（山西?。?024年晉中市壽陽縣人民政府政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2023年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，我們緊緊圍繞“爭當發(fā)展排頭兵、建設幸福新壽陽”戰(zhàn)略目標，全面落實“一二三十”戰(zhàn)略部署，勇于攻堅克難，奮力破題開局，實現(xiàn)了經濟大縣之變、民生品質之變、社會氛圍之變、干部作風之變，圓滿完成了十七屆人大三次會議確定的各項工作任務，向全縣人民交上了一份合格答卷。
我們全力以赴穩(wěn)大盤、保增長，經濟運行穩(wěn)中有進。7項主要經濟指標全部實現(xiàn)正增長，是全市唯一縣份，其中：地區(qū)生產總值完成232.43億元，增長9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成141.93億元，增長10.8%;固定資產投資完成56.48億元，增長2.2%，3項主要經濟指標增幅位列全市前三。社會消費品零售總額完成33.26億元，增長6%，高于全市1.5個百分點;居民人均可支配收入完成28780元，增長6.2%，高于一般公共預算收入增幅4.3個百分點;農村居民人均可支配收入完成20119元，同比增長8.5%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅5.1個百分點。全年完成原煤保供1376.2萬噸，為全市最多;糧食總產達到3.7億公斤，占到全市的26%，為能源保供和糧食安全做出了壽陽貢獻，體現(xiàn)了壽陽擔當。
我們全力以赴創(chuàng)一流、爭進位，轉型勢頭更加強勁?！鞍夙棤巹?chuàng)”完成110項品牌爭創(chuàng)，獲得國家學前教育普及普惠縣、全國基層中醫(yī)藥示范縣等國省級榮譽67項，爭取各類資金10.5億元。115個重點項目完成投資55億元，拉動固定資產投資增幅持續(xù)保持全市前3，4個新投產的生產經營性項目，新增產值12億元，拉動GDP增速1個百分點;13個省市重點項目完成投資38.7億元，超出年度計劃投資55個百分點，占全部項目完成投資的70.3%。全年招商引資項目簽約額、開工項目投資額、項目到位資金額分別完成市定目標的148%、106%、202%，全部超額、超進度完成任務，位居全市前列。
我們全力以赴抓改革、興產業(yè)，發(fā)展活力充分激發(fā)。實施八項創(chuàng)新舉措，縱深推進“放管服”改革，授予華為煤炭軍團等15家企業(yè)“城市發(fā)展合伙人”榮譽稱號，落實“以月答卷”機制，設立營商環(huán)境體驗官，推動政務服務“雙提升”。為8個領域20多家民營企業(yè)兌現(xiàn)“舊賬”近1.2億元，支持9家小升規(guī)企業(yè)、3家專精特新企業(yè)120萬元;盤活地球衛(wèi)士、豐澤光電2家“僵尸”企業(yè)，釋放閑置土地403畝，助力開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20.3%。聚焦“三區(qū)一基地”和“3+2”園區(qū)，優(yōu)化產業(yè)布局，做活轉型文章，太晉一體化平頭融合區(qū)上升為太原、晉中兩市共同支持的戰(zhàn)略，與迎澤區(qū)聯(lián)合舉辦全省首家“飛地經濟”招商會，國內規(guī)模最大的便利店美宜佳山西總倉成功落地;國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)成功獲批，與中農院聯(lián)辦的“馬首農言”旱作農業(yè)合作機制正式建立，連續(xù)兩年刷新全省玉米畝產最高記錄;開發(fā)區(qū)圍繞環(huán)保造紙、精細化工、智能煤機制造三大主導產業(yè)擴規(guī)提檔，繼續(xù)保持全省工業(yè)類開發(fā)區(qū)優(yōu)秀等次;全國5G智能化礦井示范基地全面起勢，成功舉辦智能化煤炭產業(yè)發(fā)展峰會，建成5座智能化礦井、75個智能化工作面，煤礦智能化建設領跑全省。
我們全力以赴補短板、惠民生，群眾福祉持續(xù)提升。全年民生領域支出23.8億元，占一般公共預算支出的82.3%。實施基礎設施和社會民生類項目83個，完成投資24.3億元，15件民生實事全部兌現(xiàn)。新建保障性住房6089套，完成老舊小區(qū)改造13個，城區(qū)及干線公路48個安全配套設施全部投用;新建城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程，農村老年日間照料中心3家;特殊教育學校、城東幼兒園項目順利建成;三個月完成集中供熱熱源接替工程，拿出2670萬元資金繼續(xù)補貼煤改氣、煤改電、煤改醇和清潔煤供應;80歲以上老年優(yōu)待金提高100元，全社會醫(yī)保、社保參保率達98%以上;成功承辦第六屆市運會、“CUBA”大學生籃球爭霸賽，開展群眾文化藝術節(jié)、瀟河燒烤部落等文化節(jié)慶活動;開展“三治三建三評”創(chuàng)建行動，整治臟、亂、荒問題3萬余條，打造61個“森林鄉(xiāng)村”、10個“水美鄉(xiāng)村”、12個“文旅鄉(xiāng)村”，惠及10.3萬名群眾，成為全省踐行“千萬工程”經驗典型。
我們全力以赴轉作風、抓落實，自身建設不斷加強。堅持黨建引領，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習黨的最新理論成果，結合實際開展7輪次研討交流、2輪次課題調研;完善縣政府工作規(guī)范和議事規(guī)則，出臺關于加強調查研究的八項措施，嚴格落實365抓落實機制，政府落實效能進一步提升;自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議70件，政協(xié)委員提案111件，辦理滿意率100%。嚴格依法行政，法律顧問全程參與政府決策，審核文件協(xié)議72件，辦理案件21件，提供專業(yè)法律意見347條，成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范縣;結合違法占地、事故瞞報等典型案例廣泛開展警示教育，有效提升了政府廉政建設水平。
與此同時，民族、宗教、外事、僑務、檔案、史志、氣象等工作取得新進展，婦女、兒童、老齡、計生、紅十字等事業(yè)又有新進步，雙擁、國防、退役軍人事務等工作扎實推進。
這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省市黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結一致、奮力拼搏，廣大企業(yè)迎難而上、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐地人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關心和支持壽陽現(xiàn)代化建設的各界朋友，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨的一些問題和挑戰(zhàn)：宏觀層面需求不足、預期不穩(wěn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出，產業(yè)結構優(yōu)化調整還有差距，城鄉(xiāng)基礎設施配套還不夠完善，精細化管理的機制還不健全，“一老一小”公共服務供給還不均衡，群眾一些“急難愁盼”的問題亟待解決，安全生產、生態(tài)環(huán)境等領域風險還不同程度存在，抓落實、抓執(zhí)行的本領和能力還需進一步增強。對此，我們將堅持問題導向，樹立系統(tǒng)觀念，采取有力措施，切實加以解決。在此，也懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作進行監(jiān)督，提出寶貴的意見和建議。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是高質量發(fā)展縣域經濟、打造山西中部城市群重要節(jié)點的謀篇開局之年。做好今年工作，意義十分重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委、縣委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，圍繞“爭當發(fā)展排頭兵、建設幸福新壽陽”目標，落實“一二三十”戰(zhàn)略部署，扎實做好經濟總量提升、產業(yè)結構轉型、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、新型城鎮(zhèn)化、社會穩(wěn)定和民生改善等各項工作，奮力推動縣域經濟高質量發(fā)展再上新臺階。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右。其中：一產增加值增長9%，二產增加值增長8%，三產增加值增長10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預算收入增長4.5%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、9%。約束性指標全部按要求完成既定任務。同時在實際工作中，我們將全力爭取更好的結果。
2024年發(fā)展環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，注定是一個充滿機遇與挑戰(zhàn)的不平凡之年，需要我們樹立直面困難、勇往直前的斗爭意識，做到保持定力、提振信心，努力以干好工作的確定性應對形勢變化的不確定性;需要我們樹立敢闖敢拼、敢想敢干的創(chuàng)新意識，做到刀刃向內、自我革命，全面激發(fā)活力、增強動力;需要我們樹立干在實處、走在前列的進取意識，做到逢先必爭、逢旗必奪，努力在中部城市群發(fā)展中勇立潮頭;需要我們樹立統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的協(xié)同意識，做到十指聯(lián)動、彈好鋼琴，凝聚推動高質量發(fā)展的強大合力;需要我們樹立狠抓落實、久久為功的實干意識，做到善始善終、善作善成，以釘釘子精神抓好落實，努力在建設中部城市群重要節(jié)點新征程上開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。
要實現(xiàn)上述目標，今年我們要在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，重點抓好以下九方面工作：
(一)聚焦實體經濟，夯實發(fā)展基本盤
錨定爭當發(fā)展排頭兵目標，著眼服務山西中部城市群戰(zhàn)略，全力穩(wěn)投資、擴內需、促轉型，進一步夯實發(fā)展基本盤。
夯實能源產業(yè)基礎。以能源革命綜合改革為引領，形成煤炭、煤層氣、新能源為一體的千億級能源產業(yè)集群。推動七元煤礦500萬噸/年礦井試運行，加快新元先進產能核增，中心洗選煤廠建設，提升煤炭產業(yè)發(fā)展水平;加快南燕竹、松塔煤層氣生產基地一體化建設，力爭日產氣量12萬立方米;全力推進潤科達尹靈芝二期、中船50兆瓦風電擴容、山西融合共享儲能電站建設，加快中船松塔三期、水發(fā)100兆瓦分布式光伏發(fā)電項目前期工作，支持七元等煤炭企業(yè)實施瓦斯收集發(fā)電項目，力爭新能源裝機容量突破940兆瓦，清潔能源占比提升到60%以上。
擦亮名優(yōu)農產品牌。重點從三個方面深度挖掘壽陽“特”“優(yōu)”農產品，構建山西中部城市群名特小吃、新鮮蔬果、優(yōu)質雜糧、預制菜品“一小時”直供圈。提升生產能力，以玉露香梨、鹵制品兩個市級專業(yè)鎮(zhèn)建設為引領，推動蔬菜、水果、鹵制品年產量分別達到46萬噸、3萬噸、1.3萬噸;提升品牌形象，完善纂木小米、玉露香梨、豆腐干、豬頭肉等一批主打農產品名錄，建立行業(yè)協(xié)會，推進規(guī)范化建設，引導企業(yè)“兩品一標”認證，重塑“有機旱作·福壽美食”品牌;提升物流配送，加強鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商產銷對接，引進神農集團建設農業(yè)綜合服務港，形成特優(yōu)農產品展示區(qū)和農業(yè)物流集散新高地。
深化文旅融合發(fā)展。推動龍棲湖景區(qū)創(chuàng)A升級;打造鹿泉山、五峰山、燕州小鎮(zhèn)等一批精品旅游景點;謀劃以方山、祁寯藻故里為重要節(jié)點的文化旅游線路;包裝下洲、黑水、南東等一批農旅融合項目，開辟黑水—龍門河—下洲北環(huán)線、富家溝—南燕竹—常村中環(huán)線、麗馨莊園—景尚—段廷南環(huán)線，以“三條環(huán)線”農旅帶打響“長壽之鄉(xiāng)、安養(yǎng)壽陽”旅游品牌，力爭帶動旅游服務業(yè)營收增長20%以上。
(二)發(fā)展新興產業(yè)，培育新質生產力
聚焦重點產業(yè)領域，培育新質生產力，推動聚鏈成群、集群成勢、做大做強，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。
做大先進制造業(yè)。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動和技術改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群。推動35萬噸包裝紙配套建設和10萬噸生活用紙生產線投運，力爭造紙產業(yè)產值超過60億元，打造全國最大的專項環(huán)保紙產業(yè)基地;加快奧泰大型智能煤機制造項目投產，打造華北最大的“5G+智能制造”產業(yè)基地;推動精達豐與韓國億恩科深度合作，加快15萬噸/年碳酸二甲酯項目落地開工，建設鋰電池電解液溶劑產業(yè)基地。
做強數(shù)字經濟。緊抓山西數(shù)據(jù)流量谷發(fā)展機遇，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合。對接大數(shù)據(jù)太原分中心和晉中智創(chuàng)谷，至少引進2支科研團隊，培育2個場景應用，匯聚百名專業(yè)技術人才，企業(yè)研發(fā)經費增長10%以上;重點布局建設煤炭生產云計算數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代農業(yè)水肥一體化科創(chuàng)中心、智慧交通物流調度中心、智能煤礦數(shù)控中心等，全力打造百億級數(shù)字產業(yè)。
做優(yōu)物流產業(yè)。立足區(qū)位條件和產業(yè)基礎，做大做強物流業(yè)，建設輻射華北的物流集散中心。加強基礎建設，推進010鐵路南移等項目，同太舊高速改擴建、青銀二廣高速聯(lián)絡線、307國道等路網(wǎng)一起構建公鐵立體交通格局;建設倉儲中心，加強與京東、順豐、建投物貿等知名物流企業(yè)合作，高效利用交通產業(yè)園標準化廠房，打造聯(lián)運物流港和物流總部中心;加快平臺建設，運用AI、大數(shù)據(jù)、量子計算等先進技術建設物流平臺，引導物流行業(yè)發(fā)展新方向。
(三)堅持項目引領，激發(fā)轉型新動能
堅持項目為王理念，圍繞“三區(qū)一基地”“3+2”園區(qū)建設，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)培育壯大和未來產業(yè)前瞻布局。
謀戰(zhàn)略。聚焦“三區(qū)一基地”，抓實轉型載體。推動經開區(qū)造紙、智能制造、精細化工、循環(huán)利用等產業(yè)提質增效、上檔升級，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到15%以上;推動平頭融合區(qū)布局數(shù)字產業(yè)，數(shù)字經濟力爭全市領先，建設華北“數(shù)谷小鎮(zhèn)”;以建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為牽引，著力構建“三片三鏈”，加快建設高效生態(tài)農業(yè)強縣，打造“華北有機旱作農業(yè)之芯”;推動全國智能化礦井示范基地創(chuàng)建，年內90萬噸/年以上及災害嚴重礦井全部實現(xiàn)智能化，煤礦采掘工作面實現(xiàn)智能化全覆蓋，打造煤炭智能化產業(yè)基地。
建園區(qū)。圍繞“3+2”園區(qū)抓手，做強產業(yè)轉型新引擎。推動綠色造紙產業(yè)園建設70萬噸石膏板護面紙、45萬噸瓦楞紙、30萬噸生活用紙、10萬噸漂白木漿、8萬多噸造紙助劑的紙制品加工產業(yè)鏈;推動煤炭綠色循環(huán)產業(yè)園建設180萬噸煤矸石高值化利用項目、10萬噸新能源環(huán)保材料項目;推動智慧物流產業(yè)園建設冷鏈物流、城際配送、智慧供應鏈等項目，全力打造三個百億級產業(yè)園區(qū)。同步啟動建設中儲糧糧食產業(yè)園、中儲運煤炭物流園，打造山西中部最大的儲備糧庫和一流的煤炭發(fā)運中心。
抓項目。樹牢大抓項目的鮮明導向，以“百個項目”引領高質量發(fā)展，全力抓好總投資734.2億元的271個重點項目，做大有效投資盤子。加強項目謀劃，項目動態(tài)儲備投資保持在1600億元以上;積極開展以商招商、點對點招商、小分隊招商，全年招商引資簽約額不低于100億元。嚴格落實項目包保、指揮部推進、定期調度等機制，全力保障用地、用水、用能等要素要求，全力為項目建設保駕護航。
促消費。全面落實擴大內需戰(zhàn)略，深入實施“放心消費行動”，提振消費信心，增強發(fā)展活力。積極培育新型消費，利用壽星文化元素和醫(yī)療資源優(yōu)勢，打造康養(yǎng)消費新亮點;用好體育館、游泳館、青少年活動中心等場所，舉辦體育賽事和文化活動，培育文娛消費增長點。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，積極開展大宗消費品以舊換新行動，繼續(xù)發(fā)放餐飲、商超、文旅等領域消費券，激發(fā)消費熱情，擴大消費規(guī)模。豐富群眾消費場景，探索建設博大街等一批重點消費街區(qū)，推動便民市場擴面提質，實現(xiàn)一刻鐘便民服務全覆蓋。
(四)深化改革開放，提升區(qū)域競爭力
立足區(qū)位交通新優(yōu)勢，加大改革力度，拓展開放外延，打造太晉一體化合作樞紐地，主動融入山西中部城市群城市核。
持續(xù)壯大“飛地經濟”。引深合作內涵，拓展與太原市迎澤區(qū)“飛地經濟”合作成果，對接引進山西菜鳥物流、山西郵政快遞公司落地倉儲物流項目;擴大合作外延，與太原市杏花嶺區(qū)、中北高新區(qū)建立常態(tài)化對接機制，與榆次、太谷搭建“飛地經濟”對接平臺;提升合作質效，創(chuàng)新信息交流、項目合作、人員往來、技術協(xié)同等合作方式，積極拓展區(qū)域協(xié)作新模式。年內力爭引進“飛地”項目2-3個，營業(yè)收入達到3億元以上。
持續(xù)打造人才高地。推動企業(yè)引才，支持強偉、奧泰等縣內企業(yè)，到大學城合作建立科研工作站，引進人才助力企業(yè)發(fā)展;推動部門聯(lián)才，重點部門與高校或科研院所建立長期合作關系，共建有機旱作農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)研究院1個，實施產學研合作項目25個，實習實訓基地2個，引進至少1項科研成果落地轉化，提升縣域經濟科技“含金量”;推動項目用才，引深“五個一批”人才工作機制，分領域、分類別建立人才庫，為項目建設提供“智慧外腦”，助力縣域經濟高質量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用建設;開展第二批城市發(fā)展合伙人評選，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性;全面提升政務服務水平，審批流程、服務時限再縮減20%以上;引深“以月答卷”機制，推動解決企業(yè)訴求，服務保障項目建設;探索規(guī)劃融通、基礎貫通、城際直達、政務直辦、信息互聯(lián)、政策互認等“六網(wǎng)聯(lián)通”先行改革，讓市場主體放心經營，讓廣大企業(yè)放心投資，讓更多項目放心落地。
(五)踐行“千萬工程”，蹚出振興新路徑
深入踐行“千村示范 萬村整治”經驗，落實中央“一號文件”精神，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
打造玉米全產業(yè)鏈。重點從四個環(huán)節(jié)打通產業(yè)鏈條，打造產業(yè)集群。選擇南燕竹、景尚等種植面積在5000畝以上、具有種養(yǎng)結合條件的行政村，配建一批烘干、倉儲設施，通過跨周期調節(jié)提升糧食價格;在景尚建設綜合加工廠，推動飼料、燃料、肥料、基料“四料”一體化應用;在西洛、景尚發(fā)展萬畝高品質鮮食玉米種植，建設玉米冷藏基地;支持得天緣公司等養(yǎng)殖企業(yè)建設飼料生產加工項目，推動玉米就地消化，提升產品附加值。
深化農業(yè)農村改革。深化農村土地制度改革，提高土地要素配置精準性和利用效率。繼續(xù)推動土地“雙層托管”，探索小地塊、零碎地塊托管試點，力爭全托管土地面積超過50萬畝;健全完善“土高產”模式，在南燕竹、朝陽、平頭、景尚4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成高標準農田建設4萬畝;做大做強農村集體經濟，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類探索發(fā)展小而精、特而優(yōu)的集體增收項目，“一鄉(xiāng)一策”“一村一品”推動集體經濟增收。
提升鄉(xiāng)村建設水平。踐行“千萬工程”經驗，深化農村“三治三建三評”創(chuàng)建行動，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、加工轉化、設施農業(yè)、集體經濟等十方面培育10個典型村，圍繞戶容戶貌、庭院經濟、村規(guī)民約、家庭風尚、生產生活等八方面評選10000戶典型戶。以黑水、平頭、南燕竹、景尚、段廷、常村、下洲、龍門河等為重點，建設鄉(xiāng)村振興精品示范帶，至少打造1-2個“燃爆點”，集中展示壽陽鄉(xiāng)村之變、壽陽鄉(xiāng)村之美。
(六)注重建管并舉，推進新型城鎮(zhèn)化
聚焦品質化、融合化“兩化”方向，堅持規(guī)建并舉、建管并重，構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。節(jié)點性謀劃太舊高速白家莊樞紐、中儲運物資庫搬遷等區(qū)域布局，配套規(guī)劃醫(yī)療、文化等公共服務設施;完善平頭融合區(qū)規(guī)劃，加快建設綜合服務樞紐項目，提升內外聯(lián)通能力;支持有條件的行政村開展村莊規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
完善城市功能。繼續(xù)推進“三帶繞城”項目，環(huán)城林帶打通南環(huán)，新增景點和便民設施。水帶重點實施曹河、東梁河治理項目。路帶完成濱陽路改造，打通現(xiàn)有“斷頭路”。加快推進背街小巷改造，提升3個以上街巷道路通行質量。加快鑫澤園、恒陽風景等項目建設，提升城市品味和人居環(huán)境水平。
完善管理體系。加強城市管理能力建設，強化疏堵結合、管理與服務并重，以人性化執(zhí)法提升城市“煙火氣”。開展“六縱六橫”道路架空線路專項改造，啟動靈芝公園二期項目，“見縫插綠”建設節(jié)點性公園綠地，進一步提升城市管養(yǎng)精細化水平。
(七)強化生態(tài)賦能，厚植綠色新優(yōu)勢
圍繞美麗壽陽建設目標，進一步改善大氣環(huán)境質量、水資源質量，提升生態(tài)建設水平。
著力提升大氣質量。實施重點企業(yè)污染物差異化管控，全部完成制造業(yè)企業(yè)超低排放改造;加快推動城區(qū)集中供熱擴面，平頭、平舒分布式集中供熱延線，擴大清潔取暖覆蓋面;狠抓建筑工地、重點道路等抑塵保潔工作;嚴厲打擊“散亂污”等污染源頭，確保大氣環(huán)境質量再優(yōu)化、再提升。
著力改善水環(huán)境質量。嚴格按照“一泓清水入黃河”目標要求，按時完成蔡莊水庫除險加固、龍門河防洪能力提升等8個工程。做好全省整縣推進生態(tài)清潔小流域示范縣試點工作，加快實施蔡莊水庫供水、寺河管道引水、城鄉(xiāng)供水一體化等工程，增強水安全保障能力。加強86個入河排污口整治和規(guī)范化管理，加快城南污水處理廠擴容提標改造，加強27座農村污水處理站規(guī)范運行，確?？h域水環(huán)境質量不斷改善。
著力加強固廢治理。深化同中國礦大合作，加快推進雙千萬噸煤矸石高值化利用綠色循環(huán)產業(yè)園建設，大力推進工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化，提升煤矸石綜合利用水平，努力實現(xiàn)固體廢棄物經濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提高。
著力推動國土綠化。完善提升國家儲備林項目，打好“三北”工程標志性戰(zhàn)役，全力推進太行山生態(tài)保護和修復治理等重點項目，力爭完成18.4萬畝造林綠化任務，確保森林覆蓋率再提升1個百分點。
(八)增進民生福祉，滿足群眾新期待
始終把群眾放在心上、民生工作抓在手上，盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。
辦好人民滿意教育。實施教育投資項目兩年滾動計劃和教育質量提升年行動，全力推動一批學?；A設施改造提升，努力創(chuàng)建首批全國中小學科學教育實驗縣;抓好考核評價改革，實現(xiàn)“一校一品牌、一生一特長”目標。創(chuàng)新小初高貫通銜接培養(yǎng)教學機制，打造高素質專業(yè)化教師隊伍，力爭高考挺進全市第一方陣。
開展健康壽陽行動。啟動新時代長壽計劃，編制《全民健康管理工程規(guī)劃》，引進新質醫(yī)療資源合作，打造縣域全生命周期健康管理基地。持續(xù)做好基本公共衛(wèi)生工作，加大基層醫(yī)療能力提升、基礎設施配套力度，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。
提升養(yǎng)老服務水平。構建廣覆蓋、全鏈條的農村老年人養(yǎng)老服務體系。結合實際，在宗艾探索農村養(yǎng)老服務新模式，推動51所農村老年人日間照料中心常態(tài)化運營，新建6所農村老年人日間照料中心，拓展農村養(yǎng)老助餐服務，提升縣域養(yǎng)老服務水平。
強化就業(yè)能力保障。優(yōu)化零工市場信息化、智能化綜合服務功能，助力無收入人群實現(xiàn)就業(yè);利用集中招聘、網(wǎng)絡招聘等平臺，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè);完善企業(yè)用工保障機制，嚴厲打擊拖欠農民工工資違法行為;發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，全年新增就業(yè)崗位9000個。
豐富群眾文化生活。持續(xù)舉辦群眾文化藝術節(jié)、瀟河燒烤部落等系列文化節(jié)慶活動。深入開展“德興壽陽”全域文明實踐，傳承家教家風，推進移風易俗，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個以上移風易俗示范村，不斷培育健康文明的生活新風尚。
今年，我們繼續(xù)通過政府門戶網(wǎng)站、壽陽發(fā)布媒體平臺向全社會征集民生實事，在全力承辦好省市民生實事的基礎上，再辦10件民生實事。一是城區(qū)中小學生免費“家校直通”。二是實施農村寄宿制學生“一蛋一奶”工程。三是縣域殘疾人(持證)意外傷害保險全覆蓋。四是為適齡婦女免費開展“兩癌”篩查服務。五是免費開展婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)先健康檢查。六是開展農村“房地一體”宅基地地籍調查和登記頒證。七是在符合條件的小區(qū)和公共場所安裝充電設施60臺。八是開展企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)技能培訓3000人以上。九是實施15條、80公里資源路、產業(yè)路項目。十是建設90個5G基站和配套設施，行政村無線網(wǎng)絡覆蓋率超90%。
除了上述共性的民生實事，其他征集的各項事項我們將全部移交相關部門，針對性推動解決落實，政府督查室跟進督導，確保群眾的“急難愁盼”問題得到及時有效解決。
(九)強化底線思維，維護安全穩(wěn)定大局
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險，從根本上提升縣域治理能力，維護社會大局穩(wěn)定。
守牢安全生產底線。充分發(fā)揮專安委行業(yè)監(jiān)管職能，從嚴落實領導包保、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、企業(yè)主體四個責任，全力創(chuàng)建煤礦安全生產“放心縣”、安全生產“放心礦”;加強與華為煤礦軍團、中煤科工集團沈陽研究院合作，提升智能化改造水平;開展瓦斯治理“一礦一策”場景應用，提升煤礦本質安全水平;開展安全生產治本攻堅三年行動，同步抓好非煤礦山、?；贰⒁苯鸸べQ、道路交通、消防等重點領域隱患排查整治，筑牢安全生產防線。
防范化解重點風險。防范金融風險，加強對非國有金融機構監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動;防范房地產風險，加強地產市場監(jiān)管，規(guī)范房產銷售行為;防范公共安全風險，持續(xù)聚焦“五安聯(lián)創(chuàng)”目標，深化“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”專項行動，不斷提升公共安全管理水平;防范政府債務風險，持續(xù)開展“兩不一欠”專項行動，妥善化解政府債務，堅決防止新增隱性債務;防范網(wǎng)絡輿情風險，加強對自媒體規(guī)范引導，主動接受媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督，提升政府依法履職能力。
提升基層治理質效。全面深化綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化完善執(zhí)法全流程，探索提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法質效，分類選取3-4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦非法占地、生態(tài)環(huán)保、私挖亂采、護林防火等重點領域，探索構建“1+3+N”運行體系，為基層行政執(zhí)法改革蹚出壽陽新路徑。
與此同時，我們要做好軍地協(xié)調、國防動員和雙擁共建等工作，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好民族宗教、氣象、科普、史志、檔案等工作。
三、加強政府自身建設
始終堅持以建設忠誠、法治、擔當、清廉的人民滿意政府為目標，切實完善治理體系、增強治理能力、提升治理水平，持續(xù)提高政府執(zhí)行力和公信力。
堅定政治立場。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深學篤行習近平總書記考察調研山西重要指示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，以更高標準、更實舉措、更嚴作風貫徹執(zhí)行上級黨委政府和縣委決策部署，切實將黨的全面領導貫穿政府工作全領域全過程。
堅持依法行政。堅持在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，鞏固法治政府建設示范創(chuàng)建成果。嚴格落實合法性審查制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮行政復議主渠道作用，推進行政爭議實質性化解。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，提升政務公開制度化、標準化、信息化水平，營造更加公正、更加有序、更加陽光的法治環(huán)境。
強化實干擔當。堅持主動作為、攻堅克難，深入踐行“四下基層”，大力倡導擔當作為，讓抓落實成為政府工作的鮮明底色。堅持思維向上、腳步向下，認真執(zhí)行文件精簡、“無會周”等工作要求，以更實舉措聽民聲、察民情、解民憂，爭當務實高效的實干家。政府班子成員要帶頭當好分管領域“指揮長”，聚焦安全生產、生態(tài)環(huán)保、重點項目等工作，掛帥攻堅，清單推進、督辦督導，狠抓落實，全力推動各項工作爭先進位、取得實效。
保持清正廉潔。切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，積極構建親清政商關系。堅持過緊日子，加強財政收支績效化、人員效能目標化，強化審計監(jiān)督和廉政風險防控，把寶貴的資源和財力更加高效地用在服務發(fā)展、保障民生上，用干部的辛苦指數(shù)、奉獻指數(shù)換取群眾的平安指數(shù)、幸福指數(shù)。
各位代表!只有真抓才能攻堅克難，唯有實干方能成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，錨定目標、接續(xù)奮斗，敢作善為、勇毅前行，加快山西中部城市群重要節(jié)點建設，為“爭當發(fā)展排頭兵、建設幸福新壽陽”而努力奮斗!
名 詞 注 釋
1.“ 一二三十”: “一”是“爭當發(fā)展排頭兵，建設幸福新壽陽”目標;“二”是實施“雙百”工程，即推進百個重點項目建設、實施百項特色爭創(chuàng)行動;“三”是辦好三件大事，即建設太晉一體化壽陽 (平頭) 融合發(fā)展區(qū)、建設5G智能化礦井示范縣、建設國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū);“十”是實施優(yōu)勢產業(yè)集群、特色園區(qū)發(fā)展、全面擴大開放、雙核聯(lián)動引領、農業(yè)強縣建設、統(tǒng)籌發(fā)展安全、基層治理體系、美麗壽陽建設、文化高地建設、民生保障改善“十項提能行動”。
2.“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
3.“城市發(fā)展合伙人”：我縣舉辦優(yōu)化營商環(huán)境暨首批“城市發(fā)展合伙人”賦能大會，對成長性好、對縣域經濟有重大引領帶動作用的15家企業(yè)授予首批壽陽“城市發(fā)展合伙人”榮譽稱號。
4.“以月答卷”：為進一步暢通民營企業(yè)意見建議反饋渠道，建立了服務民營企業(yè) “以月答卷”工作機制，每月向民營企業(yè)收集反映問題交縣委、縣政府辦理，每月“答題”解決一次，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力。
5.“三區(qū)一基地”:指壽陽經濟技術開發(fā)區(qū)、太晉一體化壽陽 (平頭) 融合發(fā)展區(qū)、國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)以及5G智能化礦井建設示范基地。
6.“3+2”園區(qū):“3”指規(guī)劃實施的綠色造紙產業(yè)園、煤炭綠色循環(huán)產業(yè)園、智慧物流產業(yè)園三個百億級園區(qū);“2”指三個百億級園區(qū)的“園中園”，即中儲糧糧食產業(yè)園和中儲運煤炭物流園。
7.“飛地經濟”：指兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。
8.“三治三建三評”：“三治”是指治臟、治亂、治荒?！叭ā笔侵附ㄔO森林、水美、文旅鄉(xiāng)村?！叭u”是指月評、季評、年評。
9.“千萬工程”：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的“千村示范、萬村整治”工程。
10.“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
11.“三片三鏈”建設有機旱作核心片，架構玉米全產業(yè)鏈。建設特優(yōu)果蔬提檔片，架構生鮮農產直供鏈。建設農康文旅融合片，架構長壽食品增值鏈。
12.“五個一批”人才工作機制：引進一批高層次領軍人才、培育一批高技能骨干力量、孵化一批專業(yè)技能人才、實訓一批鄉(xiāng)村振興人才、激勵一批擔當作為優(yōu)秀人才。
13.中央“一號文件”：2024年中央一號文件《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。
14.“雙層托管”：農戶與村集體經濟組織簽訂委托協(xié)議，村集體經濟組織將農戶承包地與集體非承包地連片規(guī)劃、集中管理、統(tǒng)一打包，整體托管給社會化服務組織。
15.“土高產”：土地綜合整治+高標準農田建設+現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
16.六縱六橫：“六縱”指育華路(原平陽路)、曹河路、受川路、恒陽路、新開路、濱陽路;“六橫”指蝠山大道(原北外環(huán))、鹿泉街(原北大街)、朝陽街、府前街、新陽街(原新城街)、壽水街(原南外環(huán))。
17.“一泓清水入黃河”：山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)的核心任務。
18.“散亂污”：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)?！皝y”是指違法違規(guī)建設、違規(guī)生產經營的，以及使用閑置設施農業(yè)用房、教育、農房等非工業(yè)用房進行非法生產的工業(yè)企業(yè)?！拔邸笔侵高`法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
19.“三北”工程：在中國三北地區(qū)(西北、華北和東北)建設的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
20.“五安聯(lián)創(chuàng)”：政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡更安靖、基層更安穩(wěn)。
21.“兩不一欠”：“兩不”指新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn);“一欠”指拖欠民營企業(yè)欠款。
22.“1+3+N”:構建1個縣級智慧調度平臺、3級隊伍(縣級專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍、村級網(wǎng)格隊伍)、N個執(zhí)法應用場景的運行體系。
23.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
