（山西?。?024年呂梁市興縣人民政府政府工作報告
興縣十七屆人大五次會議文件
政府工作報告
——2024年4月24日在興縣第十七屆人民代表大會
第五次會議上
興縣人民政府縣長梁文壯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，真抓實干、攻堅克難，較好地完成了年初確定的目標任務。
一年來，我們著力穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展，綜合實力不斷增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成202億元，同比增長3.4%，總量排名全市第五;固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，同比增長2.9%，總量排名全市第三;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.2%;社會消費品零售總額完成19.29億元，同比增長3.9%，增速排名全市第一;一般公共預算收入完成24.27億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29806元、8708元，同比增長4.7%、11.4%，增速均排名全市第三。全縣經(jīng)濟在煤炭價格下跌、市場環(huán)境波動、資源環(huán)境約束等重重考驗中，實現(xiàn)了穩(wěn)步提升、健康發(fā)展。
一年來，我們著力優(yōu)結(jié)構(gòu)促創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。與中國農(nóng)科院的戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，創(chuàng)建市級小雜糧重點專業(yè)鎮(zhèn)，成功舉辦第八屆中國(山西)食品餐飲旅游博覽會暨首屆中國山西(興縣)雜糧面食文化節(jié)、國際小米年學術(shù)年會、第五屆中國小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨中國(興縣)首屆雜糧產(chǎn)業(yè)博覽會，“中國雜糧之鄉(xiāng)”“中國雜糧美食之鄉(xiāng)”等榮譽稱號花落興縣。元泰高導材料700兆帕級超高強鋁合金棒制備技術(shù)，解決了國內(nèi)高端鋁材依賴進口材料的“卡脖子”問題。煤成氣產(chǎn)量完成12億立方米，穩(wěn)居全市第一。澤豐達公司成為市級氫能和煤成氣“雙鏈主”企業(yè)。碧村遺址保護利用項目榮獲全國考古遺址保護展示優(yōu)秀案例。全縣電商企業(yè)網(wǎng)絡銷售突破1億元，全市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)現(xiàn)場會在興縣召開。轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐更加鏗鏘有力。
一年來，我們著力固成果提質(zhì)量，鄉(xiāng)村振興扎實推進。嚴格落實“四個不摘”政策，投入6000余萬元用于教育幫扶，240支家庭醫(yī)生團隊簽約服務12萬人，危房改造461戶，“三保障”及飲水安全水平持續(xù)提升，全省農(nóng)村飲水安全保障工作推進會在興縣召開。零工市場建成投用，場地建設標準、就業(yè)服務水平全市領先。積極協(xié)調(diào)神木市開工建設神盤一級公路，完成與靜興高速對接后，黃河兩岸互聯(lián)互通水平將進一步提升。交西線(交口—馮家溝段)、曹羅線(棗林坡—羅峪口段)改造完成，較大規(guī)模自然村通硬化路36.4公里。鄉(xiāng)村振興的美好愿景正加速實現(xiàn)。
一年來，我們著力補短板強弱項，城市功能日趨完善?？h城文化廣場改造升級，全民健身中心投用在即。改造老舊小區(qū)50個，惠及居民3356戶。建成投用環(huán)衛(wèi)工人愛心驛站23座，溫暖了“城市美容師”。完成城區(qū)路燈增亮工程，消除了背街小巷路燈盲區(qū)。北坡互通立交工程全面通車，府東街縱向貫通，蔡家崖濱河道路打通了“最后一公里”，胡家溝三岔口交通安全島暢通了“微循環(huán)”，城市路網(wǎng)更加完善，群眾出行更加便捷。
一年來，我們著力察民情解民憂，民生保障更有溫度。友蘭初級中學全面建成，職業(yè)中學校企合作成效初顯。友蘭中學高考成績再創(chuàng)新高，老區(qū)學子再圓“北大夢”?？h醫(yī)療集團依托省醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源，引進20余名資深專家?guī)头鲋笇?、定期坐診，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務。完成造林綠化30.8萬畝，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。城鄉(xiāng)低保再次提標，1.2萬戶居民免費收看有線電視，24條城鄉(xiāng)公交線路免費乘坐，75周歲以上老年人生活補貼全覆蓋。老百姓臉上的笑容越來越多、越來越甜。
一年來，我們著力學思想嚴作風，治理效能持續(xù)提升。主題教育扎實開展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案159件，辦復率100%。持續(xù)深化“三提三轉(zhuǎn)”專項活動，干部干事創(chuàng)業(yè)的精神更足、活力更旺、韌性更強。
各位代表，過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、獻策出力的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持興縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在不少問題：經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu);民營經(jīng)濟規(guī)模小、實力弱的現(xiàn)狀還待改變;鄉(xiāng)村發(fā)展欠賬較多，鞏固銜接任務仍然艱巨;安全生產(chǎn)基礎還不牢固，本質(zhì)安全水平還需提升;信訪形勢依然不容樂觀;一些干部服務意識還需增強。我們將直面問題、迎接挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。我國新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢加速釋放，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我省轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢，新動能持續(xù)壯大，煤炭主體能源地位短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變，為經(jīng)濟持續(xù)向好提供了有力支撐。市委深刻分析市情，確定了“六位一體”的工作主題，要求重點推進20件大事要事，為我們指明了努力方向?？h委堅持一張藍圖繪到底，作出了“持續(xù)高質(zhì)量打好‘六張牌’”的部署，進一步明晰了發(fā)展的具體路徑。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，我縣煤電鋁氣材一體化發(fā)展格局加快形成，特優(yōu)農(nóng)業(yè)欣欣向榮，紅色文旅蒸蒸日上，電力、交通、物流等瓶頸有效破解，特別是資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命綜合改革試點、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略的深入實施，給我們帶來了前所未有的政策疊加機遇。只要全縣上下錨定目標、堅定信心，勇挑重擔、實干爭先，就一定能夠戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)，開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)高質(zhì)量打好“六張牌”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，防范化解風險，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化興縣篇章。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平，約束性指標完成市定要求。
圍繞上述總體思路和目標任務，我們將重點實施“八大工程”：
(一)聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施延鏈補鏈強鏈工程
推動特色農(nóng)業(yè)提檔升級。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以小雜糧為引領，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多點綻放、全面開花。聚力做優(yōu)精品雜糧。不斷深化與中國農(nóng)科院合作，建設雜糧種業(yè)試驗示范基地200畝、雜糧種業(yè)基地1萬畝，創(chuàng)建綠色有機雜糧基地20萬畝。全力推進晉綏雜糧研究院、院士專家工作站、現(xiàn)代雜糧示范園區(qū)、雜糧博物館、晉綏雜糧特色專業(yè)鎮(zhèn)、晉西北農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目建設。依托興縣雜糧品種好、品類全、品質(zhì)優(yōu)等特點，大力發(fā)展雜糧預制飯菜產(chǎn)業(yè)，精心打造“興縣雜糧宴”。聚力做好統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞“特”“優(yōu)”目標，接續(xù)推動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。發(fā)放優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗500萬株，年內(nèi)新增能繁母豬存欄3000頭、肉牛存欄2萬頭、蛋雞存欄1萬只，完成經(jīng)濟林提質(zhì)增效6萬畝，發(fā)展食用菌400萬棒，建設中藥材標準化生產(chǎn)基地5000畝。聚力做強龍頭企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)擴規(guī)模、延鏈條、提質(zhì)量、增效益，年內(nèi)力爭培育1戶省級、2戶市級龍頭企業(yè)，新增1戶“晉興板”上市企業(yè)。支持龍頭企業(yè)建設雜糧產(chǎn)品研發(fā)中心，發(fā)展雜糧方便面、生態(tài)老陳醋、小米油、小米鍋巴、營養(yǎng)代餐粉等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，著力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。聚力做大品牌影響。辦好雜糧博覽會、小米品鑒會等活動，在北京、西安、呼和浩特等地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷店15家，加大“興縣雜糧”區(qū)域公用品牌宣傳力度，讓“興縣雜糧·中國好糧”這張名片走出山西、走向全國。
推動工業(yè)經(jīng)濟提級轉(zhuǎn)型。以鋁鎂為牽引，帶動煤電鋁氣材等產(chǎn)業(yè)互促互融、集群發(fā)展。鋁鎂產(chǎn)業(yè)。積極推進煤鋁共采，爭取中潤二期50萬噸電解鋁項目取得實質(zhì)性進展。加快中電投楊家溝、賀家圪臺鋁土礦建設進度。全力推動東南精工20萬噸高端合金棒項目達產(chǎn)達效，億江鋁基新材料、浙江?？?00萬只商用車輪轂項目建成投產(chǎn)，上海信特15萬噸新能源汽車零部件、山西美奇鋁業(yè)鋁板帶箔精深加工項目落地開工，持續(xù)向百萬噸千億級鋁鎂產(chǎn)業(yè)集群邁進。煤炭產(chǎn)業(yè)。完成能源保供任務。力爭800萬噸固賢煤礦早日開工。全面推進華潤聯(lián)盛等4座煤礦智能化礦井建設，實現(xiàn)科技賦能、以“智”取勝。電力產(chǎn)業(yè)。開工建設總投資37.9億元的華電錦興2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目，積極推進省安華潤、旭東升二期等風電、光伏項目建設，逐步實現(xiàn)風光互補一體化開發(fā)利用。煤成氣產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動總投資54.7億元的中聯(lián)煤臨興深層煤層氣勘探開發(fā)項目，力爭煤成氣日產(chǎn)達到500萬立方米，年產(chǎn)達到18億立方米。加快推動神安線興縣連接線二期項目，保障開發(fā)區(qū)企業(yè)用氣需求。建設中壓輸氣管網(wǎng)13.3千米，提高用氣覆蓋率。氫能產(chǎn)業(yè)。推動澤豐達天然氣液化提氦制氫項目一期投產(chǎn)達效、二期啟動實施。固廢利用產(chǎn)業(yè)。建好用好臣功固廢綜合利用項目、山大臣功固廢成果轉(zhuǎn)化中試項目(碳酸鋰)，進一步提高固廢利用效率。
推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞打造全國知名紅色旅游目的地、紅色旅游創(chuàng)新基地，堅持以紅色文旅帶動沿黃旅游、鄉(xiāng)村旅游，推動文旅資源有機融合，全力創(chuàng)建省級、國家級全域旅游示范縣。紅色文旅方面。豐富蔡家崖晉綏文化4A級景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，鞏固提升創(chuàng)建成果。完成“四·八”烈士紀念館基礎設施建設項目，年內(nèi)黑茶山四·八紀念地景區(qū)爭創(chuàng)“4A”，實現(xiàn)兩個4A級景區(qū)“雙輪驅(qū)動”。保護修繕楊家坡西北農(nóng)民銀行舊址、高家村晉綏日報社舊址、碧村抗日和平醫(yī)院舊址等紅色革命遺址，加快完成布展。制作紅色文化紀錄片、旅游形象片、宣傳畫冊，讓紅色資源可聽可看、可讀可感。沿黃旅游方面。主動融入全市百里黃河精品旅游帶，積極承辦沿黃自行車、馬拉松等體育賽事，啟動碧村遺址申報省級遺址公園項目，優(yōu)化提升沿黃驛站景點。鄉(xiāng)村旅游方面。高質(zhì)量打造15個鄉(xiāng)村旅游重點村，保持村落原有格局，不搞大拆大建，盤活用好自然、人文、歷史等特色資源，吸引更多的游客欣賞田園風光、回憶濃濃鄉(xiāng)愁、感受鄉(xiāng)村魅力。
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐和命脈。我們要堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。
(二)聚焦加速釋放內(nèi)生動力，實施改革創(chuàng)新賦能工程
建強開發(fā)區(qū)主陣地。深入實施開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級行動。年內(nèi)儲備“標準地”240畝，新建標準化廠房9.6萬平方米，開工建設110千伏變電站，努力做到“地等項目”“房等客商”。完善開發(fā)區(qū)與部門聯(lián)動審批服務機制，提升“全代辦”能力水平。支持園區(qū)企業(yè)與高校及科研院所交流合作，共建科研中心、博士(院士)工作站。高質(zhì)量開展“三個一批”活動，全力打造開發(fā)區(qū)建設升級版。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以開展營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動為牽引，堅持改革引領，強化數(shù)字賦能，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“12345”政務服務熱線、“好差評”等各項工作，確保在更多領域、更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。認真開展“經(jīng)營主體深化年”活動，全面落實一攬子政策舉措，持續(xù)深化“兩不一欠”、涉企違規(guī)收費等問題專項整治，全力營造讓企業(yè)放心投資、安心扎根、專心發(fā)展的一流營商環(huán)境。
扶持壯大民營經(jīng)濟。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，完善政企常態(tài)化溝通機制，精準高效落實惠企政策，清單化、閉環(huán)式解決企業(yè)訴求。深化政銀企合作，暢通企業(yè)融資渠道，全年向民間資本推介項目10個以上。梯次培育壯大民營企業(yè)，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)2戶、“專精特新”企業(yè)2戶，完成規(guī)上企業(yè)股份制改造2戶。
(三)聚焦鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢，實施穩(wěn)投資促消費工程
千方百計擴投資。樹立大抓項目的鮮明導向，繼續(xù)推進全市“千項千億”項目大會戰(zhàn)，謀劃儲備項目50個以上，全年實施項目100個以上，年內(nèi)完成投資66億元。圍繞交通基礎設施，推動興保鐵路瓦塘至馮家川復線項目全面竣工，大善至曹家坡公路建成通車，改造蘇家里至白家溝、棗林坡至圪垯上、獅子洼至張家坪公路。圍繞水利基礎設施，完成中部引黃縣域小水網(wǎng)西川片供水工程，開工建設閣老灣水庫和任家峁等5座淤地壩除險加固工程，啟動實施蔚汾河奧家灣段防洪能力提升工程。
深挖潛力促消費。扎實開展大規(guī)模設備更新、消費品以舊換新行動，持續(xù)做好消費券發(fā)放工作，精心謀劃開展各類促消費活動，培育壯大振興社區(qū)、明珠廣場等消費集聚區(qū)，繁榮城市夜經(jīng)濟。提速智慧型現(xiàn)代化物流園區(qū)項目建設，加快完善縣域商貿(mào)流通市場體系。大力培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，打造精品直播平臺，推動我縣農(nóng)特產(chǎn)品走向更廣闊的市場。
全力以赴抓招商。圍繞特色農(nóng)業(yè)、精深鋁鎂、紅色文旅等重點領域，精準完善招商圖譜，用好“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商模式，力爭全年完成簽約100億元以上。加強招商項目服務保障，及時解決困難問題，爭取招來一個、落地一個、建成一個。
(四)聚焦夯實“三農(nóng)”工作基礎，實施鄉(xiāng)村振興提質(zhì)工程
鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，促進搬遷群眾社會融入，新建2個集中安置點產(chǎn)業(yè)幫扶基地。深入推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，支持就業(yè)幫扶車間健康發(fā)展，開發(fā)光伏公益崗位5000個以上，確保脫貧人口、低收入人口持續(xù)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
夯實糧食安全根基。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。扎實開展第三次全國土壤普查。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管10萬畝以上，流轉(zhuǎn)土地7500畝，耕地宜機化改造4600畝，購置補貼農(nóng)機具1700臺，確保糧食播種面積穩(wěn)定在54.2萬畝、產(chǎn)量達到1.8億斤以上。加快推進種業(yè)振興行動，開展育種聯(lián)合攻關(guān)，選育出更多優(yōu)良品種，保障糧食單產(chǎn)水平提升。
積極打造和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建精品示范村4個、提檔升級村39個。加快推進農(nóng)村基礎設施補短板，建設“四好農(nóng)村路”57.9公里，鞏固提升飲水工程80處，建成賀家會110千伏輸變電工程，實施蔡家崖110千伏變電站主變擴容工程。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改造戶廁1690座，新增生活污水治理村3個，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，加快推進秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用項目，持續(xù)改善村容村貌。
著力加強鄉(xiāng)村治理。常態(tài)化推進抓黨建促基層治理。扎實開展“經(jīng)管強”工作，推動村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。完善新時代鄉(xiāng)村治理體系，深化平安鄉(xiāng)村建設。
“三農(nóng)”工作始終是全縣工作的重中之重。我們將持之以恒推進鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來，讓農(nóng)村環(huán)境美起來，讓農(nóng)民的日子越過越紅火!
(五)聚焦全面提升城市形象，實施縣城品質(zhì)塑造工程
加快城市更新。以城市體檢為抓手，推動基礎設施和公共服務設施補短板，全力爭取“美麗宜居縣城”國家級試點。持續(xù)推動綠色低碳縣城示范建設，完成市民健身廣場改造提升，對蔡家崖高速口進行風貌整治和生態(tài)治理。改造供水供暖管網(wǎng)16千米、雨污分流管網(wǎng)1.6千米，加快推進棚改二期胡家溝安置點項目。開工建設原家坪等5村片區(qū)安置房項目，配套建設便民綜合市場，打造更多美麗宜居街區(qū)。
優(yōu)化城市功能。拓寬改造紫石街，方便居民出行。布展興縣規(guī)劃館、南山科技館，展示城市形象，普及科學知識。投用全民健身中心，為居民休閑、健身提供更多選擇。完成二期水源項目建設，提升城區(qū)供水保障水平。新建10處公共消防設施，夯實消防安全基礎。規(guī)劃建設覆蓋興臨嵐三縣的瓶裝液化石油氣充裝標準站。更新改造第一污水處理廠，提質(zhì)擴容第二污水處理廠，確保污水收集處理率達到100%。
加強城市管理。接續(xù)推進城市創(chuàng)建，通過省級園林縣城驗收，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣，加快省級文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市創(chuàng)建步伐。深入推進違法建設治理專項行動，堅決遏制違法行為。持續(xù)開展“拆牌、破網(wǎng)、清通道”專項整治行動，暢通消防安全生命通道?？茖W規(guī)劃設置城市便民經(jīng)營點，全力解決占道經(jīng)營問題。用好“黨建+物業(yè)”管理模式，建立健全小區(qū)物業(yè)管理長效機制，提高服務群眾質(zhì)量。
城市建設既關(guān)乎城市形象，也關(guān)系百姓生活。我們將找準“小切口”、下足“繡花功”，讓城市既有顏值、又有氣質(zhì)，既有高度、又有溫度。
(六)聚焦持續(xù)擦亮生態(tài)底色，實施降碳減污擴綠工程
縱深推進污染防治。高質(zhì)量完成中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改。加強大氣污染綜合治理，深入推進散煤、揚塵污染、餐飲油煙、機動車尾氣等專項治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。加快“一泓清水入黃河”工程建設，持續(xù)提升蔚汾河、嵐漪河水生態(tài)環(huán)境，確保國考斷面水質(zhì)全部達標。實施土壤污染源頭防控行動，積極開展固廢堆場規(guī)范化綜合整治，推進化肥農(nóng)藥減量增效，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。
突出抓好生態(tài)修復。穩(wěn)步實施呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加快植被恢復和礦山生態(tài)修復，積極推動采煤沉陷區(qū)治理。完成生態(tài)建設12萬畝，水土流失治理113平方公里。對重要道路沿線進行綠化提檔，讓路暢景美成為常態(tài)。
深入開展節(jié)能降碳。堅決落實“雙碳”要求，有序推進用能預算管理，嚴控“兩高”項目建設。繼續(xù)推廣使用新能源汽車，積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、節(jié)水型單位，大力倡導綠色低碳生活方式，推動形成勤儉節(jié)約、低碳出行、綠色消費的社會新風尚。
(七)聚焦共享改革發(fā)展成果，實施民生福祉增進工程
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。開展職業(yè)技能培訓2300人以上，培養(yǎng)更多技能人才。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺和零工市場作用，加強省內(nèi)外就業(yè)服務工作站建設，廣泛開展各類招聘活動，幫助重點群體穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)培育“興縣技工”“晉綏風味”兩個勞務品牌，努力打造省級就業(yè)名片。全面做好根治欠薪工作，維護勞動者合法權(quán)益。建設大師級人才工作室，辦好第五屆興縣職業(yè)技能大賽，激勵帶動更多勞動者用技能實現(xiàn)就業(yè)、用勞動創(chuàng)造幸福。
辦好人民滿意教育。堅持“內(nèi)外兼修”理念，既要充分借助外界優(yōu)質(zhì)教育資源，更要注重培育內(nèi)生發(fā)展動力，凝聚起教育高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。圍繞立德樹人根本任務，推動辦好人民滿意教育36條落地落實。持續(xù)提升教育質(zhì)量，穩(wěn)步推進中小學黨組織領導的校長負責制改革、集團化辦學模式改革，促進信息化與教育工作深度融合，深化與黃岡中學、英杰中學、山大附小等名校合作，努力打造高質(zhì)量、有特色的示范學校，推動學前教育普及普惠、小學教育強基固本、初中教育補齊短板、高中教育全面提升、職業(yè)教育產(chǎn)教融合。持續(xù)加強師資力量，切實抓好師德師風建設，健全務實管用的激勵約束機制，發(fā)揮名師示范帶動作用，建設高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。加強留守兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛，讓所有孩子在陽光下茁壯成長。
守護人民身體健康。錨定三級醫(yī)院目標，積極推進縣醫(yī)院新建腫瘤、病理、重癥三個重點科室，引進人才打造特色品牌?？疲ê每h級醫(yī)療龍頭。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，打造蔡家會、瓦塘兩個區(qū)域醫(yī)療次中心，在惡虎灘、奧家灣、高家村衛(wèi)生院探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室管理考核，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，通過線上線下相結(jié)合方式，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1—2名中醫(yī)人才，支持中醫(yī)院申請2個市級以上重點?？啤Ｗ龊蒙舷腊└唢L險人群篩查、婦女“兩癌”篩查、11—14歲兒童脊柱彎曲異常篩查，力爭實現(xiàn)全覆蓋。將肺癌、婦女“兩癌”納入大病集中救治范圍，切實減輕患者就醫(yī)負擔。
兜牢社會保障網(wǎng)絡。推進全民參保，做好分層分類社會救助。完成殘疾人康復中心建設。精心呵護“一老一小”，試點建設2個社區(qū)養(yǎng)老食堂，縣級養(yǎng)老院、敬老院、示范性托育機構(gòu)年內(nèi)全部投入使用。持續(xù)推進殯葬改革，按期完成縣級殯儀館和縣、鄉(xiāng)、村公墓建設任務。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。開展慶祝新中國成立75周年系列活動，重溫光輝歷程，凝聚奮進力量。做好全國第四次不可移動文物普查工作。在南山公園祥瑞閣布展“興縣記憶館”，留住珍貴記憶，講好興縣故事。完成《興縣扶貧志》初稿編纂。優(yōu)化關(guān)向應圖書館運營模式，探索在廣場、車站、公園等地設立電子紅色書屋，推進全民閱讀，建設書香社會。
各位代表，今年我縣在廣泛征求意見建議、認真研究論證的基礎上，形成了10個民生實事候選項目：一是新建南通、曲家溝和新建小學3所公辦幼兒園;二是建成城市健康客廳;三是在縣城和鄉(xiāng)村各新建公共充電樁100個以上;四是新建供熱站5座，新增供熱面積60萬平方米，覆蓋居民約5000戶;五是在中心村、部分自然村新建路燈5000盞;六是新建城區(qū)公共衛(wèi)生間10座、景區(qū)公共衛(wèi)生間3座;七是增設城區(qū)停車位500個;八是建設城東公園和口袋公園;九是在人流密集場所配置自動體外除顫器(AED);十是繼續(xù)實施既有住宅自愿加裝電梯提速工程。我們將全力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。
(八)聚焦營造安全穩(wěn)定環(huán)境，實施平安興縣建設工程
全方位抓好安全生產(chǎn)。落實“嚴、緊、深、細、實”要求，堅持“五不為過”“五個必須”，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化煤礦、非煤礦山、道路交通等行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，堅決遏制生產(chǎn)安全事故。加強應急管理體系和能力建設，全面提升防災減災救災能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
多層次抓好社會治理。深刻汲取“5·13”事件教訓，強化矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強信訪問題源頭預防。積極推進康寧、瓦塘、蔡家崖派出所及交警中隊改造提升，籌劃啟動興縣看守所建設項目。加快立體化、信息化治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。夯實基層社會治理基礎，把基層“末梢”變?yōu)橹卫怼扒吧凇?，讓群眾時刻感受到安全就在身邊。
系統(tǒng)性抓好風險防控。積極穩(wěn)妥化解隱性債務，完善金融風險監(jiān)測預警體系，嚴厲打擊非法金融活動，有序推進高風險金融機構(gòu)改革化險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
在做好上述各項工作的同時，我們將一如既往加強退役軍人安置服務和雙擁工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用，做好國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計調(diào)查、檔案方志、地震氣象、消防救援等工作，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。
三、全面加強政府自身建設
面對新形勢、新任務，我們要緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主線，持續(xù)引深“三提三轉(zhuǎn)”專項活動，把牢職責定位，增強實干本領，加快建設人民滿意的服務型政府。
堅定不移做到政治忠誠。始終把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，當好貫徹黨中央和省、市、縣委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
一以貫之推進法治建設。深入貫徹習近平法治思想，不斷提高法治思維和法治能力，堅持依法行政，建設法治政府。扎實開展“八五”普法，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面推進政務和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
鍥而不舍改進工作作風。落實習近平總書記“四個抓落實”重要要求，用好“四精四賬”閉環(huán)管理工作法，推動政府工作爭先進位、出新出彩。堅持“四下基層”工作方法，大興調(diào)查研究之風，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決防止“新形象工程”問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，大力精文簡會，嚴控督查檢查頻次，切實減輕基層負擔。
持之以恒守牢廉潔底線。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，深入推進政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)加強重點領域監(jiān)管，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。堅持過緊日子不放松，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力用在抓發(fā)展、惠民生的“刀刃”上。
各位代表，興縣大地生機勃發(fā)、前景廣闊，老區(qū)人民勤勞勇敢、質(zhì)樸聰慧，我們唯有砥礪前行，方能不負使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，奮發(fā)有為、奮力拼搏、奮勇爭先，為推進中國式現(xiàn)代化興縣實踐作出新的更大貢獻!
名詞解釋
1.鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎、以電子商務深度融合為核心、以配套服務為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應用基礎的發(fā)展空間平臺。
2.零工市場：為用工主體和零工人員(短期或臨時就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者)搭建的供需平臺，實現(xiàn)即時快招、靈活就業(yè)。
3.三提三轉(zhuǎn)：提標、提質(zhì)、提效，轉(zhuǎn)思想觀念、轉(zhuǎn)工作作風、轉(zhuǎn)發(fā)展方式。
4.六位一體：市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議明確的轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興、民生改善、安全發(fā)展“六位一體”經(jīng)濟工作主題。
5.20件大事要事：市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署的2024年20件重點工作，即，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能、加快推進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)、落實“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈推進機制、著力解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題、常態(tài)化向民間資本推介項目、持續(xù)強化轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技和人才支撐、加快杏花村酒文旅融合項目建設、打造百里黃河精品旅游帶、激活北武當山國家風景名勝區(qū)、建成100個鄉(xiāng)村旅游重點村、加快實施呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、全力實施“一泓清水入黃河”工程、提速推進中部縣域小水網(wǎng)工程、建設糧食物流倉儲園區(qū)、持續(xù)推進重大交通基礎設施建設、加快城市老舊小區(qū)老舊片區(qū)改造、完成城市違建治理、推進呂梁新區(qū)主要場館建設、大力推進養(yǎng)老服務體系建設、繁榮城市夜經(jīng)濟。
6.六張牌：縣委十七屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議提出，要著力打好精品雜糧、精深鋁鎂、紅色文旅、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、民生改善“六張牌”。
7.新質(zhì)生產(chǎn)力：2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時，對新質(zhì)生產(chǎn)力作了深刻闡釋。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。
8.新型城鎮(zhèn)化：是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。
9.晉興板：2015年年底，山西股權(quán)交易中心推出分板機制，按照企業(yè)不同發(fā)展階段和規(guī)范化程度，由低到高劃分出“展示板”“培育板”“晉興板”。
10.三個一批：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
11.互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管：運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)，通過監(jiān)管信息的整合共享，推動監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析、風險可預警、監(jiān)管可聯(lián)動，提高事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平，逐步實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。
12.“12345”政務服務熱線：市政府設立的響應群眾咨詢、求助、表揚、建議、投訴舉報等訴求的統(tǒng)一服務熱線。為公眾提供政務咨詢、民生訴求、投訴舉報、效能監(jiān)督、建言獻策等各類政府服務。
13.高效辦成一件事：把分散在多個部門的事項，集成還原為“一件事”，“一件事一次辦、一類事一站辦”。
14.兩不一欠：山西省委部署開展的治理“新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款”問題專項行動的簡稱。
15.小升規(guī)：鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
16.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
17.縣域小水網(wǎng)：山西大水網(wǎng)中部引黃工程的縣域配套工程，是滿足地方轉(zhuǎn)型發(fā)展用水需求的基礎支撐。
18.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
19.四好農(nóng)村路：建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的農(nóng)村公路。
20.經(jīng)管強：“經(jīng)”是懂經(jīng)營、善經(jīng)營，“管”是制度管、平臺管，“強”是做大做強村集體經(jīng)濟。
21.城市體檢：通過綜合評價城市發(fā)展建設狀況、有針對性制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標、補齊城市建設短板、解決“城市病”問題的一項基礎性工作。
22.雙擁：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民。
23.拆牌、破網(wǎng)、清通道：拆牌、破網(wǎng)是指拆除在人員密集場所(含其他經(jīng)營場所、機關(guān)事業(yè)單位)門窗上設置影響逃生和滅火救援的廣告牌(店招)和防盜網(wǎng)(窗)等障礙物，清通道是指清理占用、封堵、鎖閉安全出口、疏散通道和消防車通道。
24.“一泓清水入黃河”工程：習近平總書記2020年在山西考察調(diào)研時提出“讓一泓清水入黃河”，省委、省政府于2023年6月啟動“一泓清水入黃河”工程。省定呂梁“一泓清水入黃河”工程共36個，其中：市本級3個、孝義市9個、文水縣7個、汾陽市3個、交城縣3個、嵐縣5個、興縣2個、交口縣1個、臨縣1個、柳林縣1個、中陽縣1個，工程范圍覆蓋全市9條河流14個國考斷面。
25.呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程：是國家“十四五”第三批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，工程覆蓋呂梁、臨汾、運城3市14縣(市、區(qū))。該項目在呂梁發(fā)展史上具有舉足輕重的地位，一是投資規(guī)模最大，項目總投資達55.08億元，其中呂梁37.99億元;二是爭取資金最多，中央和省級配套資金達35億元，其中呂梁24億元;三是受益范圍最廣，涉及呂梁7個縣區(qū)，國土面積1.34萬平方公里，占全市國土總面積的63.8%。
26.雙碳：“碳達峰”是指2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去;“碳中和”是指到2060年，針對排放的二氧化碳，通過采取植樹、節(jié)能減排等形式全部抵消掉，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
27.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
28.口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地、小公園等。
29.五不為過：做好安全生產(chǎn)工作，思想認識再怎么重視也不為過，工作舉措再怎么強化也不為過，制度執(zhí)行再怎么嚴格也不為過，督查檢查再怎么細致也不為過，責任鏈條再怎么嚴密也不為過。
30.五個必須：做好安全生產(chǎn)工作，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊，必須把各行業(yè)領域安全生產(chǎn)抓得實之又實，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬，必須把風險防范化解做得細之又細，必須把領導責任、監(jiān)管責任、主體責任、全員責任壓得嚴之又嚴。
31.楓橋經(jīng)驗：發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”;主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
32.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
33.兩個維護：維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。
34.四個抓落實：不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。
35.四精四賬：精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬。
36.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
