（山西省）2024年朔州市朔城區(qū)人民政府政府工作報告
(2024年4月10日在朔州市朔城區(qū)第九屆
人民代表大會第五次會議上)
朔城區(qū)人民政府區(qū)長 成國棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省市各項決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，沉著應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，奮力搶抓發(fā)展機遇，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險、保安全，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階，為加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值完成283.32億元，增長7.8%，增速全市第一;社會消費品零售總額完成95.85億元，增長5.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%，高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資完成51.36億元，與2022年基本持平;一般公共預(yù)算收入完成10.31億元，增速全市第三;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成44311元、22081元，增長4.2%、8.2%。全區(qū)經(jīng)濟回升態(tài)勢加快鞏固。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型態(tài)勢良好。加強新能源項目建設(shè)，南山環(huán)境能源項目一期工程和國能朔州光伏儲能項目并網(wǎng)發(fā)電。全區(qū)發(fā)電總裝機容量93.95萬千瓦，新能源占比70%。煤炭保供364萬噸，超額完成任務(wù)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，物流、果蔬、石材、殯葬等4個專業(yè)市場完成征收，進入土地報批環(huán)節(jié)。愛琴海購物公園、星樂海灘水上樂園、希爾頓歡朋酒店、山西智創(chuàng)城朔州項目啟動運營，城南商圈規(guī)模不斷擴大。
三是城市建設(shè)擴容提質(zhì)。聚焦打造市域宜居宜業(yè)核心區(qū)，全力推進規(guī)劃布局、擴容改造、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。完成《朔城區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》的編制報批和“三區(qū)三線”劃定，積極破解城市規(guī)劃之困、土地之困。加大征收力度，創(chuàng)新補償方式，完成1.03萬畝的機場、高鐵等14個省市及開發(fā)區(qū)項目土地征收，完成3500余畝的區(qū)級項目土地征收，城市發(fā)展空間持續(xù)拓展。投入1.2億元推進13個老舊小區(qū)片區(qū)改造，投入2.2億元推進涉及488個小區(qū)的城市燃氣管網(wǎng)改造，投入6000萬元完成5條道路雨污分流改造，投入2400萬元完成10個智慧停車場、6個充電站建設(shè)，投入2000萬元完成開發(fā)南路提質(zhì)改造，老城北城門修復(fù)主體工程完工，輔門道路國慶節(jié)前正式通車，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。持續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，城市管理能力得到提升。成立物業(yè)管理服務(wù)中心，推動居住小區(qū)實現(xiàn)黨建和物業(yè)管理“兩個全覆蓋”。994套恒大保交樓全省首家交付，得到省委省政府肯定。
四是鄉(xiāng)村振興譜寫新篇。聚焦農(nóng)業(yè)增效，推廣膜側(cè)播種技術(shù)50萬畝以上，實施膜下滴灌3.7萬畝，玉米紅蜘蛛病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積30萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.77萬畝，糧食產(chǎn)量5.83億斤，實現(xiàn)16連增，被評為“山西省糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)”，再獲全國產(chǎn)糧大縣稱號。聚焦農(nóng)村改革與建設(shè)，深化村集體經(jīng)濟公司化改革，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，面積達到44.9萬畝，較2022年翻了一番。深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展村莊清潔行動，完成稻畦等4個村的生活污水治理，完成農(nóng)戶改廁4000座，賈莊村、楊澗村、梨園頭村被評為全省鄉(xiāng)村振興示范村。聚焦農(nóng)民增收，擴大彩椒、水稻、長山藥等十大特色種植基地面積，達到9000畝，增長30%。新建日光溫室282畝、全鋼架大棚130畝，冷涼蔬菜增加到1500畝，種植糧改飼青貯玉米6.5萬畝。投入銜接補助資金2970萬元，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧人口人均純收入15288元，增幅達19.2%，全市排名第一。
五是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“五減”行動，涉企服務(wù)事項集中進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實行“一門受理”“多事項集成辦理”，審批時限平均壓縮86%，推動“高效辦成一件事”。開展治理“兩不一欠”問題專項行動，積極回應(yīng)群眾訴求和企業(yè)期盼。以實施永定河源頭國土綠化、晉北地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)、黃河流域防護林建設(shè)三大工程為重點，扎實推進全域綠化，人工造林3萬畝，人工種草3800畝，提質(zhì)提標(biāo)村莊綠化美化100個。完成2個片區(qū)16萬平方米的集中供熱改造，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.94，優(yōu)良天數(shù)比例81.7%，市下達約束性指標(biāo)任務(wù)全部完成。國省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。受污染耕地全部落實安全利用技術(shù)措施，重點建設(shè)用地安全利用率100%。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。扎實推進煤礦綜合整治，深入開展各行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治行動，全面加強重大危險源、燃氣經(jīng)營場所、油氣管道、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險管控，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。深入推進信訪問題源頭治理和積案化解工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，治安秩序總體良好，群眾安全感不斷提升。馬營堡、樓子壩、前村、薛家店、振華社區(qū)、振興中心社區(qū)等6個村(社區(qū))被評為省級民主法治示范村(社區(qū))。
六是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，3所幼兒園和7所寄宿制學(xué)校改造完成，區(qū)八幼、實驗小學(xué)分校區(qū)、四中城東校區(qū)、七中西城校區(qū)4個新建項目和區(qū)四小、七小、三中3個改擴建項目征收工作有序推進。首次實現(xiàn)小學(xué)階段網(wǎng)上平臺招生與電腦均衡編班協(xié)同聯(lián)動，社會反響良好。新招聘中小學(xué)、幼兒園教師145名，教師隊伍持續(xù)加強。高考再創(chuàng)佳績，一本達線率22.34%，同比提高2.6個百分點。推進健康朔城建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院新綜合樓正式投運，新招聘專業(yè)技術(shù)人才34名，建成全區(qū)首個公辦示范性托育機構(gòu)，打造全省首家基層名中醫(yī)工作站，綜合醫(yī)院定期開展下鄉(xiāng)巡診，服務(wù)基層群眾2萬多人次。我區(qū)被省政府授予“全省人口和生育政策保障工作先進縣”稱號。圓滿舉辦第十六屆省運會毽球和摔跤比賽，被評為“群眾體育賽事活動優(yōu)秀賽區(qū)”。加強就業(yè)幫扶和社會保障，公益性零工市場建成啟用，新增各類就業(yè)6000多人。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒養(yǎng)育補貼標(biāo)準(zhǔn)全面提高，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)均實現(xiàn)同比增長。未成年人保護中心完成建設(shè)。豐富群眾文化生活，持續(xù)實施“五個一批”文化惠民工程，開展打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)2023年行動，以老城“四·八”廟會為重點的馬邑文化旅游季熱潮迭起，線上線下影響力明顯提升，升級版《尋夢桑源》實景劇演出26場，吸引觀眾5萬余人次，崇福景區(qū)接待游客35萬人次。
七是政府效能持續(xù)提升。扎實開展主題教育，強化理論武裝，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭“四下基層”，領(lǐng)題調(diào)研一批事關(guān)全區(qū)長遠發(fā)展的重大課題，10項重點民生實事全部兌現(xiàn)，10項高質(zhì)量發(fā)展重點項目全部完成。堅持依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議128件、政協(xié)委員提案88件。深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾治形式主義、官僚主義，大力營造廉潔用權(quán)、干凈干事氛圍。完善基層社會治理體系，我區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作受到省委唐登杰書記的充分肯定，探索建立“民呼我為、接訴即辦”135工作機制，并在全省作了經(jīng)驗交流。完善區(qū)政府黨組議事規(guī)則和決策程序，樹立抓落實鮮明導(dǎo)向，強化“13710”跟蹤督辦，年度重點任務(wù)全部有效落實，行政效能進一步提升。
過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持城區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，實際工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和不足，突出表現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)占比不高，頭部企業(yè)偏少，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨;重大項目儲備不足，有效投資規(guī)模偏小，穩(wěn)增長壓力依然較大;以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)滯后，營商環(huán)境與市場主體期望還有一定差距，市場主體整體發(fā)展質(zhì)量不高;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給保障不足，生態(tài)治理、民生保障、公共安全等領(lǐng)域還存在不少短板;行政效能有待提升，政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)需要進一步加強，等等。我們要直面問題，盡心竭力加以改進，決不辜負全區(qū)人民的厚望。
二、2024年重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年。要深刻領(lǐng)會新時代做好經(jīng)濟工作的“五個必須”規(guī)律性認識，把握好國家經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢，搶抓省市利好政策機遇，致力服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革、城市規(guī)劃征收、村集體經(jīng)濟發(fā)展和民生事業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)夯實經(jīng)濟增長基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，積極開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，聚力打造“三區(qū)一高地”、建設(shè)現(xiàn)代新朔城，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化朔城篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平。各項約束性指標(biāo)完成市下達任務(wù)。
區(qū)委八屆七次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項工作任務(wù)落實。
(一)堅持全方位轉(zhuǎn)型，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。錨定產(chǎn)業(yè)升級方向，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動增長動力轉(zhuǎn)換，塑造新優(yōu)勢，構(gòu)建新格局。
持續(xù)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型主導(dǎo)地位不動搖，認真落實中央加快服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展一攬子政策，全面實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，差異化布局高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，全方位提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，傾力打造晉西北服務(wù)保障供給區(qū)。加強專業(yè)市場建設(shè)，推動京東現(xiàn)代物流園、果蔬市場、殯葬服務(wù)中心開工建設(shè)，加快能源服務(wù)中心土地征收。全面運營城市書香、愛琴海購物公園，推進北關(guān)路商業(yè)綜合體建設(shè)。依托朔州機場、集大原高鐵，提前謀劃適空適鐵產(chǎn)業(yè)，增強對外門戶樞紐功能。
加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。積極推動省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加大文物保護力度，年內(nèi)完成老城北門建設(shè)，對鄯陽橋等5處文物進行保護性修繕，做好第四次全國文物普查工作。精心組織馬邑文化旅游季等文化節(jié)慶活動，提升“四·八”廟會、昭君文化節(jié)、《尋夢桑源》人氣口碑，打造高品質(zhì)文旅品牌。因地制宜開發(fā)觀光游、休閑游、康養(yǎng)游等主題旅游產(chǎn)品，不斷豐富文旅新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品供給，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)保障，奮力建設(shè)塞上生態(tài)文化旅游示范區(qū)。
布局發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。依托朔州智創(chuàng)城項目，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，培育壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注、網(wǎng)絡(luò)客服等數(shù)智產(chǎn)業(yè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，拓展數(shù)字融合應(yīng)用場景。新建5G基站148座。加強數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進能源革命，做好能源保供。抓好東坡智能化礦井建設(shè)，推進中核匯能100MW光伏、中航源網(wǎng)荷儲一體化等新能源項目建設(shè)。搶抓國家大規(guī)模設(shè)備更新政策，鼓勵、引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)積極申報生產(chǎn)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，推動工業(yè)設(shè)備更新升級。加強酒類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動酒類產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)3家，認定省級“專精特新”企業(yè)2家，完成股份制改造2家、“晉興板”掛牌2家。
(二)強化投資消費帶動，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，千方百計穩(wěn)投資、促消費、保主體，促進經(jīng)濟良性循環(huán)、持續(xù)向好。
擴大有效益的投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通設(shè)施、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，加大項目謀劃儲備力度，滾動做實項目儲備庫，提高項目成熟度，積極爭取政策和債券支持。全年計劃實施項目178個，其中基礎(chǔ)設(shè)施類80個、產(chǎn)業(yè)類42個、社會民生類40個、生態(tài)環(huán)保類16個，年度計劃投資115億元，是2023年全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的2倍以上。用好“四全工作法”，全生命周期抓好重點工程項目建設(shè)，持續(xù)開展開春即開工、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、常態(tài)化入企服務(wù)等行動。發(fā)揮好政府投資撬動作用，完善向民間資本推介項目機制，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與項目建設(shè)。
激發(fā)有潛能的消費。貫徹落實好國家和省市恢復(fù)擴大消費系列政策，豐富優(yōu)化商品和服務(wù)供給，更好地適應(yīng)居民消費升級提質(zhì)需求。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育新的消費增長點。規(guī)劃建設(shè)改造特色餐飲集聚區(qū)、早市集散地，提升城市“煙火氣”。推動汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新。推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，進一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村。
壯大有活力的主體。堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營，規(guī)范市場秩序，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。大力支持特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)流量平臺，促進市場主體集聚發(fā)展。建立常態(tài)化政企溝通交流機制和聯(lián)系民營企業(yè)制度，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與經(jīng)濟社會建設(shè)。加強政銀企對接，為各類企業(yè)和市場主體提供高質(zhì)量金融服務(wù)。全覆蓋開展個體工商戶“惠商?！表椖?。持續(xù)推進治理“兩不一欠”問題專項行動。規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法經(jīng)營，維護市場主體合法權(quán)益。
(三)全面深化改革開放，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題、用開放的手段匯聚要素資源，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)動力、釋放活力。
持續(xù)深化改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制。深化“三農(nóng)”改革，持續(xù)推動集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革。深入實施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動。全面落實返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)支持措施，激發(fā)“三晉英才”、朔城籍在外人才等各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。整體謀劃、統(tǒng)籌推進教育、科技、生態(tài)等領(lǐng)域改革任務(wù)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“五減”工作，打造高效便捷的集成審批服務(wù)模式。完善“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機制，推進跨部門綜合監(jiān)管。推動“政務(wù)服務(wù)超市”向村(社區(qū))級網(wǎng)點延伸，實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)超市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善“辦不成事”反映窗口制度，以“小窗口”破解“大難題”。
持續(xù)深化區(qū)域合作。充分發(fā)揮G241、G336、朔神高速和滋潤機場等對外開放大通道的支撐作用，與周邊縣區(qū)同步推進交通路網(wǎng)互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共享，加強在能源供給、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、特色旅游、生態(tài)康養(yǎng)等方面的合作，健全區(qū)域融合發(fā)展機制，搶抓新機遇，積極構(gòu)建區(qū)域開放新格局。深化拓展省校合作，推動新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)運用。組織專題推介活動，提高招商引資成效。
(四)落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。完善城南片區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃，健全市政配套設(shè)施體系，創(chuàng)優(yōu)城市人居環(huán)境，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力、人口集聚能力。
抓好重點片區(qū)征收。啟動南邢家河、老城四周老舊片區(qū)征收，持續(xù)推進三中七小片區(qū)、府北片區(qū)等20個片區(qū)土地及房屋征收工作。加快推進華寶、桃園東2個片區(qū)的回遷安置房項目建設(shè)，改善群眾居住條件。充分發(fā)揮教育對人口分布、功能配套、區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用，結(jié)合城市總體規(guī)劃，分批啟動區(qū)八幼、實驗小學(xué)分校區(qū)、四中城東校區(qū)、七中西城校區(qū)4所學(xué)校新建和區(qū)四小、七小、三中3所學(xué)校改擴建工程。做好元朔高速西影寺至朔城區(qū)段改線、高鐵朔州東站迎賓收費站、朔州東綜合客運樞紐等市級項目征收工作，服務(wù)保障臨港經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。
抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動城市體檢，強化體檢結(jié)果運用，有針對性開展城市更新行動。改造老舊小區(qū)8個。持續(xù)推進住宅小區(qū)燃氣管網(wǎng)更新改造。加快推進神頭泉城市供水、污水處理擴容工程。啟動人防掩蔽工程。完成地方儲備糧庫建設(shè)。新建長城一號旅游公路2條10公里，新改建“四好農(nóng)村路”4條10公里，完成西山、南山63公里旅游公路建設(shè)，完成G336朔城區(qū)段改造任務(wù)，積極推進東北環(huán)高速建設(shè)，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。
抓好城市精細化管理。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，推動環(huán)衛(wèi)隊伍年輕化、清掃作業(yè)機械化。持續(xù)開展拆違治亂和市容環(huán)境整治行動，協(xié)同打造一批示范道路、示范街區(qū)?？茖W(xué)統(tǒng)籌道路管網(wǎng)建設(shè)維修等市政工程，著力解決道路反復(fù)開挖問題。持續(xù)推進城市生活垃圾分類。進一步提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。推動優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)向社區(qū)延伸下沉，提升社區(qū)服務(wù)效能，不斷滿足群眾多層次、多樣化需求。實施城市生命線安全工程，完善城市安全風(fēng)險防控和應(yīng)急保障體系。
(五)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進鄉(xiāng)村全面振興。用好用活用足“千萬工程”經(jīng)驗這把“金鑰匙”，創(chuàng)新思路，循序漸進，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，讓鄉(xiāng)村振興底色更亮、成色更足。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，建立健全田長制制度體系，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，完成不少于2萬畝的有機旱作農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推廣膜下滴灌技術(shù)5萬畝、膜側(cè)播種技術(shù)50萬畝以上，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，糧食播種面積穩(wěn)定在85.45萬畝以上，產(chǎn)量達到5.87億斤以上。全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，規(guī)模擴大至45萬畝，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，促進農(nóng)民節(jié)本增收。深入實施農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色種植，鞏固好彩椒、水稻、長山藥等十大特色種植基地，新增日光溫室200畝，新建全鋼架塑料大棚500畝，新建設(shè)施蔬菜集約化育苗場2個，新建設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園2個。持續(xù)發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，打造省級奶業(yè)大區(qū)。實施畜禽糞污資源化利用項目。加強病蟲害預(yù)測和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。完成第三次全國土壤普查。落實好各項惠農(nóng)政策，擴大農(nóng)業(yè)收入保險覆蓋面，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，不斷夯實糧食安全根基。
做好鞏固銜接。完善防返貧重點關(guān)注戶動態(tài)監(jiān)測管理辦法，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。完善長效排查機制和部門聯(lián)動制度，鞏固提升“三保障”和飲水安全。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，不斷培育壯大村集體經(jīng)濟，確保脫貧人口收入增速保持在16%左右，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦鞏固銜接重點任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，加強國考、省考、督導(dǎo)、巡察發(fā)現(xiàn)和反饋問題整改。
推動鄉(xiāng)村建設(shè)。注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和群眾的主體作用，因地制宜、分類指導(dǎo)、典型示范，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。完成35個村的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。打造5個精品示范村、46個提檔升級村。持續(xù)實施農(nóng)村生活污水治理項目。生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到100%。完成農(nóng)村改廁任務(wù)2000座。推進村莊管理“積分制、清單制”，完善新時代鄉(xiāng)村治理體系。
(六)加強生態(tài)文明建設(shè)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。深入踐行“兩山”理論，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同發(fā)力，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，鞏固發(fā)展新時代生態(tài)文明建設(shè)成果，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
加強生態(tài)建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，力爭完成晉北地區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)項目、偏關(guān)河源頭生態(tài)治理保護工程、恢河七期等6項生態(tài)治理工程。推進林長制、河長制協(xié)同治理，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)。
加大治污力度。深化大氣污染防治，持續(xù)開展揚塵治理攻堅行動，加大散煤管控力度，提升清潔取暖使用率，加強重點運輸通道清掃保潔，推進煤炭集運站無組織排放治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實施恢河六期污水管網(wǎng)改造工程，積極推進東榆林國控斷面水生態(tài)修復(fù)濕地工程，全力保障國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。抓好土壤和固廢污染防治，引入社會資本開展朔只線倉房坪段歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理。嚴厲打擊各類違法占地和私挖濫采、破壞環(huán)境行為，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
加快雙碳行動。有序?qū)嵤┨歼_峰行動，推進重點行業(yè)節(jié)能減污降碳，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，確保萬元GDP能耗穩(wěn)定下降。加快重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，大力發(fā)展綠色交通，推廣綠色建筑。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強全民節(jié)約意識，推進資源節(jié)約集約利用。
(七)優(yōu)化公共服務(wù)，切實提升人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，大力發(fā)展社會民生事業(yè)，增進民生福祉，兜牢民生底線，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待、新向往。
大力發(fā)展教育事業(yè)。實施好學(xué)校新建改擴建項目，增加學(xué)位供給，優(yōu)化學(xué)校布局。繼續(xù)完善義務(wù)教育階段平臺招生辦法。完成區(qū)一中配套設(shè)施建設(shè)，推動神頭職業(yè)中學(xué)建設(shè)省級高水平中職學(xué)校。推進“區(qū)管校聘”改革。做好新中考、新高考綜合改革。出臺全區(qū)集團化辦學(xué)實施方案，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固“雙減”成果，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。連續(xù)第4年招聘中小學(xué)教師150名，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
加快建設(shè)健康朔城。推進區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作，重點完成3-5個薄弱專科建設(shè)，建強急診急救“五大中心”。改造原區(qū)二醫(yī)院，用于建設(shè)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院。持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好傳染病防控和地方病防治。
持續(xù)加強社會保障。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強就業(yè)指導(dǎo)和幫扶，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。發(fā)揮好零工市場作用，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，完成技能培訓(xùn)800人，新增高技能人才50人。推進社會保險適齡人員全覆蓋，促進靈活就業(yè)人員參保。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險上調(diào)8元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加30元。健全分層分類社會救助體系，加強低保人員、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體關(guān)愛服務(wù)。加大勞動者合法權(quán)益保障力度，抓好欠薪案件動態(tài)清零銷號。簡化醫(yī)保經(jīng)辦流程。發(fā)展公益慈善事業(yè)。
扎實推進文化惠民。廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)實施“五個一批”文化惠民工程，積極培育鄉(xiāng)土文化能人藝人、鄉(xiāng)村文化帶頭人，廣泛開展各類文化活動，完成免費送戲下鄉(xiāng)100場，不斷豐富群眾文化生活。依托非遺民俗園開展參觀、游覽、研學(xué)體驗等活動，推進“非遺+文旅”融合發(fā)展。
在辦好省市民生實事的基礎(chǔ)上，今年再辦好5件實事。新建區(qū)八幼;啟用圖書館、檔案館;改造北關(guān)小康村供水管網(wǎng);新建600個汽車充電位;建成窯子頭鄉(xiāng)四座跨河橋梁。
(八)防范化解風(fēng)險隱患，全力營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險隱患，建設(shè)更高水平的平安朔城，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
全力以赴抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“五不為過”，做到“五個必須”，推動各部門制定實施領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度工作清單。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工、燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強?jīng)營性自建房、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域綜合整治，有效管控重大安全風(fēng)險。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升本質(zhì)安全水平。強化森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等自然災(zāi)害防范，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急廣播和物資儲備體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完成康馬公路地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。
科學(xué)有效化解重大風(fēng)險。完善財政資金監(jiān)管體系，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴守政府債務(wù)紅線，確保財政穩(wěn)健運行。完善重大金融風(fēng)險處置體系，依法打擊非法集資，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。加強房地產(chǎn)項目預(yù)售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，有效保障群眾“舌尖上的安全”。
齊心協(xié)力維護大局穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾排查調(diào)處機制，持續(xù)推進信訪問題源頭治理和積案化解工作，全面推進信訪工作法治化。深化“全科網(wǎng)格”建設(shè)，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，深入推進掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
統(tǒng)籌抓好國防動員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，不斷提高兵役征集工作質(zhì)量，扎實做好雙擁和退役軍人服務(wù)保障工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強外事、宗教、人防、治超、地震、氣象、保密、檔案、老齡、紅十字會、關(guān)心下一代等工作。圓滿完成第五次經(jīng)濟普查。
三、加強政府自身建設(shè)
結(jié)合機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，以更加強烈的自我革命精神全面加強政府自身建設(shè)，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升行政效率和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。
把政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，完整準(zhǔn)確全面落實黨中央決策部署和省市工作要求，以“四個抓落實”的實際行動詮釋擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，把講政治的要求貫穿政府工作全過程各方面。
把為民理念貫穿始終。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，走好群眾路線，踐行為民初心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障改善民生與擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促發(fā)展更好結(jié)合起來，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。始終把心貼近人民，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實好“四下基層”制度，察實情、辦實事、解難題。
把作風(fēng)建設(shè)推向縱深。在攻堅克難中創(chuàng)新方法，在為民服務(wù)中鍛造能力，在真抓實干中強健作風(fēng)，使我們的工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，防止不作為、亂作為。健全政府守信監(jiān)督機制，治理政府失信行為，確保政府工作在法治軌道上運行。自覺接受各方面監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。牢固樹立和踐行正確政績觀，進一步強化實干導(dǎo)向，把抓落實作為最響亮的職責(zé)、最鮮明的導(dǎo)向，堅持“四精四賬”閉環(huán)管理，營造蓬勃向上的干事氛圍。
把廉潔底線守好守牢。以自我革命精神深化全面從嚴治黨，強化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進“三不腐”，加強對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險防控，進一步織密防治腐敗的制度籠子，用制度剛性防止權(quán)力任性。把習(xí)慣過緊日子作為基本要求和必守原則，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，做到花錢必問效。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省市區(qū)實施細則，堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，用政府的廉潔指數(shù)、勤政指數(shù)換取人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。
各位代表，拼搏成就夢想，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大精神，凝心聚力，苦干實干，加快建設(shè)“三區(qū)一高地”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家朔城篇章!
