（山西省）2024年呂梁市方山縣人民政府政府工作報(bào)告
方山縣第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議文件(13)
政府工作報(bào)告
——2024年4月17日在方山縣第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
方山縣人民政府縣長 高 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省市部署要求，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，著力打基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成66億元;一般公共預(yù)算收入增速19.9%，全市排名第2;固定資產(chǎn)投資完成21.7億元，增速8.7%;一產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等十余項(xiàng)指標(biāo)增速優(yōu)于或與全市平均水平基本持平。全縣經(jīng)濟(jì)在承壓前行中步伐更加穩(wěn)健!
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積厚成勢(shì)。全縣肉牛、生豬、蛋雞存欄持續(xù)增長，全市首個(gè)市級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建成投運(yùn)，6個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，糧食產(chǎn)量四項(xiàng)指標(biāo)均超額完成市下達(dá)任務(wù)，馬坊鎮(zhèn)被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)“雙提升”。在連續(xù)三年都有新能源項(xiàng)目落地方山的基礎(chǔ)上，總裝機(jī)容量180兆瓦的2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目指標(biāo)成功獲批，新能源產(chǎn)業(yè)集群再添新成員。第三屆北武當(dāng)山半程馬拉松賽暨健步大會(huì)成功舉辦，田園里、張家塔民居等景區(qū)景點(diǎn)出圈出彩，“賞北武當(dāng)勝景·游于成龍故里”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線，以新能源、文旅產(chǎn)業(yè)為主引擎的轉(zhuǎn)型勢(shì)頭更加強(qiáng)勁!
三是鞏固銜接有力有效。97個(gè)農(nóng)村基層黨組織、102支幫扶工作隊(duì)、329名駐村干部盡銳出戰(zhàn)，2.67億元各級(jí)各類資金精準(zhǔn)投入，“基層醫(yī)療服務(wù)”典型經(jīng)驗(yàn)獲中辦、國辦通報(bào)表揚(yáng)，光伏公益崗位、一次性交通補(bǔ)貼等工作被中央和省市多家媒體宣傳報(bào)道，國家掛牌督辦高質(zhì)量摘牌。11個(gè)省市級(jí)示范村、重點(diǎn)村建設(shè)初見成效，4708戶示范戶初享庭院經(jīng)濟(jì)紅利，“方山裝潢工”勞務(wù)品牌在首都闖出天地，孔家莊村“積分制推動(dòng)移風(fēng)易俗”入選全省典型案例。在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)實(shí)踐中，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)!
四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)領(lǐng)跑。峪口溝河道生態(tài)修復(fù)綜合治理、縣城污水處理二期工程完工，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)90%。實(shí)施營林造林4.5萬畝、水土流失綜合治理3.48萬畝。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)三年位居全市第一方陣，國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，被評(píng)為全市首個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。蒼鷺、綠頭鴨等野生保護(hù)動(dòng)物成為方山“常客”。北川大地人與自然更加和諧!
五是民生福祉顯著提升。新建一中投入使用，高考二本B類以上達(dá)線138人，連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高。社會(huì)福利院養(yǎng)護(hù)樓、公辦示范性托育機(jī)構(gòu)建成投用，群眾通過“行走的醫(yī)院”足不出戶享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。大武新區(qū)17棟4281套安置房基本建成，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓及傳染樓、文化藝術(shù)館、積翠公園改造等一批民生項(xiàng)目完工，新增供熱面積11.3萬平方米，城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營并延伸至呂梁火車站，人民群眾獲得感幸福感更加充實(shí)!
六是自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展主題教育，政治忠誠進(jìn)一步筑牢、能力本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，39件人大代表建議、107件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義。牢固樹立狠抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化工作閉環(huán)管理和督查問效，全年督辦重點(diǎn)事項(xiàng)216項(xiàng)，政府系統(tǒng)服務(wù)效果、治理效能更加優(yōu)質(zhì)!
各位代表，回首過去一年，我們櫛風(fēng)沐雨、一往無前，工作難中求成，成績來之不易。這些成績的取得，源自于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，凝聚著各位代表、委員及全縣廣大干部群眾的智慧力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向武警官兵、公安干警和駐方企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持方山發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展還面臨不少困難和問題，經(jīng)濟(jì)缺乏新增長點(diǎn)，財(cái)政收支矛盾突出;縣域產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)不強(qiáng)、整體鏈條不長、附加值不高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收效益還比較低，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);市場主體不夠活躍，營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善;城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)與群眾期盼還有不少差距;一些政府部門工作人員能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不適應(yīng)新發(fā)展要求。我們將本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十四方面重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)定“一二四四”發(fā)展思路，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快“宜居宜游宜養(yǎng)宜業(yè)”四宜方山建設(shè)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入不低于去年，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平。約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八方面工作：
(一)堅(jiān)定不移夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚焦擴(kuò)量提質(zhì)，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)匯豐新星、金暉凱川煤礦智能化建設(shè)，推進(jìn)金暉凱川下組煤延深項(xiàng)目和金暉瑞隆、匯豐新星壓覆資源村搬遷工作，加快煤炭產(chǎn)能釋放。推進(jìn)格盟30兆瓦、中廣核80兆瓦、農(nóng)光新能源100兆瓦等3個(gè)新能源項(xiàng)目，爭取魯能80兆瓦、粵能望100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)開工，招引落地一批分散式風(fēng)電項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。支持龐泉重機(jī)、鴻瀾裝備等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升制造業(yè)水平。持續(xù)推進(jìn)老傳統(tǒng)、良泉與汾酒集團(tuán)的合作項(xiàng)目，改進(jìn)工藝，提升品質(zhì)，拓展市場，積極培育市級(jí)釀造專業(yè)鎮(zhèn)。
聚焦培優(yōu)育強(qiáng)，狠抓特優(yōu)農(nóng)業(yè)。持續(xù)做大養(yǎng)殖、中藥材、設(shè)施蔬菜三大產(chǎn)業(yè)。以宏康牧業(yè)、嘉百育種、垚鑫蛋雞為龍頭，新建肉牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場15個(gè)，支持嘉百育種創(chuàng)建國家級(jí)核心育種場，推進(jìn)垚鑫50萬只高科技功能蛋雞數(shù)字化項(xiàng)目，年內(nèi)肉牛、生豬、蛋雞存欄分別達(dá)到6.3萬頭、7.2萬頭、150萬只。加快推進(jìn)蒲谷香艾草種植加工項(xiàng)目，擴(kuò)大野生中藥材人工馴化和種苗繁育基地，中藥材面積穩(wěn)定在5萬畝以上。示范推廣水肥一體化項(xiàng)目，提升溫室大棚智能化水平;新建、改造一批溫室大棚，總規(guī)模達(dá)到500個(gè)以上。培育壯大甜糯玉米產(chǎn)業(yè)，扶持天玉糧油、晉寶神農(nóng)加快設(shè)備更新，擴(kuò)大生產(chǎn)線，引進(jìn)新品種，增加良種面積。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新培育省、市級(jí)龍頭企業(yè)各1戶，做強(qiáng)“一方糧川”區(qū)域公共品牌。
聚焦揚(yáng)長固本，狠抓全域旅游。激活龍頭強(qiáng)引領(lǐng)。高質(zhì)量打造北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)，起底理順管理體制機(jī)制，積極推進(jìn)架空索道、游步道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套發(fā)展低空飛行旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，精心辦好“秀美方山、神奇武當(dāng)”影像大賽，高水平籌辦“半程馬拉松”“山地騎行”等旅游賽事，一體化打造運(yùn)營田園里、于成龍廉政文化園等景點(diǎn)和松泉、來堡等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全力構(gòu)建“1+N”文旅產(chǎn)業(yè)新格局，讓老牌景區(qū)變身新網(wǎng)紅、迸發(fā)新活力。豐富業(yè)態(tài)提內(nèi)涵。圍繞“吃住行游購?qiáng)省?，積極推進(jìn)康養(yǎng)中心、圪洞溝河道漂流、“陽灣—骨脊山”循環(huán)旅游公路、于成龍酒文化博覽園等項(xiàng)目，提檔升級(jí)9個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游民宿，策劃地方特色實(shí)景劇，培育一批新的文旅消費(fèi)增長點(diǎn)。多維營銷塑品牌。支持呂梁文旅集團(tuán)、蒲谷香高品質(zhì)打造張家塔民居，年內(nèi)躋身A級(jí)景區(qū)行列。引進(jìn)市場主體包裝策劃、合作開發(fā)縣域重點(diǎn)文旅資源，串點(diǎn)成景，連珠成線，推出紅色文化體驗(yàn)游、廉政文化研學(xué)游、民俗文化鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，全方位、多渠道加大旅游宣傳推介力度，打響“廉吏故里、康養(yǎng)勝地”文旅品牌，吸引更多游客來方旅游觀光、休閑養(yǎng)生。
(二)堅(jiān)定不移增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。深入推進(jìn)“千項(xiàng)千億”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施總投資82.8億元的項(xiàng)目105個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)中國航空油料呂梁供應(yīng)站改擴(kuò)建、示范區(qū)旅游集散地、鴉兒崖紅色景區(qū)交旅融合等項(xiàng)目，開工建設(shè)呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、呂梁北煤炭專用線、三川河(赤堅(jiān)嶺—?jiǎng)⒓移露?、橫泉水庫—東坡段)防洪能力提升等項(xiàng)目，實(shí)施完成圪洞35千伏升壓110千伏輸變電、15個(gè)5G基站、11處農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)、17座水毀淤地壩修復(fù)工程，建成“四好農(nóng)村路”47.9公里，配合做好國道209嵐縣至方山縣城段前期工作。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)各項(xiàng)制度，做好手續(xù)、資金、土地等要素保障，全力提速項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資23.5億元以上。
持續(xù)提高招商質(zhì)效。立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，摸清資源家底，找準(zhǔn)主攻方向，聚焦特色發(fā)力，做到精準(zhǔn)招商、高效招商，力爭全年簽約投資額達(dá)到105億元以上。精準(zhǔn)謀劃招商。聚焦八大產(chǎn)業(yè)鏈，策劃包裝一批補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目，精心繪制招商圖譜，動(dòng)態(tài)完善招商項(xiàng)目庫;綜合考慮國土空間規(guī)劃和土地現(xiàn)狀，全面系統(tǒng)梳理可利用土地資源，最大限度盤活批而未供以及“僵尸”項(xiàng)目、“僵尸”企業(yè)占地，做好“騰籠換鳥”文章，積蓄招商引資后勁。精準(zhǔn)開展招商。依托經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)等平臺(tái)特殊政策，發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)、招商小分隊(duì)、“招商專員”合力，組織舉辦招商引資論壇、推介、洽談系列活動(dòng)，大力開展長板招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，真正把契合方山需求、符合方山發(fā)展的項(xiàng)目招進(jìn)來。精準(zhǔn)服務(wù)招商。完善招商引資考核制度、優(yōu)惠政策，激發(fā)招商引資主動(dòng)性、積極性;實(shí)行“一事一議”“一企一策”和“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，抓好項(xiàng)目簽約落地，做到招一個(gè)落一個(gè)，落一個(gè)成一個(gè)。
持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。抓住新一輪以舊換新政策機(jī)遇，精心舉辦汽車、家電、家居等促消費(fèi)系列活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力。完善縣域商業(yè)流通體系，全面提升“縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場”“鎮(zhèn)商貿(mào)中心”“村電商服務(wù)站”運(yùn)營能力，加快培育縣域多層級(jí)消費(fèi)體系。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)，積極申報(bào)第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目，提檔升級(jí)農(nóng)村寄遞物流體系，支持發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟(jì)，讓城市“煙火氣”更加濃郁。
各位代表，今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度。我們要把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資的勢(shì)頭揚(yáng)起來、勁頭鼓起來，在高質(zhì)量發(fā)展賽場上爭先進(jìn)位、跨越趕超，為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚更多新動(dòng)能!
(三)堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，全力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)和支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)2戶，新增市級(jí)研發(fā)中心企業(yè)、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)各1戶。多渠道引進(jìn)各類青年人才100名以上，加快啟用人才公寓。依托北理工等高校，深化“校地合作”，推動(dòng)北理工科技人才工作站、智能無人綜采實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)延伸轉(zhuǎn)化，鞏固拓展“12大基地”，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力厚植創(chuàng)新沃土。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化示范區(qū)“三化三制”“管委會(huì)+公司”管運(yùn)分離和“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，全面打造示范區(qū)升級(jí)版。啟動(dòng)實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，盤活老舊國企存量資產(chǎn)，年內(nèi)完成印刷廠、水泥廠改制。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提升行動(dòng)，年內(nèi)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上。大力推動(dòng)“高效辦成一件事”，全面推行線上線下“辦不成事”反映窗口制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“一枚章”到“一件事”深度轉(zhuǎn)變。完善接訴即辦機(jī)制，提高“12345”熱線辦理質(zhì)量。用好“呂梁政企通”平臺(tái)，推行網(wǎng)上兌付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企利民政策“免申即享”。
扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“20條”舉措，全力以赴助企惠企。全面落實(shí)公平競爭政策制度，全年向民間資本推介項(xiàng)目10個(gè)以上。完善企業(yè)訴求全流程閉環(huán)工作機(jī)制，深化治理“兩不一欠”問題專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好民營企業(yè)合法權(quán)益。年內(nèi)培育“專精特新”中小企業(yè)1戶、“小升規(guī)”企業(yè)3戶，完成股改企業(yè)、晉興板掛牌企業(yè)各1戶。
(四)堅(jiān)定不移做好“三農(nóng)”工作，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
扛牢糧食安全重任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)千畝有機(jī)旱作示范園區(qū)4個(gè)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片區(qū)1個(gè)，完成丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造760畝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管14萬畝。實(shí)施完成土地綜合整治1200畝、2024年補(bǔ)充耕地700畝、坡耕地綜合治理1500畝、小流域綜合治理25平方公里。積極推進(jìn)糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)，糧食種植面積穩(wěn)定在19.07萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.03億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“一票否決”等制度，采用“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決守好耕地保護(hù)紅線。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，動(dòng)態(tài)排查整改“三保障”和飲水安全問題。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)，提標(biāo)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。按照“四個(gè)一批”要求，管好用好幫扶項(xiàng)目，保障資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。繼續(xù)落實(shí)脫貧人口增收措施，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達(dá)到65%以上，脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1.7萬人以上，新發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)示范戶1000戶以上，提升消費(fèi)助農(nóng)增收質(zhì)效，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)打造精品示范村2個(gè)、提檔升級(jí)村11個(gè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好“水電路氣網(wǎng)”和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鞏固拓展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，推動(dòng)45個(gè)行政村開展垃圾分類試點(diǎn);啟動(dòng)畜禽糞污整縣治理，實(shí)施積翠鎮(zhèn)和6個(gè)行政村污水治理項(xiàng)目，改造農(nóng)村戶廁200座。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“經(jīng)管強(qiáng)”，引深供銷社綜合改革。持續(xù)深化“三治”融合，加快推動(dòng)移風(fēng)易俗。
各位代表，“三農(nóng)”工作始終是全縣工作的重中之重。我們必須堅(jiān)持把更多的精力向農(nóng)村傾注、更多的資源向農(nóng)村匯集，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
(五)堅(jiān)定不移提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，全力打造美麗宜居城市
實(shí)施城市更新行動(dòng)。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，完成三川河(方山城區(qū)段)生態(tài)修復(fù)綜合治理、城北醫(yī)療教育園區(qū)雨污管網(wǎng)及道路建設(shè)、縣城道路消防供水管線及消防栓應(yīng)急等項(xiàng)目，有效增強(qiáng)城市服務(wù)能力;完成既有建筑節(jié)能改造、既有住宅自愿加裝電梯及物資局家屬院、農(nóng)機(jī)站家屬院、稅務(wù)局家屬院等7個(gè)老舊片區(qū)改造，建成公租房118套，持續(xù)改善群眾居住條件;引進(jìn)社會(huì)資本，盤活利用閑置資源資產(chǎn)，建成投用特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、經(jīng)貿(mào)廣場，見縫插綠打造“口袋公園”，不斷優(yōu)化提升城市功能和品位。
全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。加快5個(gè)在建安置區(qū)掃尾工程，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)按類型分批次全部分房到戶;啟動(dòng)新安大道拆遷安置區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)“木瓜—高家溝”資源產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)。協(xié)調(diào)配合麗水苑、大武商業(yè)街、呂梁大道二期、新安大道、北川河治理二期、郵件處理及物流配送中心等市重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，助推呂梁新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化城市管理服務(wù)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為牽引，扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、森林城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建。持續(xù)開展縣容縣貌大提升，抓好農(nóng)貿(mào)市場、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營整治，完善生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，確保城市干凈整潔、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。用好城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提高城市精細(xì)化、數(shù)字化管理水平。
(六)堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，全力厚植方山生態(tài)底色
守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。深入開展夏季臭氧污染治理、秋冬季污染防治、柴油貨車污染整治、揚(yáng)塵污染管控等攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，強(qiáng)化排污監(jiān)管執(zhí)法，確保國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類以上。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推廣加厚農(nóng)膜回收利用4萬畝，強(qiáng)化工業(yè)固廢資源化利用和生活固廢集中化處理，努力建設(shè)“無廢城市”。積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施呂梁山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)2萬畝、荒山荒地造林與低效林改造1.68萬畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效3萬畝，鞏固提升國土綠化質(zhì)量效益。加大林草資源管護(hù)力度，創(chuàng)新開展直升機(jī)森林草原防滅火巡航巡查、應(yīng)急救援、信息收集等工作，擴(kuò)充森林消防專業(yè)隊(duì)伍，確保森林資源安全。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減污降碳，引導(dǎo)煤炭行業(yè)、高耗能行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)升級(jí)改造，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，積極探索碳匯資源開發(fā)利用。加快配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)電動(dòng)汽車充電樁行政村覆蓋率達(dá)到35%。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，讓綠色低碳成為習(xí)慣、融入日常。
(七)堅(jiān)定不移樹牢宗旨意識(shí)，全力提高群眾幸福指數(shù)
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育“四個(gè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校、認(rèn)定普惠性民辦幼兒園各1所，建成投用大武八區(qū)幼兒園。鞏固與江陰合作辦學(xué)成果，高質(zhì)量推進(jìn)7所小學(xué)與省內(nèi)名校結(jié)對(duì)幫扶。全面深化中高考綜合改革，加大教師培訓(xùn)力度，力爭把方山一中打造成呂梁名校，今年高考二本B類以上達(dá)線突破200人，加快方山教育振興步伐。
推進(jìn)健康方山建設(shè)。開工縣人民醫(yī)院新建住院樓，爭取縣疾控中心項(xiàng)目落地，建成縣醫(yī)院急診急救“五大中心”、縣中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹?、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，深化脊柱微創(chuàng)暨疼痛康復(fù)技術(shù)示范中心建設(shè)，提升“行走的醫(yī)院”服務(wù)水平，更好滿足群眾就近就醫(yī)需求。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭年內(nèi)通過省級(jí)健康促進(jìn)縣考評(píng)驗(yàn)收。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。健全分層分類社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群體供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶監(jiān)測(cè)戶勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完成“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升培訓(xùn)2000人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社會(huì)福利院養(yǎng)護(hù)樓配套設(shè)施，建成殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，啟用縣殯儀館，完成縣級(jí)公墓和23個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)公墓建設(shè)。
豐富群眾文化生活。加快啟用文化藝術(shù)館，積極謀劃體育館項(xiàng)目。繁榮文藝精品創(chuàng)作，實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，開展非遺展、全民閱讀、全民健身賽事和青少年體育活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)離東縣抗日民主政府舊址等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕項(xiàng)目。
各位代表，民之所盼、政之所向。我們將認(rèn)真辦好省政府15件、市政府5件民生實(shí)事和本次人代會(huì)票決產(chǎn)生的3件民生實(shí)事項(xiàng)目，真心實(shí)意為人民群眾解難事、辦實(shí)事，讓“民生清單”變?yōu)槿嗣袢罕姷摹靶腋Ｙ~單”!
(八)堅(jiān)定不移守好發(fā)展底線，全力筑牢安全穩(wěn)定屏障
抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范較大以上事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)國家礦山安全“八條硬措施”，以國家礦山安全監(jiān)察局幫扶為契機(jī)，“一礦一策”抓好安全生產(chǎn)。保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢(shì)。提高消安委實(shí)體化運(yùn)行水平，打通消防安全治理“最后一公里”。加快推進(jìn)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)工作，確保安全形勢(shì)持續(xù)向好。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。做好重大項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。密切關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)打擊非法集資、非法放貸、電信詐騙等非法違法行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心作用，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)做好“八五”普法工作，加快創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
同時(shí)，我們將一如既往加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人和雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用，做好人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、地震氣象等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的道路上，全縣政府系統(tǒng)將堅(jiān)定人民立場，堅(jiān)守為民情懷，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
始終保持對(duì)黨忠誠。鞏固拓展主題教育成果，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面、全過程，確保黨中央和省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署落地見效!
始終做到務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)提高執(zhí)行力作為政府工作的重中之重，不斷健全完善工作督查機(jī)制，說一件干一件，干一件成一件，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家!
始終堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，落實(shí)重大行政決策程序制度，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好政務(wù)公開和政府信息公開，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，自覺接受各方監(jiān)督，不斷增強(qiáng)政府公信力!
始終強(qiáng)化廉政建設(shè)。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷深化清廉政府建設(shè)，組織開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，習(xí)慣過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，騰出更多資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，確保每一分錢都用在刀刃上、緊要處、關(guān)鍵點(diǎn)!
各位代表，時(shí)代賦予重托，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，為深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方山實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)!
