（山西?。?024年呂梁市文水縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年4月17日在文水縣第十七屆人民代表大會
第六次會議上
文水縣人民政府縣長孟蘭生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，凝心聚力強優(yōu)勢、補短板、提效能、防風險，高質量發(fā)展扎實推進，中國式現(xiàn)代化文水實踐邁出堅實步伐。
一年來，我們擴投資、穩(wěn)增長，經濟發(fā)展實現(xiàn)新提升。強化經濟運行分析監(jiān)測和服務保障，全縣經濟克難前行、穩(wěn)中有進。地區(qū)生產總值完成114億元，增長8.6%，增速全市第2;規(guī)上工業(yè)增加值增長13.7%，增速全市第2;固定資產投資完成37.4億元，增長7.2%;一般公共預算收入完成8.22億元，總量全市排名前進一位，第一產業(yè)增加值等3項指標位列全市第一方陣，不斷推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，我們抓轉型、調結構，項目建設激發(fā)新動能。牢固樹立項目是第一支撐的鮮明導向，呂梁建龍二期項目手續(xù)辦理取得突破性進展，山西路橋交通科技園、祿澤重工結構件、德通泰5萬噸鋼箱梁等一批項目加快實施。全面推行“鏈長制”，晉能科技獲批省級光伏產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，呂梁建龍等5戶企業(yè)獲批省級重點產業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)，呂梁野山坡等6戶企業(yè)成為市級985重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
一年來，我們促改革、優(yōu)服務，營商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。認真落實助企紓困政策，全年減稅降費、退稅緩稅1.33億元。持續(xù)深化“放管服”改革，促進市場主體提質增量，新增市場主體6600余戶、小升規(guī)企業(yè)22戶、省級“專精特新”企業(yè)5戶。文水經濟開發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”改革深入推進，百金堡產業(yè)園污水處理廠投入運營，基礎設施日趨完善。
一年來，我們強基礎、揚優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決扛起糧食安全政治責任，建設改造高標準農田2.2萬畝，糧食播種面積46.34萬畝，產量4.46億斤，占全市四分之一，連續(xù)30年保持在4億斤以上。新培育省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1戶、市級8戶，省級示范合作社和家庭農場各1戶，獲評“省級家庭農場示范縣”，劉胡蘭鎮(zhèn)入選“首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”，農業(yè)農村現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。
一年來，我們拉框架、提品質，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。胡蘭大街一標段主體完工，則天大街、鳳凰路綜合整治工程基本完成，文水“長安街”一度成為網(wǎng)紅打卡點。城區(qū)新增3處公共停車場，市政廣場、體育運動場改造完成，鳳鳴公園建成開放。完成“四好農村路”43.6公里，劉胡蘭紀念館旅游公路穩(wěn)步推進，美麗鄉(xiāng)村管網(wǎng)基礎設施建設項目有序實施，城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造、農村飲水安全鞏固提升等工程扎實開展，城鄉(xiāng)一體化格局加速構建。
一年來，我們治重點、破難點，生態(tài)治理取得新突破?？咐紊鷳B(tài)文明建設主體責任，積極推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋等各類問題整改?？諝赓|量綜合指數(shù)同比下降3.4%，全年6個月退出全省后十位，同比增加2個月，質量明顯改善。“一泓清水入黃河”工程經驗做法入選全省正面典型案例，文峪河水質達三類標準，汾河和磁窯河達四類標準，候鳥翩躚美景被央視報道。扶農生物畜禽糞污加工處理中心一期工程、8個糞污中轉站建成投運，畜禽糞污得到有效治理，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)與民生效益多贏共贏。
一年來，我們辦實事、增福祉，民生保障再上新臺階。堅持就業(yè)優(yōu)先，全民技能提升培訓2200余人，公益性零工市場建成運行。劉胡蘭實訓基地工程進度過半，新建學府路小學完工，3名學子考入清華、北大，3人名列全市中考前十。中醫(yī)院遷入新址，公辦托育中心土建完工，城市健康客廳試運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋。開展各類文化體育活動2000余場次，劉胡蘭紀念館入選國家3A旅游景區(qū)，“省級全域旅游示范區(qū)”通過初審驗收。社會保障持續(xù)加強，新建殯儀館完工，殘疾人康復服務中心建成投用，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
一年來，我們守底線、保安全，社會治理彰顯新成效。深入開展重大事故隱患專項排查整治四大活動，堅決防風險、除隱患、保安全，全年未發(fā)生重大安全生產事故。切實做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，全力保障群眾基本生產生活。扎實開展“雙打”行動，查辦“食藥環(huán)森土”等各類案件210件，刑事打擊68人，獲評“省級食品安全示范縣”。公安局辦公和業(yè)務技術用房建成投用，看守所重啟使用，公安機關刑事立案714起，嚴厲打擊各領域違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪工作，群眾滿意度不斷提高。
一年來，我們轉作風、提效能，自身建設交出新答卷。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育。堅決維護縣委權威，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議173件、政協(xié)委員提案205件。深入開展“八五”普法教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革新模式獲評“全省法治政府建設示范項目”，一體推進法治文水、法治政府、法治社會建設。深化政務公開，全年公開信息6964條，辦理12345便民熱線1.5萬件，辦結率99.9%，受理“縣長信箱”309件，全部辦結。強化政府部門公文處理信息化應用和保障，公文電子化辦理實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。加強政府廉政建設，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深推進。
此外，國防動員、雙擁創(chuàng)建、外事僑務、統(tǒng)計調查、檔案保密、地震氣象、婦女兒童等各項事業(yè)均取得新成績、新發(fā)展。
各位代表!見證繁花、收獲四季。過去一年，我們堅持一步一個腳印走，一棒接著一棒干，走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩，取得的每一點成績都值得珍惜。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民凝心聚力、奮力拼搏的結果，飽含著廣大干部的辛勤付出，凝聚著社會各界的智慧和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向在各自工作崗位上辛勤勞動、無私奉獻的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐地部隊和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和駐文單位，向所有關心支持文水經濟社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到，文水在發(fā)展過程中仍存在一些突出問題。主要體現(xiàn)在：經濟總量不大，發(fā)展不充分的局面尚未得到有效改變;產業(yè)集群效應不明顯，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級較慢;生態(tài)環(huán)保任重道遠，空氣質量和河流水質改善任務依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬較多，亟需改造提質;違法占地、違法建設、制假售假等現(xiàn)象依然存在，還需強力整治;干部主動擔當、改革創(chuàng)新、服務群眾的意識和能力有待進一步增強，等等。為此，我們將久久為功、接續(xù)奮斗，竭盡全力做好各項工作，以實干實效回報全縣人民的期許和厚望。
二、2024年工作計劃
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。盡管外部環(huán)境嚴峻復雜，區(qū)域競爭日趨激烈，但文水新一輪高質量發(fā)展的“時與勢”已經形成。這一判斷，源自國家大勢之紅利，中央穩(wěn)經濟政策效果持續(xù)顯現(xiàn)并接續(xù)加力，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。這一判斷，源自省市政策之支持，全省打造特鋼材料、光伏產業(yè)等20條省級重點產業(yè)鏈，全市推動呂梁建龍二期、祁離高速、307國道等項目建設，必將進一步激發(fā)文水高質量發(fā)展的強大動能。這一判斷，源自文水團結之民心，廣大黨員干部、群眾和企業(yè)家敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，45萬文水人民思變、思進、思強、思發(fā)展。只要我們堅定信心、篤行實干，順時應勢、搶抓機遇，就一定能夠走出新時代高質量發(fā)展的文水之路。
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，按照縣委十四屆九次全會暨縣委經濟工作會議安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，加快建設以“六大基地”為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，大力發(fā)展社會民生事業(yè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化文水新篇章。
今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，固定資產投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口總額增長5%左右，一般公共預算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平。約束性指標完成上級要求，在實際工作中盡可能爭取更好結果。
各位代表，知不足而奮進，望遠山而力行。上述目標，綜合考慮了增長潛力、現(xiàn)實條件，完成“十四五”規(guī)劃目標任務等各方面因素，兼顧了需要和可能，是“跳一跳、夠得著”的。我們要銳意進取、迎難而上、勇往直前，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，一心一意謀發(fā)展、專心致志搞建設，在爭先進位中邁出更大步伐，努力把文水高質量發(fā)展的“施工圖”轉化為“實景圖”。
為實現(xiàn)全年目標任務，我們將重點聚焦七項工作。
(一)堅持產業(yè)牽引、項目帶動，在推動經濟發(fā)展上干出實績。把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，大力推進新型工業(yè)化，培育新質生產力，推動經濟高質量發(fā)展。
加快產業(yè)結構轉型升級。推動呂梁建龍優(yōu)特鋼基地二期技改項目年內上馬，山西路橋交通科技園、祿澤重工結構件、德通泰5萬噸鋼箱梁等項目建成投產。大力培育生物醫(yī)藥、新型儲能、新材料等新興產業(yè)，鑫宏發(fā)年產5000噸鋰鹽、懋源能源獨立混合儲能等項目年內開工，華電100兆瓦光伏發(fā)電、耀源年產6萬噸色母粒新材料、新名源年產1.5萬噸特種微纖維等項目建成投產。扎實推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，加快赤峪煤礦智能化礦井建設，積極開辟經濟增長新領域新賽道，掌握發(fā)展先機和主動。
加快產業(yè)鏈群培育壯大。圍繞10條重點產業(yè)鏈，“一鏈一策”打造高水平現(xiàn)代化產業(yè)鏈，完善鏈長制工作機制，建立“鏈長+鏈主”工作推進體系，依托晉能科技、呂梁建龍、金源煤化等“鏈主”“鏈核”企業(yè)，大力實施產業(yè)鏈招商，選優(yōu)補齊產業(yè)鏈優(yōu)質項目，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)提質增效。鞏固壯大縣域優(yōu)勢產業(yè)，進一步優(yōu)化整合資源，提升企業(yè)核心競爭力，持續(xù)推進市級文水肉牛專業(yè)鎮(zhèn)、鋼結構鋼模板專業(yè)鎮(zhèn)和縣級沙棘專業(yè)鎮(zhèn)建設，積極籌建鋼結構鋼模板協(xié)會，充分發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會作用，努力打造“文水鋼模”“文水清香”“文水肉?！薄皡瘟荷臣钡葏^(qū)域公共品牌，加速提升產業(yè)規(guī)模和能級，推動集群化發(fā)展。
加快產業(yè)項目招引落地。堅持“走出去、引進來”，加大招商引資力度，積極參加全省2024年中國產業(yè)轉移發(fā)展對接會、進博會、消博會、糖酒會等展會活動，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的深度合作，著力引進一批打基礎、利長遠、增后勁的好項目大項目。健全項目全周期推進機制，抓實落地開工、建設推進、服務保障等關鍵環(huán)節(jié)，重點推進總投資217.21億元的103個項目建設，對投資2億元以上的32個項目進行專班推進、統(tǒng)籌調度，全力加快項目建設進度。
發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用。集成推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，加快呂梁建龍二期項目用地1400余畝、百金堡產業(yè)園500余畝土地收儲，推進道路、消防救援站、廢水應急池等基礎設施建設，推動百金堡化工園區(qū)通過省級認定。扎實開展“三個一批”活動，確保全年簽約項目開工率達到40%以上、開工項目投產率達到80%以上、投產項目達效率達到90%以上，開發(fā)區(qū)全年規(guī)上工業(yè)增加值增長保持在15%以上。
(二)堅持改革驅動、創(chuàng)新引領，在增強發(fā)展活力上更進一步。不斷給市場放權、為企業(yè)松綁、讓群眾便利，持續(xù)激發(fā)消費潛能、擴大有效投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實各項惠企政策，高質量完成千人擁有企業(yè)增速、新增經營主體中的企業(yè)占比等年度任務，不斷激發(fā)市場活力。深化“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”等改革，優(yōu)化政務大廳窗口布局，集聚更多政務服務事項，推進縣級“7×24小時不打烊”政務服務自助區(qū)提檔升級，打造“全天候”政務服務環(huán)境，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助政務服務超市建設，提升“自助辦”“就近辦”政務服務水平。
加力發(fā)展民營經濟。堅定不移落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，大力支持民營經濟持續(xù)健康發(fā)展，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。推動企業(yè)梯度升級，年內新培育小升規(guī)企業(yè)15戶左右，持續(xù)鞏固“全省中小企業(yè)高質量發(fā)展示范縣”創(chuàng)建成果。堅持民營企業(yè)家座談會制度，建立常態(tài)化政銀企溝通交流機制和領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，常態(tài)化開展入企服務，“一企一策”精準幫扶，著力解決企業(yè)發(fā)展中的難點堵點。持續(xù)整治“兩不一欠”問題，依法依規(guī)查處亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，讓企業(yè)家安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
大力推動科技創(chuàng)新。在關鍵技術研發(fā)、新產品研發(fā)及產業(yè)化、工業(yè)性試驗等領域布局重點項目，做好科技項目組織申報工作。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立科技型企業(yè)培育梯隊，年內培育高新技術企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)2戶。大力開展校地合作，引進一批高層次人才，新增 1-2個科研平臺、成果轉化基地，推動科技創(chuàng)新成果在我縣落地轉化。
著力釋放消費潛力。商務部確定今年為“消費促進年”，要抓住消費升級機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。支持建設商貿中心、大型超市、集貿市場，重點支持文水智慧農商城項目，強化數(shù)字賦能，推動消費平穩(wěn)增長。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，推動家電、電子產品等消費品以舊換新。在重要消費節(jié)點開展系列促銷活動，引導線上平臺與線下實體店深度合作，推進特色商業(yè)街建設，規(guī)范發(fā)展夜市經濟、地攤經濟、小店經濟，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。開展放心消費行動，營造安全放心的消費環(huán)境。
(三)堅持科學規(guī)劃、建管并重，在加快城市發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。深入實施城市更新和城市建設行動，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，全面提升城市宜居宜業(yè)水平。
加速城市更新改造。加快堡子片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房一期工程、梧桐苑公共租賃住房和安置房項目建設。繼續(xù)推進38個老舊小區(qū)改造，啟動2-3個小區(qū)加裝電梯工程，謀劃實施胡蘭大街片區(qū)改造、堡子片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房二期工程、老舊小區(qū)二期改造項目，加快金億學府城二期、永輝名都、匯錦花園等項目進度，推進“精致片區(qū)”和完整社區(qū)建設。
優(yōu)化城市功能品質。持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，加快則天大街、子夏大街、梧桐路、文躍路、朝陽路、學府西路等市政道路改造，啟動胡蘭大街西延新建，北環(huán)路、興華路、梧桐路北段、朝陽東路、濱河東路北延改造等縣城道路的謀劃和前期工作，新建大陵湖、鳳祥、吉祥3處公園，為群眾便利出行、休閑活動創(chuàng)造條件。完成城區(qū)供水管網(wǎng)提升改造、城鎮(zhèn)集中供熱全覆蓋提升改造工程，謀劃實施城鄉(xiāng)一體化地表水處理廠提標擴容、城鎮(zhèn)集中供熱熱源開發(fā)建設、城區(qū)排洪河渠防洪能力提升等工程，全面提升城區(qū)供水供暖、安全行洪等保障能力。
強化城市精細管理。加快省紀委監(jiān)委安全生產政治監(jiān)督反饋違法建設問題整改，堅決控制和查處違法建設行為，把城市建設行為關進城市規(guī)劃的籠子里，切實提升城市建設管理水平。建立健全城市管理長效機制，下足繡花功夫，堅持精細化、人性化管理，抓好環(huán)境衛(wèi)生、停車秩序、背街小巷和戶外廣告治理，深入推進生活垃圾分類處置，規(guī)范臨時經營點、夜市攤點發(fā)展。推動管理力量下沉，細化落實商戶門前“六包”責任，加強城區(qū)電動車規(guī)范管理，不斷優(yōu)化市容秩序，提高群眾對城市管理的滿意度。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三農優(yōu)先，在推進鄉(xiāng)村振興上爭當標桿。學習運用“千萬工程”經驗，一體推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化，走好具有文水特色的鄉(xiāng)村振興之路。
推動農業(yè)增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，加快推進衛(wèi)片違法圖斑、亂占耕地建房、耕地流出等問題整改，堅決遏制耕地“非農化”和基本農田“非糧化”，牢牢守住52.46萬畝耕地紅線。力爭啟動7萬畝高標準農田建設，農業(yè)托管18萬畝以上，確保糧食播種面積保持在46.26萬畝、產量在4.48億斤以上。引進呂梁潤農實施綠色智慧特色高效農業(yè)示范項目，年內建成智慧農業(yè)管理中心和生物合成技術產業(yè)孵化園，培育一批高產典型。深入實施種業(yè)振興，支持誠信種業(yè)實施1300畝農作物制種、擴繁、良種基地建設項目，完成1.7萬畝馬鈴薯種植基地建設，大豆玉米復合種植1萬畝以上，多向發(fā)力提升農業(yè)機械化水平，推進特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。
推動農村增色。持續(xù)深化農村人居環(huán)境綜合整治行動，推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，聚焦“治六亂、抓六清、促三改”，堅持“全民大掃除”，常態(tài)化整治人居環(huán)境。深入推進鄉(xiāng)村建設行動，分層分步建設新農村，積極創(chuàng)建上賢村、北辛店村2個“市級鄉(xiāng)村旅游重點村”和“精品示范村”，推動南徐村、劉胡蘭村等26個村建成“提檔升級村”，實現(xiàn)農村全域干凈整潔。
推動農民增收。加強監(jiān)測幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。優(yōu)化人才隊伍，培養(yǎng)更多懂技術、愛農業(yè)、善經營的土專家、致富帶頭人和新型職業(yè)農民，培育高素質農民580人以上。健全聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，積極培育家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等市場主體，年內新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3戶，省級新型經營主體示范戶2戶、市級5戶。深化農村集體經營性建設用地入市試點，盤活農村閑置資源，深入推進集體經濟“經管強”，用好“三資”管理監(jiān)測平臺，管好用活集體資產，發(fā)展壯大農村集體經濟。
(五)堅持以人為本、綠色發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境上扛牢責任。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋整改，厚植文水高質量發(fā)展生態(tài)底色。
擦亮一片藍天。加強夏季臭氧、秋冬季大氣綜合污染防治，開展重點行業(yè)污染深度治理、工業(yè)企業(yè)無組織排放治理、低效治理技術升級改造，全面提升工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。加強建筑工地揚塵、露天焚燒、餐飲油煙、煙花爆竹等污染源管控，開展建成區(qū)裸露地面整治。加快推進美麗鄉(xiāng)村管網(wǎng)基礎設施建設項目，確保劉胡蘭鎮(zhèn)、下曲鎮(zhèn)、西城鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村采暖季通水、供暖、路平，鞏固擴大清潔取暖成果，促進空氣質量持續(xù)改善，努力退出全省后10位。
留住一泓碧水。深入推進水生態(tài)環(huán)境保護行動計劃，繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)整治、排口管控、城區(qū)管網(wǎng)改造、綠化清淤和生態(tài)補水等綜合措施。持續(xù)推進7個“一泓清水入黃河”系列工程項目，全方位一體化推進“三河”生態(tài)保護及修復治理。加強已整治完成的54個坑塘后期管護，確保納入省政府民生實事的35個和已開工整治的69個坑塘順利完工，年內實現(xiàn)國家監(jiān)管黑臭水體全部清零銷號。實施開柵鎮(zhèn)污水處理廠提標擴容改造，年內完成劉胡蘭鎮(zhèn)第二污水處理廠及配套管網(wǎng)項目，加快實施縣城污水處理廠中水回用及管網(wǎng)配套工程，提升污水收集處理能力，確保汾河、文峪河、磁窯河3個省考出境斷面水質達到三類標準。
守好一方凈土。借助我縣被確定為“全國農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督試點地區(qū)”的政策機遇，持續(xù)加大土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法力度，開展農用地土壤污染詳查和耕地質量類別劃定，綜合整治固體廢物，嚴格控制涉重金屬企業(yè)污染物排放。繼續(xù)實施糞污資源化利用整縣推進項目，扶農生物牛糞加工生物質燃料二期項目上半年投產，11個中轉站全部建成投運，探索更多符合縣情、具有特色的糞污處置路徑。
(六)堅持盡力而為、量力而行，在增進民生福祉上展現(xiàn)作為。把群眾的“點滴小事”當成“心頭大事”，持續(xù)擴大優(yōu)質公共服務供給，努力把好事辦好、實事辦實，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓民生幸福更加可感可及。
強化民生基礎保障。持續(xù)開展“春風行動”，健全完善公益性零工市場制度機制，促進多渠道靈活就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，完成職業(yè)技能提升培訓2090人。進一步加強低保對象和特困供養(yǎng)對象的動態(tài)管理工作，及時調整救助標準、做到應保盡保、應退盡退。推動新建殯儀館按時完成搬遷工作試運行。實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，年內建成一所240張護理型床位的縣級中心敬老院。為全縣持證殘疾人辦理人身意外傷害保險，大力推進扶殘助學圓夢工程，積極為殘疾兒童提供搶救性康復救助。以更高站位、更高標準辦好省市民生實事，讓全縣人民共享更多發(fā)展成果。
做優(yōu)基本公共服務。深入推進“縣管校聘”改革，實施教師梯隊建設，持續(xù)打好“雙減”攻堅戰(zhàn)，年內開工建設崇文九年一貫制學校，加快劉胡蘭實訓基地二期項目建設，完成職教中心二期工程掃尾，謀劃建設一批城區(qū)農村幼兒園，不斷優(yōu)化教育資源布局。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，開展“優(yōu)質服務基層行”活動，加強基層醫(yī)療機構標準化建設，推動公辦托育中心投用，縣人民醫(yī)院擴建、婦幼中心和疾控中心新建項目開工，提升基層醫(yī)療服務能力，實施醫(yī)保便民公共服務平臺接入項目，年內實現(xiàn)醫(yī)保三類終端村級衛(wèi)生室全覆蓋，方便群眾醫(yī)保業(yè)務就近辦，加快建設健康文水。舉辦豐富多彩的體育賽事活動，打響“文水武術之鄉(xiāng)”品牌，扎實推進全民健身運動。劉胡蘭紀念館旅游公路上半年主線通車，新建“四好農村路”36.4公里，推動國道307南安至汾陽賈家莊段新建工程完成前期工作，祁離高速全面復工建設，改善群眾出行條件。完成南賢線、武良線、南安線供電線路過載治理，加速補齊公共基礎設施短板。
提升文化服務品質。深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程，開展各類文化活動1300場次以上。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層綜合文化服務中心提檔升級，提升公共文化服務供給能力。加快推動“省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建認定，支持推進蒼兒會景區(qū)創(chuàng)建山西省文旅康養(yǎng)示范區(qū)，積極推進武則天文化產業(yè)園規(guī)劃設計等工作。認真開展第四次全國文物普查，全面掌握全縣不可移動文物資源狀況，加大文物保護力度，準確判斷文物保護形勢、科學制定文物保護政策，完成石永慈云寺等文物保護修繕項目，守護歷史文化遺產安全。
(七)堅持系統(tǒng)觀念、綜合施策，在構建安全格局上夯實根基。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高防范化解重大風險的能力，守牢安全底線，建設更高水平的平安文水。
筑牢安全生產防線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，聚焦重點行業(yè)領域，開展風險隱患排查整治。做好救援裝備配備和救災物資儲備，強化應急隊伍建設，開展應急演練，推動消防安全管理中心規(guī)范運行，提升新招錄消防協(xié)管員能力素質，加強基層消防安全能力建設，夯實消防安全基礎。統(tǒng)籌抓好護林防火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范應對等工作。加快本質安全型單位創(chuàng)建，年內完成第一批56個單位創(chuàng)建工作，以點帶面，著力破解當前制約安全生產的深層次矛盾問題，合力打造本質安全型縣域，提高本質安全水平。
維護社會大局穩(wěn)定。持續(xù)深入開展“四季嚴打”專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳整治“黃賭毒”“盜搶騙”等犯罪行為，努力提升“打防管控”實際成效，堅決維護社會秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等違法行為，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。嚴格落實食品安全“兩個責任”，強化食品安全全過程全領域監(jiān)管，深入開展打擊私屠濫宰、制假售假行動，全力鞏固拓展“省級食品安全示范縣”創(chuàng)建成果，守護人民群眾“舌尖上的安全”。
完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極構建社會矛盾糾紛多元調處化解機制，繼續(xù)推進信訪工作法治化建設，暢通規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，有效化解信訪積案，努力創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設改革，推進社區(qū)布局優(yōu)化，不斷提高精細化治理、精準化服務水平。支持駐文部隊建設，加強國防教育、國防動員、軍民融合、退役軍人服務保障等工作，做好新時代雙擁工作。
同時，我們將繼續(xù)加強民族宗教、外事僑務、檔案方志、地震人防、氣象科普等各項工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、關心下一代等各項事業(yè)繁榮發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為?？h政府將不負人民重托，永葆趕考的清醒和初心，堅守為民的立場和情懷，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以新氣象、新作為向黨和人民交出更加滿意的答卷。
我們一定永葆絕對忠誠的政治品格。始終把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保中央、省市縣委決策部署落實落細、見行見效。
我們一定堅持依法行政的基本原則。深入踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。認真落實重大行政決策程序，深化政務公開，規(guī)范權力運行，全面提高政府公信力和執(zhí)行力。扎實推進“八五”普法、第五次全國經濟普查，全面抓好各級審計問題整改。自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，讓陽光透視權力、讓權力服務人民。
我們一定強化實干擔當?shù)牧己米黠L。深入踐行習近平總書記“四個抓落實”重要要求，以及全省政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力會議精神，堅持“四全工作法”，用好“四精四賬”閉環(huán)管理工作法和八項抓落實工作機制，做到日有精進、月有成效、年有收獲。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕違反客觀規(guī)律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，防范和糾治“新形象工程”。樹牢宗旨意識，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調查研究，走好新時代黨的群眾路線，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
我們一定恪守清正廉潔的為政底線。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設落實到政府工作全領域、全環(huán)節(jié)、全過程。扎實開展好黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，帶頭過“緊日子”，強化預算績效管理，嚴控一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。加強國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、教育科技、公共資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強新時代廉潔文化建設，建設清廉政府。
各位代表!放眼這1068平方公里生機勃發(fā)的文水大地，我們豪情滿懷、壯志在胸!背靠著45萬勤勞勇敢的文水人民，我們底氣十足、斗志昂揚!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，保持定力、加壓奮進，為扎實推進中國式現(xiàn)代化文水實踐作出新的更大貢獻!
《政府工作報告》名詞解釋
1.地區(qū)生產總值(GDP)：指本地區(qū)所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。地區(qū)生產總值等于各產業(yè)增加值之和，是國民經濟核算的核心指標。
2.規(guī)上工業(yè)增加值：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在報告期內以貨幣形式表現(xiàn)的從事工業(yè)生產活動的最終成果。是企業(yè)全部生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額，是企業(yè)生產過程中新增加的價值。
3.固定資產投資：指以貨幣形式表現(xiàn)的、企業(yè)在一定時期內建造和購置固定資產的工作量以及與此有關的費用變化情況。包括房產、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及企業(yè)用于基本建設、更新改造、大修理和其他固定資產投資等。
4.一般公共預算收入：指地方財政上劃完中央、省級、市級財政收入之后地方留成部分收入。主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產)有償使用收入、轉移性收入和其他收入。
5.第一產業(yè)增加值：指產品直接取自自然界的部門(包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè))在本統(tǒng)計周期內(一般以年計)相比上一個統(tǒng)計周期增加的產值。
6.鏈長制：2022年7月21日，山西省政府印發(fā)《山西省重點產業(yè)鏈及產業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》，提出以推行“鏈長制”為抓手，以做強“鏈主”企業(yè)為依托，以補鏈、延鏈、建鏈、強鏈為目標，構建具有山西特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
7.“鏈主”企業(yè)：指在整個產業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位，對產業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，并且對產業(yè)鏈的價值實現(xiàn)予以最強烈關注，肩負著提升產業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。
8.“鏈核”企業(yè)：指“鏈主”企業(yè)的核心配套企業(yè)(核心配套類)和可作為潛在“鏈主”培育的次級核心企業(yè)(潛在“鏈主”類)。
9.省級重點產業(yè)鏈：指20條省級重點產業(yè)鏈。其中包括：2022年7月21日，山西省政府印發(fā)《山西省重點產業(yè)鏈及產業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》，提出的首批10條產業(yè)鏈，即特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造、風電裝備、氫能、鋁鎂精深加工、光伏、現(xiàn)代醫(yī)藥、第三代半導體、合成生物產業(yè)鏈;2023年10月30日，《山西省重點產業(yè)鏈鏈長制領導小組辦公室關于公布山西省重點產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)名單(第二批)的通知》新增的6條產業(yè)鏈，即新型儲能、廢棄資源綜合利用、碳基新材料、信息技術融合應用、銅基新材料、裝配式建筑產業(yè)鏈;2024年二季度計劃再培育新增4條產業(yè)鏈。
10.市級985重點產業(yè)鏈：2023年1月5日，市委書記孫大軍在呂梁市委五屆五次全體會議暨市委經濟工作會議中提出，“九個工業(yè)經濟重點產業(yè)鏈”即鋁鎂、特鋼、裝備制造、氫能、煤成氣、碳基新材料與合成生物、固廢利用、白酒、醫(yī)藥產業(yè)鏈;“八個特色農業(yè)重點產業(yè)鏈”即生豬、肉牛、食用菌、雜糧、馬鈴薯、紅棗、核桃、沙棘產業(yè)鏈;“五個服務業(yè)重點產業(yè)鏈”即數(shù)字經濟、現(xiàn)代物流、電子商務、文旅康養(yǎng)、呂梁山護工產業(yè)鏈。
11.“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。是黨的十八大后深化行政體制改革、推動政府職能轉變的一項重大舉措。
12.小升規(guī)企業(yè)：指小微工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上，升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并納入統(tǒng)計部門工業(yè)統(tǒng)計范圍。
13.“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
14.三化三制：是山西省委、省政府加快山西轉型發(fā)展和振興崛起作出的戰(zhàn)略部署，也是推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。指為深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，加快建設專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，而實行的開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
15.承諾制+標準地+全代辦：是山西省為加快項目落地，在全省開發(fā)區(qū)推行的改革措施。分別指企業(yè)投資項目承諾制、項目供地標準化、投資項目建設領辦代辦。
16.高標準農田：指土地平整、集中連片、設施完善、農田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩(wěn)產，劃定為永久基本農田的耕地。
17.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)：指以農產品加工或流通為主，通過各種利益聯(lián)結機制與農戶相聯(lián)系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規(guī)模和經營指標上達到規(guī)定標準，并經政府有關部門認定的企業(yè)。分為國家級、省級、市級3個級別。
18.示范合作社：指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。
19.家庭農場：指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。
20.國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)：國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)是推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的有力抓手，是促進產城融合、產村融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。2023年8月8日，農業(yè)農村部辦公廳和財政部辦公廳聯(lián)合公布了首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)名單，共有770個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選。
21.四好農村路：習近平總書記于2014年3月4日提出的“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸”。
22.空氣質量綜合指數(shù)：是描述城市環(huán)境空氣質量綜合狀況的指數(shù)，綜合考慮了二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等六種污染物污染程度，空氣質量綜合指數(shù)值越大表明綜合污染程度越重。
23.“一泓清水入黃河”工程：指山西省為全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)“汾河水量豐起來、水質好起來、風光美起來”目標，全方位、一體化推進汾河流域生態(tài)保護與修復治理，確?！耙汇逅朦S河”，謀劃實施的系列工程。山西省“一泓清水入黃河”十大工程總投資1046億元，共285個項目;呂梁市“一泓清水入黃河”工程總投資52億元，共36個項目。
24.三類、四類水：地表水環(huán)境質量標準基本項目標準值分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五類，三類(Ⅲ類)主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū);四類(Ⅳ類)主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。
25.國家3A旅游景區(qū)：即AAA級旅游景區(qū)。我國的旅游景區(qū)質量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區(qū)。
26.重大事故隱患專項排查整治四大活動：2023年11月17日，山西省安委會印發(fā)《關于在全省重點行業(yè)領域持續(xù)深入開展重大事故隱患專項排查整治行動的通知》，提出安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實活動。
27.食藥環(huán)森土：指食品、藥品、生態(tài)環(huán)境、森林、自然資源五個與人民群眾息息相關的領域。
28.新時代“楓橋經驗”：楓橋經驗，是指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經驗。習近平總書記于2023年11月在會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表時提出堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
29.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)。
30.社會消費品零售總額：指企業(yè)(單位)通過交易銷售給個人、社會集團，非生產、非經營用的實物商品金額，以及提供餐飲服務所取得的收入金額。
31.進出口總額：指實際進出我國國境的貨物總金額。
32.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：指將城鎮(zhèn)居民家庭總收入扣除交納的個人所得稅和個人交納的各項社會保障支出后，按照居民家庭人口平均的收入水平。
33.農村居民人均可支配收入：指農村常住居民家庭獲得的經過初次分配與再分配后的人均收入。
34.新型工業(yè)化：指通過創(chuàng)新發(fā)展，推動工業(yè)實現(xiàn)技術領先、品質精良、引領潮流的高端化發(fā)展。
35.新質生產力：習近平總書記于2023年9月在哈爾濱主持召開新時代推動東北全面振興座談會時首次提出，指由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力。
36.10條重點產業(yè)鏈：2022年12月15日，縣政府印發(fā)《文水縣重點產業(yè)鏈及產業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》，提出我縣培育的10條重點產業(yè)鏈，即特鋼材料、白酒、光伏、現(xiàn)代醫(yī)藥、鑄造、模板、沙棘深加工、碳基新材料、畜禽產業(yè)鏈。
37.專業(yè)鎮(zhèn)：2022年9月26日，山西省政府印發(fā)《山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展的若干政策》，提出以縣(市、區(qū))為基本地理單元，主導產業(yè)相對集中、經濟規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經濟形態(tài)，是集群經濟的基本形式。分為500億級、300億級、200億級、100億級、50億級等5個層級，2022年9月公布了首批10個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)，2023年12月公布了第二批8個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。
38.進博會：指中國國際進口博覽會，由商務部和上海市政府主辦，國家級四大展會之一，是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，2018年首次舉辦，目前已舉辦至第6屆，一般在上海市舉行。
39.消博會：指中國國際消費品博覽會，由商務部和海南省政府主辦，國家級四大展會之一，是全國首個以消費精品為主題的國家級展會和亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品展，2021年首次舉辦，目前已舉辦至第4屆，一般在海南省?？谑信e行。
40.糖酒會：指全國糖酒商品交易會，由中國糖業(yè)酒類集團公司主辦的大型全國性商品交易會，每年春、秋兩季舉辦。1955年首次舉辦，目前已舉辦至第110屆，春季糖酒會一般在四川省成都市舉行，秋季糖酒會在全國各主要城市舉行。
41.三個一批：指開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產一批。
42.一業(yè)一證：優(yōu)化行業(yè)準入業(yè)務流程，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發(fā)市場主體活力。
43.高效辦成一件事：2024年1月9日，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，對深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署，旨在進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能。
44.兩個毫不動搖：黨的十八大報告中提出，指毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
45.三個沒有變：習近平總書記在2016年全國兩會期間參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時提出，指非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變;我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變;我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
46.兩個健康：即非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，是非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導思想。
47.兩不一欠：指“新官不理舊賬”“政策不兌現(xiàn)”“拖欠民營企業(yè)賬款”。
48.高新技術企業(yè)：指在國家重點支持的高新技術領域內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化的經濟實體。
49.科技型中小企業(yè)：指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術研究開發(fā)活動，取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。
50.科研平臺：指為科學研究提供支持和服務的綜合性工具或系統(tǒng)。
51.成果轉化基地：指依托“山西科技成果轉化和知識產權交易服務平臺”，充分利用本地科技資源，持續(xù)開展技術交易服務工作，促進科技成果轉移轉化，并形成較大產業(yè)化規(guī)模，具有輻射和示范作用的產業(yè)集聚區(qū)。
52.完整社區(qū)：指在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的社區(qū)。
53.門前“六包”：指臨街的機關、團體、學校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶以及臨街的露天市場、廣場、停車場、體育場等管理單位或經營單位，需承擔的六項責任。即包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包硬化、包秩序。
54.千萬工程：2003年6月在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，以農村生產、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江在全省啟動“千萬工程”，即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。
55.耕地“非農化”：指在耕地上從事非農業(yè)活動。
56.基本農田“非糧化”：指將基本農田用于非糧作物種植。
57.種業(yè)振興：指通過科技創(chuàng)新、政策實施，促進種子產業(yè)的發(fā)展，提升種業(yè)的技術水平和競爭力，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
58.治六亂、抓六清、促三改：“六亂”指“亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建”;“六清”指清理“積存垃圾、生活污水、溝渠水體、違法建筑、廢棄雜物、殘垣斷壁”;“三改”指整改問題廁所、改造街巷道路、改變生活習慣。
59.市級鄉(xiāng)村旅游重點村：2023年4月4日，市委書記孫大軍在呂梁市委農村工作會議提出集中力量打造100個鄉(xiāng)村旅游重點村，目的就是以鄉(xiāng)村旅游為牽引，建設和美鄉(xiāng)村、保護傳統(tǒng)村落、傳承歷史文脈，讓有特點、有文化、有山水、有鄉(xiāng)愁的村活起來火起來，以點帶面、示范引領，打造鄉(xiāng)村振興示范村。
60.精品示范村、提檔升級村：2024年山西省將有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建設300個以上精品示范村、2500個左右提檔升級村，所有村全面開展環(huán)境整治，扎實推進生活污水垃圾治理和農村改廁。
61.農村集體經營性建設用地入市：指農村集體經營性建設用地使用權以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方式進入土地市場交易的行為。
62.經管強：指黨建引領村級集體經濟實現(xiàn)“善經營、嚴管理、做強做大”的目標。
63.三資：指農村集體經濟中的資金、資產、資源。
64.春風行動：指為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者、符合認定條件的就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務，為有用工需要的用人單位提供用工保障及整頓勞動力中介機構等系列活動。
65.省市民生實事：山西省政府在2024年《政府工作報告》中所提的15件民生實事：
(1)為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構進行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋;
(2)實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、100個農村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個農村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費;
(3)加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進服務，召開4000場專場招聘會，省屬企業(yè)招聘1萬人，招募3000名社區(qū)助理;
(4)推動就業(yè)社保服務覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務保障;
(5)年內石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現(xiàn)“縣縣通高速”規(guī)劃目標;
(6)開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩(wěn)定就業(yè)解決后顧之憂;
(7)免費送戲下鄉(xiāng)1萬場;
(8)在產糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋;
(9)實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程;
(10)開展農村供水工程維修養(yǎng)護1700處，受益180萬人;
(11)扶殘助學圓夢6500人，搶救性康復救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人;
(12)對2萬名上消化道癌高風險人群開展內鏡檢查;
(13)完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造;
(14)完成50個農村黑臭水體治理任務;
(15)實施既有住宅自愿加裝電梯550部。
呂梁市政府在2024年《政府工作報告》中所提5件民生實事：
(1)公立醫(yī)院免收門診診察費，并實行“一次掛號管三天”;
(2)建設呂梁市未成年人專門學校;
(3)市區(qū)居民免費觀看有線電視;
(4)實施市區(qū)道路市政消防供水管線及消防栓應急工程;
(5)實施養(yǎng)老服務能力提升工程。
66.縣管校聘：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
67.雙減：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
68.醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革：指由縣醫(yī)院牽頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，組建緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體，成立獨立法人的縣級醫(yī)療集團，實行行政、人員、資金、業(yè)務、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理，形成縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、三級聯(lián)動、分工協(xié)作、高效運轉的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
69.醫(yī)保三類終端：指在不同場景下應用的三種主要醫(yī)保業(yè)務服務終端，具體包括：Ⅰ類終端：僅支持醫(yī)保電子碼掃碼的應用終端;這類終端主要用于讀取醫(yī)保電子碼，進行身份驗證和交易處理。Ⅱ類終端：支持掃碼應用和刷臉應用的終端;這類終端除了掃碼功能外，還增加了刷臉識別技術，進一步提高身份驗證的準確性和便捷性。Ⅲ類終端：支持掃碼應用、刷臉應用和醫(yī)保移動支付的終端;這類終端在Ⅱ類終端的基礎上，增加了醫(yī)保移動支付功能，使得支付過程更加便捷。醫(yī)保三類終端可以應用于就醫(yī)購藥身份核驗、門診繳費、住院結算、醫(yī)保支付、刷臉取藥、刷臉取報告、醫(yī)保信息查詢等多種醫(yī)療場景。這些終端的設計和應用，旨在提高醫(yī)保服務的效率和質量，同時保障用戶身份驗證的安全性和準確性。
70.“五個一批”群眾文化惠民工程：2020年2月19日，山西省文化和旅游廳、財政廳印發(fā)《山西省群眾文化惠民工程實施方案》，提出塑造一批群眾文化惠民服務品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。
71.第四次全國文物普查：指國務院為落實黨中央決策部署，全面掌握我國不可移動文物資源情況，進一步加強文物工作開展的普查。于2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行。
72.安全生產治本攻堅三年行動：2024年1月21日，國務院安委會印發(fā)《安全生產治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》，提出的一系列行動，共有8個方面20條具體措施。8個方面包括：
(1)生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動;
(2)生產經營單位從業(yè)人員安全素質能力提升行動;
(3)重大事故隱患動態(tài)清零行動;
(4)安全生產精準執(zhí)法和幫扶行動;
(5)生產經營單位安全管理體系建設行動;
(6)安全科技支撐和工程治理行動;
(7)全民安全素質提升行動;
(8)安全監(jiān)管能力提升行動。
73.三管三必須：指管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全。
74.本質安全型單位：指通過建立科學有序、系統(tǒng)全面、主動超前的安全生產管理體系和事故事件預防機制，從源頭上消除風險隱患，實現(xiàn)人、物、環(huán)境、管理各要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各類事故事件風險因素始終處于預控受控狀態(tài)，逐步趨近和達到預防型、恒久型、本質型安全目標的單位。
75.食品安全“兩個責任”：指食品安全屬地管理責任和食品生產經營單位主體責任。
76.兩個確立：即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
77.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
78.四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
79.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
80.第五次全國經濟普查：國務院決定于2023年1月-4月開展第五次全國經濟普查，主要目的是全面調查我國第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業(yè)間經濟聯(lián)系。
81.四個抓落實：2023年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。
82.四全工作法：即全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動。
83.“四精四賬”閉環(huán)管理工作法：即嚴格做到精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬。
84.八項抓落實工作機制：清單化工作機制、重點工作專班機制、重點工作調度機制、上下聯(lián)動推進機制、督查督辦機制、工作通報機制、考核獎懲機制、典型做法推廣機制。
85.四下基層：指習近平總書記1988年在福建寧德工作時推動的密切聯(lián)系群眾的開創(chuàng)性舉措，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。
