（山西省）2024年忻州市代縣人民政府政府工作報(bào)告
——2024年4月24日在代縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代縣人民政府縣長 張志杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是代縣發(fā)展史上極不容易的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和超預(yù)期因素影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、難中求成、苦干實(shí)干、勇毅前行，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全方位轉(zhuǎn)型不斷深化，社會(huì)大局穩(wěn)定有序，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步!
2023年，我們積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中經(jīng)受住了多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了發(fā)展基本盤。2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82.7億元，固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.5億元，一般公共預(yù)算收入完成3.3億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成35061元、9707元。
一年來，我們乘勢而上抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)升級。工業(yè)上，投資1.57億元，推動(dòng)太鋼集團(tuán)代縣礦業(yè)有限公司露天轉(zhuǎn)地下開采、金隅臺(tái)泥余熱發(fā)電等141個(gè)項(xiàng)目技改升級;認(rèn)定“專精特新”企業(yè)7戶，凈增小升規(guī)企業(yè)9戶。農(nóng)業(yè)上，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.69萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管5.1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4900畝，優(yōu)種推廣37萬畝，“代縣酥梨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲批。生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)37.8萬頭、6萬頭和18.8萬只，家禽存欄量達(dá)5.1萬只。農(nóng)產(chǎn)品精深加工銷售收入達(dá)到12.3億元，同比增幅18%。代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。總投資27億元的標(biāo)志性黃酒龍頭企業(yè)雁門王酒廠、有機(jī)黃酒酒堡基本完工;在忻州古城設(shè)立了代州黃酒旗艦店;成功舉辦2023代州黃酒文化節(jié)，參加各類會(huì)展、論壇19次，舉辦專業(yè)鎮(zhèn)招商推介會(huì)6場;“代州黃酒”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功獲批;我縣被中國酒業(yè)協(xié)會(huì)授予“世界特色美酒產(chǎn)區(qū)·中國黃酒之鄉(xiāng)”稱號(hào);雁門山酒業(yè)榮獲“中國特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng)”和“山西精品”榮譽(yù)稱號(hào)，老高家酒業(yè)、四達(dá)酒業(yè)入選省級龍頭企業(yè)并被認(rèn)定為“三晉老字號(hào)”，貴喜酒業(yè)入選省級“專精特新”企業(yè)，區(qū)域公共品牌初顯成效。截至2023年底，全縣黃酒市場主體143家，黃酒總產(chǎn)能達(dá)到13萬噸。文旅上，雁門關(guān)景區(qū)完成5A級復(fù)審整改提升，代州古城西大街入選省級旅游休閑街區(qū);確定歷史建筑28處。代州古城旅游綜合提升項(xiàng)目、雁門關(guān)白草口長城遺址保護(hù)利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目(一期)完成建設(shè)，古城文化保護(hù)、公共設(shè)施配套和能力提升工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。楊氏古建入選國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，楊家戰(zhàn)鼓、楊家武術(shù)等6項(xiàng)入選省級非遺項(xiàng)目，代縣家庭工坊非遺產(chǎn)品展示館入選首批省級十大非遺旅游體驗(yàn)基地，《人民日報(bào)》以“山西代縣--非遺產(chǎn)業(yè)化 拓寬增收路”為題，對我縣非遺產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收進(jìn)行了專題報(bào)道。全年A級旅游景區(qū)接待游客98萬余人(次)、門票收入4100余萬元，同比增長400%、330%。
新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全縣投入運(yùn)營的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到585.9MW。新爭取到新能源建設(shè)指標(biāo)230MW，簽約落地新能源項(xiàng)目3個(gè)，黃草院1400MW抽水蓄能電站等5個(gè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，建成后全縣新能源裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)到2500MW。累計(jì)建設(shè)5G基站375座，免費(fèi)開放5G通信基礎(chǔ)公共資源站址100余處;占地3000㎡、配備云監(jiān)控及數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)的代縣電商物流倉儲(chǔ)分揀中心建成投用，暖洋洋、誠邁智能等科技公司成長迅速，金隅臺(tái)泥入選省級智能制造示范企業(yè)，信息化與工業(yè)化“兩化”融合初見成效。
一年來，我們堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。開展了項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、項(xiàng)目觀摩等系列行動(dòng)，全年共實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目82個(gè)，完成年度投資13.01億元;新開工項(xiàng)目73個(gè)，完成年度投資12.5億元。代縣久力報(bào)廢汽車拆解、雁門王酒業(yè)10萬噸高端有機(jī)黃酒產(chǎn)業(yè)園、雁門公園等20個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資14.63億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券資金、增發(fā)國債以及省級補(bǔ)助資金5.25億元。
招商引資有力有效。充分發(fā)揮投資牽引帶動(dòng)作用，超額完成市下達(dá)我縣招商引資各項(xiàng)任務(wù)，完成項(xiàng)目簽約11個(gè)76億元，策劃黃酒生產(chǎn)、養(yǎng)殖等項(xiàng)目25個(gè)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部招引包聯(lián)項(xiàng)目86個(gè)，總投資44.45億元，立項(xiàng)57個(gè)，開工入統(tǒng)30個(gè)。
園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃獲批，控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，14項(xiàng)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)全部完成，水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套體系基本形成。全力打造“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”升級版，完成承諾制項(xiàng)目12個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)地4宗434畝、全代辦19件。
一年來，我們持之以恒抓改革、增活力，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。爭取國家級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、山西省首批省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)等國家、省級試點(diǎn)示范項(xiàng)目13項(xiàng)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、深化財(cái)稅金融改革等19項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)賦能。深化“3633”人才發(fā)展戰(zhàn)略及省校合作，聘請江南大學(xué)教授為代州黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)顧問;雁門山酒業(yè)與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)共建的“黃酒工藝研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心”被認(rèn)定為市級技術(shù)創(chuàng)新中心并納入省級籌建名錄，雁門山酒業(yè)、暖洋洋科技、四達(dá)酒業(yè)等5家企業(yè)被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。全年共引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷專技人才24名。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。主動(dòng)對標(biāo)“三無”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革。實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，惠及企業(yè)2949家。開辟黃酒項(xiàng)目審批“綠色通道”，全程專人代辦、領(lǐng)辦、督辦。開展新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款等專項(xiàng)整治，化解拖欠民營企業(yè)賬款1.04億元。頂格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，退減免緩稅費(fèi)0.59億元。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力抓短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，鄉(xiāng)村振興成果顯著。
脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。全年新識(shí)別監(jiān)測對象499戶1042人，風(fēng)險(xiǎn)消除145戶364人，全縣學(xué)前教育階段適齡幼兒入園率達(dá)98%，18677名義務(wù)教育階段適齡兒童、少年全部接受義務(wù)教育;慢性病診療服務(wù)率、家庭醫(yī)生簽約率、脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)保參保率達(dá)100%;新城北社區(qū)順利通過市級“五好社區(qū)”初驗(yàn);8.12萬人飲水問題得到改善，農(nóng)村供水水質(zhì)檢測全部達(dá)標(biāo)。
特色產(chǎn)業(yè)帶貧穩(wěn)步增收。大力發(fā)展特優(yōu)種養(yǎng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧群眾就業(yè)。脫貧人口人均純收入達(dá)12363元，增幅16%。全國鄉(xiāng)村工匠職業(yè)技能比賽、全省非遺保護(hù)傳承工作座談會(huì)在我縣成功舉辦，我縣培育鄉(xiāng)村工匠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收經(jīng)驗(yàn)得到國家鄉(xiāng)村振興局肯定。
一年來，我們標(biāo)本兼治抓治理、保穩(wěn)定，發(fā)展底線更加牢固。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)292天，二氧化硫、PM2.5平均濃度逐年下降，全年未出現(xiàn)重污染天氣;滹沱河國、省考斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;土壤環(huán)境質(zhì)量狀況良好。對17家“散亂污”企業(yè)實(shí)施“兩斷三清”;完成金隅臺(tái)泥超低排放改造;將266家企業(yè)納入夏季臭氧污染防治全口徑清單化管理;完成上館鎮(zhèn)桂家窯村等5個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理工程;完成代縣污水處理廠等4個(gè)入河排污口的規(guī)范化整治;完成7500余畝的土地復(fù)墾整治;完成41家危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)管理單位的網(wǎng)上申報(bào)工作。完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改并通過市級驗(yàn)收銷號(hào)18個(gè)。
綠色發(fā)展理念深入踐行。完成《代縣山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃》《代縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》編制，完成21家礦山企業(yè)的生態(tài)修復(fù)治理驗(yàn)收;植樹造林6000畝，草原修復(fù)治理5000畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村2個(gè)。對太鋼集團(tuán)代縣礦業(yè)有限公司等9個(gè)重點(diǎn)用能單位開展了節(jié)能監(jiān)察。清潔取暖改造4588戶，圓滿完成市下達(dá)我縣能耗控制目標(biāo)任務(wù)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以建設(shè)平安代縣為主線，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全年破獲刑事案件206起，查處行政治安案件483起。開展“三級大接訪”活動(dòng)，接訪群眾430批564人次，化解信訪問題201批283人次，在全國兩會(huì)等重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)期間，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不發(fā)生”。
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深刻汲取精誠礦業(yè)礦工死亡瞞報(bào)事件教訓(xùn)，抓細(xì)抓實(shí)以案促改促治各項(xiàng)工作。深入開展礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作，建立健全代縣遏制礦山企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故聯(lián)席會(huì)議、礦山企業(yè)信息共享、礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等體制機(jī)制，完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)企業(yè)等責(zé)任體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，新招錄79名安全監(jiān)管人員充實(shí)應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍。扎實(shí)開展非煤礦山行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，全面落實(shí)非煤礦山停產(chǎn)整頓管控措施。深入開展尾礦庫安全治理攻堅(jiān)行動(dòng)，聘請專家對全縣77座尾礦庫和24家非煤礦山的51個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了“會(huì)診”，完成4座尾礦庫的閉庫銷號(hào)工作，79座尾礦庫實(shí)現(xiàn)四級平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，全縣安全紅線意識(shí)、應(yīng)急能力和風(fēng)險(xiǎn)管控效能明顯提升。
一年來，我們?nèi)P聯(lián)動(dòng)抓建設(shè)、促融合，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。
城市品質(zhì)不斷提升。古城區(qū)雨污分流改造工程(一期)完工，改造老舊小區(qū)5個(gè)，新城區(qū)“三館一院”投入使用，雁門公園基本建成，紫塞停車場開工建設(shè)，省級園林縣城創(chuàng)建通過初審。全縣149個(gè)小區(qū)共成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)114個(gè)，物管會(huì)35個(gè)，全部實(shí)行了網(wǎng)格化管理。
鄉(xiāng)村建設(shè)美麗宜居。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施服務(wù)短板。完成53個(gè)村“一村一規(guī)劃”編制，農(nóng)村危房改造72戶，陽明堡、棗林生活污水處理廠初步建成，聶營生活污水處理廠開工建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系自然村覆蓋率達(dá)92%以上。生活垃圾填埋場封場工程完工。新建續(xù)建“三個(gè)一號(hào)”旅游公路87公里，建設(shè)一般農(nóng)村公路33公里。實(shí)施上館鎮(zhèn)西關(guān)村和峨口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)治理等人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目。宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。
一年來，我們千方百計(jì)抓保障、解難題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
2023年，省市縣民生實(shí)事和省政府提標(biāo)擴(kuò)面政策已全部兌現(xiàn)落實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)保障更加有力。完成全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等參保任務(wù)，脫貧人口、特困人員、低保人員、重殘、優(yōu)撫人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到30張以上。縣殯儀館主體工程完工，骨灰堂、公墓建設(shè)加快推進(jìn)。62名孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入國家保障。積極落實(shí)現(xiàn)役軍人軍屬待遇保障政策，不斷完善退役軍人服務(wù)保障制度和工作體系。
群眾就業(yè)更加充分。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全年共發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼1156.78萬元，完成新增就業(yè)3150人，就業(yè)困難人員就業(yè)346人，失業(yè)人員再就業(yè)1437人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%，公益性零工市場建成投運(yùn)。
看病就醫(yī)更加便捷。縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓、傳染病病區(qū)正式投用，縣中醫(yī)院、公辦托育機(jī)構(gòu)主體完工，縣婦幼院通過“二甲”醫(yī)院驗(yàn)收，醫(yī)保參保繳費(fèi)完成率位居全市第二，195個(gè)村級衛(wèi)生室開通醫(yī)保定點(diǎn)結(jié)算系統(tǒng)，縣醫(yī)療集團(tuán)與山西省眼科醫(yī)院、山西省心血管病醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立醫(yī)共體聯(lián)盟，簽訂對口支援協(xié)議書。市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家開展對口幫扶門診接診、義診達(dá)1257人次。
教育事業(yè)更加普惠。新城小學(xué)、新城幼兒園即將竣工，代中高中部、初中部學(xué)生宿舍樓、餐廳，四中教學(xué)樓投入運(yùn)行。評選名校長、名班主任、名教師共計(jì)15人，選拔10名中青年干部和60名優(yōu)秀教師到市直學(xué)校掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。高考二本B類達(dá)線人數(shù)160人，比去年增加69人。中考成績綜合排名全市第二，邁入全市第一方陣。
文體事業(yè)更加繁榮。195個(gè)行政村文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，圖書管理員配備率達(dá)到100%。完成農(nóng)民畫優(yōu)秀作品巡展130場，“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”65場，送電影下鄉(xiāng)2340場，文化惠民活動(dòng)3675場，惠及農(nóng)村群眾14萬余人次。編創(chuàng)《金波瓊酥》《代州黃酒賦》等精品劇目，特別是《天下歸心》大型詩樂舞在忻州大劇院成功首演，反響熱烈。深入實(shí)施“人人都是家鄉(xiāng)代言人”工程，舉辦“代縣歷史文化大講堂”5期，開展“代縣文旅人才培育工程”3期，培訓(xùn)學(xué)員5200余人次。全年共舉辦各類體育賽事活動(dòng)683場，參賽人數(shù)累計(jì)1.47萬人次，“賽事經(jīng)濟(jì)”正在成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45.8%，“體育讓代縣更美好”理念深入人心。
一年來，我們馳而不息抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
清廉政府建設(shè)常抓不懈。我們始終堅(jiān)持將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程各方面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，大力營造廉潔用權(quán)、干凈干事氛圍，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，干部廉潔從政意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。
法治政府建設(shè)不斷深入。全力推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，開展大型普法宣傳活動(dòng)15次，法律“七進(jìn)”活動(dòng)90次，免費(fèi)法律咨詢1808件，受理各類法律援助案件146件，干部群眾法治素養(yǎng)不斷提升。成功創(chuàng)建省級、市級民主法治示范村9個(gè)。清理規(guī)范性文件41件。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，積極回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員關(guān)切，辦理人大代表意見建議73件、政協(xié)提案32件。
干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。持續(xù)深化政府系統(tǒng)“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制，優(yōu)化“13710”督辦機(jī)制，形成抓落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制，政府治理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，黨員干部在“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”方面取得實(shí)效，制度機(jī)制進(jìn)一步完善，辦成了一批惠民利民的民生實(shí)事。
過去一年，我們審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融、外事、史志檔案、科普，老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作均取得新進(jìn)步。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、定向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐地官兵、政法干警和垂管單位，向全縣離退休老同志、民營企業(yè)家和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板弱項(xiàng)，鐵礦企業(yè)整治整合重組工作任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔粡?qiáng)，文旅開發(fā)力度不足，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力有待提升;固投、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政收入等指標(biāo)低位運(yùn)行;生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍需鞏固加強(qiáng);政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需持續(xù)提升;財(cái)政保障能力嚴(yán)重不足;民生改善仍有較大空間，群眾還有不少“急難愁盼”問題亟待解決。對此，我們將堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，變壓力為動(dòng)力，千方百計(jì)逐步加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我縣推動(dòng)鐵礦企業(yè)整治整合重組、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
今年，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、省市兩會(huì)精神，按照縣委十五屆七次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線，抓實(shí)抓細(xì)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興、文化引領(lǐng)、深化改革、生態(tài)文明、平安代縣、民生事業(yè)”八方面工作，強(qiáng)化“政治、組織、能力、法治、制度、作風(fēng)”六項(xiàng)建設(shè)，全面提升代縣的綜合競爭力、區(qū)域影響力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化代縣實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3100人;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右。不折不扣完成省、市下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加快從“獨(dú)鐵經(jīng)濟(jì)”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，加快集群化、智能化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。推動(dòng)鐵礦企業(yè)整治整合重組。堅(jiān)持把推動(dòng)鐵礦企業(yè)整治整合重組作為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首要大事和必須完成的政治任務(wù)，以對歷史和發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊盯序時(shí)進(jìn)度，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力保障，加緊實(shí)施，從根本上消除事故隱患，提升本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持“成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、整合一個(gè)”的原則，加快形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中型礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。大力推進(jìn)制造業(yè)振興升級。堅(jiān)持把制造業(yè)振興作為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動(dòng)球團(tuán)、鑄造、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重持續(xù)上升。重點(diǎn)推進(jìn)山西鴻耀玻璃、山西博元微晶2個(gè)光伏玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)代縣格林貝斯新能源裝備制造、代縣膨潤土深加工等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。持續(xù)深化實(shí)化“鏈長制”。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作體系，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞“鐵礦采選—球團(tuán)燒結(jié)—精密鑄件—裝備制造”等特色產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)引導(dǎo)鐵礦采選企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。加快太鋼集團(tuán)代縣礦業(yè)有限公司地下礦山延續(xù)工程、代縣久力科技制造有限公司分廠等項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)增效。持續(xù)扛牢扛好省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)排頭兵、示范者政治責(zé)任，不斷鞏固拓展代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)成效，堅(jiān)定信心、趁熱打鐵、乘勢而上，進(jìn)一步加大政策和資金支持力度，堅(jiān)持“四個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力將代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)打造成全省標(biāo)桿示范。毫不動(dòng)搖增主體、壯規(guī)模，鍛造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。重點(diǎn)推進(jìn)黃酒龍頭企業(yè)雁門王酒業(yè)10萬噸高端有機(jī)黃酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、雁門王有機(jī)黃酒酒堡投產(chǎn)投運(yùn);推動(dòng)雁小黃酒業(yè)年產(chǎn)5000噸黃酒生產(chǎn)線開工建設(shè);推進(jìn)棗林鎮(zhèn)東留屬村、雁門關(guān)鎮(zhèn)上田村等特色黃酒村建設(shè)。推動(dòng)黃酒企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，年內(nèi)新增黃酒生產(chǎn)企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上黃酒企業(yè)2戶以上，爭創(chuàng)省級“專精特新”企業(yè)3戶以上。毫不動(dòng)搖重創(chuàng)新、求突破，贏得市場主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既堅(jiān)守傳統(tǒng)工藝、傳承歷史，也要加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)行品質(zhì)升級。引導(dǎo)支持黃酒企業(yè)積極開發(fā)和推出適合不同消費(fèi)人群、市場潛力大的新產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)婚宴用酒，向忻州、太原及周邊縣市推廣。加快代州黃酒學(xué)院建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)舉辦釀造師、品酒師專業(yè)培訓(xùn)。年內(nèi)力爭建成省級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心各1個(gè)。持續(xù)挖掘文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)社會(huì)各界開展黃酒類文學(xué)文藝作品創(chuàng)作，講好代州黃酒故事。毫不動(dòng)搖提質(zhì)量、強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)質(zhì)量品牌“雙提升”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系認(rèn)證和食品生產(chǎn)電子追溯系統(tǒng)，年內(nèi)推動(dòng)1-2家黃酒生產(chǎn)企業(yè)建立并通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，推動(dòng)全縣黃酒品質(zhì)穩(wěn)定提升;強(qiáng)化代州黃酒區(qū)域公用品牌的使用與管理，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，全力維護(hù)代州黃酒市場秩序。繼續(xù)舉辦2024代州黃酒文化節(jié)，持續(xù)組織黃酒企業(yè)參加各類知名展會(huì)、舉辦宣傳推介活動(dòng)，不斷提升代州黃酒的市場影響力和認(rèn)知度。鼓勵(lì)支持黃酒企業(yè)在北京、太原、大同等城市建立實(shí)體形象店，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，實(shí)現(xiàn)代州黃酒品質(zhì)品牌“雙提升”。代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入增長15%以上。毫不動(dòng)搖優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。打造技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)推廣、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、電商平臺(tái)等代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更加完整便捷的公共服務(wù)。優(yōu)化專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展軟硬環(huán)境，提升道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，全方位推動(dòng)代州黃酒專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。做好“文旅+”文章，把代縣得天獨(dú)厚的歷史文化資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。深化關(guān)城聯(lián)動(dòng)文旅融合。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”全要素提升，多維度推進(jìn)雁門關(guān)景區(qū)和代州古城景區(qū)互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。積極創(chuàng)編演藝節(jié)目，在代州古城常態(tài)化開展民俗表演和沉浸式、體驗(yàn)式演藝;引導(dǎo)代縣各酒店餐館推廣以代州熬魚、豬臉、碗托、油糕為主的“代州特色美食四件套”;利用雁門關(guān)景區(qū)和代州古城周邊閑置院落打造特色民宿，不斷提升游客的體驗(yàn)感和滿意度，吸引更多游客留宿在古城、消費(fèi)在古城、沉醉在古城，最大化延長游客在代游玩時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)豐富和群眾收入“雙提升”。深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。重點(diǎn)推動(dòng)古城非遺文化研創(chuàng)基地、代縣文體活動(dòng)中心、古城特色民宿、文廟一類旅游公廁等項(xiàng)目開工建設(shè)。代州古城積極創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。抓好白草口長城遺址保護(hù)利用工程和代州古城綜合提升工程等在建項(xiàng)目建設(shè)。加快雁門關(guān)景區(qū)衛(wèi)生廁所、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。精心打造棗林鎮(zhèn)鹿蹄澗村、峪口鎮(zhèn)峪河源等網(wǎng)紅打卡地。持續(xù)深化“人人都是家鄉(xiāng)代言人”工程，加大短視頻、直播營銷等新媒體宣傳推廣，不斷提升代縣旅游的知名度和影響力。深化非遺文化傳承保護(hù)。堅(jiān)持“保護(hù)傳承和開發(fā)利用相結(jié)合”的原則，持續(xù)做好非遺項(xiàng)目的挖掘整理、保護(hù)升級工作。持續(xù)發(fā)展壯大非遺工坊，重點(diǎn)實(shí)施“峨口撓閣”“雁門民居營造技藝”“剪紙”“面塑”等非遺項(xiàng)目保護(hù)工程和傳承實(shí)踐活動(dòng)，推薦“代州黃酒釀造技藝”申報(bào)國家級代表性非遺項(xiàng)目和申報(bào)國家級、省級非遺代表性傳承人。加強(qiáng)非遺傳承人才的培養(yǎng)，持續(xù)開展“非遺”進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，不斷壯大非遺傳承人隊(duì)伍。延伸“非遺+”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)非遺事業(yè)與文化、旅游、民俗、體育等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，爭取中央美院實(shí)訓(xùn)基地在我縣掛牌;引導(dǎo)支持非遺工坊開發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，全面提升我縣非遺產(chǎn)品知名度和市場占有率，真正使文旅產(chǎn)業(yè)成為代縣的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把“風(fēng)光儲(chǔ)一體化”現(xiàn)代能源體系建設(shè)作為主攻方向，打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)總投資約91.5億元的黃草院1400MW抽水蓄能電站、山西粵電200MW風(fēng)電、五凌電力100MW風(fēng)電、北京夏初科技100MW風(fēng)電(二期)、代縣曌晟30MW分散式風(fēng)電等5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);推動(dòng)總投資約86.7億元的雁門關(guān)1600MW抽水蓄能電站項(xiàng)目入規(guī);推動(dòng)總投資18億元的代縣華夏300MWH儲(chǔ)能電站項(xiàng)目獲批;加快總投資5.06億元的北京夏初代縣100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日并網(wǎng)發(fā)電。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，加快數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能。全縣5G基站覆蓋達(dá)到400座以上。開展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。引導(dǎo)和支持涉鐵企業(yè)加快數(shù)字化升級步伐，大力推進(jìn)人工智能、機(jī)器人技術(shù)在高危崗位、高強(qiáng)度作業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范作用，推進(jìn)太鋼集團(tuán)代縣礦業(yè)有限公司露天轉(zhuǎn)地下開采智能化建設(shè)工程。
(二)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上下真功夫、苦功夫、實(shí)功夫，全力以赴謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。緊抓新增中央預(yù)算內(nèi)投資、發(fā)行特別國債、擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券、一般債券、資產(chǎn)盤活等機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批成熟度高的項(xiàng)目，千方百計(jì)納入國家、省、市支持盤子。緊盯國家投資導(dǎo)向和政策方向，圍繞“十四五”規(guī)劃、山西中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國省重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)政策與我縣縣情的結(jié)合點(diǎn)與突破點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備一系列關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
開展招商引資工作。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)鎮(zhèn)招商、開發(fā)區(qū)招商等十二種招商方式，重點(diǎn)圍繞黃酒、新能源、先進(jìn)特種鋼鐵材料、建材、精密鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，通過“走出去”“請進(jìn)來”，力爭招引一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)短板、增優(yōu)勢的龍頭項(xiàng)目。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。充分發(fā)揮項(xiàng)目指揮部作用，用好縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制、工作專班推進(jìn)制等制度機(jī)制，全力打通項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)。做優(yōu)全流程服務(wù)，做強(qiáng)全要素保障，千方百計(jì)為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境。在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，加快推動(dòng)113個(gè)已開工入統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)復(fù)盡復(fù)、早復(fù)快復(fù)，推動(dòng)92項(xiàng)新建項(xiàng)目落地開工、入庫入統(tǒng)，盡快形成有效投資。全年完成固定資產(chǎn)投資28.82億元以上。
(三)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
要牢牢把握改革創(chuàng)新的目標(biāo)要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索更加適合高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力。
打造園區(qū)升級版。堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重，加快推進(jìn)德豐街、西環(huán)南路和1萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，爭取園區(qū)污水處理廠、靈石北路排水等工程開工建設(shè)。推動(dòng)代縣久力報(bào)廢汽車拆解及廢鋼回收利用等7個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)五凌輸電線路鐵塔生產(chǎn)基地、眾志新材料15萬噸高端耐磨材料等6個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。深化園區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革和“三化三制”改革，完善人事聯(lián)結(jié)和績效工資制度。推進(jìn)園區(qū)市場化運(yùn)作、公司化運(yùn)營，不斷提升園區(qū)管理水平。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，抓實(shí)營商環(huán)境3.0版改革。對標(biāo)市場化、法治化、國際化，以“高效辦成一件事”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革升級，穩(wěn)步推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。運(yùn)用“啄木鳥”工作機(jī)制，推行“辦不成事”反映窗口制度，切實(shí)為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展掃清障礙、為群眾辦事提供更多便利。提升企業(yè)融資、獲得電力等涉企服務(wù)水平，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策應(yīng)兌盡兌、直達(dá)快享。深化助企紓困，不斷豐富“簡政便企暖心”行動(dòng)內(nèi)容，更好地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。深化“證照分離”改革，簡化審批流程，破除各種隱性壁壘和不合理門檻，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化落實(shí)科技特派員制度，做好基層農(nóng)技推廣體系改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)活化，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，全面規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的支撐點(diǎn)。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)工作，不斷降低農(nóng)民經(jīng)營成本，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)多方共贏。深入開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和全省低效園地改造試點(diǎn)工作，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的土地支撐。
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，建立健全聯(lián)合懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制。支持各類企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，支持黃酒企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及新技術(shù)專利化發(fā)展。加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，全面維護(hù)市場競爭秩序。
激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”“23條”政策和促進(jìn)民間投資“40條”舉措，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)“非禁即入”，向民間資本推薦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)特許經(jīng)營項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營企業(yè)以獨(dú)資、參股等形式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。落實(shí)“企業(yè)安靜期制度”，統(tǒng)籌制定年度監(jiān)管計(jì)劃，合理確定行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，嚴(yán)格規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。深入開展民間投資、公平準(zhǔn)入、政策兌現(xiàn)、權(quán)益保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)和“兩不一欠”問題專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
以“千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興“主動(dòng)仗”，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力，為推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“三保障”成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一批”，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。落地落實(shí)支持脫貧人口增收30條措施，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)鞏固深化易地搬遷后扶成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住有就業(yè)逐步能致富。健全完善集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收協(xié)同發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)村群眾發(fā)展家庭工坊和特色庭院經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè)，不斷提高群眾收入。
夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在34萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.13億公斤，牢牢守住糧食安全的生命線。加快優(yōu)良品種示范推廣應(yīng)用，大力推廣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.94萬畝。
推動(dòng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、牛羊養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，建立健全產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展中藥材種植500畝以上，辣椒種植面積達(dá)到4000畝，新建300噸級雜糧加工生產(chǎn)線1條，力爭小雜糧種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上、中藥材種植面積保持在5萬畝以上。推進(jìn)10座牧光互補(bǔ)肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)代縣牧原一場12.5萬頭生豬育種養(yǎng)、忻州雙申病死畜禽無害化處理等項(xiàng)目開工建設(shè)，繼續(xù)推廣“糧草輪作”黑小麥飼草試種。培育高素質(zhì)農(nóng)民400人。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快完成縣鄉(xiāng)村三級國土空間總體規(guī)劃編制，系統(tǒng)推進(jìn)以農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村垃圾治理、生活污水處理等為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程。建設(shè)精品示范村9個(gè)、提檔升級村33個(gè)、環(huán)境整治村22個(gè)。全縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋自然村比例達(dá)到100%以上。新建衛(wèi)生廁所500座，完成問題廁所整改2155座。建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村自建房管理“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。完善新時(shí)代“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
(五)深化城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推進(jìn)城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持雙城共建，持續(xù)加強(qiáng)對古城區(qū)的管理保護(hù)，重點(diǎn)抓好總投資2.95億元的代縣古城西大街歷史文化街區(qū)保護(hù)提升、代縣古城區(qū)雨污分流改造(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊小區(qū)5個(gè)，發(fā)放困難家庭住房補(bǔ)助150戶，讓古城更具魅力，更加宜業(yè)宜游。持續(xù)加大新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)抓好總投資5200萬元的垃圾中轉(zhuǎn)站、通政街停車場等項(xiàng)目的建設(shè)，讓新城更有品質(zhì)，更加宜業(yè)宜居。
加快城鄉(xiāng)融合步伐。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。抓好集大原鐵路代縣西站站前綜合服務(wù)配套工程建設(shè)，為集大原高鐵開通運(yùn)營創(chuàng)造條件。推動(dòng)實(shí)施108國道改擴(kuò)建、“三個(gè)一號(hào)”旅游公路、一般農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村通硬化路率保持在100%。在縣城公共停車場和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建公共充電樁103臺(tái)。加快縣公益性骨灰堂殯葬服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村公墓建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)縣殯儀館建成投運(yùn)。推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、購物等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，不斷提升服務(wù)效能，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛能，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村、中心村為支撐的一刻鐘便民生活圈，為更好推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。
持續(xù)鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成效。持續(xù)開展“庭院綠化”和“林蔭路網(wǎng)”提升行動(dòng)，鞏固拓展園林小區(qū)、園林單位、園林道路、星級公園等創(chuàng)建成效，確保省級園林縣城創(chuàng)建成功。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完成國家衛(wèi)生縣城復(fù)審任務(wù)。
(六)深化生態(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
深化環(huán)境污染防治。緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量解決百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)污染防治工作在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)提升，滹沱河國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)步向好，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污水收集處理率達(dá)到95%以上。推進(jìn)陽明堡、棗林、聶營污水處理廠建成投用，加強(qiáng)固體廢棄物和新污染物治理，推動(dòng)尾礦庫精細(xì)化管理，全面提升新污染物監(jiān)管治理水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用。完善秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系建設(shè)，力爭秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88%以上，農(nóng)膜回收率力爭達(dá)到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)備配套率達(dá)到100%。從嚴(yán)做實(shí)中央、省環(huán)保督察和省委巡視以及礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)等反饋問題整改工作，持續(xù)鞏固問題整改成果，防止問題反彈。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，堅(jiān)決守牢生態(tài)安全底線紅線。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障，我們要在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)上下實(shí)功、下硬功、下真功。持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理。強(qiáng)化生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行和礦山地質(zhì)環(huán)境安全監(jiān)管，推進(jìn)關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成已自然恢復(fù)礦山的驗(yàn)收銷號(hào)工作。統(tǒng)籌做好水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。推進(jìn)王家會(huì)水庫年內(nèi)具備開工條件。推動(dòng)山西大水網(wǎng)第二橫忻州水網(wǎng)連通工程、峪口河防洪能力提升、七里河山洪溝治理、關(guān)溝河山洪溝治理4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成滹沱河代縣段河道治理工程和小流域綜合治理提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)。不折不扣完成市下達(dá)年度水土流失治理任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)。全面落實(shí)林長制，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)。鞏固提升人工造林6.6萬畝，新建森林鄉(xiāng)村1個(gè)。深化集體林權(quán)制度改革。加大對滹沱河干支流源頭、水系兩岸、景區(qū)周邊、通道周邊和生態(tài)脆弱區(qū)的治理，年內(nèi)建成森林草原防火通道73.83公里。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+X”政策體系，持續(xù)做好能耗“雙控”工作。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管，切實(shí)提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率，完成代縣久力科技制造有限公司等3家企業(yè)的整改驗(yàn)收。對單位產(chǎn)品能耗未達(dá)準(zhǔn)入值的球團(tuán)豎爐生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)停，完成2024年度能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與能源高效利用平衡發(fā)展。以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠為路徑，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。加大建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展的良好風(fēng)尚。
落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略。不斷提高我縣涉鐵產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗、水耗、物耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源科學(xué)配置和節(jié)約高效利用。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)約糧食光盤行動(dòng)，堅(jiān)決遏制餐桌上的浪費(fèi)。加強(qiáng)再生水循環(huán)利用。合理布局再生水處理及利用設(shè)施和管網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)施代縣污水處理廠、峨口污水處理廠中水回用，建立健全再生水利用機(jī)制，基本形成工業(yè)回用、市政雜用、生態(tài)景觀補(bǔ)給和農(nóng)業(yè)灌溉的再生水供給格局。
(七)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終警鐘長鳴、繃緊安全生產(chǎn)之弦，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
毫不懈怠抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)全鏈條責(zé)任，堅(jiān)持“五不為過”，做到“五個(gè)必須”。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，抓好抓實(shí)非煤礦山、尾礦庫、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、食品藥品、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、有限空間作業(yè)、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理。扎實(shí)開展沿街店鋪、學(xué)校等“九小場所”和景區(qū)、商場等人員密集場所的集中整治，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。鞏固深化以案促改促治成效，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)警示教育，扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于非煤礦山(尾礦庫)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收相關(guān)要求，有序推進(jìn)我縣非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立健全礦產(chǎn)資源保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)停工停產(chǎn)期間礦山安全監(jiān)管，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。扎實(shí)做實(shí)國務(wù)院安委辦督導(dǎo)反饋問題整改工作。探索設(shè)立礦山安全領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室，打贏安全生產(chǎn)翻身仗。
毫不放松抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。健全完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化金融領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，不斷提高金融應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化政府投資和專項(xiàng)債券監(jiān)管，建立健全預(yù)算績效管理體系。妥善化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。扎實(shí)開展國有企業(yè)深化提升行動(dòng)，深入推進(jìn)國企改制和僵尸企業(yè)處置工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
毫不松懈抓好社會(huì)穩(wěn)定治理。要不斷提高社會(huì)治理法治化水平，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安代縣建設(shè)。開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。持續(xù)深化全國社會(huì)治安防控體系“示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，深入開展“護(hù)校安園”“平安醫(yī)院”建設(shè)，不斷提升我縣社會(huì)治安綜合治理水平。繼續(xù)開展打擊傳銷、規(guī)范直銷工作，努力創(chuàng)建全省“無傳銷縣”。健全完善“打、防、管、控、宣”一體化禁毒機(jī)制，深入開展“清源斷流-2024”專項(xiàng)行動(dòng)和縣域毒品問題綜合治理三年行動(dòng)，堅(jiān)決斬?cái)喽酒贩缸镦湕l，切實(shí)提高全社會(huì)識(shí)毒拒毒防毒能力。完成全國禁毒示范城市創(chuàng)建任務(wù)。扎實(shí)推動(dòng)信訪工作法治化建設(shè)。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，扎實(shí)推進(jìn)信訪接待場所標(biāo)準(zhǔn)化、信訪流程規(guī)范化、信訪事項(xiàng)信息化“三項(xiàng)建設(shè)”，依法規(guī)范信訪秩序。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)加強(qiáng)信訪問題源頭治理和積案化解，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
(八)切實(shí)保障和改善民生，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力實(shí)施民生工程，傾力辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
持續(xù)拓寬就業(yè)渠道。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、脫貧人口及邊緣易致貧人口、退役軍人等特殊群體的幫扶力度。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計(jì)劃，推進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，繼續(xù)招募“三支一扶”高校畢業(yè)生。搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)。全年完成新增就業(yè)3100人，就業(yè)困難人員就業(yè)350人，失業(yè)人員再就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。充分發(fā)揮公益性零工市場作用，吸納本地勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“三日清零”制度，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資動(dòng)態(tài)清零，全面保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
持續(xù)辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色發(fā)展。深入實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)，全面提升中小學(xué)辦學(xué)水平。推進(jìn)代縣中學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，秋季學(xué)期新城小學(xué)和新城幼兒園建成投用。加快特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。實(shí)施代縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，引導(dǎo)更多資源投入職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替、產(chǎn)教融合。支持代縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善實(shí)訓(xùn)條件，全面提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)為農(nóng)村中小學(xué)招聘優(yōu)秀教師，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，健全完善師德師風(fēng)考核、評價(jià)、監(jiān)督體系。大力弘揚(yáng)教育家精神，全力營造尊師重教濃厚氛圍。持續(xù)加強(qiáng)平安校園建設(shè)。全面加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，堅(jiān)決防止校園霸凌事件的發(fā)生。持續(xù)強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合治理，努力營造安全、和諧、健康的育人環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革。持續(xù)深化教師管理體制改革和新時(shí)代教育評價(jià)改革，鞏固拓展“雙減”成果，引導(dǎo)規(guī)范民辦義務(wù)教育健康發(fā)展。全面加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理，健全完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，不斷提升教研教學(xué)質(zhì)量。
持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。扎實(shí)開展衛(wèi)生健康能力“三年提升行動(dòng)”和醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。健全“以覆蓋農(nóng)村地區(qū)10-20公里為服務(wù)半徑”的急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施中藥強(qiáng)縣建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有中醫(yī)館、院院都有中醫(yī)師、村村都能提供中醫(yī)藥服務(wù)”。穩(wěn)妥推進(jìn)疾控體系改革，提升疾病預(yù)防控制能力。全面推進(jìn)DIP支付方式(按病種分值付費(fèi))改革，切實(shí)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加快縣中醫(yī)院、公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投用。
持續(xù)推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。大力開展第二批全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建，建好群眾身邊體育設(shè)施，高質(zhì)量辦好2024年全國青年(U18)拳擊錦標(biāo)賽-決賽、“尋找美麗中華”定向系列賽、雁門關(guān)徒步越野賽等品牌賽事活動(dòng)。推進(jìn)雁門關(guān)創(chuàng)建國家體育旅游基地。持續(xù)挖掘傳承弘揚(yáng)楊家將武術(shù)，推進(jìn)楊家武術(shù)系列圖書的出版和進(jìn)校園活動(dòng)。舉辦全民健身賽事活動(dòng)100場以上，將賽事經(jīng)濟(jì)打造成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。全面鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推動(dòng)實(shí)施社會(huì)保障三險(xiǎn)統(tǒng)征，促進(jìn)重點(diǎn)群體持續(xù)參保。完善分層分類社會(huì)救助、社會(huì)福利體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。繼續(xù)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，落實(shí)好殘疾人兩補(bǔ)政策。健全完善優(yōu)撫安置制度，不斷提升退役軍人服務(wù)保障水平。大力發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)。完善兒童福利和未成年人保護(hù)制度，切實(shí)提高留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。健全完善老齡工作體系，統(tǒng)籌謀劃全縣老齡事業(yè)，為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老支持政策，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程，補(bǔ)齊既有居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。
持續(xù)豐富群眾文化生活。鼓勵(lì)人民群眾參與文化活動(dòng)，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力，用文化事業(yè)的繁榮助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。抓好文化惠民工程。完善縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)文化館、圖書館入駐“三館一院”并免費(fèi)開放。加大“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一藝”的建設(shè)力度，推動(dòng)雁門關(guān)鎮(zhèn)南口村全國“四季村晚”示范展示點(diǎn)開展秋季“村晚”活動(dòng)，助力全縣鄉(xiāng)村文化振興。實(shí)施“三個(gè)一批”文化惠民工程，開展文化惠民活動(dòng)2442場，進(jìn)一步豐富人民群眾精神文化生活。實(shí)施“1+N”文化精品工程。高質(zhì)量打造《金波瓊酥》歷史情景劇，辦好2024年“長城兩邊是故鄉(xiāng)”文化旅游季、“圍爐煮酒”大型訪談等活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施代縣文旅人才培育工程，為我縣培養(yǎng)更多優(yōu)秀講解人才。深化文物保護(hù)活化利用，實(shí)施低級別文物保護(hù)修繕工程，不斷提升文物安全“三防”水平。做好第四次全國文物普查和第九批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選工作，讓代縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷煥發(fā)生機(jī)與活力。
持續(xù)辦好民生實(shí)事。加大政策資金保障力度，全面提升為民辦實(shí)事質(zhì)效。聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通出行等關(guān)鍵領(lǐng)域，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)解決民生問題，真正把黨和政府的關(guān)懷送到群眾身邊。不折不扣推進(jìn)涉及我縣的省、市15件民生實(shí)事落地見效，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)提升工程、個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障工程、農(nóng)村供水安全養(yǎng)護(hù)工程、特殊困難老年人家庭適老化改造工程、農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程、既有住宅自愿加裝電梯提速工程、免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效、上消化道健康篩查、扶殘助學(xué)圓夢工程，推動(dòng)“一老一小”普惠補(bǔ)貼全覆蓋、就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋、義務(wù)教育學(xué)校護(hù)眼燈全覆蓋，為全縣城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼。用心用情用力辦好我縣2件民生實(shí)事，一是實(shí)施市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶提質(zhì)增效工程，定期邀請市級醫(yī)療專家到我縣人民醫(yī)院、婦幼保健院坐診和學(xué)術(shù)交流，更好為全縣群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。二是實(shí)施中小學(xué)校管理人才和優(yōu)秀教師培育提升工程，分批選派中小學(xué)管理人才和優(yōu)秀教師赴市直學(xué)校掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。
統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持總體國家安全觀，扛牢政治責(zé)任，深化軍地融合，奮力開創(chuàng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)新局面，全面提升雙擁水平。全面做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)事務(wù)、地震、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體建設(shè)，進(jìn)一步做好慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作。
全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
各位代表，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。新征程上，我們將堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)持依法行政，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力以實(shí)干為民的新業(yè)績，展現(xiàn)新氣象新作為。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢政治忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，切實(shí)把政治建設(shè)貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去。
厚植為民情懷，永葆為民初心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行正確的政績觀，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持一線工作法，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，想人民之所想、急人民之所急、辦人民群眾之所需，用心用情用力為人民群眾辦實(shí)事解難題。堅(jiān)決貫徹黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，縣政府帶頭過緊日子，從嚴(yán)支出管理，將有限的財(cái)力更多用于民生重點(diǎn)領(lǐng)域和“三保支出”，確保財(cái)政支出花在刀刃上。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。
勇于擔(dān)當(dāng)作為，爭當(dāng)實(shí)干先鋒。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣、一抓到底的韌勁，扛得起重活、打得贏硬仗。敢闖敢干勇爭先，切實(shí)提高抓落實(shí)的實(shí)踐本領(lǐng)，抓住主要矛盾，破解瓶頸制約，注重前瞻布局，勇毅前行實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的整體提升、有效突破。下功夫精文減會(huì)，少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)管用的文，讓干部騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)、促發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)清廉政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把廉政之風(fēng)、廉政之制、廉政之責(zé)貫穿于政府工作的全過程、全領(lǐng)域，以更嚴(yán)的基調(diào)、更嚴(yán)的措施、更嚴(yán)的氛圍貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義?？v深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉持“負(fù)責(zé)任、動(dòng)腦筋、講良心”工作要求，以銳意進(jìn)取、堅(jiān)韌不拔的勁頭，以奮發(fā)有為、永不懈怠的狀態(tài)，攻堅(jiān)克難、突破突圍、砥礪奮進(jìn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化代縣實(shí)踐而不懈奮斗!
