（山西?。?024年忻州市定襄縣人民政府政府工作報告
——2024年4月19日在定襄縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 徐 瑛
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，圍繞縣委“六個更進一步”戰(zhàn)略目標和“七到位”工作要求，解放思想、真抓實干，搶抓機遇、競進有為，較好完成了全年各項目標任務，高質量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐。
——經濟運行穩(wěn)中向好、進中提質。地區(qū)生產總值達到77.9億元，同比增長6.2%，全市排名第三;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.8%，全市排名第六;固定資產投資完成54.52億元，同比增長14.6%，全市排名第四;社會消費品零售總額完成29.4億元，同比增長6.5%，全市排名第二;一般公共預算收入完成3.4億元，同比增長34%，全市排名第三，各項經濟指標加速上揚，進一步堅定了我們乘勢而上、聚力前行的信心和決心。
——主導產業(yè)聚鏈成群、集群成勢。法蘭鍛造產業(yè)全年新增市場主體31戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到121戶，占全市的16.7%;新增國家級“專精特新”小巨人1戶，達到8戶，占全市的57.1%;新增省級“專精特新”企業(yè)10戶，達到53戶，占全市的39.3%。鍛造產業(yè)全年產值完成155億元，主營業(yè)務營業(yè)收入達到153億元，分別增長10.7%、10.1%，兩項指標增速均達到近三年最高水平。寶航重工、興旺達、利國磁性3戶企業(yè)新融入全省風電裝備、特鋼材料產業(yè)鏈，占到全市融入省級重點產業(yè)鏈企業(yè)的22%;94戶企業(yè)列入市級重點產業(yè)鏈關聯企業(yè)，占全市的58.8%，定襄法蘭在全省、全國乃至全球的影響力和競爭力進一步凸顯。
——鄉(xiāng)村振興有力有序、扎實推進。高效開展產業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，投資3174萬元，實施幫扶項目46個。教育幫扶資助3665人次572.56萬元，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助綜合梯次減負功能統籌發(fā)揮，困難群眾參保率100%。24戶危房改造任務全部竣工驗收，城鎮(zhèn)最低保障家庭租賃補貼60.17萬元全部發(fā)放到位。農村自來水入戶率達到99%以上，供水保證率在95%以上。完成農村寄遞物流全覆蓋提質工程，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、17個村級服務點全部建成。數字鄉(xiāng)村建設持續(xù)深化，特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，庭院經濟亮點紛呈，鄉(xiāng)村振興更加生機勃發(fā)。季莊鎮(zhèn)邱村被評為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
——教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、再創(chuàng)佳績。堅持在發(fā)展規(guī)劃、資金投入、資源保障上優(yōu)先保障教育發(fā)展，河邊職業(yè)中學遷建項目有力推進，縣政府與忻州第一中學、定襄二中與忻州師院附中合作辦學工作成效明顯，新南關學校順利投入使用。持續(xù)在教師隊伍建設、學校領導班子建設、教研改革和校園安全管理上加大力度，教育事業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢，全縣初中優(yōu)生率2021年以來分別為19.39%、21.98%、36.45%，各項數據指標均呈現持續(xù)上揚的喜人局面。職業(yè)教育再創(chuàng)佳績，法蘭產業(yè)學院正式掛牌成立。
——民生福祉持續(xù)增進、更加殷實。公益性零工市場正式投入運營，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數3197人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%和8.4%。低保、特困供養(yǎng)人員保障標準每人每月分別提高30元和39元，低保中高齡補貼由50元提高到70元。深化縣域醫(yī)療一體化改革，基本公共衛(wèi)生服務工作受到國家衛(wèi)健委表彰。119個村(社區(qū))衛(wèi)生室全部接入省醫(yī)保信息平臺。堅持把保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先方向，民生領域支出15.97億元，占一般公共預算支出的74%。省政府12件民生實事、17項民生政策全面落實，群眾的幸福感和滿意度不斷增強。
過去一年，我們團結依靠全縣人民，從發(fā)展大勢中探索思路，從經濟走勢中判斷趨勢，從復雜局面中尋找機遇，凝心聚力、開拓奮進、真抓實干，各方面呈現新氣象。
(一)堅持提升服務、招大引強，發(fā)展后勁在擴投資、穩(wěn)增長中蓄勢賦能
堅持“政府+鏈主+園區(qū)”招商、“省校合作+招商”等模式，赴京津冀、長三角、大灣區(qū)等10余省市地區(qū)招商引資、項目對接，在全國建立招商引資聯絡處16處，聘請“招商大使”31名，簽約招商引資項目21個，總投資45.44億元。實行重點項目縣領導包聯機制，全年實施億元以上重點項目63個，完成投資44.02億元。8個省重點項目、5個市重點項目分別完成年度投資計劃的189.59%、181%，全市排名第一。向民間資本推介項目9個，總投資54.1億元。清瑞高碳鉻鐵、太忻浙商商貿城、山西昊坤供應鏈制造倉儲、山西恒冠不銹鋼鍛件精加工、鍛造產業(yè)服務基地等項目進展順利，鋼貿物流專線及忻河鐵路城區(qū)改線項目推進有序，一大批打基礎、利長遠、增后勁的大項目好項目在定襄落地生根。
(二)堅持搶抓機遇、謀篇布局，產業(yè)層次在調結構、促轉型中顯著提升
錨定支柱產業(yè)高質量發(fā)展目標，以“雙鎮(zhèn)”建設為牽引，一體兩翼、聯動建設的全新探索和實踐邁出了堅實步伐。
高質量建設“定襄法蘭”專業(yè)鎮(zhèn)。聚焦“12356”發(fā)展思路，推動政策、資金、人才、土地等各類資源要素向法蘭鍛造產業(yè)匯聚，定襄法蘭鍛造產業(yè)集群獲評首批省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。省市縣投入專項資金1億元，重點支持鍛造產業(yè)發(fā)展和各類平臺項目。生產性服務平臺持續(xù)壯大，鋼材集采服務覆蓋企業(yè)100余家，平均供貨周期由40天縮短至15天。公共檢測平臺能級提升，充分發(fā)揮1家國家級檢測實驗室、8家CNAS認證和省級以上檢測實驗室作用，提升技術服務能級，全年出具CMA檢測報告6716份。標準體系平臺深化拓展，參與起草制定國家、省、市標準5項，團體標準2項。裝備制造迭代升級，山西錦博精密制造有限公司落戶定襄，填補了高精密機加工空白。全縣油壓機配套輾環(huán)機、電液錘、電動螺旋壓力機制坯能力達到76萬噸，占整個產業(yè)產能的比重從“十三五”末的39%提高到目前的53.5%。金融服務精準有效，各金融機構為205戶法蘭企業(yè)提供信貸支持11.65億元，60%的企業(yè)貸款年利率在4%以內，忻州匯豐擔保公司免收31戶法蘭企業(yè)擔保費用98.3萬元。3戶企業(yè)上市工作穩(wěn)步推進，其中1戶企業(yè)進入2023年全省上市企業(yè)后備庫，有望今年開展輔導備案工作。52戶企業(yè)在晉興板掛牌。數字化轉型成效顯著，全省首批數字化轉型促進中心成功申報，“新華·定襄法蘭價格指數”正式發(fā)布。工信部首批數字化轉型項目在我縣實施，確定的11戶企業(yè)全部開工。天寶集團、恒躍集團等企業(yè)“5G+工業(yè)互聯網平臺”建設取得成效，平臺通過數字化實現全流程智能化管理，全縣“智能制造示范企業(yè)”達到8戶。外貿出口增長有力，全縣51戶企業(yè)開展外貿出口業(yè)務，對外貿易出口總額達到15.4億元，比上年同期增長27.87%，占全市71.76%。人才引育力度加大，聘請產業(yè)發(fā)展技術顧問和“科技副總”掛帥入企，柔性引進各行業(yè)人才80余名。持續(xù)加強“省校合作”，深化與“兩院”院士、行業(yè)專家、相關高校交流合作，組織企業(yè)家赴浙江大學、重慶大學開展招才引智活動，鏈接長三角先進地區(qū)科技、人才等優(yōu)質創(chuàng)新要素?？萍汲晒涌燹D化，重慶大學機械傳動國家重點實驗室“定襄縣高新技術創(chuàng)新服務中心”建成投用，為中標、環(huán)冠、德容天、管家營等13家企業(yè)在產品研發(fā)、工藝改進、專利申請等方面提供服務，申請專利8項，研發(fā)產品2項，技術攻關6項等。對外推介成果豐碩，在京舉辦“山西定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展大會”，定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)深圳招商展示中心正式落成、定襄法蘭主題宣傳片在北京豐臺火車站投放、“定襄法蘭”集體商標完成在線申報，定襄鍛造產業(yè)在全國、全球的影響力進一步得到提升。
高標準打造“定襄雕刻”專業(yè)鎮(zhèn)。爭取市級專項資金500萬元，發(fā)揮財政資金引導、帶動、放大作用，重點實施龍頭培育、品牌創(chuàng)建、標準建設、市場開拓、人才引育、數字賦能、就業(yè)富民七大工程。充分發(fā)揮長板優(yōu)勢，著力培育晟龍木雕、弘遠文化等一批龍頭企業(yè)。弘揚工匠精神，厚植新時代匠人，“定襄木工”“定襄石匠”區(qū)域品牌積極創(chuàng)建，晟龍木雕、弘遠文化、雅藝軒制硯廠3家企業(yè)成功創(chuàng)建自主品牌，“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”的品牌矩陣逐步形成。探索實施“龍頭企業(yè)+村集體+庭院經濟”發(fā)展模式，成功涌現出宏道鎮(zhèn)東街村雕刻產品組裝、晉昌鎮(zhèn)南關村景泰藍工藝品加工、智村榆木家具等一批壯大新型農村集體經濟的典型經驗，雕刻產品組裝帶動村集體經濟增收8萬元，農戶每月增收2000—3000元，實現了企業(yè)、農戶、村集體三方增收，聚力發(fā)展。
高站位推動現代農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住了全縣54.05萬畝耕地保護紅線。建成高標準農田7.15萬畝，新增水澆地0.2萬畝，糧食播種33萬畝，大豆玉米帶狀復合種植3.04萬畝，糧食總產量達3.21億斤。出臺《定襄縣種業(yè)振興實施方案》，落實制種基地5221畝。持續(xù)推進“三品一標”認證，新認證綠色食品8個，圳品2個。農業(yè)產業(yè)化省級示范聯合體建設初見成效，新培育縣級農業(yè)龍頭企業(yè)7戶，縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)總數達53戶。全縣一產固投完成6.95億元，同比增長7.1%。
高品質推動文旅產業(yè)提質增效。深入推進“五個一批”文化惠民工程，舉辦定襄縣首屆“雙鎮(zhèn)”特色文化節(jié)、第六屆農民豐收節(jié)暨迎“雙節(jié)”特色產品展銷系列活動，免費送戲下鄉(xiāng)65場，縣圖書館開展節(jié)慶專題展覽30場，全面展示了“產、人、文、創(chuàng)”協同發(fā)展成果。閻家大院4A級景區(qū)提升改造扎實推進，全年接待游客12萬人次。茶房口步道一期工程順利竣工，東峪白玉溝3A級景區(qū)創(chuàng)建進展順利，七巖山自行車比賽暨魁星閣文筆塔登高健身大賽成功舉辦，定襄文化旅游知名度和影響力大幅提升。持續(xù)加強文物保護工作，縣級以上文保單位實現文保員全覆蓋。
(三)堅持勇于創(chuàng)新、大膽探索，發(fā)展瓶頸在促改革、解難題中尋得突破
圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，全面推動深化改革，打造內陸開放型經濟新高地。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《定襄縣營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》，推進審批服務由“一枚章向一件事”轉變，項目建設由領辦幫辦向全代辦轉變，“一件事一次辦”集成服務649項，幫辦代辦35件，政務服務三級網辦深度達到100%。探索開展太忻一體化經濟區(qū)放寬市場準入試點，市場主體登記“半日結”率達100%。
國資國企改革扎實推進。全面深化國資國企改革，實施新一輪國企改革深化提升行動，試點推進縣食品廠、外貿公司等企業(yè)改革，積極探索盤活閑置國有資產資源的新方式、新路徑，促進國有資產管理不斷優(yōu)化，推動國有資產保值增值。抓住中央、省、市關于資產盤活的政策機遇，制定出臺《關于盤活全縣行政事業(yè)單位國有資產的實施方案》，河邊民俗博物館景區(qū)經營權、公共事業(yè)中心供水系統和污水系統資產轉讓取得實質性進展，有效盤活了無形資產。
開發(fā)區(qū)發(fā)展能級顯著提升。全面完成“標準地”涉及所有區(qū)域性評價，為加快項目落地打下扎實基礎。建立開發(fā)區(qū)項目用地需求登記制度，全力保障重大項目用地需求。高質量做好土地集約利用文章，讓“寸土”生“寸金”，在62家省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價中考核排名第7，土地利用強度穩(wěn)步上升，產業(yè)用地投入產出效益顯著。全年完成招商引資項目6個，總投資20.53億元;規(guī)模以上工業(yè)產值完成63.8億元，占全縣57.5%。滾動開展四次“三個一批”活動，簽約項目13個，總投資27.02億元;開工項目13個，總投資25.52億元;投產項目8個，總投資21.92億元，達效率100%。
(四)堅持建管并舉、普惠共享，城鄉(xiāng)融合在樹樣板、立標桿中一體推進
全力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，持續(xù)加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，人居環(huán)境更加生態(tài)宜居。
基礎設施更加完備。城市供水工程、農村飲水安全維修養(yǎng)護、坪上泉域保護改造工程有序推進，城區(qū)排水防澇設施一期、第二污水處理廠一期、天漕河雨污分流改造項目以及西河頭、董村、陳家營、大南邢4個農村污水處理站建設完成，實驗小學人行天橋建成啟用，河邊污水處理廠實現提標改造。全縣新增集中供熱面積23.73萬m2，集中供熱在網面積達434.92萬m2;新鋪設天然氣管網6公里，全縣達到238公里，充分保障了1.7萬戶居民用戶、447戶非居民用戶的用氣需求。高標準、高質量建設“三個一號”旅游公路36.4公里，一般農村公路14.5公里，并制定出臺《定襄縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護辦法》，內聯外暢的縣域交通路網體系更加完備。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化工業(yè)企業(yè)大氣污染和揚塵治理管控，嚴格落實河長制，突出抓好水源地保護、重點河道綜合整治、農村生活污水治理，扎實開展土壤污染防治工程，全面完成了各項約束性指標。全年空氣優(yōu)良天數達到248天。陳家營、南莊2個國考斷面全年水質分別達到Ⅲ類和Ⅱ類，全部為優(yōu)良水體。持續(xù)開展國土綠化行動，水土流失綜合治理10020畝，環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障綠化造林2000畝，城市綠化覆蓋率達到41.94%、綠地率38.18%。加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，有序實施“碳達峰、碳中和”定襄行動，中博天成100MW光伏發(fā)電項目落地實現并網發(fā)電。定襄開發(fā)區(qū)成功獲批山西省綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)。
城鄉(xiāng)環(huán)境整體提升。扎實推進農村生活垃圾治理，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系建設，實現了城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全覆蓋。穩(wěn)步推進農村“廁所革命”，新建衛(wèi)生戶廁500座，整改問題戶廁4162座。制定出臺《定襄縣農村環(huán)境衛(wèi)生治理實施方案》，探索推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村環(huán)衛(wèi)經費以獎代補模式，農村人居環(huán)境進一步優(yōu)化。建成交付高品質住宅小區(qū)5個，改造完成老舊小區(qū)12個，城市住房條件有效改善。持續(xù)加強市容市貌整治，增加環(huán)衛(wèi)基礎設施投入，城區(qū)面貌更加整潔有序。
(五)堅持主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，社會大局在守底線、保安全中持續(xù)穩(wěn)定
始終保持“時時放心不下”的責任感，全方位筑牢高質量發(fā)展的安全底線。扎實開展重大事故隱患專項排查整治、法蘭鍛造企業(yè)安全整治、有限空間作業(yè)治本攻堅、消防安全攻堅治理、交通秩序整治等專項行動，深入開展礦山企業(yè)瞞報生產安全事故突出問題專項整治，深化以案促改、以案促治，有力有序推進應急救援指揮、隊伍、物資儲備三大體系建設，安全生產形勢穩(wěn)定向好。扎實開展信訪矛盾糾紛大排查大化解、信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，推進縣級信訪矛盾糾紛多元化中心建設，暢通反映社情民意、解決矛盾糾紛的主渠道，不斷提升縣鄉(xiāng)兩級就地解決問題、化解矛盾的能力和水平。精心打造“季莊楓橋式公安派出所”。組織開展“清風行動”“斷鏈”“昆侖2023”“云劍2023”等專項行動，大力推進新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，全力懲治電信網絡詐騙等犯罪，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會治安持續(xù)和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷提升。
(六)堅持恪盡職守、主動盡責，自身建設在強思想、嚴作風中全面加強
牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統攬政府工作。依法為民履職。大力推進法治政府、法治社會建設，加快轉變政府職能，全面推行政府權責清單制度、行政裁量權基準制度，規(guī)范行政權力運行。在全市率先全覆蓋成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政執(zhí)法協調監(jiān)督局(辦公室)，聘用行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員19名，行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作邁出關鍵一步。強化工作落實。出臺《定襄縣人民政府工作規(guī)則》《縣政府抓落實工作機制實施辦法》，堅持專班式推動工作，完善真抓實干督查激勵機制，加大跟蹤問效力度，實行工作落實閉環(huán)管理，抓落實工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和科學化水平有效提升。推進廉潔建設。從嚴落實黨風廉政建設責任制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格重大工程、重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督管理，不斷完善內控機制，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，審計單位57個，查出非金額計量問題、違規(guī)和管理不規(guī)范問題95個。堅持開源節(jié)流、節(jié)用裕民，全力兜牢兜穩(wěn)“三?！钡拙€，切實把財力用在保障民生和加快發(fā)展上，年初全縣“三公”經費預算445萬元，實際支出345萬元，各部門壓減一般性支出6312萬元，節(jié)約下的資金全部用于支持重點領域。自覺接受人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，人大代表建議111件、政協委員提案89件全部辦結。
一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、國防教育、退役軍人服務等工作扎實推進，投資370余萬元精心打造“擁軍路”，10名符合條件的退役士兵全部安置到全額事業(yè)單位;工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，工會寒暑假愛心托管班惠及廣大職工;民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、科普、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新進展、新成效，第一部特色專業(yè)鎮(zhèn)志書《法蘭志》首發(fā)推出，縣工商聯被評為全國五好縣級工商聯。
各位代表!一年來，我們的每一份付出都有了收獲，每一點進步都彌足珍貴，這是我們堅決踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是全面貫徹上級黨委、政府和縣委決策部署的結果，是縣人大、政協和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣干部群眾勠力同心、精誠團結、努力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向辛勤耕耘的人民教師，默默無聞的環(huán)衛(wèi)工人，無私奉獻的白衣天使，兢兢業(yè)業(yè)的媒體記者，守護平安的公安民警和消防、武警戰(zhàn)士，以及各行各業(yè)埋頭苦干的干部群眾致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前發(fā)展仍面臨一些問題，主要是經濟體量不大、發(fā)展韌性不強、創(chuàng)新動能不足、產業(yè)結構不優(yōu)、項目帶動不夠、營商環(huán)境尚需優(yōu)化。同時，一些政府工作人員的專業(yè)能力、服務意識、擔當精神還不適應新形勢新任務新挑戰(zhàn)，抓落實的氛圍還不夠濃厚、政府自身建設還需進一步加強。我們一定直面問題，采取有效措施切實予以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年的政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實中央、省、市全會暨經濟工作會議精神，按照縣委十五屆十八次全會暨縣委經濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，聚焦縣委“六個更進一步”戰(zhàn)略目標，接續(xù)奮斗、砥礪前行，重點在增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定等方面精準發(fā)力，持續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，奮力推動中國式現代化“定襄實踐”邁出堅定步伐。
統籌考慮面臨的宏觀經濟形勢和各種因素，今年經濟主要預期指標分別是：地區(qū)生產總值增長5%以上，在實際工作中盡可能爭取更好結果;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右;固定資產投資增長10.5%以上;社會消費品零售總額增長6%左右;進出口總額增長5%左右;一般公共預算收入增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。不折不扣完成上級下達的各項約束性指標任務。
實現上述目標，我們必須把推進中國式現代化作為最大政治，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓好“三個統籌”，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。重點抓好以下八方面的工作：
(一)聚力抓項目、擴投資，增強高質量發(fā)展動能
持續(xù)在穩(wěn)投資、促消費、擴外貿上增量提質，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)夯實高質量發(fā)展的基礎和后勁。
擴大有效投資。緊緊扭住全年增長10.5%以上目標不放手，全力以赴抓投資、上項目。做實項目謀劃，要立足長遠、適度超前，圍繞主導產業(yè)強鏈延鏈補鏈，謀劃一批具有關鍵性、引領性、支撐性的產業(yè)項目。要圍繞民生保障和基礎設施，儲備推進一批重大基礎設施和民生項目，補齊民生和社會事業(yè)短板。要及時完善儲備項目的前期手續(xù)，下好先手棋、打好主動仗，做到“箭在弦上，隨時待發(fā)”，在爭取政策和資金支持上搶占先機，不斷以項目建設新突破推動經濟社會高質量發(fā)展。繼續(xù)開展向民間資本推介項目活動，充分激活民間投資活力。精準招商引資，要圍繞培育發(fā)展新質生產力，聚焦產業(yè)鏈和專業(yè)鎮(zhèn)，瞄準法蘭配套產業(yè)、數字經濟、高端裝備制造等領域，著力引入一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動效應強的大項目、好項目，以更高質量招商引資培育發(fā)展新動能。狠抓項目落地，持續(xù)推進“七個一批”項目建設，緊緊抓住項目落地、開工、投產等環(huán)節(jié)，加快推進重大項目建設。全力保障4個省級重點項目、5個市級重點項目開工建設。加快推進鋼貿物流專線及忻河鐵路城區(qū)改線項目、山水水泥智能綠色二代新型干法水泥項目落地，重點推進雄忻高鐵定襄段、無錫宏達重工高端特材鍛件、山西大水網第二橫忻州水網連通定襄段(黎民水庫建設)等項目開工。
激發(fā)消費潛能。落實好國家省市恢復擴大消費、消費品以舊換新系列政策，制定我縣《定襄縣恢復和擴大消費若干政策措施》《縣域商業(yè)建設三年行動實施方案》，積極發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費。對全縣118個站點的寄遞物流服務開展一次全面提質，通過與電商平臺、e鎮(zhèn)建設、庭院經濟、農業(yè)合作社等有效銜接，發(fā)揮好鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)公共服務平臺作用，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品上行雙向流通渠道。強化縣域商業(yè)體系建設，加快太忻浙商商貿城建設進度，逐步建立縣域統籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系，實現縣有綜合商貿服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村有便利店的格局。圍繞承接體育賽事、文藝演出、觀影娛樂等，把“六館一院”、金鼎文化廣場、和諧園等打造成為群眾消費休閑的好去處。積極創(chuàng)建文體一條街等特色商業(yè)街區(qū)。出臺《定襄縣推動服務業(yè)發(fā)展若干舉措》，精心培育一批限額以上企業(yè)，做大服務業(yè)底盤，推動服務業(yè)提質增量。
提升外貿能級。繼續(xù)落實外貿企業(yè)投保出口信用保險政策，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，幫助企業(yè)規(guī)避貿易風險。穩(wěn)步推進“走出去”戰(zhàn)略，瞄準歐洲、中東等法蘭銷售重點地區(qū)，引導企業(yè)積極參加中東石油天然氣展覽會、德國漢諾威工業(yè)博覽會等海外展會，組織專場推介活動。發(fā)揮會展交易中心作用，吸納出口服務平臺等各大類型第三方服務，打造世界法蘭制造交易網絡平臺。激勵外貿企業(yè)取得國際管理體系認證、產品認證、境外商標注冊，努力保訂單、穩(wěn)外貿。充分發(fā)揮國家級技術貿易措施評議基地作用，持續(xù)開展國外技術法規(guī)和標準研究，展示我縣法蘭鍛造企業(yè)形象及產品信息。拓展中間品貿易、數字貿易、跨境電商出口，發(fā)展跨境電子商務新業(yè)態(tài)，確保外貿進出口額增速達5%以上。
各位代表，隨著國家、省、市一攬子“政策包”落地落實，政策集成效應將持續(xù)釋放，我們要堅定信心、保持定力，順勢而為、乘勢而上，牢牢把握發(fā)展主動權，在推動高質量發(fā)展上展現更大作為!
(二)聚力強優(yōu)勢、提勢能，做強高質量發(fā)展支撐
圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，堅持創(chuàng)新、優(yōu)質、高效發(fā)展，建設具有定襄特點和定襄優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。
推動農業(yè)產業(yè)提質增效。實施設施農業(yè)現代化提升行動，發(fā)揮定襄甜瓜、定襄糯玉米等地理標志產品帶動作用，立足“一鄉(xiāng)一品”，因地制宜擴大糯玉米、甜瓜、辣椒、蘆筍、玉露香梨等特色農業(yè)產業(yè)。積極推進萬畝辣椒種植儲存、5000畝糯玉米種植及初加工、村連云生態(tài)觀光農業(yè)等項目實施，加快創(chuàng)建滹沱河生態(tài)濕地綠色食品融合發(fā)展園區(qū)，構建“種養(yǎng)加、產供銷、工農貿”一體化發(fā)展體系。加強農業(yè)龍頭企業(yè)培育，新培育省級龍頭企業(yè)1家、市級2家、縣級5家，縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)營業(yè)收入增速達到15%以上。
打造“定襄法蘭”全省標桿示范專業(yè)鎮(zhèn)。編制《定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展三年行動計劃》《定襄縣鍛造產業(yè)發(fā)展政策指引》，指導法蘭鍛造產業(yè)集群高質量發(fā)展，積極申報“國家級特色產業(yè)集群”。全力推動主導產業(yè)提質擴規(guī)，繼續(xù)推進小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，制造業(yè)增加值增速要完成14%。推動傳統產業(yè)轉型升級。抓住國家、省、市推動大規(guī)模設備更新的政策機遇，編制出臺《法蘭鍛造行業(yè)裝備升級指南》，加快引導企業(yè)實施鑄鍛一體化項目，鼓勵企業(yè)開展自動化改造，推動縣域法蘭鍛造企業(yè)設備更新、質量提升。運用好低碳云平臺監(jiān)測數據，不斷深化綠色制造體系建設，在現有4戶國家級“綠色工廠”的基礎上，鼓勵更多企業(yè)走綠色發(fā)展道路。加大產學研合作和科研成果轉化力度，培育發(fā)展一批科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，高新技術企業(yè)達到32戶、科技型中小企業(yè)達到25戶，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經費投入占比不低于2.5%，推進新質生產力要素不斷集聚。推動數字技術增智賦能。深入推動數實深度融合，力爭數字經濟規(guī)模增長15%以上。發(fā)揮省級數字化轉型促進中心作用，建設“1+1+N”鍛造產業(yè)數字服務平臺，使各類數據有效匯聚、實現數據共享，為政企信息服務提供數據基礎。引導企業(yè)加快工業(yè)物聯網建設，降低成本能耗、改善產品質量、優(yōu)化生產工藝、提高制造效率。發(fā)揮首批數字化轉型項目示范帶動作用，鼓勵支持企業(yè)生產設備數字化改造，力爭“兩化”融合貫標企業(yè)達到13戶，省級智能制造示范企業(yè)達到10戶，走專業(yè)化、智能化的生產道路。全力鍛造重點產業(yè)鏈。繼續(xù)加大“鏈主”“鏈核”企業(yè)培育力度，提升主導產業(yè)集群化、規(guī)?；健Ｖ攸c對接長三角地區(qū)緊固件產品(螺栓螺母)及閥門產業(yè)，延伸和拓展螺栓、螺母、閥門等重點關聯產業(yè)鏈條，推動產業(yè)鏈向價值鏈高端延伸。鼓勵縣內大中型企業(yè)通過延鏈補鏈培育孵化包裝、運輸以及零部件生產等配套企業(yè)。支持中工重工、眾力法蘭等企業(yè)申報省級鋁鎂合金深加工產業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)。
加快推動文旅融合發(fā)展。堅持文旅、農旅、交旅融合發(fā)展，依托全國鄉(xiāng)村旅游精品線路之一的“定襄農耕體驗之旅”和“三個一號”旅游公路，貫通廻鳳磚塔、閻家大院、西河頭地道戰(zhàn)博物館等文物古跡以及北社東、西社村等傳統古村落，串聯鳳凰山、七巖山、東峪白玉溝等自然風光，打造柿子、蘆筍等特色農產品品牌，舉辦東峪“紅柿旅游節(jié)”等活動，以“旅游+文化+農產品”的模式帶動鄉(xiāng)村振興。發(fā)揚定襄八音會、大馬社火、高蹺等文化藝術，依托六館一院、定襄郡等場所，定期組織演出活動，更好的發(fā)揚和傳承傳統文藝。推進實施“三個一號”旅游公路續(xù)建、神湯都溫泉康養(yǎng)項目、七巖山景區(qū)綜合改造、閻家大院改造提升和雕刻產業(yè)園建設等一批文旅項目，不斷夯實文旅產業(yè)發(fā)展根基。發(fā)揮五臺山機場客流樞紐作用，謀劃建設商超、溫泉酒店等基礎設施，實現“從游到留”。
做精做優(yōu)雕刻專業(yè)鎮(zhèn)。突出雕刻文化主題，高標準規(guī)劃設計，籌建雕塑文化產業(yè)園，帶動全縣文創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)產業(yè)縱深發(fā)展。持續(xù)打造雕刻產業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領作用，帶動石雕、木雕、葫蘆雕等產業(yè)發(fā)展壯大，力爭在全國取得更大市場份額。抓好國家、省、市雕刻非遺傳承人的申報工作，加強傳統雕刻技藝的傳承保護，做靚雕刻品牌，真正將“定襄雕刻”打造成彰顯地域特色、帶動效應明顯的特色產業(yè)。
推進開發(fā)區(qū)升級提質。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)項目建設“主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎”作用，持續(xù)深化“三化三制”、“承諾制+標準地+全代辦”改革，全力打造開發(fā)區(qū)“升級版”。高質量開展“三個一批”活動，深入實施“三未”項目攻堅專項行動，加快山西天寶年產1萬噸精密環(huán)鍛件、山西雙環(huán)重工大型環(huán)筒鑄鍛一體化、山西欣宇通年產8000噸特種設備異形鍛件、山西北山重工年產8000噸鍛鋼法蘭等項目建設進度。深挖“省校合作”基地潛能，將政、產、學、研、用有機整合，柔性引進產業(yè)發(fā)展人才，逐步構建暢通高效、上下聯動的人才網絡。
各位代表，產業(yè)是城市發(fā)展的物質基礎和動力源泉。我們要堅定不移在建設現代化產業(yè)體系上精準發(fā)力，善于發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構建具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群，在新征程上實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑!
(三)聚力促改革、破難題，激發(fā)高質量發(fā)展活力
堅持用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措，破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，為全縣高質量發(fā)展注入新活力。
深化國資國企改革。落實好《縣級國有資本經營預算管理辦法》《縣級國有資本收益收取管理辦法》，規(guī)范國有企業(yè)管理。開展國有企業(yè)改革深化提升行動，推動華襄水務、華襄農旅高質量運營，并發(fā)揮示范帶動作用，提升國有企業(yè)“造血”能力。持續(xù)開展國有資產盤活工作，對現有國有企業(yè)、資源、資產、資金、資本等系統梳理、分析評估，設計縣國有企業(yè)頂層架構，推動國有企業(yè)整合重組，全面提升國有企業(yè)增信與融資能力。落實轉型規(guī)劃，打造投資、建設、運營、產業(yè)等核心業(yè)務鏈，推動縣屬國有企業(yè)做大做強，實現國有資產收益最大化。
推進財稅金融改革。嚴格預算績效全過程管理，加大財政資源統籌力度，強化重大項目、重點任務的資金保障，確保每一分資金都用在刀刃上。繼續(xù)發(fā)揮好云會計大數據服務平臺作用，進一步提高免費服務企業(yè)覆蓋率。落實國家、省、市稅費優(yōu)惠政策，細化實施舉措，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，促進廢鋼回收產業(yè)發(fā)展。引導各銀行業(yè)機構重點加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中長期信貸投放，綜合應用好再貸款、再貼現等政策工具，積極支持法蘭企業(yè)在設備更新、技術改造、綠色轉型發(fā)展等方面的中長期資金需求。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深入開展治理“兩不一欠”問題專項行動和營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)重點任務攻堅行動，落實“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，維護民營企業(yè)合法權益。加快鍛造產業(yè)服務基地建設進度，充分釋放綜合服務中心“行政審批、金融服務、產業(yè)咨詢及開發(fā)區(qū)行政管理”等一體化服務功能，為企業(yè)提供“一站式”服務。持續(xù)推進服務型政府建設，建立常態(tài)化政企溝通交流機制和領導干部聯系民營企業(yè)工作制度，持續(xù)加大助企紓困力度，確保國家、省市一攬子惠企援企穩(wěn)企政策“應上盡上”“應兌盡兌”。開展個體工商戶保險保障工程，落實“惠商?！闭撸ぐl(fā)個體工商戶創(chuàng)業(yè)致富活力。運用“啄木鳥”工作機制，設立“辦不成事”反映窗口，切實為企業(yè)經營發(fā)展掃清障礙，保障群眾辦事方便快捷。
各位代表，發(fā)展出題目，改革作文章。我們一定聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，為群眾辦實事、為企業(yè)辦好事，為發(fā)展想辦法，以更大力度破除體制機制障礙，讓各類市場要素高效運轉，為構建現代化經濟體系提供堅強支撐。
(四)聚力固成果、促振興，夯實高質量發(fā)展基礎
深入學習運用“千萬工程”經驗蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功。
扛牢耕地保護和糧食安全政治責任。實行最嚴格的耕地保護制度，全面落實“田長制”工作，深化耕地“非農化”“非糧化”及撂荒地專項整治，加強鹽堿地綜合治理，加快實施池泉灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、黎明水庫工程，建設高標準農田3.01萬畝。抓好糧油等主要作物大面積單產提升，毫不松懈穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，確保糧食播種面積穩(wěn)定在33萬畝以上，產量穩(wěn)定在3.23億斤以上。持續(xù)推廣大豆玉米帶狀復合種植，完成大豆播種面積1.75萬畝以上。發(fā)揮農機購置補貼政策效應，加快農機化發(fā)展步伐，提高農業(yè)綜合生產能力。推動8000畝玉米制種基地建設，加大雜交谷子良種選育聯合攻關力度，不斷提升保障糧食安全和糧食應急保供水平。
守好筑牢鞏固銜接成果。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、產業(yè)幫扶、駐村幫扶、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)“五大專項提升行動”。落實落細防止返貧監(jiān)測幫扶機制，運用好大數據預警手段，推動實現部門聯動、數據共享，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。規(guī)范農村集體“三資”管理，確保村集體經濟健康有序發(fā)展壯大。支持鼓勵發(fā)展以庭院經濟為主的小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小商貿、小田園“五小經濟”，增加脫貧群眾生產經營性收入。今年計劃投資2617萬元，實施34個鄉(xiāng)村振興項目。
全面提升鄉(xiāng)村建設和治理水平。發(fā)揮好已建成的5家數字鄉(xiāng)村示范帶動作用，以數字技術提升鄉(xiāng)村治理水平。完成46個行政村的公共充電樁建設。加快推動農村飲水水源及管網更新改造項目落地，推進同河定襄段防洪能力提升工程，穩(wěn)步實施農村飲水收費改革。持續(xù)推進農村廁所革命，統籌做好問題戶廁摸排整改提升工作。深化拓展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，保障城區(qū)、晉昌、南王等7座生活垃圾中轉站盡快建成投運，確保已建成的農村生活污水處理站穩(wěn)定運行，持續(xù)改善群眾生產生活環(huán)境。穩(wěn)妥推進殯葬服務改革，加快縣、鄉(xiāng)、村公益性公墓建設。推進喜事新辦、喪事簡辦，倡導移風易俗，樹立文明新理念，營造和諧文明的良好氛圍。
各位代表，農村穩(wěn)則天下安，農業(yè)興則基礎牢，農民富則國家盛。我們一定把推進鄉(xiāng)村全面振興作為“三農”工作的總抓手，堅定不移在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，推動農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收、農村穩(wěn)定安寧。
(五)聚力優(yōu)布局、提品質，優(yōu)化高質量發(fā)展空間
堅持城鄉(xiāng)一盤棋理念，科學統籌、布局未來，扎實推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，聯動推進區(qū)域協調發(fā)展。
聚力打造美麗宜居城市。堅持規(guī)劃引領，強化忻河鐵路改線后周邊空間的規(guī)劃利用，激活閑置資源，置換發(fā)展空間，提升縣城發(fā)展質效。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造和牧馬河大街綠化提升改造工程，因地制宜謀劃建設“口袋公園”，彰顯城市“方寸之美”。鼓勵支持既有住宅加裝電梯，持續(xù)改善老舊小區(qū)居住條件。加強城市精細化智慧化管理水平，繼續(xù)加大5G基站建設力度，加快建設數字化管理平臺。加大城市執(zhí)法力度，加強市容秩序整頓，規(guī)范城市道路命名，提升城市文化內涵和品位，持續(xù)鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，給群眾帶來更多獲得感和幸福感。
著力提升城鄉(xiāng)基礎設施。開展縣城市政基礎設施安全普查，全面摸清基礎設施數據底數。推動好城市供水工程，實施城鄉(xiāng)供水管網更新和智能水表免費改造工作，加快海綿城市建設，推動排水防澇設施建設二期項目落地開工，保障城區(qū)防洪排澇系統高效運行。謀劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路改造、崔家莊滹沱河道路橋梁等一批縣鄉(xiāng)交通設施工程，著力打造高效、便捷的縣域交通網絡。
大力推動區(qū)域協調發(fā)展。積極爭取新增建設用地指標，健全土地征收儲備機制，按照“布局科學、規(guī)模合理、統一規(guī)劃”原則，對鄉(xiāng)、村的閑置廠房、土地等空間資源進行合理整合，實現土地資源優(yōu)化配置、高效利用，促進區(qū)域協調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進。積極推進受祿鄉(xiāng)至曹張高速口連接線工程，實現與忻州更好的互通互聯，構建交通通暢、產業(yè)互補、要素共享的協同發(fā)展格局。
各位代表，縣城是以城帶鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。我們要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、資源環(huán)境協調發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內生動力，增強聯動發(fā)展的實踐成效。
(六)聚力抓生態(tài)、固根基，厚植高質量發(fā)展底色
堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，深入踐行“兩山”理論，讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質量發(fā)展的最亮底色。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以嚴控PM2.5為重點，堅決執(zhí)行國家、省市空氣質量持續(xù)改善要求，嚴格落實《定襄縣大氣污染綜合治理攻堅實施方案》，健全區(qū)域空氣質量監(jiān)測預測預報體系，加強工業(yè)污染治理，強化重點行業(yè)超低排放改造、揚塵污染管控和機動車污染防治。實施秋冬季大氣污染治理，穩(wěn)妥推進散煤取暖替代。加強地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴格落實“河長制”，統籌推進縣城污水處理廠入河排污口水質提升濕地建設、云中河入滹沱河河口人工濕地建設等項目，完成城南污水處理廠到蔣村第二污水處理廠的管網建設，實施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理，提升水環(huán)境質量，確保國考斷面水質持續(xù)穩(wěn)定。深化土地綜合整治，實施土壤污染源頭防控行動，開展農業(yè)面源污染治理，推進縣級醫(yī)療廢物無害化處置中心建設，加強固體廢物和新污染物治理，確保建設用地安全利用率達到100%。堅持打好環(huán)境問題整改持久戰(zhàn)，全面徹底整改中央和省市反饋的各類環(huán)境問題。
加強生態(tài)保護修復。統籌“山水林田湖草沙”一體化保護與修復，著力提升生態(tài)系統的質量和穩(wěn)定性。深入開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)開展造林擴面、撫育提質等工程，完成環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設造林工程1600畝，鞏固提升蘭臺、西邢、于家莊、邱村四個村的省級森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，打造西社村省級森林鄉(xiāng)村，不斷提高縣域森林面積和質量，久久為功厚植美麗定襄生態(tài)底色。推進綠色低碳發(fā)展。堅持減污降碳協同增效，落實“碳達峰碳中和”各項任務，全面推進節(jié)能減排，加快推動產業(yè)綠色轉型，全力創(chuàng)建國家級“綠色鍛造產業(yè)示范基地”。積極開展節(jié)約型機關創(chuàng)建，努力實現生產生活方式綠色低碳。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，嚴格落實“四水四定”，完善節(jié)水標準、機制和政策，推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)污水降損，實現用水方式向節(jié)約集約轉變。
各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們一定以對歷史、對人民、對子孫后代負責的態(tài)度，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設，讓美麗定襄藍天永駐、青山常在、綠水長流!
(七)聚力惠民生、增福祉，共享高質量發(fā)展成果
政府的一切工作都是為了人民，我們要牢記“老百姓的事情是最重要的事情”，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習等舉措，促進高校畢業(yè)生、農民工、脫貧戶監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。完成132個基層就業(yè)社保服務點建設，開通40項高頻次、低風險的就業(yè)社保服務事項，滿足群眾“就近辦”“多點可辦”需求。推進“人人持證、技能社會”建設，實行企業(yè)新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓工作，滿足職業(yè)技能人才需求。實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務提升工程，支持本地和外地青年及大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造青年發(fā)展型城市。加強勞務品牌建設，在“定襄車工”市級地方標準發(fā)布實施的基礎上，積極創(chuàng)建“定襄鍛工”勞務品牌。落實“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態(tài)清零。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡、縣域高中振興賦能、職業(yè)教育能力提升“四項行動”。發(fā)揮縣教育發(fā)展中心作用，開展名優(yōu)校長培訓、優(yōu)秀青年教師輪訓、教研人員素質提升培訓，優(yōu)化教師職稱管理，開展教育系統后備干部、年輕干部調研，加強優(yōu)秀教師典型選樹，全面提升師資隊伍水平。做好與忻州一中、忻州師院附中合作辦學的跟蹤問效，持續(xù)加大教研工作力度，辦強辦好高中教育。繼續(xù)加強公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，西大街幼兒園今年投入使用。加強學校基礎設施建設，推進定襄中學、宏道高中體育場館、學生宿舍等提檔升級，加快河邊職業(yè)中學遷建項目進度，做好一波中學擴建前期準備工作。推動定襄法蘭鍛造產業(yè)學院建設取得實質性進展。實施義務教育學校護眼燈全覆蓋工程，為所有中小學校配備護眼燈。
織密社會保障網絡。深入推進全民參保計劃，擴大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，確?；踞t(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。完善基本社會服務，做好“一老一小”的服務保障工作，推動公益性敬老院開工建設，托育機構、城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程、殯儀館今年全部投入運營。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標準。
著力打造健康定襄。統籌推進優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容和均衡布局，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯動改革，全面提升縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院的綜合服務能力。加強基層公共衛(wèi)生服務，積極推動縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，確保鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設達標率95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)全部免收一般診療費。免費開展上消化道健康篩查100例。強化中醫(yī)藥服務體系建設，抓好中醫(yī)院醫(yī)技康復綜合樓交付投運。組織舉辦醫(yī)學學術研討會，鼓勵醫(yī)護人員參與學術研究和交流，提升醫(yī)務人員專業(yè)技術水平。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。支持開展精神文明建設“五個一工程”，繁榮文藝創(chuàng)作，深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程。推進圖書館新館對外開放，開展“免費送戲下鄉(xiāng)”57場。加強文化遺產保護傳承，實施古建筑保護搶險工程，做好第四次全國文物普查工作。鼓勵支持本土精品文藝創(chuàng)作，培育城鄉(xiāng)文化人才隊伍，促進城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。
各位代表，悠悠萬事，民生為重。為人民謀福祉是我們最大的心愿。我們一定緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，不折不扣推進省、市政府涉及我縣的15件民生實事落地見效，干一件成一件，成一件造福一片，讓人民群眾過上更加幸福的好日子。
(八)聚力防風險、保安全，筑牢高質量發(fā)展防線
堅持強力治標和長效治本相結合，以更大力度統籌發(fā)展和安全，著力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
切實提升公共安全水平。堅決落實省委“嚴、緊、深、細、實”要求，堅持“五不為過、五個必須”，深入落實“543”工作機制，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，深化非煤礦山、鍛造產業(yè)等重點行業(yè)領域安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深刻汲取代縣精誠礦業(yè)系列瞞報事故教訓，鞏固拓展“以案促改”成效，不斷提升本質安全水平。扎實做好消防安全、食品安全、防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等工作，妥善應對處置各類突發(fā)事件。
堅決防范化解重大風險。完善地方政府債務常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，穩(wěn)妥做好化債工作。嚴厲打擊非法金融活動，保持對非法集資高壓態(tài)勢，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風險底線。防范化解房地產領域風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，積極構建房地產業(yè)健康發(fā)展新模式。
不斷夯實社會治理基礎。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛預防化解機制，開展信訪場所標準化、信訪流程規(guī)范化、信訪事項信息化“三項建設”，推動信訪問題“案結事了”、信訪群眾“事心雙解”。強化社會治安整體防控，大力推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，依法嚴打嚴懲各類違法犯罪活動，深入推進新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，著力創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”，建設更高水平平安定襄。
各位代表，安全穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎。我們一定牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“兩個至上”，增強“時時放心不下”的責任感，居安思危、未雨綢繆，織牢織密高質量發(fā)展的“安全網”。
三、全面提升政府治理現代化水平
以黨的政治建設為統領，認真落實習近平總書記“四個抓落實”重要要求和縣委“強黨建、嚴作風、抓落實”工作部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，進一步轉變政府職能，全面提升行政效率和公信力，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持政治引領。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，沿著習近平總書記指引的方向砥礪奮進。堅持學思用貫通、知信行統一，結合鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，貫徹落實《黨史學習教育工作條例》，扎實開展黨紀學習教育。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行請示報告制度，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，確保中央和省市縣委決策部署全面貫徹執(zhí)行。
堅持崇法善治。堅決把法治思維和法治理念貫穿政府工作各領域全過程，落實會前學法制度，持續(xù)深化法治政府建設。始終把依法行政作為履職盡責的基本準則，嚴格落實決策咨詢、專家論證、公眾參與等重大行政決策程序，加強政策文件、重大項目、協議合同合法性審查、公平競爭審查和風險評估，完善“府院聯動”機制，推動行政與司法良性互動。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，推動審計、統計、財會等各類監(jiān)督貫通協調，切實解決行政執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問題，確保政府工作始終在法治軌道上運行。扎實推進“八五”普法，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成為共識。
堅持落實為要。始終秉持“負責任、動腦筋、講良心”工作要求，嚴格執(zhí)行抓落實工作機制和“四精四賬”賬單式閉環(huán)管理工作法，確保各項工作高效推進。強化以結果論英雄的導向，細化完善考核獎懲辦法，旗幟鮮明獎優(yōu)罰劣。建立健全抓落實的履責機制、督查機制、獎懲機制、監(jiān)督機制、用人導向機制、結果導向機制，堅決整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等現象，深入查糾服務意識淡薄、行政效率低下、衙門官僚作風、漠視群眾利益等行為，切實解決政令不暢、執(zhí)行不力等問題，全面推進各項決策部署和工作要求落地見效。持續(xù)改進調研督導、考核檢查方式方法，扎實做好為基層減負各項工作，推動資源資金更多地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的管理權限，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放開手腳專心干實事、干有效能的事。
堅持人民至上。聚焦群眾所想、企業(yè)所需、基層所盼，走好走實新時代群眾路線，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，大興調查研究之風，廣泛聽取企業(yè)和人民群眾意見建議。堅持用心用情用力為民辦實事辦好事，把群眾的操心事、煩心事、揪心事當作自己的事來辦，努力讓政府工作更加符合群眾期待和社會期盼。
堅持廉潔從政。始終扛牢全面從嚴治黨主體責任，全面履行“一崗雙責”，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保嚴的基調貫穿政府工作始終。要樹牢過“緊日子”思想，堅決壓減不必要的支出，全面加強成本控制和預算績效管理，嚴控“三公”經費和一般性支出，真正把錢花在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表、同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，堅定信心、勇毅前行，團結奮斗、開拓進取，以昂揚進取的精神狀態(tài)，只爭朝夕的豪邁干勁，眾志成城的強大合力，奮力開創(chuàng)中國式現代化定襄新篇章!
《政府工作報告》相關注釋
1.“六個更進一步”戰(zhàn)略目標：聚焦太忻經濟一體化，勇當服務大局主力軍，力爭在高質量發(fā)展上更進一步;聚焦法蘭小鎮(zhèn)牽引化，打造兩個轉型主引擎，力爭在高精尖領域上更進一步;聚焦城鄉(xiāng)融合新型化，唱響共同富裕主旋律，力爭在高品質生活上更進一步;聚焦治理能力現代化，夯實平安穩(wěn)定主根基，力爭在高效能治理上更進一步;聚焦生態(tài)文明綠色化，建設低碳發(fā)展主陣地，力爭在高標準保護上更進一步;聚焦黨的建設統領化，堅定政治引領主心骨，力爭在高水平黨建上更進一步。
2.“七到位”工作要求：政策宣教“傳到位”親力親為“身到位”深研細讀“學到位”統籌謀劃“心到位”真抓實干“做到位”檢查考核“督到位”總結反饋“改到位”。
3.新增國家級“專精特新”小巨人1戶：山西管家營法蘭鍛造集團有限公司
4.新增省級“專精特新”企業(yè)10戶：山西新世紀鍛造股份有限公司、定襄縣海山法蘭有限公司、山西眾聯科創(chuàng)機械制造股份有限公司、山西聯益鍛造股份有限公司、山西金石鍛造股份有限公司、定襄縣星光鍛壓股份有限公司、山西恒達欣泰鍛造股份有限公司、山西鈺欣鑄鍛股份有限公司、定襄縣同立重工有限公司、山西寶航重工有限公司。
5.融入省級重點產業(yè)鏈的8戶企業(yè)：恒躍集團為省高端裝備制造產業(yè)鏈鏈核企業(yè);天寶、雙環(huán)、金瑞、富興通、寶航、興旺達為省風電裝備產業(yè)鏈鏈上企業(yè);利國磁性為省特鋼材料產業(yè)鏈鏈上企業(yè)。
6.“三品一標”：指綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和食用農產品承諾達標合格證。
7.新增綠色食品8個：指定襄縣北海釀造有限公司(陳醋、香醋、老陳醋);定襄縣村連云生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司(小米);定襄縣繼澤種植農民專業(yè)合作社(鮮食糯玉米);定襄縣鑫宏瑞種植農民專業(yè)合作社(葡萄);定襄縣澤霞生態(tài)農業(yè)家庭農場(谷子);山西思玉農業(yè)發(fā)展有限公司(真空包裝糯玉米)。
8.新增圳品2個：維爾康鮮食糯玉米、真空包裝糯玉米。
9.農業(yè)產業(yè)化省級示范聯合體建設：由省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，一般應有至少1家上下游農業(yè)企業(yè)，10家農民合作社或家庭農場等新型農業(yè)經營組織聯合組成，內部各經營主體總銷售收入不低于1億元。
10.“五個一批”群眾文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。
11.楓橋式公安派出所：指堅持發(fā)展“楓橋經驗”,堅持貫徹黨的群眾路線好的派出所，也是公安部決定命名的先進公安派出所。
12.五個更加注重：更加注重理論武裝;更加注重分類指導;更加注重強基固本;更加注重統籌協調;更加注重領導指導。
13.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層;調查研究下基層;信訪接待下基層;現場辦公下基層。
14.政府權責清單制度：指以黨內法規(guī)、法律和行政法規(guī)、國務院規(guī)定等為依據，以清單形式明確政府部門權責事項、履責方式、追責情形等內容，以公開、動態(tài)調整、考核評估等機制相配套，推動政府部門依法全面正確有效履職的制度安排。
15.行政裁量權基準制度：指行政執(zhí)法主體結合行政執(zhí)法實踐，對法律、法規(guī)、規(guī)章中行政執(zhí)法裁量權的適用條件、情形等予以細化、量化而形成的具體標準。
16.會展交易中心：會展交易中心是定襄縣鍛造產業(yè)服務基地項目建設的五大中心之一，包括地上1層(局部2層夾層)，地下1層，建筑面積約為26400.00 ㎡，旨在為全縣企業(yè)提供產品展示、交易、售后服務等實體平臺，構建世界法蘭制造交易網絡平臺。
17.銀發(fā)經濟：銀發(fā)經濟是指隨著人口老齡化加劇，針對老年人群體的商業(yè)服務和產品需求不斷增長的現象。涵蓋了養(yǎng)老服務、健康管理、醫(yī)療保健、休閑旅游等多個領域，發(fā)展前景廣闊。
18.外貿企業(yè)投保出口信用保險政策：外貿出口信用保險是承保出口商在經營出口業(yè)務的過程中因進口商的商業(yè)風險或進口國的政治風險而遭受的損失的一種信用保險，是國家為了推動本國的出口貿易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非營利性的政策性保險業(yè)務。
19.定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)技術創(chuàng)新研究院：以“山西省高端基礎件成形制造院士工作站(原曹春曉院士工作站)技術創(chuàng)新基地”專家技術團隊和“定襄縣法蘭鍛造產業(yè)院士專家工作站”(王一德院士工作站)專家團隊為基礎，按照政府建設、協會運營、基地人才支撐的原則，由縣人民政府、縣法蘭鍛造協會、山西省高端基礎件成形制造院士工作站技術創(chuàng)新基地三方共同籌建的技術創(chuàng)新平臺。
20.4戶國家級“綠色工廠”：國家級綠色工廠是指通過綠色制造體系第三方機構評價、國家工業(yè)和信息化主管部門評估確認及專家論證、公示的工廠。2021年山西恒躍鍛造有限公司、2023年山西天寶集團有限公司、山西坤法蘭集團有限公司、山西雙環(huán)重工集團有限公司分別通過工信部國家級綠色工廠認證。
21.定襄農耕體驗之旅：2023年“定襄縣蔣村鎮(zhèn)寬溝村眾怡久旅游農場→宏道鎮(zhèn)馬城村吉福寺農場→宏道鎮(zhèn)平東社村村連云滹沱河千畝生態(tài)水稻種植基地→季莊鎮(zhèn)橫山村龍山莊園”被文化和旅游部評為全國鄉(xiāng)村旅游精品線路之一。
22.“企業(yè)安靜期”制度：政府每月固定一段時期，期間行政執(zhí)法部門不得對企業(yè)開展常規(guī)性執(zhí)法檢查，以減少對企業(yè)的干擾。
23.“三未”項目：指簽而未落、落而未投、投未達效項目。
24.“啄木鳥”工作機制：把握“三無”“三可”發(fā)展要求，以“隨時發(fā)現問題、及時解決問題”為著力點，包括構建營商環(huán)境體驗官工作機制、“12345”營商環(huán)境專席工作機制、經營主體暢談日工作機制、“辦不成事”反映窗口工作機制、工作專班發(fā)現問題工作機制、問題處置工作機制等任務。
25.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。全面實施 20 年來深刻改變了浙江農村的面貌，探索出一條加強農村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的科學路徑。
26.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
27.四水四定：指“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。核心內涵是將水資源開發(fā)利用限定在水資源承載力范圍內，既要保障社會經濟高質量發(fā)展，又要讓生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
28.青年發(fā)展型城市：指扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化，青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質量發(fā)展和城市高質量發(fā)展相互促進的城市發(fā)展方式。
29.五不為過、五個必須：思想認識再怎么重視也不為過，必須把安全生產這根弦繃得緊之又緊;工作舉措再怎么強化也不為過，必須把各行業(yè)領域安全生產抓得實之又實;制度執(zhí)行再怎么嚴格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬;督查檢查再怎么細致也不為過，必須把風險防范化解做得細之又細;責任鏈條再怎么嚴密也不為過，必須把領導責任、監(jiān)管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。
30.四個抓落實：不折不扣抓落實;雷厲風行抓落實;求真務實抓落實;敢作善為抓落實。
31.“四精四賬”閉環(huán)管理工作法：即按照精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬的抓落實工作方法,實施賬單式閉環(huán)管理,確保日有精進、月有成效、年有收獲。
