（山西?。?024年大同市靈丘縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年3月27日在靈丘縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
靈丘縣人民政府縣長(zhǎng) 張 磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表靈丘縣第十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是我們搶抓“融入京津冀、打造橋頭堡”戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)“三區(qū)兩地”“四個(gè)靈丘”的全面起勢(shì)之年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，攻堅(jiān)克難、承壓奮進(jìn)，圓滿完成縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效，5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全市第一方陣。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成74.79億元，增速5.3%;一般公共預(yù)算收入完成2.85億元，增速12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37185元，增速5.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13004元，增速12.9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是主動(dòng)對(duì)接京津冀，發(fā)展動(dòng)能日趨強(qiáng)勁。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，開展招商引資349批次，簽約項(xiàng)目39個(gè)，總投資330.7億元，簽約項(xiàng)目中，京津冀地區(qū)企業(yè)占比48%。加大項(xiàng)目要素供給，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債資金3.17億元;減稅降費(fèi)7233萬元;發(fā)放金融信貸11.16億元，覆蓋企業(yè)142家;市場(chǎng)主體凈增3862戶，企業(yè)占比49%;“四上企業(yè)”凈增11戶。打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境，600余項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理。踐行“四全工作法”，推動(dòng)形成更多實(shí)物量，108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資75.1億元，投資完成率108.17%。
二是統(tǒng)籌兼顧促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展，實(shí)施萬鑫工廠化養(yǎng)魚、晉星種鴨養(yǎng)殖、奧康畜產(chǎn)品深加工等一批精品項(xiàng)目，在全市起到了示范引領(lǐng)作用;農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)認(rèn)證達(dá)到151個(gè);漁業(yè)產(chǎn)值1836萬元，全市排名第二;農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14.35億元，同比增長(zhǎng)2.1%。堅(jiān)持工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，10家富錳渣企業(yè)完成環(huán)保集群綜合整治;鑫光工貿(mào)、東岐鐵礦等項(xiàng)目穩(wěn)進(jìn)實(shí)施;新能源裝機(jī)容量達(dá)到816.6MW，風(fēng)、光、水發(fā)電量17.63億度，同比增長(zhǎng)12.3%。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展，大數(shù)據(jù)項(xiàng)目上架服務(wù)器31萬臺(tái)，全省占比三分之一、全市占比60%。通航機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，8家企業(yè)入駐航空產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，隆重舉辦第十屆車河國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇，空中草原旅游景區(qū)、貓山傳統(tǒng)文化園景區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，全縣3A級(jí)以上景區(qū)總數(shù)達(dá)到6家，靈丘獲評(píng)“山西省全域旅游示范區(qū)”。
三是持之以恒抓振興，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)夯實(shí)。守牢耕地保護(hù)紅線，糧食播種面積49.2萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到11.4萬噸;投資11.1億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，一產(chǎn)固投完成7.05億元，全市排名第四。強(qiáng)化“四輪驅(qū)動(dòng)”，投入銜接資金1.21億元，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，輻射帶動(dòng)2.9萬人;脫貧人口人均收入12954元，增幅17.6%。不斷建設(shè)和美鄉(xiāng)村，完成21個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，建設(shè)2個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理站，實(shí)施戶廁改造1581座、危房改造801戶;紅石塄鄉(xiāng)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下沿河村、南莊村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和集體“三資”監(jiān)管平臺(tái);推行土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，完成單項(xiàng)托管6.95萬畝，全托管2.48萬畝，服務(wù)群眾4347戶。
四是千方百計(jì)增福祉，民生改善有力有效。育英小學(xué)、城鎮(zhèn)三小投入使用，增加學(xué)位3780個(gè)。平穩(wěn)有序公開收購(gòu)豪洋小學(xué)、隆昌學(xué)校2所民辦學(xué)校，直接為家長(zhǎng)減輕負(fù)擔(dān)2780萬元，贏得社會(huì)好評(píng)。5名學(xué)生被清華、北大錄取，全縣高考達(dá)線率45.57%。托育機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，縣醫(yī)院新院區(qū)加快建設(shè)。特殊教育學(xué)校、零工市場(chǎng)建成投用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)5663人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2852人。發(fā)放社會(huì)救助資金1.13億元，惠及困難群眾3.56萬人。安置符合條件退役士兵16名。改造老舊小區(qū)15個(gè)，新建公共衛(wèi)生間1座、改造公共衛(wèi)生間4座，建設(shè)“長(zhǎng)城一號(hào)”旅游公路81.46公里、“四好農(nóng)村路”68.7公里，“三河”治理工程啟閘蓄水;育英街巍山路至青年路竣工通車，新農(nóng)村路主體完工，群眾多年期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，出行環(huán)境大為改善。特別是全縣上下未雨綢繆，有效應(yīng)對(duì)60年一遇的強(qiáng)降雨，兜牢兜穩(wěn)了民生底線。
五是堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、有限空間作業(yè)安全排查整治行動(dòng)、非煤礦山百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全年排查消除各類隱患235條，有效維護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，完成礦山生態(tài)治理1060畝;空氣優(yōu)良天數(shù)296天，PM2.5濃度同比下降11.4%。實(shí)施大東河治理二期工程，推進(jìn)水神堂—城頭會(huì)泉域保護(hù)及水源置換項(xiàng)目、縣域建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。我縣成功入選“全國(guó)第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。有效加強(qiáng)社會(huì)治理，靈丘縣獲評(píng)“全省第二批法治政府建設(shè)示范縣”。
六是馳而不息提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，推動(dòng)中央決策部署和省市縣委要求在政府系統(tǒng)快落實(shí)、早見效。扎實(shí)開展行政執(zhí)法能力提升年專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，承辦人大代表議案107件、政協(xié)委員提案141件。樹牢過“緊日子”思想，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)10.9%、部門一般性支出6%，厲行勤儉節(jié)約，更好節(jié)用裕民。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、婦女兒童、青少年、殘疾人等各項(xiàng)工作也取得了新進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。以上是對(duì)2023年政府工作的全面總結(jié)，敬請(qǐng)各位代表和委員監(jiān)督。
各位代表，回首過去一年，大事要事疊加，急事難事交織，我們事不避難、行不避艱，實(shí)干作答、奮斗出彩，取得了來之不易的成績(jī)，為靈丘高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、精誠(chéng)獻(xiàn)策的結(jié)果，是團(tuán)中央和省市幫扶單位全力參與、傾情幫助的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向武警官兵、公安干警、消防隊(duì)員和省市駐地單位，向在靈投資興業(yè)的企業(yè)家，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持靈丘改革發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝!
2024年是本屆政府依法履職的第四年，全面分析和總結(jié)三年來的工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出：縣域經(jīng)濟(jì)體量還不大。地區(qū)生產(chǎn)總值占比不到全市的4%，六縣四區(qū)排名第七。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。錳鐵產(chǎn)業(yè)“一家獨(dú)大”，新興產(chǎn)業(yè)體量偏小。項(xiàng)目支撐后勁還不足。支撐轉(zhuǎn)型的牽引性成長(zhǎng)性項(xiàng)目不多。民生服務(wù)保障還不強(qiáng)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，市政建設(shè)還有短板，群眾增收渠道不寬，財(cái)政收支壓力較大，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)，行政效能還不夠高，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。推動(dòng)縣域全方位轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“三區(qū)兩地”“四個(gè)靈丘”發(fā)展定位，錨定“134”總體思路，健全完善“融入京津冀、打造橋頭堡”“85328”工作體系，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化靈丘篇章。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%—6%，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.2%，力爭(zhēng)突破3億元大關(guān);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平;約束性指標(biāo)不折不扣完成國(guó)家省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)要做好以下八方面工作：
(一)以更大力度、更實(shí)舉措擴(kuò)大投資消費(fèi)，夯實(shí)全方位轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。堅(jiān)持項(xiàng)目為要，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，全力以赴上項(xiàng)目、抓招商、促消費(fèi)。
加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。提前3到5年謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券支持。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，提高項(xiàng)目契合度、成熟度。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。更大力度跑部進(jìn)廳，積極爭(zhēng)取要素支持。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)項(xiàng)目申報(bào)的“行家里手”。
加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度。開展“全域招商、全員招商、全年招商”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造招商引資濃厚氛圍。聚焦“四大賽道”，立足縣域?qū)嶋H，梳理招商清單，持續(xù)優(yōu)化招商引資項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)與京津冀商會(huì)、企業(yè)的對(duì)接力度，強(qiáng)化與靈丘籍在外優(yōu)秀人才的溝通，牽線搭橋、共謀發(fā)展。做好項(xiàng)目跟進(jìn)和可行性分析，確保項(xiàng)目“盯得住”“落得下”。成立大數(shù)據(jù)招商專班，力爭(zhēng)再招引簽約1家大數(shù)據(jù)企業(yè)。
加快落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。發(fā)揮“196”項(xiàng)目指揮和推進(jìn)體系作用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。實(shí)施112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資56億元。推動(dòng)60個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)、52個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快進(jìn)度，確保秦淮、京東等60個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目年內(nèi)完成投資36億元，育英街、大數(shù)據(jù)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等38個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目完成投資12.9億元，五中五小、華瑞御花園等14個(gè)民生類項(xiàng)目完成投資7.4億元。
加速釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)推動(dòng)汽車、家電、家居等促消費(fèi)政策落地，推進(jìn)汽車、家電、手機(jī)等耐用消費(fèi)品以舊換新。提振汽車等大宗消費(fèi)，優(yōu)化二手車流通交易，支持新能源汽車下鄉(xiāng)。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，以提升上寨鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能為引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板。開拓夜經(jīng)濟(jì)、展銷會(huì)、音樂節(jié)等沉浸式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。加大網(wǎng)絡(luò)促銷力度，推動(dòng)武靈電商e鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)“靈秀靈丘”公共品牌影響力。建設(shè)“星級(jí)便民生活圈”，提升城市“煙火氣”。
(二)以更大力度、更實(shí)舉措調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建全方位轉(zhuǎn)型支撐。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、固本育新，聚力發(fā)展“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)綠色集約發(fā)展。礦山產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥依法推進(jìn)礦山整治整合，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推動(dòng)礦業(yè)規(guī)范綠色智能發(fā)展。持續(xù)開展富錳渣企業(yè)集群整治，完善配套環(huán)保設(shè)施，通過脫硫脫硝除塵改造，實(shí)現(xiàn)燒結(jié)系統(tǒng)超低排放，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)珍珠巖加工廠整治提升，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”，通過提升改造、關(guān)閉淘汰，實(shí)現(xiàn)規(guī)范集約開發(fā)利用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，年內(nèi)重點(diǎn)扶持金森鵬公司、大業(yè)鑄造公司等，打造從資源到產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)珍珠巖沸石礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)恒鑫源礦業(yè)年產(chǎn)150萬噸鐵礦項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持力昂鋼構(gòu)、新北海、國(guó)實(shí)電器、庫(kù)邦醫(yī)藥等企業(yè)，主動(dòng)承接京津冀醫(yī)藥、家具、包裝等外溢產(chǎn)能，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中源農(nóng)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)基地項(xiàng)目，將靈丘打造成對(duì)接京津冀物流輸送的區(qū)域性樞紐節(jié)點(diǎn)。要積極引導(dǎo)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)本地傳統(tǒng)礦山企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)向文旅康養(yǎng)、民宿酒店、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是我縣轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增量。新能源產(chǎn)業(yè)，加快“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)，推進(jìn)秦源150MW光伏+10%儲(chǔ)能項(xiàng)目6月底前并網(wǎng)，力爭(zhēng)380MW新能源競(jìng)配指標(biāo)項(xiàng)目上半年開工，全力配合做好晉北基地新能源項(xiàng)目。統(tǒng)籌謀劃一批儲(chǔ)能項(xiàng)目，全力構(gòu)建新型能源體系。謀劃換電重卡項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)重型卡車燃油替代。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)秦淮、京東、秦云3個(gè)在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)上架服務(wù)器突破38萬臺(tái)。大力招引數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)將靈丘打造成全省規(guī)模最大的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。通航產(chǎn)業(yè)，建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)二期工程，大力引進(jìn)園區(qū)駐場(chǎng)企業(yè)，拓展無人機(jī)應(yīng)用、教育培訓(xùn)等新場(chǎng)景，完善全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力構(gòu)建“低空經(jīng)濟(jì)+”產(chǎn)業(yè)基地。
做大文旅產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)是我縣轉(zhuǎn)型的名片，要持續(xù)強(qiáng)化帶動(dòng)功能。推進(jìn)漢庭酒店、車河康養(yǎng)中心、平型關(guān)紅色文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)園3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，提升花塔云舍、含水人家、十里沿河等民宿管理服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游接待能力。出臺(tái)民宿產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“政府引導(dǎo)、村集體參與、企業(yè)認(rèn)領(lǐng)”的方式，推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)車河創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，桃花山、山水北泉、十里沿河創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，提升覺山寺旅游景區(qū)設(shè)施功能，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。謀劃實(shí)施EOD項(xiàng)目，發(fā)展文旅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造唐河經(jīng)濟(jì)帶。運(yùn)營(yíng)好大同古城靈丘院。聚焦“研學(xué)游”，深化與京津冀研學(xué)機(jī)構(gòu)和市文旅部門合作力度，加強(qiáng)與攜程、中青旅等大型旅行社溝通對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)態(tài)升級(jí)、市場(chǎng)推廣，推動(dòng)研學(xué)游成為文旅市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做好鄉(xiāng)村旅游，講好家鄉(xiāng)故事，打造面向京津冀的鄉(xiāng)村旅游“首選地”。
(三)以更大力度、更實(shí)舉措抓好鄉(xiāng)村振興，提升全方位轉(zhuǎn)型品質(zhì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
保護(hù)耕地提高單產(chǎn)。聚焦全市農(nóng)業(yè)“三個(gè)第一”目標(biāo)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在49萬畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，完成膜下滴灌1.5萬畝、大豆玉米帶狀復(fù)合種植1萬畝，新增有機(jī)旱作種植1萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.45萬噸以上。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“靈丘苦蕎”“靈丘大青背山羊”兩個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。鼓勵(lì)苦蕎企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，形成基地規(guī)?；⑸a(chǎn)訂單化、銷售市場(chǎng)化的運(yùn)作格局。深入實(shí)施青背山羊國(guó)家保護(hù)工程，開展種質(zhì)資源保護(hù)和提純復(fù)壯，提升地標(biāo)產(chǎn)品供種能力。持續(xù)壯大肉鴨、肉牛、漁業(yè)、設(shè)施蔬菜、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建“山西省智慧農(nóng)業(yè)示范縣”;推進(jìn)智慧肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目提質(zhì)增效;以奧康公司為龍頭，擴(kuò)大肉牛標(biāo)準(zhǔn)化屠宰、精細(xì)化加工規(guī)模，打造“北京新發(fā)地”固定供應(yīng)商。以晉星鴨業(yè)為龍頭，推動(dòng)種鴨培育、基地建設(shè)、飼料加工、屠宰加工一體發(fā)展，打造山西“北京肉鴨”養(yǎng)殖第一縣。深化萬鑫水產(chǎn)與中電農(nóng)創(chuàng)合作，帶動(dòng)全縣漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)“鱘魚之鄉(xiāng)”。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深入開展“三級(jí)包聯(lián)、五個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)到位”活動(dòng)，鞏固提升“兩不愁三保障”成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施好鞏固銜接項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類占比達(dá)到65%以上。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。加大特優(yōu)農(nóng)業(yè)投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)壯大。做好存孝社區(qū)等易地搬遷安置點(diǎn)后扶工作。抓好鞏固銜接問題整改，提升鞏固銜接工作質(zhì)效。
扎實(shí)推進(jìn)“千萬工程”。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成戶廁改造1168座。打造1個(gè)精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)精品示范村、40個(gè)提檔升級(jí)村。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)遏制高價(jià)彩禮，推動(dòng)婚嫁移風(fēng)易俗。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，完善鄉(xiāng)村治理體系。
(四)以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，拓寬全方位轉(zhuǎn)型空間。堅(jiān)持“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城”定位，打造全省縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的“靈丘樣板”。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。完成27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”，提升空間治理能力。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，激活農(nóng)村土地資源。以武靈鎮(zhèn)為核心、東河南鎮(zhèn)和落水河鄉(xiāng)為兩翼，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。支持上寨鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在縣城試點(diǎn)建設(shè)凸顯“紅、古”元素的城市標(biāo)識(shí)，久久為功，形成靈丘獨(dú)有的縣域風(fēng)貌。堅(jiān)持“部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、全民動(dòng)員”，對(duì)標(biāo)對(duì)表全力創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力。
加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。完成14個(gè)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)翰墨蘭亭、麗景馨城、存孝馨苑、永福未來城、華瑞御花園5個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。建設(shè)“長(zhǎng)城一號(hào)”旅游公路5.6公里、“四好農(nóng)村路”95公里。實(shí)施澤水河兩岸道路改造工程，推進(jìn)唐河公園南園建設(shè)。全力保障育英街項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保國(guó)慶節(jié)全線貫通。逐步實(shí)施迎賓路南北貫通、沙河槽路提升改造、南城壕環(huán)境整治等工程，積極謀劃推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目，改善居民出行條件。力爭(zhēng)總投資27億元的國(guó)道336改線項(xiàng)目落地開工，暢通縣域交通大循環(huán)。加快實(shí)施水神堂—城頭會(huì)泉域保護(hù)及水源置換工程、唐河城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、農(nóng)村規(guī)?；┧こ?，提高全縣供水保障水平。
加強(qiáng)精細(xì)管理。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，開展城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)開展市政道路修復(fù)、路域環(huán)境整治，鐵腕清除“亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、單車亂?！钡阮B瘴痼疾，落實(shí)“門前五包”責(zé)任，有效提升城市品位。
(五)以更大力度、更實(shí)舉措增進(jìn)民生福祉，共享全方位轉(zhuǎn)型成果。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為牽引，全力辦好民生實(shí)事，讓“民生愿景”變?yōu)椤靶腋Ｃ谰啊薄?/span>
讓就業(yè)更充分。用好公益性崗位，加強(qiáng)公益崗規(guī)范管理。在鄉(xiāng)村兩級(jí)布設(shè)就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村全覆蓋”。開展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”等各類招聘活動(dòng)，加大對(duì)數(shù)據(jù)呼叫、標(biāo)注、采集等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持力度。成立工作專班，出臺(tái)專門政策，服務(wù)箱包服裝等來料加工行業(yè)，持續(xù)壯大“箱包制造”等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。用好零工市場(chǎng)，整合縣域用工信息，搭建群眾就業(yè)平臺(tái)。高質(zhì)量開展職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)群眾掌握“一技之長(zhǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行“三日清零”工作機(jī)制，狠抓農(nóng)民工工資落實(shí)，嚴(yán)厲懲治欠薪行為。
讓教育更優(yōu)質(zhì)。新建2所幼兒園、改建4所幼兒園，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。加快五中、五小建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)秋季開學(xué)，極大改善寄宿生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。改善六中、六小辦學(xué)條件。新辦1所普通高中，爭(zhēng)取秋季開學(xué)招生，破解多年來我縣高中學(xué)位緊張難題。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，增強(qiáng)隊(duì)伍發(fā)展活力。堅(jiān)持“五育融合”，創(chuàng)辦體育、音樂、美術(shù)等特色學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育多樣化、特色化發(fā)展。建立常態(tài)化隱患排查機(jī)制，構(gòu)建安全穩(wěn)定育人環(huán)境。完善教師考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)強(qiáng)化教育教學(xué)激勵(lì)，努力讓教師成為最受羨慕的職業(yè)。
讓醫(yī)療更普惠。深入推進(jìn)“千縣工程”，實(shí)施大同市區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，提升縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源提質(zhì)擴(kuò)容。重點(diǎn)做好上寨中心衛(wèi)生院、東河南衛(wèi)生院、落水河衛(wèi)生院建設(shè)工作，夯實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。做好疾病預(yù)防控制體系改革，筑牢健康安全堅(jiān)實(shí)防線。為700名農(nóng)村婦女免費(fèi)提供孕前優(yōu)生檢查，為3000名農(nóng)村婦女免費(fèi)提供“兩癌”篩查。深入開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作。持續(xù)開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”，滿足群眾醫(yī)療需求。
讓保障更全面。做好農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等特殊群體關(guān)愛工作。扎實(shí)推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。做好退役軍人服務(wù)保障。謀劃破題“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施農(nóng)村老年助餐幸福工程，辦成55個(gè)老年食堂。落實(shí)高齡津貼普惠政策，增進(jìn)80歲以上老人福祉。推進(jìn)特殊困難老人家庭適老化改造。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)。為脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、低保戶、五保戶、重度殘疾人等特殊群體代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)“全省青年發(fā)展型縣域建設(shè)試點(diǎn)”工作，打造青年發(fā)展友好型城市。
讓文體更繁榮。廣泛開展“送戲下鄉(xiāng)”“送影下鄉(xiāng)”，辦好“春節(jié)”“元宵節(jié)”、平型關(guān)文化旅游節(jié)，夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。做精“山水北泉”“龍渠溝的老百姓”等實(shí)景演出，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一特色、一村(社區(qū))一活動(dòng)”文化新格局。舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工籃球賽、全民健身日，加快建設(shè)健康靈丘。多形式開展群眾文化活動(dòng)，喜迎新中國(guó)成立75周年。
(六)以更大力度、更實(shí)舉措聚力環(huán)境保護(hù)，厚植全方位轉(zhuǎn)型底色。堅(jiān)持“兩山”理論不動(dòng)搖，持續(xù)擦亮“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”金字招牌。
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持“五水同治”，一體推進(jìn)“飲用水源、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水、黑臭水體”綜合治理，加大集中式飲用水水源地保護(hù)力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護(hù)工程、污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，常態(tài)開展河流“四亂”整治，加大農(nóng)村生活污水和涉水企業(yè)治理力度，確保國(guó)考、省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善。堅(jiān)持“五管齊下”，采取“治企、減煤、控車、降塵、轉(zhuǎn)型”措施，確保全年優(yōu)良天數(shù)、空氣質(zhì)量改善率實(shí)現(xiàn)新提升。積極申請(qǐng)中央資金，實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目，對(duì)嘉鑫礦業(yè)、銀河二廠等7家企業(yè)進(jìn)行超低排放改造，嚴(yán)控大氣污染。持續(xù)深化短途超限超載運(yùn)輸治理專項(xiàng)行動(dòng)成果。扎實(shí)開展城市揚(yáng)塵綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。提高“煤改電”“煤改氣”群眾使用率。強(qiáng)化建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)工業(yè)固廢監(jiān)管。
全面抓好生態(tài)保護(hù)。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，重點(diǎn)做好黑寺順鑫礦區(qū)，柳科鄉(xiāng)、石家田鄉(xiāng)珍珠巖礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)，走出一條災(zāi)害治理、生態(tài)復(fù)綠、景觀再造、土地復(fù)墾利用的礦山綜合整治之路，示范推動(dòng)全縣礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化水平再上新臺(tái)階。實(shí)施垃圾收集處理與資源化循環(huán)綜合利用工程，提高資源使用效率，有效實(shí)現(xiàn)變廢為寶。做好國(guó)土綠化，實(shí)施人工造林2.5萬畝、封山育林2萬畝。謀劃幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化小流域治理、坡改梯力度，做好水土保持工作。
開展突出問題整治。扎實(shí)開展“生態(tài)環(huán)境突出問題整治專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)各類生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行“大起底、大排查、大整治”，鐵腕整治違規(guī)違法行為，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(七)以更大力度、更實(shí)舉措維護(hù)平安大局，強(qiáng)化全方位轉(zhuǎn)型保障。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)更高水平的平安靈丘。
筑牢安全生產(chǎn)防線。堅(jiān)持“五不為過”，做到“五個(gè)必須”，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、消防領(lǐng)域集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。全面落實(shí)省委加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作要求，開展礦山安全生產(chǎn)集中排查整治行動(dòng)，不斷提升全縣礦山安全水平。統(tǒng)籌抓好九小場(chǎng)所、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全工作。加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)普查，狠抓礦山督導(dǎo)反饋問題整改。分領(lǐng)域?qū)ｎ}研究安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)安全根基。建設(shè)全縣應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，全力提升應(yīng)急管理指揮能力。公開招用森林草原消防員20名(招滿100人);配齊配強(qiáng)防火裝備，加強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處突能力，進(jìn)一步打造“專業(yè)化、職業(yè)化”的縣級(jí)森林消防隊(duì)伍。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。習(xí)慣過“緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出，扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)化解，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。完善“政銀企”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，充分釋放金融活力，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大欠稅清理力度，杜絕新欠，清理舊欠;分析疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，防止漏征漏管，持續(xù)夯實(shí)稅基;依法做好破產(chǎn)、重組企業(yè)征稅工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“1137+N”基層社會(huì)治理體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪等制度，推動(dòng)社會(huì)矛盾多元調(diào)處。
維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。扎實(shí)推進(jìn)“同安”系列專項(xiàng)行動(dòng)和“云盾”系列固本工程，構(gòu)建立體化、信息化治安防控新格局。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，守好老百姓的“錢袋子”。圍繞生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大環(huán)節(jié)，嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，全力創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”，堅(jiān)決守好群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)提供免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。
(八)以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)全方位轉(zhuǎn)型活力。堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵一招”，緊盯縣域發(fā)展重點(diǎn)問題，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升改革質(zhì)效。
深化農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)改革。推廣“車河模式”經(jīng)驗(yàn)做法，打造更多工商資本聯(lián)村共建試點(diǎn)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“三變”改革。推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。用好農(nóng)村三資管理平臺(tái)，規(guī)范集體“三資”管理。用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，盤活集體沉睡資產(chǎn)。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管10萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)39萬畝，經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%以上。做好承包地細(xì)碎化試點(diǎn)工作，遵循農(nóng)民意愿，通過“小田并大田”“承包權(quán)不變，經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”兩種思路，促進(jìn)全縣土地資源優(yōu)化配置，提高耕地利用率。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)資不抵債企業(yè)破產(chǎn)程序，穩(wěn)慎做好破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置、職工安置相關(guān)工作，妥善化解歷史遺留問題。加快推進(jìn)存續(xù)國(guó)企整合重組，按照“三大類”“五大板塊”模式，壓減企業(yè)層級(jí)，盤活存量資產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，用2到3年時(shí)間基本消除虧損面，提升國(guó)企盈利能力。
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)提供“合作菜單”，頂格落實(shí)惠企政策，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資意愿。深化“兩不一欠”專項(xiàng)治理，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。積極推進(jìn)“小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)股、股上市”，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家、“小升規(guī)”企業(yè)7家。
做實(shí)行政審批制度改革。對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境3.0版改革，推動(dòng)大廳之外審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”。聚焦企業(yè)、群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，設(shè)置綜合受理窗口，由“一門多窗辦事”變?yōu)椤耙婚T一窗辦多事”。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)全縣政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，減少企業(yè)同類數(shù)據(jù)填報(bào)次數(shù)。全面清除隱形壁壘，大力提升政務(wù)服務(wù)效能，打造“投資靈丘”品牌。
持續(xù)推動(dòng)財(cái)政降本增效。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，合理有效控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益。啟動(dòng)財(cái)政預(yù)算評(píng)審制度改革，建立完善覆蓋投資評(píng)審、預(yù)算評(píng)審、績(jī)效管理的全流程、全鏈條財(cái)政評(píng)審機(jī)制;大力推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理改革，完善財(cái)會(huì)管理制度，防范財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，有效提升財(cái)政資金使用效率。
三、大力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將努力把握時(shí)代新要求，順應(yīng)群眾新期待，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策和省、市、縣委部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，守牢政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地。
依法依規(guī)履職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。扎實(shí)開展“八五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，鞏固“全省法治政府建設(shè)示范縣”創(chuàng)建成果。
動(dòng)真碰硬抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，前瞻布局、早謀快動(dòng)，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干。落實(shí)“四下基層”制度，多為企業(yè)想辦法，多為群眾辦實(shí)事。力戒形式主義、官僚主義，有效精文減會(huì)，規(guī)范督查考核，打通基層減負(fù)“最后一公里”，讓干部有更多精力投身項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定工作一線。
清正廉潔守底線。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。聚焦重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緊盯制度執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等情況，加強(qiáng)全過程監(jiān)督。樹牢正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防范“新形象工程”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)把“預(yù)算關(guān)”，過好“緊日子”，為保障和改善民生騰出更多資金。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加積極的行動(dòng)，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，加快推進(jìn)縣域全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化靈丘新篇章!
名詞解釋
1.“134”總體思路：“1”是深化全方位轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)面向京津冀的“三區(qū)兩地、四個(gè)靈丘”“一個(gè)主目標(biāo)”;“3”是抓黨建、抓產(chǎn)業(yè)、抓基礎(chǔ)“三個(gè)總?cè)蝿?wù)”;“4”是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展開放化、縣域一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“四個(gè)新格局”。
2.“85328”工作體系：“8”是打造基礎(chǔ)材料、輕工制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、特色農(nóng)業(yè)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅+、通用航空八大產(chǎn)業(yè);“5”是用好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、主體培育、營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)園區(qū)五個(gè)抓手;“3”是激活改革、創(chuàng)新、開放三大動(dòng)力;“2”是搶抓“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”和“千萬工程”兩大機(jī)遇;“8”是守牢糧食安全、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、防止返貧、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、清正廉潔八條底線。
3.“四全工作法”：全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動(dòng)。
4.“四輪驅(qū)動(dòng)”：脫貧群眾經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
5.“三級(jí)包聯(lián)、五個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)到位”鞏固銜接行動(dòng)：“三級(jí)包聯(lián)”指縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)村聯(lián)戶，縣直部門包村聯(lián)戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在包村的同時(shí)聯(lián)系困難戶;村兩委、駐村干部、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員(大學(xué)生村官)、網(wǎng)格員按照網(wǎng)格化管理實(shí)行分片包戶?！拔鍌€(gè)強(qiáng)化”指強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和就業(yè)幫扶、強(qiáng)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化駐村幫扶政策落實(shí)、強(qiáng)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興。“三個(gè)到位”指調(diào)研走訪到位、政策落實(shí)到位、困難解決到位。
6.“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境：無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
7.我縣6家國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)：平型關(guān)大捷景區(qū)是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū);車河有機(jī)社區(qū)、花塔生態(tài)民俗景區(qū)、覺山寺旅游景區(qū)、空中草原旅游景區(qū)、貓山傳統(tǒng)文化園景區(qū)是國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。
8.四大賽道：科技(先進(jìn)制造業(yè))、能源、農(nóng)業(yè)、文旅消費(fèi)。
9.“196”項(xiàng)目指揮和推進(jìn)體系：“1”即靈丘縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)指揮部;“9”即指揮部辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目謀劃、招商引資、審批服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、重大項(xiàng)目管理、統(tǒng)計(jì)分析、目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查工作組;“6”即設(shè)立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生行業(yè)專班。
10.全市農(nóng)業(yè)“三個(gè)第一”：一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增速全省第一、一產(chǎn)增加值增速全省第一、一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資總量全省第一。
11.“兩專科一中心”：每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。
12.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。
13.“五不為過”“五個(gè)必須”：思想認(rèn)識(shí)再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊;工作舉措再怎么強(qiáng)化也不為過，必須把各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)抓得實(shí)之又實(shí);制度執(zhí)行再怎么嚴(yán)格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬;督查檢查再怎么細(xì)致也不為過，必須把風(fēng)險(xiǎn)防范化解做得細(xì)之又細(xì);責(zé)任鏈條再怎么嚴(yán)密也不為過，必須把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、全員責(zé)任壓得嚴(yán)之又嚴(yán)。
14.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
15.三大類：核心競(jìng)爭(zhēng)力培育類、核心功能增強(qiáng)類、資源資產(chǎn)盤活類。
16.五大板塊：產(chǎn)業(yè)孵化板塊、服務(wù)保障板塊、文旅開發(fā)板塊、鄉(xiāng)村振興板塊、礦產(chǎn)資源企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓板塊。
17.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì);必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
18.“1137+N”基層社會(huì)治理體系：“1”是建設(shè)靈丘縣社會(huì)治理中心;“1”是建設(shè)武靈社會(huì)治理平臺(tái);“3”是建設(shè)三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)治理副平臺(tái);“7”是建設(shè)七個(gè)鄉(xiāng)社會(huì)治理站。
19.河流“四亂”整治：指治理亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象。
20.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
21.“兩不一欠”專項(xiàng)整治：整治“新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款”問題。
22.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
