（山西?。?024年長治市平順縣人民政府政府工作報(bào)告
平順縣2024年政府工作報(bào)告
——2024年5月16日在平順縣第十六屆人民代表大會(huì) 第四次會(huì)議上
縣長 劉林松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，以開展主題教育為動(dòng)力，持續(xù)夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”，推進(jìn)“四大發(fā)展”，全縣各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)健前行。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)健康向好
面對疫情后經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)的困難和挑戰(zhàn)，我們認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)利好政策，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，且持續(xù)回升向好。2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成32.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.77億元;固定資產(chǎn)投資完成32.4億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.9億元;一般公共預(yù)算收入完成2.19億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32174元;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12145元。全年共簽約項(xiàng)目71個(gè)，簽約金額185.7億元。重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工68個(gè)，開復(fù)工率97.14%，完成投資30.63億元。
(二)“三大基礎(chǔ)”鞏固夯實(shí)
“大交通”更趨完善。太行一號(hào)旅游公路下井至三岔口全面完工，莫流至張井、縣城至西溝、神龍灣掛壁公路至井底加快推進(jìn)，王曲大橋、奧治大橋竣工通車，自然村通硬化路完成7條49公里。全縣公路通車總里程達(dá)到1388.18公里，路網(wǎng)密度達(dá)到91.9公里/100平方公里，位居全省前列，我縣被交通運(yùn)輸部評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
“大水網(wǎng)”更加優(yōu)化。投資1.1億元，實(shí)施八道水工程擴(kuò)面增效，鋪設(shè)管網(wǎng)82.72公里，推進(jìn)農(nóng)村供水管網(wǎng)改造150公里，151個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)集中供水，自來水普及率達(dá)到95%。積極提升水環(huán)境，完善修復(fù)水生態(tài)，完成平順河維修改造2.85公里、虹霓河綜合治理6.9公里。
“大縣城”更具魅力。濱河路北延通車，張井與縣城連為一體，西迎賓大道破土動(dòng)工，彩鳳大道與螺旋橋連接貫通。雨污分流進(jìn)展順利，燃?xì)夤芫W(wǎng)輸配站投入使用。青羊體育公園、府后公園建成開放。改造老舊小區(qū)4個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車停車場7處、停車位422個(gè)，新增非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)1000余個(gè)，群眾“停車難、出行堵”得到逐步緩解。
(三)“四大發(fā)展”蒸蒸日上
“四大品牌”成色更優(yōu)。出臺(tái)《加快推進(jìn)中藥材高質(zhì)量發(fā)展的決定》和《上黨中藥材專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。建成上黨中藥材專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心和山西省平順中藥材專業(yè)市場，入駐商戶58家，上黨中藥材文化園建成國家3A級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建道地中藥材省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。全縣中藥材面積達(dá)到73.03萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到20.37億元。黨參被國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)管總局納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄，潞黨參栽培系統(tǒng)入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。大紅袍花椒再獲豐收，突破200萬公斤，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，占全省三分之一，花椒啤酒、花椒醋等系列產(chǎn)品研發(fā)上市，成功舉辦大紅袍花椒文化節(jié)和藥旅融合文化節(jié)。大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗病的馬鈴薯優(yōu)良品種，種植面積擴(kuò)大到2.2萬畝。旱地蔬菜和香菇總產(chǎn)量分別達(dá)到3.8萬噸和2000噸，訂單遠(yuǎn)銷廣東、福建等省份。全縣發(fā)展小微電商580余家、電商達(dá)人600余名，20多個(gè)品種100余款農(nóng)副土特產(chǎn)品借力電商暢銷全國，數(shù)字人品牌代播基地落地建成，全國首個(gè)螞蟻人工智能訓(xùn)練標(biāo)注服務(wù)星站入駐我縣。
“四大板塊”特色鮮明。敏行鞋業(yè)提質(zhì)賦能，太子龍服飾年產(chǎn)服裝突破8.6萬件，產(chǎn)值達(dá)到6.5億元，大國匠鞋業(yè)出口歐美，外匯創(chuàng)收320.9萬美元。正來制藥GMP易地技改項(xiàng)目順利推進(jìn)，潞黨參口服液年產(chǎn)突破6900萬支，產(chǎn)值3.2億元，列入“山西精品”國際品質(zhì)行列。北京吉電、陜煤集團(tuán)等新能源企業(yè)項(xiàng)目成功獲批，中國電建裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、廣泰和年產(chǎn)20萬噸活性氧化鈣建成投產(chǎn)，日盛達(dá)硅業(yè)二期、駿馬礦業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
“四大業(yè)態(tài)”蓬勃發(fā)展。2023年,全縣共接待游客325.18萬人次，同比增長16.06%;旅游綜合收入21.28億元，同比增長3.75%。赤壁懸流重放異彩，東壹山滑雪、通天峽冰雪嘉年華、龍溪山集“過大年”、半山窯洞“嬉雪王國”等冰雪文化人氣火爆，平順低空旅游乘勢“起飛”，通天峽5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利。太行天路、岳家寨、虹霓古村、黑虎牡丹、東坪山居、潞麻山莊等持續(xù)出彩。西溝、三里灣、紅旗渠源、神龍灣掛壁公路等紅色景點(diǎn)連線成片。金燈寺石窟創(chuàng)意拼圖、四景車樂高、平順傳統(tǒng)民俗文化書簽等文創(chuàng)產(chǎn)品倍受追捧，國保文物影像志工程正式啟動(dòng)，九天圣母廟成為國家2A級(jí)景區(qū)，天臺(tái)庵、大云院、龍門寺遠(yuǎn)近聞名。虹霓居等10家民宿被省文旅廳確定為“太行人家”。
“四大園區(qū)”活力迸發(fā)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。生態(tài)文化旅游示范區(qū)高質(zhì)量完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。新型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資完成2.27億元，上繳稅收1603.9萬元。西溝勞模文化園完成整體性、概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，“共和國勛章”廣場主體完工，紀(jì)蘭黨性教育基地展廳項(xiàng)目推進(jìn)順利。
(四)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)及鞏固成效的實(shí)施方案》，執(zhí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)重點(diǎn)單位黨組織鄉(xiāng)村振興第一書記和四級(jí)調(diào)研員擔(dān)任駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊(duì)長制度。積極開展“鄉(xiāng)村振興幫扶日”，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活難題1800余個(gè)。成功舉辦鞏固銜接工作“三看三比”大比拼活動(dòng)擂臺(tái)比武大賽，按標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成駐村第一書記和工作隊(duì)的人員選派，全面提高駐村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為縣派225名駐村干部購買保險(xiǎn)。創(chuàng)建全省首批易地扶貧搬遷“五好社區(qū)”7個(gè)，省、市鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)幫扶基地3個(gè)。全縣151個(gè)村集體收入全部超過10萬元，脫貧人口人均純收入17678元，同比增長13.3%。平順縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園進(jìn)入國家創(chuàng)建名單，圓滿承辦全省以工代賑現(xiàn)場會(huì)，我縣被國家發(fā)改委評為“全國以工代賑工作積極主動(dòng)、成效明顯縣區(qū)”，以工代賑工作經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)行了交流推廣。
(五)民生福祉不斷增進(jìn)
文化惠民繁榮發(fā)展。開展“三個(gè)一批”文化惠民演出3400余場，送戲下鄉(xiāng)400余場。主旋律題材電影《申紀(jì)蘭》全國公映。創(chuàng)評授牌六星級(jí)以上文明戶18136戶，規(guī)范紅白理事會(huì)30余家，完善村規(guī)民約50余個(gè)。通天峽景區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站被評為省級(jí)站，北社村、岳家寨村入選山西省文明村，青羊鎮(zhèn)入選山西省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平順縣連續(xù)四屆榮獲省級(jí)“文明縣城”。
教育事業(yè)喜報(bào)頻傳。投入資金1.09億元，改善中小學(xué)幼兒園辦學(xué)條件。三中教輔樓、青羊小學(xué)操場、龍鎮(zhèn)小學(xué)宿舍樓建成投用，二中宿舍樓主體完工。首次赴山西師范大學(xué)開展專項(xiàng)校園招聘，為平順中學(xué)招聘高中教師13名。發(fā)放各類教育資助補(bǔ)助 477 萬元，惠及學(xué)生7711人次。實(shí)驗(yàn)小學(xué)在全國跳繩聯(lián)賽總決賽上勇奪佳績，4名同學(xué)成功入圍2024年亞洲跳繩錦標(biāo)賽。特殊教育學(xué)校在第八屆中國殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季“東北片區(qū)”特奧越野滑雪賽上榮獲1金9銀3銅。高考二本B類以上達(dá)線率68.83%，連續(xù)5年保持“清北不斷線”。我縣被國家教育部確定為全國學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。
醫(yī)療水平優(yōu)化提升。有效實(shí)施防控救治和“乙類乙管”，疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。持續(xù)深化“三院一體”改革，順利完成疾病預(yù)防控制體系改革。繼續(xù)實(shí)施腫瘤手術(shù)患者費(fèi)用補(bǔ)貼和透析患者費(fèi)用補(bǔ)助政策，全年救助200余人。大力推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室提升改造，為全縣152個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和4個(gè)延伸服務(wù)點(diǎn)標(biāo)配電動(dòng)自行車。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.59%，其中特殊人群參保率實(shí)現(xiàn)100%。公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)完成主體。青羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)單位。
社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鄉(xiāng)低保持續(xù)提標(biāo)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面落實(shí)。為7612戶困難群眾發(fā)放取暖補(bǔ)助228.36萬元，全力保障困難群眾溫暖過冬。舉辦春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月專項(xiàng)招聘會(huì)，建成“公益性零工市場”，全縣24195人脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。出臺(tái)《平順縣無勞動(dòng)能力人員生活補(bǔ)助制度(試行)》，精準(zhǔn)識(shí)別低保對象6371戶7835人，特困人員1227人，臨時(shí)救助828人。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升，建成紫東、彩鳳兩個(gè)幸福養(yǎng)老服務(wù)中心。聯(lián)合阿里巴巴、愛得基金會(huì)等社會(huì)力量，建成“爸媽食堂”，為270名經(jīng)濟(jì)困難老人提供公益午餐服務(wù);建立“童伴之家”，讓20個(gè)村的留守兒童在有愛有陪伴的環(huán)境中茁壯成長。
生態(tài)文明碩果累累。常態(tài)化推進(jìn)“河長制”“林長制”，巡河率、巡林率均達(dá)到95%以上。不斷健全地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。扎實(shí)開展通道綠化、凈化、美化三項(xiàng)行動(dòng)。完成封山育林2.4萬畝，生態(tài)修復(fù)1.4萬畝，“四旁”植樹140萬株，森林面積達(dá)到143萬畝。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)“五降一平”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.95，二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到316天，位列全市第一、全省前列。國控出境王家莊斷面水質(zhì)全年均值達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，全縣無劣Ⅴ類水體。國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市順利通過復(fù)審驗(yàn)收。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。持續(xù)深化平安平順建設(shè)，連續(xù)六年被命名為省級(jí)平安縣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入推進(jìn)新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭。扎實(shí)開展未成年人保護(hù)、打擊整治電信和金融詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，違法犯罪發(fā)生率持續(xù)降低?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，信訪積案有效化解。
(六)改革活力充分釋放
主動(dòng)打好“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”組合拳，向文旅示范區(qū)賦權(quán)20項(xiàng)。持續(xù)深化“放管服”，深化“一枚印章管審批”，打造“三無”“三可”營商環(huán)境。高質(zhì)量落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)退稅減稅緩稅3391萬元。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)8家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家。深化“校地合作”，與7所高校簽訂校地合作協(xié)議。平順太行鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)在全省43個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)考評中榮獲第一，太行電商小鎮(zhèn)入選山西特色小鎮(zhèn)、長治首批市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。
過去的一年，我們嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣抓好省委巡視反饋問題及審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、土地、環(huán)保、營商環(huán)境等督察檢查反饋問題整改工作。我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，理論武裝不斷提升。我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案91件，辦案率100%，法治政府全面推進(jìn)。我們踐行“四下基層”，深入調(diào)查研究，辦理省、市、縣確定的民生實(shí)事27件，履職能力明顯增強(qiáng)。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，政治生態(tài)持續(xù)凈化。
與此同時(shí)，全縣國防動(dòng)員、人防、雙擁、檔案等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、婦女、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、外事、港澳臺(tái)等工作穩(wěn)步提升，金融、稅務(wù)、電力、郵政、通信、消防、氣象等工作成效顯著，縣工商聯(lián)被評為“全國‘五好’縣級(jí)工商聯(lián)”，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表!回望2023年，全縣上下在艱中求破、難中求進(jìn)，成績來之不易。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、廣大企業(yè)家，向公安干警、駐平武警、消防救援隊(duì)伍、各類志愿者隊(duì)伍和廣大民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持平順建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，規(guī)?；⑾到y(tǒng)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展任重道遠(yuǎn);二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)還不夠牢固，社會(huì)治理能力還需進(jìn)一步加強(qiáng);三是本質(zhì)安全方面還有短板弱項(xiàng)，個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故還沒有徹底杜絕。對此，我們將發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，思想上“破冰”，行動(dòng)上“突圍”，改革上“發(fā)力”，作風(fēng)上“亮劍”，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委、縣委決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)勞模精神、發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，進(jìn)一步夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”、推進(jìn)“四大發(fā)展”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，以高質(zhì)量發(fā)展奮力譜寫平順現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長水平，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，在實(shí)際工作中爭取更好成績。
圍繞上述目標(biāo)，2024年我們將著力做好以下七個(gè)方面工作。
(一)狠抓項(xiàng)目，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
以“項(xiàng)目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，加快培育增長點(diǎn)、打造增長極，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，唱響中國經(jīng)濟(jì)“光明論”。
推進(jìn)項(xiàng)目落地。持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、專班服務(wù)、觀摩推進(jìn)等制度，用好“四全工作法”“四精四賬”清單化工作機(jī)制，做細(xì)項(xiàng)目“四庫”，抓實(shí)要素保障，推動(dòng)中國電建平順抽水蓄能電站、正來制藥GMP易地技改、神話鋁鋰(Al-Li)鎂鋰(Mg-Li)新材料、北京吉電100兆瓦光伏發(fā)電等110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資288.08億元，年度計(jì)劃投資50.28億元。圍繞國家、省、市投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極爭取特別國債，謀劃儲(chǔ)備一批切實(shí)可行的重點(diǎn)項(xiàng)目。
全力招商引資。深入開展全年、全域、全員招商，用好“產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜”，形成儲(chǔ)備、在談、簽約、落地“四項(xiàng)清單”，持續(xù)提升招商引資工作效能。聚焦硅礦、石灰?guī)r、鐵礦、黨參、連翹、花椒、香菇、養(yǎng)殖、林蔬果業(yè)、文旅康養(yǎng)等十大產(chǎn)業(yè)鏈條，招引一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目。開展“走出去”“請進(jìn)來”活動(dòng)，主動(dòng)對接各類商會(huì)、協(xié)會(huì)，借力懷平對口合作，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批有品質(zhì)、有實(shí)力、有情懷的企業(yè)，力推“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，當(dāng)好“代辦員”，發(fā)揮“代步車”作用，打造“順心辦”政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。推動(dòng)無差別綜窗改革，逐步實(shí)現(xiàn)“綜窗受理、無差別服務(wù)”。深入推進(jìn)“證照分離”改革，建立許可事項(xiàng)清單，推進(jìn)行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，主動(dòng)辦實(shí)事解難題支持各類所有制企業(yè)加快發(fā)展，新培育省級(jí)以上專精特新企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。開展民營企業(yè)評價(jià)營商環(huán)境工作，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
(二)城鄉(xiāng)融合，提升“三大基礎(chǔ)”新品位
繼續(xù)夯實(shí)“修路、興水、塑城”三大基礎(chǔ)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。
大交通再提速。加強(qiáng)縣域道路整體規(guī)劃，持續(xù)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。投資8億元，加快建設(shè)莫流至張井、縣城至西溝、國道341(佛堂嶺段)至太行一號(hào)主線、太行水鄉(xiāng)南線等4條旅游公路，改建井底至神龍灣掛壁公路。加快推進(jìn)黎陵(黎城至陵川)高速公路項(xiàng)目前期工作。迎接好2024年交通運(yùn)輸一體化示范縣動(dòng)態(tài)評估工作。
大水網(wǎng)再擴(kuò)面。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”。投資7843.44萬元，實(shí)施濁漳河干流平順段防洪能力提升工程。投資7500萬元，開工平順縣戰(zhàn)備渠2024年新增恢復(fù)灌溉面積工程。投資1.3億元，謀劃實(shí)施北部河谷引水二期和安樂提水改造工程。繼續(xù)完善平順河(崇巖—山南底段)維修改造和虹霓河平順縣段河道掃尾工程。
大縣城再提質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化縣城功能布局和發(fā)展空間。投資9500萬元，拓寬改造西迎賓大道工程。投資600萬元，實(shí)施老舊小區(qū)改造4個(gè)。投資1200萬元，實(shí)施城市更新，完善縣城功能，優(yōu)化便民設(shè)施，鞏固園林縣城成果，增加城市煙火氣。投資1500萬元，新增公共停車位300個(gè)。投資880萬元，改造會(huì)堂廣場?？茖W(xué)規(guī)劃舊鐵廠片區(qū)。協(xié)調(diào)續(xù)建彩鳳酒店。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“四大發(fā)展”新格局
以發(fā)展縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“四大發(fā)展”向高附加值邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
塑強(qiáng)農(nóng)業(yè)“四大品牌”。深入實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，著力把中藥材、大紅袍花椒、馬鈴薯、旱地蔬菜鍛造成“行業(yè)精品”。做精中藥材。立足打造潞黨參百億級(jí)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，依托上黨中藥材專業(yè)鎮(zhèn)的金字招牌，開拓黨參藥食同源新領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)、合作社加快功能食品、化妝品、飲品研發(fā)，延伸潞黨參、連翹等產(chǎn)業(yè)鏈。加快平順潞黨參數(shù)字產(chǎn)地倉建設(shè)，引進(jìn)安徽天馬集團(tuán)中藥材切片加工項(xiàng)目，新增倉儲(chǔ)面積7200平方米。大力發(fā)揮潞黨參栽培系統(tǒng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)影響力，規(guī)范管理種質(zhì)資源圃與原生境保護(hù)區(qū)，強(qiáng)勢發(fā)展育種育苗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植、仿野生托育、林下種植等方式，恢復(fù)利用撂荒地、空閑地，全方位、立體式發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，力爭種植面積達(dá)到85萬畝。深化同安徽亳州藥通網(wǎng)的合作共建，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外中藥材經(jīng)營主體，繁榮中藥材市場交易平臺(tái)，打造北方中藥材集散地暨交易中心。舉辦好潞黨參道地藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇、藥旅融合文化節(jié)、潞黨參文化節(jié)等活動(dòng)。積極迎接國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建驗(yàn)收。做特大紅袍花椒。持續(xù)推進(jìn)花椒提質(zhì)增效和高質(zhì)換優(yōu)工程，扎實(shí)開展花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，新種植花椒600畝。以紫東大紅袍公司為龍頭，支持花椒萃取項(xiàng)目，發(fā)展花椒精油、花椒貼、花椒除螨等系列產(chǎn)品，拉長大紅袍產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)持續(xù)支持源頭花椒交易市場、花椒谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施好花椒倉儲(chǔ)深加工項(xiàng)目，做強(qiáng)花椒鍋巴、花椒啤酒、花椒粉、花椒油等品牌，擴(kuò)大銷量。做強(qiáng)馬鈴薯。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種，保持播種面積穩(wěn)定在2.2萬畝左右。規(guī)劃以馬鈴薯為主題的科技樂園和農(nóng)耕體驗(yàn)園，培育初深加工主體，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。做大旱地蔬菜。建設(shè)西部臺(tái)地和中部百里灘旱地蔬菜示范區(qū)，保持旱地蔬菜種植面積1.62萬畝以上，發(fā)展蔬菜種植、采摘、凈菜、加工、倉儲(chǔ)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展中央廚房和預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，讓平順優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品走向更大市場。
壯大工業(yè)“四大板塊”。加快服裝、制藥、新能源、新材料“四大板塊”建設(shè)步伐，推動(dòng)發(fā)展上探下延更緊密、配套體系更完備、要素支撐更有效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。服裝加工方面。繼續(xù)支持太子龍服飾、敏行鞋廠、大國匠鞋業(yè)、耐斯特箱包擴(kuò)規(guī)提檔、做大做強(qiáng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村服裝類幫扶車間鞏固提升。制藥方面。正來制藥GMP易地技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)潞黨參口服液年產(chǎn)1.5億支。引進(jìn)東葫通醫(yī)藥，建設(shè)“追溯化藥材倉儲(chǔ)暨智慧共享中藥房”，鼓勵(lì)振東集團(tuán)擴(kuò)大平順中藥材深加工業(yè)務(wù)。新能源方面。加速推動(dòng)中國電建、北京吉電、陜煤電力、廣東潤世華、五凌電力等風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，提升規(guī)范我縣水電站經(jīng)營管理水平。新材料方面。支持神話超輕超高強(qiáng)科技新材料、廣泰和納米碳酸鈣、眾力致保溫材料等項(xiàng)目建設(shè)。
培新文旅“四大業(yè)態(tài)”。承接市委、市政府“151995”文旅項(xiàng)目，緊扣“五大品牌”，繼續(xù)做好風(fēng)光游、紅色游、古建游、鄉(xiāng)村游文旅四大業(yè)態(tài)。一是推出太行風(fēng)光攬勝項(xiàng)目。做好太行風(fēng)光游覽景點(diǎn)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，在太行天路、通天峽、神龍灣、紅旗渠源、張家凹和風(fēng)澤嶺等地，推出風(fēng)光攬勝觀光點(diǎn)和打卡地。支持通天峽繼續(xù)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，持續(xù)加快歐亞神龍灣、天脊山、赤壁懸流、華野漂流等景區(qū)提質(zhì)建設(shè)，積極推進(jìn)民俗文化、農(nóng)副產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)工作。二是打造“詩畫平順?康養(yǎng)福地”旅游項(xiàng)目。以創(chuàng)建全國康養(yǎng)旅游示范區(qū)為目標(biāo)，充分宣傳氣候清涼、海拔適中、飲食多樣、醫(yī)養(yǎng)資源優(yōu)勢，持續(xù)加大龍溪山集、華控康養(yǎng)、花椒小鎮(zhèn)等建設(shè)，新增改造3家市級(jí)以上精品民宿，促進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)科普、研學(xué)教育、藥膳餐飲等深度融合，打造集避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)于一體的北方一流康養(yǎng)福地。三是實(shí)施文物保護(hù)活化利用和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目。繼續(xù)做好平順文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，深入挖掘古建筑群文化內(nèi)涵。申報(bào)實(shí)施重點(diǎn)文物“三防”項(xiàng)目，實(shí)施文物影像志工程，拍攝剪輯5處國保及全縣影像志，完成好陽高、石城23個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用工作。四是建設(shè)航空飛行營地項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)航空飛行營地，開展滑翔、攀巖、跳傘、翼裝飛行等項(xiàng)目，拓展文化、體育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，打造“空中覽太行、空中品古建、空中游水鄉(xiāng)”等低空旅游品牌。
建優(yōu)縣域“四大園區(qū)”。做大做強(qiáng)以中藥材為核心產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域公用品牌。發(fā)揮生態(tài)文化旅游示范區(qū)主戰(zhàn)場作用，加大招商力度，推出精品線路，打造平順特色旅游品牌。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)毗鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)道路、供熱、供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施向園區(qū)延伸，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，用好“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商模式，吸引更多企業(yè)項(xiàng)目入駐。推進(jìn)西溝展覽館陳列布展和網(wǎng)上云展館搭建，修復(fù)李順達(dá)故居，改造西溝會(huì)堂，做好西溝新中國“男女同工同酬”首創(chuàng)地創(chuàng)意策劃。
(四)鞏固成果，勇創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新業(yè)績
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，帶動(dòng)全縣“三農(nóng)”工作日新月異。
強(qiáng)力度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全底線、耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.11萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在14.7萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在9700萬斤以上。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施2024年濁漳河沿岸4村以工代賑建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)，完成托管服務(wù)面積5.07萬畝，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場3家，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品1個(gè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+電商”融合發(fā)展，打造一批滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求的本土網(wǎng)貨產(chǎn)品。完成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測“雙認(rèn)證”工作，建設(shè)上黨中藥材專業(yè)鎮(zhèn)檢驗(yàn)檢測平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng)，新增集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元村2個(gè)、超100萬元村1個(gè)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持富村與美村同行，塑形與鑄魂并重，系統(tǒng)推進(jìn)人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理能力“五大提升”行動(dòng)。加快實(shí)施人居環(huán)境整治項(xiàng)目，完成1500座農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，建成垃圾減量站6座。提檔升級(jí)農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)“三產(chǎn)”融合、太行一號(hào)旅游路景觀、城鄉(xiāng)融合綜合發(fā)展、旱地蔬菜特色產(chǎn)業(yè)、濁漳河生態(tài)文化等5條示范廊帶，創(chuàng)建完成4個(gè)精品示范村、27個(gè)提檔升級(jí)村。引導(dǎo)更多民營企業(yè)開展幫扶，培育高素質(zhì)新型農(nóng)民300名，鼓勵(lì)和吸引一批鄉(xiāng)村振興人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，健全新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，充實(shí)“四會(huì)”組織，運(yùn)用好善行義舉榜、紅黑榜，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
堅(jiān)決筑牢防返貧底線。今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的第四年。我們要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，進(jìn)一步充分發(fā)揮各級(jí)駐村第一書記和工作隊(duì)作用，完善落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)監(jiān)測戶和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度，落實(shí)“三類戶”大專以上學(xué)生公益崗就業(yè)幫扶舉措，做實(shí)周六“鄉(xiāng)村振興幫扶日”活動(dòng)，提升“三保障”和飲水安全水平。加大銜接補(bǔ)助資金績效管理，確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達(dá)到65%以上。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)“零閑置”“零流失”“零無效”，同時(shí)要盤活利用好其它閑置資產(chǎn)，包括閑置的土地、舊學(xué)校、舊工廠、舊站所、舊養(yǎng)殖場、舊設(shè)備等。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏收益分配、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)幫扶、庭院經(jīng)濟(jì)等一系列聯(lián)農(nóng)益農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(五)民生為大，展現(xiàn)為民思想新?lián)?dāng)
從群眾最關(guān)心的問題入手，盡力而為、全力保障，實(shí)施好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。
努力辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)中小學(xué)思想政治教育。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固“雙減”成果。加快縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。完善控輟保學(xué)，繼續(xù)實(shí)施“手拉手”家庭困難學(xué)生資助，落實(shí)事實(shí)孤兒、特困學(xué)生救助，確保義務(wù)教育學(xué)生無一人輟學(xué)失學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“名師名校名校長”工程，招聘補(bǔ)充一批中小學(xué)幼兒教師，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升教學(xué)質(zhì)量。
建設(shè)更高水平健康平順。繼續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，建成2—3個(gè)縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科。啟用公辦示范性托育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)0—3歲普惠托位545個(gè)。完成中醫(yī)院整體搬遷。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，持續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，提升縣域就診率。用好腫瘤、腎病透析等重大疾病救助基金，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)中醫(yī)藥工作傳承發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，加強(qiáng)群眾體育鍛煉，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。
落實(shí)落細(xì)民生保障措施。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制、城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，提高特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，強(qiáng)化兜底保障。開工建設(shè)1個(gè)縣級(jí)公益性公墓，完成6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公益性公墓。落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗政策，統(tǒng)籌做好政策性崗位開發(fā)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，深入開展新時(shí)代工匠培育工程和技能培訓(xùn)提質(zhì)增量行動(dòng)，大力推進(jìn)技能型勞動(dòng)者能力和收入雙提升。
各位代表，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣，人民的期待就是我們的奮斗方向，為民辦事、為民造福是我們最重要的政績。今年，我們要集中辦好14件民生實(shí)事，進(jìn)一步解決好人民群眾的急難愁盼問題。
(六)錨定生態(tài)，共創(chuàng)“美好平順”新家園
生態(tài)文明是平順的靠山，也是平順的底氣。我們要毫不動(dòng)搖踐行綠水青山就是金山銀山的理念，毫不含糊抓好生態(tài)文明建設(shè)，毫不放松探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，狠抓工業(yè)污染管控，積極完成散煤清零任務(wù)。加快城鄉(xiāng)污水處理步伐，推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行。有效降低排放，改善空氣質(zhì)量，確保PM2.5濃度保持在25微克/立方米以下，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。常態(tài)化實(shí)施“清河行動(dòng)”和重點(diǎn)流域清淤工程，鞏固國考斷面水質(zhì)成果。提升養(yǎng)殖場糞污治理和廢棄物資源化利用水平，有效消除農(nóng)業(yè)面源污染。突出推進(jìn)環(huán)境問題整改工作，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等破壞環(huán)境違法行為。
厚植生態(tài)底色。持續(xù)深化新一輪“林長制”改革，做好“用綠”“活綠”文章。投資300萬元，打造10個(gè)森林鄉(xiāng)村;投資600萬元，種植連翹經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝;投資500萬元，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理1萬畝;持續(xù)推進(jìn)太行一號(hào)旅游公路、341國道連接線及重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)創(chuàng)造條件，實(shí)施其它通道生態(tài)修復(fù)工程。錨定打造“八百里濁漳?美麗的畫廊”目標(biāo)，實(shí)施好幸福水美鄉(xiāng)村建設(shè)等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。摸清水資源家底，強(qiáng)化地下水開采管控，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。支持修復(fù)、保護(hù)、建設(shè)雨水積蓄設(shè)施，開展雨水收集利用工作。強(qiáng)化自然保護(hù)地管理，守護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo)要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升資源高效循環(huán)利用水平。努力創(chuàng)建“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”等氣候標(biāo)志品牌。
(七)固本強(qiáng)基，筑牢安全穩(wěn)定新防線
安全責(zé)任大于天。全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，理直氣壯抓好安全生產(chǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)守安全發(fā)展底線。堅(jiān)持“五不為過、五個(gè)必須”，落實(shí)“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”要求，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)減少一般性事故。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面排查整治礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、城鄉(xiāng)燃?xì)?、?jīng)營性住房、防汛抗旱、地災(zāi)防治、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)消防、森林防火等領(lǐng)域安全隱患，完善各領(lǐng)域安全應(yīng)急預(yù)案，完成工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，提升本質(zhì)安全水平。
緊抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范。健全立體化信息化治安防控體系,持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”。有效防范和處置公共安全事件。扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。加強(qiáng)氣象、地震、人防等工作，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升群眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
提升社會(huì)治理水平。深入踐行“與鄰為善、以鄰為伴”理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，深化信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、外事、僑聯(lián)作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作，不斷加強(qiáng)工商聯(lián)、民族宗教、文化、科普、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展的重任，人民的重托，我們將忠誠履行職責(zé)使命，一絲不茍干工作，一抓到底促落實(shí)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)定忠誠之志。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，建立完善“第一議題”制度，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山西重要講話重要指示精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。
(二)錘煉勤政之功。牢記習(xí)近平總書記“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。持續(xù)強(qiáng)化“四敢”導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”，大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，全面提升政府效能，建設(shè)實(shí)干型政府，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。
(三)筑牢清廉之基。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督，扎實(shí)做好各類整改工作。精打細(xì)算過緊日子，大錢大方，小錢小氣，集中財(cái)力辦大事。
(四)恪守為民之本。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，齊心協(xié)力推動(dòng)平順各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。
各位代表!新時(shí)代戰(zhàn)鼓催征，新使命責(zé)重如山。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓新機(jī)遇，破解新難題，實(shí)現(xiàn)新突破，奮力書寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展平順新篇章!
名詞解釋
1.“三大基礎(chǔ)”：修路，建好大交通;興水，建成大水網(wǎng);塑城，建設(shè)大縣城。
2.“四大發(fā)展”：提檔做強(qiáng)中藥材、大紅袍花椒、馬鈴薯、旱地蔬菜農(nóng)業(yè)“四大品牌”;提振做大服裝加工、制藥、新能源、新材料工業(yè)“四大板塊”;提速做優(yōu)風(fēng)光游、紅色游、古建游、鄉(xiāng)村游文旅“四大業(yè)態(tài)”;提質(zhì)做好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新型工業(yè)園、生態(tài)文化旅游示范區(qū)、西溝勞模文化園縣域“四大園區(qū)”。
3.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
4.“三看三比”：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)看工作比亮點(diǎn)、看責(zé)任比落實(shí)、看產(chǎn)業(yè)比帶動(dòng);二是行業(yè)看整改比進(jìn)度、看“跑部”比爭先、看政策比成效;三是駐村看紀(jì)律比作風(fēng)、看幫扶比認(rèn)可、看戶情比知曉;四是農(nóng)村看環(huán)境比文明、看項(xiàng)目比增收、看黨建比班子。
5.“三個(gè)一批”文化惠民工程：培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍、挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人。
6.“乙類乙管”：對乙類傳染病采取乙級(jí)管理措施。目前，為了高效統(tǒng)籌新型冠狀病毒感染疫情防控，從2023年1月8日開始，我國已將新型冠狀病毒感染調(diào)整為“乙類乙管”。
7.“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
8.“春風(fēng)行動(dòng)”：由國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)起，專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，在全國各地相繼啟動(dòng)，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)等。
9.“空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)”：二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)。
10.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
11.“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
12.“三無”“三可”：“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”。
13.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
14.“三公經(jīng)費(fèi)”：政府部門人員因公出國(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
15.“四全工作法”：省政府提出的全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
16.“四精四賬”：省政府提出的精細(xì)建賬、精進(jìn)交賬、精準(zhǔn)核賬、精確銷賬的“四精四賬”閉環(huán)工作法。
17.“四庫”：項(xiàng)目謀劃庫、項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、項(xiàng)目建設(shè)庫、項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效庫。
18.“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)：即簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
19.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
20.“151995”：市委、市政府為推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展提出的行動(dòng)計(jì)劃，“1”就是1個(gè)發(fā)展目標(biāo)，即“加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)文化旅居目的地”?！?”就是打造5大品牌，即“中國神話之鄉(xiāng)”“中國古代建筑藝術(shù)博物院”“中國革命根據(jù)地紅色文化展示區(qū)”“中國太行風(fēng)光攬勝處”“中國康養(yǎng)福地”。“19”就是實(shí)施19項(xiàng)重大工程，即“神話小鎮(zhèn)工程、神話承載地景區(qū)工程、神話故事影視創(chuàng)作和文創(chuàng)工程、博物館提質(zhì)增量工程、文物活化利用工程、非遺傳習(xí)與文創(chuàng)基地工程、八路軍文化旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工程、紅色遺址保護(hù)與活化利用工程、革命根據(jù)地歷史文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)工程、A級(jí)旅游景區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)工程、太行山水千里畫廊工程、地質(zhì)公園提質(zhì)工程、休閑度假康養(yǎng)區(qū)工程、休閑康養(yǎng)極核區(qū)工程、中醫(yī)藥賦能工程、民宿擴(kuò)容提質(zhì)工程、“快進(jìn)慢行”交通系統(tǒng)工程、多產(chǎn)業(yè)融合工程、夜經(jīng)濟(jì)特色集聚區(qū)工程”?！?”就是9項(xiàng)行動(dòng)，即文化價(jià)值挖掘行動(dòng)、文旅精品宣推行動(dòng)、餐飲供給提質(zhì)行動(dòng)、特色購物供給行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、節(jié)慶演藝促旅行動(dòng)、全域環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、市場主體培育行動(dòng)、營銷推介突圍行動(dòng)?！?”就是強(qiáng)化5大保障,著力提高文旅康養(yǎng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
21.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。習(xí)近平總書記在浙江工作期間提出實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，在浙江近四萬個(gè)村莊中選擇一萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中一千個(gè)左右的中心村建設(shè)成全面小康示范村。
22.“三品一標(biāo)”：品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
23.“鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)”：指在一定區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺(tái)。
24.“雙認(rèn)證”：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定(CATL)。
25.“四會(huì)”組織：紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)。
26.“三類戶”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
27.“四個(gè)一批”：對于幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要鞏固一批，保證穩(wěn)定發(fā)揮效用;提升一批，促進(jìn)全鏈條融合發(fā)展;盤活一批，激活閑置資源和存量資產(chǎn);調(diào)整一批，穩(wěn)妥處置存在問題。
28.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
29.14件民生實(shí)事：一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”補(bǔ)貼全覆蓋。二是開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造2個(gè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造15個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。三是公辦示范性托育機(jī)構(gòu)正式招生，為居民提供就近可及的照護(hù)服務(wù)。四是實(shí)施大學(xué)本科生資助和“雨露計(jì)劃”，助學(xué)幫扶1200余人。五是加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)服務(wù)。六是推動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)全覆蓋所有行政村和社區(qū)，建立166個(gè)就業(yè)社保服務(wù)點(diǎn)。七是開展個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障工程，為群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。八是完成送戲下鄉(xiāng)456場。九是實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站1個(gè)，行政村快遞便民服務(wù)點(diǎn)10個(gè)。十是開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)24處，為2.2萬群眾穩(wěn)定供水。十一是搶救性康復(fù)救助29名殘疾兒童，基本輔助器具適配補(bǔ)貼237人。十二是開展食管癌早期篩查，免費(fèi)開展胃鏡檢查1000例，為實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)患者每人補(bǔ)貼400元。十三是開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查650對、農(nóng)村婦女宮頸癌篩查3000例、乳腺癌篩查2000例、HPV篩查1000例。十四是完成1021戶特殊困難老年人家庭適老化改造。
30.“五控”措施：控煤、控氣、控塵、控車、控?zé)?/span>
31.“雙碳”“雙控”：碳達(dá)峰和碳中和、控制能耗和碳排放。
32.“五不為過、五個(gè)必須”：一是思想認(rèn)識(shí)再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊。二是工作舉措再怎么強(qiáng)化也不為過，必須把各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)抓得實(shí)之又實(shí)。三是制度執(zhí)行再怎么嚴(yán)格也不為過，必須把制度剛性約束樹得硬之又硬。四是督查檢查再怎么細(xì)致也不為過，必須把風(fēng)險(xiǎn)防范化解做得細(xì)之又細(xì)。五是責(zé)任鏈條再怎么嚴(yán)密也不為過，必須把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、全員責(zé)任壓得嚴(yán)之又嚴(yán)。
33.“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”：省委提出的關(guān)于安全生產(chǎn)方面堅(jiān)持“嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實(shí)的作風(fēng)”要求。
34.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
35.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
36.“四個(gè)自信”：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
37.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
38.“四敢”：干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
39.黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé);也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
40.“三重一大”集體決策機(jī)制：“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
