（山西?。?024年長治市沁縣人民政府政府工作報告
2024年政府工作報告
——2024年4月9日在沁縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 司慧軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城二地三強”總體思路，攻堅克難、砥礪奮進，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，邁出堅實步伐，各項事業(yè)高質量推進，呈現(xiàn)蓬勃生機。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成43.3億元，增長3.3%。固定資產(chǎn)投資完成28.8億元，增長8.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.5億元。社會消費品零售總額完成17.2億元，增長8.4%。一般公共預算收入完成1.2億元，增長8.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27516元，增長4.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入完成11210元，增長11.2%。
(一)項目建設有聲有色。堅持抓項目就是抓發(fā)展的理念，深入落實“四全工作法”，采取專班推進、領導包聯(lián)、“進工地、到一線、解難題”等舉措，深入推進項目快落地、快開工、快建設、快見效。2023年，實施重點項目114個，年度完成投資28.8億元。其中新開工項目77個，年度完成投資15.95億元;續(xù)建項目32個，年度完成投資12.9億元。全年竣工項目40個。風脈50兆瓦發(fā)電、華能一期200兆瓦光伏發(fā)電、華遠陸港生物質綜合利用等一批產(chǎn)業(yè)類項目投入使用。示范區(qū)冷鏈物流、谷豐肉雞屠宰及飼料加工等重點項目進展順利。
(二)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)可圈可點。深入推進沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，成功申報沁州黃小米市級專業(yè)鎮(zhèn)。開展有機旱作試點示范，推廣冬播和早春播谷子5000畝。沁州黃谷子育種基地達到3000畝，年產(chǎn)谷種120萬斤，被認定為全省首批雜糧雜豆(谷子)良種繁育基地。沁州黃小米綠色發(fā)展模式入選2023年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例。檀山黃小米取得歐洲市場通行證，成為全國首家斬獲“頂級美味獎”的小米產(chǎn)品。沁潤冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展旱地蔬菜5000余畝，獲得省級全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持。農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”基地認證和登記保護面積達37.01萬畝，在全省位居前列。新認定山西供應深圳農(nóng)產(chǎn)品基地3個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個，宇辰農(nóng)業(yè)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2023年畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，沃豐農(nóng)業(yè)入選國家級生態(tài)農(nóng)場。
(三)改革創(chuàng)新日新月異。持續(xù)推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建成標準化廠房、研發(fā)樓2.2萬平方米，出租出讓標準地189.1畝。推動政務服務事項由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉變，政務服務事項實際網(wǎng)辦率達到97.92%。健全政銀企對接機制，開展普惠金融，投放貸款3.31億元，惠及223戶個體工商戶和114家中小企業(yè)。持續(xù)引深“市場主體提升年”活動，全年各類經(jīng)營主體凈增680戶，總量達到13168戶。新增升限入統(tǒng)單位8家、“四上”企業(yè)9家?？h級電子商務公共服務中心建成運營，入駐企業(yè)16家。新建省校合作基地9個。我縣與意大利馬爾米羅洛市成功建立國際友好城市關系。全面深化與北京市房山區(qū)對口合作，簽訂對口合作協(xié)議，對接項目9個，開展合作事項16項。
(四)縣城建設提質提效。黎霍高速沁縣段建成通車，填補我縣高速公路空白。國道208線沁縣段改擴建工程取得階段性進展，太行一號旅游公路環(huán)線建成89公里，“四好農(nóng)村路”建成36.6公里。硬化改造主次干道13條、背街小巷29條。實施縣城城區(qū)集中供熱擴容工程和熱網(wǎng)工程，集中供熱面積達到220萬平方米，縣城居民小區(qū)集中供熱實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)完善主城區(qū)燃氣主管網(wǎng)建設，為7個村(社區(qū))提供天然氣供應。提質改造人民廣場。體育公園投入使用。成功打造二郎山3A級景區(qū)，實現(xiàn)A級景區(qū)零突破。
(五)鄉(xiāng)村振興走深走實。嚴格落實糧食安全責任，完成高標準農(nóng)田建設3.58萬畝，糧食總產(chǎn)量達到2.08億公斤。全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化率達78%以上。累計投入銜接資金2億元，匹配項目305個。消費幫扶受益農(nóng)戶1.59萬人。脫貧人口人均收入達到14050元，增幅15.2%?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩晒掷m(xù)鞏固，改造農(nóng)村危房123戶。戶廁改造3000座。改造農(nóng)村供水工程19處，農(nóng)村安全飲水率達100%。資助在校學生16614人次1257.15萬元。新鑒定慢性病762人，脫貧人口和農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療保險參保率100%，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，走馬嶺村、小東嶺村被列為省級鄉(xiāng)村振興示范村。我縣成功申報農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。
(六)生態(tài)環(huán)境向上向好。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縣城建成區(qū)及周邊村莊散煤清零工程啟動實施，覆蓋主城區(qū)1500余戶及周邊15個村莊4400余戶居民，推動華安焦化有限公司超低排放改造完成驗收備案，縣城空氣質量綜合指數(shù)同比下降7.2%，優(yōu)良天數(shù)277天。接續(xù)推進市政道路雨污分流、第二污水處理廠建設工程，完成8個建制鎮(zhèn)污水處理項目，省控段柳斷面水質年均值保持在Ⅲ類水體，轄區(qū)內劣Ⅴ類水體全面消除。實施“八百里濁漳·美麗的畫廊”母親河生態(tài)修復治理，完成荒山造林2.18萬畝，完成郭村生態(tài)清潔小流域治理，涅河牛寺段河道治理，推進南湖水庫湖西半島生態(tài)治理工程?！扒鍙U凈土”再深化，完成錦繡名邸住宅二期建設項目的土壤污染狀況調查工作，山西能投生物質能綜合利用項目投運，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污無害化循環(huán)利用。
(七)民生福祉增進增厚。全面兌現(xiàn)落實省政府17項民生政策、12件民生實事、縣政府8件民生實事。新增就業(yè)1972人。新招聘教師51名。中考高分率全市縣區(qū)排名第5。沁縣中學二本達線率53.4%，全市縣區(qū)高中排名第6。中心醫(yī)院項目全面開工建設，年內爭取專項債券資金2億元。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)中醫(yī)藥特色衛(wèi)生院、中醫(yī)館兩個“全覆蓋”。建成公辦示范性托育中心，新增托位100個，達到每千人擁有托位4.6個。高標準舉辦第十五屆端午民俗文化節(jié)。完成各類文化演出2000余場。三弦書《十七棵松》代表山西參加2023年全國優(yōu)秀青年曲藝人才展演。扎實開展重大事故隱患排查整治等專項行動，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。
(八)政府建設從嚴從實。我們認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程。堅持“過緊日子”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，建設清廉政府。建成政府系統(tǒng)一體化協(xié)同辦公平臺。嚴格執(zhí)行《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》，廢止行政規(guī)范性文件105件。嚴格落實權責清單制度，厘清各部門間行政職權，調整權責清單281項。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議112件，政協(xié)委員提案91件?！?2345”熱線平臺受理群眾訴求2966件，辦結率100%?！?3710”督辦事項15件，辦結率100%。政府抓落實提高執(zhí)行力的工作機制逐步健全，行政效能和服務水平進一步提升。
與此同時，民族宗教、國防動員、雙擁共建、外事、史志、科普、氣象、檔案等工作成績顯著，婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得新進步。
這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于黨中央和省委、市委、縣委堅強領導，在于全縣人民的團結奮斗、共同拼搏，也凝結著全縣各級人大組織和人大代表的辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、駐沁單位的全體工作者，向所有關心支持沁縣發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難問題：綜合實力不強，經(jīng)濟總量偏小;大項目、好項目不多;民營經(jīng)濟發(fā)展不充分;生態(tài)環(huán)境保護任務還很艱巨;水電氣暖等城鄉(xiāng)基礎設施還存在短板;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給還有差距;社會治理水平有待提高;行政效能提升和營商環(huán)境改善還需持續(xù)加強。對此，我們一定要高度重視并認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，圍繞黨中央、國務院、省、市總體部署，按照縣委十四屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力打基礎、補短板、增后勁，加速推動高質量發(fā)展，不斷深化全方位轉型，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設“三晉花園·水美名城”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化沁縣篇章。
2024年全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值按增長6.5%左右安排，在實際工作中盡可能爭取更好結果;
——固定資產(chǎn)投資增長12%以上;
——社會消費品零售總額增長8%左右;
——一般公共預算收入增長5%;
——規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;
——農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平;
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人;
——居民消費價格指數(shù)控制在3%左右;
——各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務。
圍繞上述目標，今年重點抓好以下八個方面工作。
(一)堅持提質增效，推動項目建設實現(xiàn)突破提升。大力開展“項目建設年”活動，持續(xù)強支撐、添活力、增動能，著力提高投資精準性、有效性，擴大有效益的投資，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。
精準謀劃項目。以“一城二地三強”，以強基礎、惠民生、興產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞水資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境治理、千萬工程為突破，積極謀劃一批突出縣域特色、產(chǎn)業(yè)特色，事關長遠、推進沁縣發(fā)展的大項目、好項目、新項目。對同類型項目整合“打包”，對跨領域項目重組“打捆”，做大體量，做優(yōu)質量。建立市場化項目謀劃機制，聘請國家級專業(yè)咨詢機構，借智借腦開展項目策劃包裝，提高項目成熟度。積極爭取中央預算內資金、政府專項債券、新增特別國債和開發(fā)性政策性金融工具，年內爭取的上級資金數(shù)(不包括上級按比例分配的資金)要確保達到各縣區(qū)平均水平以上。
抓實項目建設。實行“一企一策”，科學運用“四全工作法”“四精四賬”“五張清單”和“四庫”工作機制，統(tǒng)籌抓好總投資190.28億元111個重點工程項目，年度計劃投資完成58.15億元。加快建設堯山鐵路專用線、國道208線改擴建等億元以上項目，充分發(fā)揮重大項目投資拉動作用。扎實開展項目建設攻堅行動，確保上半年續(xù)建項目復工率達100%、新建項目開工率達到95%以上。
高效招商引資。抓牢京長合作機遇，補強招商團隊，完善我縣招商引資優(yōu)惠政策，落實好“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長+招商專員”制度，提高招商引資簽約率、落地率、資金到位率。組團參加廣交會、進博會、山西農(nóng)博會等大型展會。樹立向開放要資源的理念，善于騰挪借用，融匯共享，將發(fā)達地區(qū)的技術、人才、資本等，與我縣的資源、產(chǎn)業(yè)、文化嫁接融合，促進招商引資增質增效，力爭新引進5—10個億元以上項目。全年簽約項目投資額達到60億元以上，簽約項目當年開工率達到85%以上。
(二)堅持培強扶優(yōu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破提升。堅定不移走產(chǎn)業(yè)特優(yōu)發(fā)展之路，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，發(fā)展新質生產(chǎn)力，不斷開辟新領域、新賽道、新業(yè)態(tài)，培育融合發(fā)展新動能、新活力、新優(yōu)勢。
壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展沁州黃小米、蔬菜、肉制品、功能和保健食品等四大產(chǎn)業(yè)集群。沁州黃小米產(chǎn)業(yè)，扶持沁州黃集團、北方水城食品有限公司實施山西谷子產(chǎn)業(yè)集群項目，推進沁州黃高標準谷子示范基地建設，進一步延伸谷子產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)加大沁州黃產(chǎn)業(yè)等一產(chǎn)高質量發(fā)展扶持政策，投入1400萬元在種植、加工、市場營銷等方面給予補貼。蔬菜產(chǎn)業(yè)，實施沁潤蔬菜種植全產(chǎn)業(yè)鏈項目;完成海州蔬菜產(chǎn)業(yè)園、堯山蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。肉制品產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進沁州白家禽、沁州藍漁業(yè)高質量發(fā)展;擴建宇辰農(nóng)業(yè)100萬羽蛋雞產(chǎn)業(yè)園;發(fā)展現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖及精深加工，引進漁業(yè)龍頭企業(yè)，促進漁業(yè)發(fā)展。食品加工產(chǎn)業(yè)，實施沁潤農(nóng)業(yè)預制菜、沁州黑糧品、沁州白面粉等精深加工項目;培育以山西惠而旺食品開發(fā)有限公司為主體的沁州黃米醋聯(lián)合體;加快研發(fā)小米功能食品、保健食品、藥食同源食品，為創(chuàng)建沁州黃小米省級專業(yè)鎮(zhèn)贏得更多加分項。
發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)。加強新能源項目儲備，持續(xù)推動光伏、風電、新型儲能項目建設，推進廣豐200兆瓦光伏儲能發(fā)電、華能二期100兆瓦光伏發(fā)電和吉晟100兆瓦光伏發(fā)電等項目。鼓勵發(fā)展生物質能源產(chǎn)業(yè)，抓好生物天然氣及有機肥生態(tài)循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合能源供應等項目，構建農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便收集、儲運、加工配套體系。推進5G基站建設和補盲點工作，加快5G應用場景建設，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號全覆蓋。實施沁州黃鎮(zhèn)輕城村數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推進“數(shù)字大田種植”示范項目，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效機制，把“汗水農(nóng)業(yè)”變?yōu)椤爸腔坜r(nóng)業(yè)”。
提檔升級文旅產(chǎn)業(yè)。打造龍頭景區(qū)。實施南涅水石刻館預防性保護、館藏文物數(shù)字化、布展陳列提升等項目，擴大南涅水石刻館的知名度、影響力。爭創(chuàng)二郎山南涅水石刻館4A級景區(qū)。建設環(huán)湖精品線路。加快推進太行一號旅游公路建設，年內串聯(lián)起縣城四湖和周邊八湖，形成111多公里的親水環(huán)水旅游線路。在石板上、徐陽、徐村等村扶持100戶農(nóng)戶發(fā)展“沁州人家”民宿。發(fā)展紅色文旅。整合《新華日報》(華北版)創(chuàng)刊地舊址、上黨銀號等紅色資源，打造具有沁縣特色的紅色文旅品牌。加強宣傳推介。加大文旅品牌宣傳推廣力度，開展大型旅游推介活動。舉辦第十六屆端午民俗文化節(jié)，推動“文化走出去”，確?！奥糜我M來”，營造文旅交相融合的生動局面。
(三)堅持點面同推，推動改革創(chuàng)新實現(xiàn)突破提升。改革開放是推動高質量發(fā)展的強大動力。我們要以更大力度深化改革，以更寬視野促進對外合作，以更強的責任感扛起改革重任。
提升示范區(qū)發(fā)展水平。以“三化三制”改革為引領，放大“承諾制+標準地+全代辦”改革集成效益，強化土地、資金、用水、用電、審批手續(xù)等要素服務保障。持續(xù)引深“三個一批”活動，確保簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達效率分別達到90%、75%和90%。重點打造有機食品種植加工示范區(qū)、生態(tài)休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，引導優(yōu)質項目向示范區(qū)集中。
持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深化“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“證照分離”等改革，設立“辦不成事”窗口。加快數(shù)字政府建設，提升“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”服務能力，推動“7x24小時”自助政務服務超市覆蓋70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展市場經(jīng)營主體深化年活動，常態(tài)化開展入企服務，力爭全年“個轉企”8戶，建立常態(tài)化政企溝通交流機制、入企服務制度、領導干部聯(lián)系民營企業(yè)工作制度，落實減稅降費等惠企政策，持續(xù)整治“兩不一欠”問題。
深化重點領域改革。深化國資國企改革，推進人資分離，加快“僵尸企業(yè)”市場化出清，逐步解決好企業(yè)欠保等歷史遺留問題，維護職工切身利益。深化要素市場化改革，從土地、能耗、污染物排放總量替代指標、水資源等方面，強化重大項目要素保障，加快項目落地見效。統(tǒng)籌抓好政府系統(tǒng)機構改革，深入推進教育、醫(yī)療等領域改革工作，以改革激發(fā)發(fā)展活力。
推進京長對口合作。推進沁縣房山合作協(xié)議事項落實，加快推動一批重大對口合作示范項目落地建設，力爭年內完成投資2億元左右。加強教育對接，主動與房山區(qū)知名學校交流合作，通過人才培養(yǎng)、學科共建、互聯(lián)網(wǎng)智慧教育等合作途徑，共享優(yōu)質教育資源。深化醫(yī)療合作，與北京中醫(yī)藥大學在中草藥種植深加工、“西學中”人才培養(yǎng)、中醫(yī)針灸療等方面，就中醫(yī)技術、實習實訓基地、遠程醫(yī)療、康養(yǎng)機構建設開展溝通協(xié)作。瞄準央企、國企、民企頭部企業(yè)開展精準對接，探索跨區(qū)域項目聯(lián)合策劃、利益分成、成果共享機制。
(四)堅持統(tǒng)籌兼顧，推動縣城建設實現(xiàn)突破提升。以宜居宜業(yè)宜樂為核心，推動城市空間布局優(yōu)化、逐步完善公共服務功能，增強經(jīng)營城市的主動性和城區(qū)輻射帶動性，全力打造功能完善、設施齊全、環(huán)境優(yōu)雅、人和景美的沁州城，讓“水美名城”實至名歸。
提升城市功能品質。按照國土空間總體規(guī)劃，強化底線約束和剛性管控。重點推進長勝片區(qū)城市更新，加快完善市政道路提質改造和雨污分流改造等項目。大力推動主城區(qū)燃氣管道普及、縣城供水擴容、熱源熱網(wǎng)、城北110千伏輸變電等硬件工程。推進沁州北路延伸段道路建設，完成縣道段宜線公路改造項目18.6公里，為提升縣城承載力夯實基礎。
加強城市精細管理。建設停車場、農(nóng)貿市場、公廁等公共服務設施。完善圖書館、文化館、博物館、體育公園、環(huán)湖路等場地功能建設，提高利用率、提升滿意度。要在增綠擴綠見綠上下功夫，建設一批口袋公園，提質改造南湖公園，新增綠化面積10萬平方米，讓綠色成為縣城的底色。要加大智慧城市、海綿城市、韌性城市建設步伐，加大城市管理執(zhí)法力度，啟動縣城智慧環(huán)衛(wèi)建設項目，通過硬件建設和軟件提高，使縣城的品位、品質、品相都有一個明顯提升。
(五)堅持補短強弱，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)突破提升。以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。
扛牢糧食安全責任。投資1.5億元建設高標準農(nóng)田5萬畝，新增灌溉農(nóng)田1萬畝，強化紅線意識，堅守確保全縣耕地面積不少于62萬畝底線。大力推動耕地秋翻，兩年內力爭達到100%。實施好谷子良種繁育基地等重點涉農(nóng)項目，推廣大豆玉米帶狀復合種植1萬畝以上、優(yōu)質谷子種植5.5萬畝以上。鞏固“全省糧食產(chǎn)業(yè)特色縣”成效，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在42萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2億公斤以上。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。分類打造3個精品示范村、26個提檔升級村。實施農(nóng)村公共服務能力提升項目，對村衛(wèi)生室、新時代文明實踐站等場所進行提標改造，新建8個村級日間照料中心。持續(xù)打造清潔村莊和清潔庭院，完成改廁3000戶，推進農(nóng)村生活污水治理。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治生活垃圾處理項目，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾中轉站配套設施，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地埋式垃圾桶中轉站。完成自然村通硬化路17個項目22.98公里，實施入戶路硬化工程。
持續(xù)深化鞏固銜接。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金1.33億元，重點扶持100個村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持1000戶“三類戶”、脫貧戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。財政補助1260萬元，撬動其他投資2000萬元，扶持18個村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，力爭集體經(jīng)濟收入超30萬元的行政村達到60%以上。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固提升“三保障”水平。強化脫貧人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，拓展消費幫扶、以工代賑等收益，確保脫貧人口人均純收入增幅高于農(nóng)村居民人均可支配收入增幅，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(六)堅持防治結合，推動生態(tài)環(huán)保實現(xiàn)突破提升。良好的自然生態(tài)是沁縣最大的發(fā)展優(yōu)勢。我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線，持續(xù)擦亮“中國綠色名縣”“國家生態(tài)保護與建設示范縣”等國字號招牌。
強力推進污染防治攻堅。嚴格落實“雙碳”“雙控”目標要求，全面實施行業(yè)能效提升行動，確保能耗強度下降2.5%以上。堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅決抓好環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決好群眾身邊突出環(huán)境問題。要更大力度治氣，年內完成上黨革命老區(qū)散煤清零改造2.6萬余戶，力爭煤炭消耗總量減少約8萬噸。強化揚塵綜合整治，確保建筑工地“六個百分百”，加強縣城道路清掃與保潔，完成縣城裸地綠化1萬平方米。要更高站位保水，統(tǒng)籌推進“五水綜改”，做好治水興水大文章，全面完成建制鎮(zhèn)生活污水處理，啟動縣城餐廚垃圾處理項目，下半年縣城第二污水處理廠要投入使用。開工建設沁縣段柳斷面水質生態(tài)補償項目，確保斷面水質穩(wěn)定達標。要更實舉措凈土，加強建設用地、農(nóng)用地土壤污染風險管控，抓好農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，引深“清廢”專項行動。
強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。開展母親河復蘇行動，做好濁漳河西源流域生態(tài)修復，完成南湖水庫湖西半島生態(tài)環(huán)境治理工程，實施后泉、榜口流域綜合治理工程和涅河松村段河道生態(tài)修復工程，建設漳河村、徐陽村2個水美鄉(xiāng)村。實施2.5萬畝黃河和黃河流域防護林屏障建設工程，完成4.8萬畝水土保持治理，抓好0.75萬畝側柏葉枯病防治。全面落實林長制，嚴厲打擊破壞野生動植物資源等違法違規(guī)行為，打造良樓溝、郭村2個森林鄉(xiāng)村，對境內百年以上古樹加強保護。
(七)堅持惠民共享，推動民生事業(yè)實現(xiàn)突破提升。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，細化落實好省政府15件民生實事，多辦放心事、暖心事、舒心事，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。
辦好人民滿意教育。優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，全面推進銅川學校(初中部)、紅旗小學、中等職業(yè)學校綜合能力提升等項目建設。鞏固提升“雙減”成果，構建良好教育生態(tài)，讓教師潛心教書、靜心育人。營造書香校園、特色校園、健康校園，加強體育鍛煉，著力治理“大書包、作業(yè)多、小胖墩、小眼鏡”問題。深化課堂教學改革，實施“新網(wǎng)師”培訓工程，積極打造高效課堂。深入開展高中教育質量振興計劃，扎實推進新高考改革，努力實現(xiàn)高考成績新突破，提升全縣教育教學質量。
提升醫(yī)療服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。加快縣中心醫(yī)院建設進度，年內投資2億元，力爭完成醫(yī)技樓、門急診樓、住院樓及人防車庫主體建設。推進臨床重點?？平ㄔO，帶動診療水平提升。實施大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃和在崗村醫(yī)學歷提升專項行動，夯實基層衛(wèi)生服務網(wǎng)底。全面推動中醫(yī)藥強縣戰(zhàn)略，提升中醫(yī)診療服務能力和中醫(yī)藥服務供給能力。完善和落實生育支持政策，健全普惠托育服務體系。
多措并舉擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，持續(xù)開展“四季招聘”為重點的大型活動，用足用好零工市場的靈活性、機動性優(yōu)勢。完成職業(yè)技能培訓1000人次。深入開展線上線下及“10+N”專項招聘活動，實現(xiàn)周周有招聘，月月有專場。依托“牛寺月嫂”等特色勞務品牌，帶動農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力外出務工1.5 萬人次。
健全社會保障體系。持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋面，推動社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等制度，兜牢社會保障底線。完成文化惠民演出1800場以上，送戲下鄉(xiāng)100場，打造“曲韻沁州·周末書場”文化惠民品牌。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關愛保護。深入開展“雙擁”活動，加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。
(八)堅持風險防控，推動安全穩(wěn)定實現(xiàn)突破提升。堅持人民至上、生命至上，樹牢底線思維，做到守土有責、守土有方，全力營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。
防范化解重大風險。嚴守政府債務紅線，堅決遏制增量、化解存量，確保政府債務處于合理區(qū)間。落實意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)陣地。堅決遏制各類耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅守耕地保護紅線。
全面提升本質安全。強化?；愤\輸車輛過境管控，劃定禁行區(qū)域和繞行路線，筑牢?；愤\輸安全屏障。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)深化非煤礦山、道路交通、建筑施工、食品藥品、危化品、森林防火、燃氣、消防等重點領域專項整治，堅決防范和遏制重大安全生產(chǎn)事故。
加快建設平安沁縣。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙、私挖濫采、超限超載等各類違法犯罪行為，著力建設平安沁縣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，推進矛盾糾紛多元化解，引導群眾通過合理渠道表達訴求，全力做好新中國成立75周年等重要節(jié)點維穩(wěn)保障工作。
各位代表，民之所望，政之所向。總書記強調，我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。為此，今年我們要集中力量辦好8件民生實事：①年內完成廉公橋(京長友誼橋)改造，力爭國慶節(jié)前后通車;②改造提升巷道14條(6月底前完成菜園巷、德義巷、何家巷、文星道、古馬道5條巷道;8月底前完成北石巷、東仁巷、光明巷、將臺巷、南川巷5條巷道;10月底前完成牛家巷、范家道、司法局旁巷道、合莊村巷道4條巷道);③對縣城主城區(qū)內范圍內弱電全部入地;④完成主城區(qū)供熱管網(wǎng)全覆蓋(新建26個換熱站、鋪設12公里管線、實現(xiàn)7個城中村集中供熱);⑤推動實施濁漳河沁縣南湖段生態(tài)修復治理，提檔升級南湖公園;⑥在公辦幼兒園開設托班，新增托位100個;⑦全面完成易地集中搬遷小區(qū)取暖改造;⑧新建充電樁50個。
三、全面加強政府自身建設
完成以上奮斗目標，必須加強政府自身建設，不斷提高行政效能、扎實改進工作作風，全方位推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在四個強化上發(fā)力：
一是強化政治引領，錘煉忠誠品格。鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。始終心系“兩個大局”，胸懷“國之大者”，確保黨中央和省市各項決策部署在我縣落地生根，開花結果。
二是強化法治意識，規(guī)范權力運行。落實重大行政決策程序制度，加強合法性審查，確保內容合法、程序正當。持續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督。加大統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督，加強政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下規(guī)范運行。
三是強化效能提升，激勵實干擔當。落實習近平總書記“四個抓落實”重要要求，樹牢以人民為中心的政績觀，多做打基礎、利長遠、增后勁的工作。堅持“四下基層”辦法，大興調查研究之風。不斷提高推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險本領，在多重約束下尋求最優(yōu)解，在多重目標中找到平衡點。優(yōu)化“12345”政務便民服務熱線運行機制，提高轉辦率、辦結率、滿意率。用好“13710”督辦平臺，完善抓落實的體制機制，盯住不落實的事，督促不落實的人，確保各項工作見人見事、見根見底。用好正向激勵和容錯糾錯機制，營造敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
四是強化作風建設，守牢廉潔底線。認真貫徹落實“九個以”實踐要求，落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實做好巡視巡察反饋問題整改。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態(tài)勢，堅決懲治群眾身邊的腐敗，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強新時代廉潔文化建設，推動形成清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的政商關系。開展集中性紀律教育，推動政府系統(tǒng)干部自覺把鐵的紀律轉化為日常習慣和行動準繩。建設清廉政府，嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔自律準則，馳而不息糾治“四風”。從嚴控制“三公”經(jīng)費，持續(xù)壓減不必要支出，騰出更多資金用于推動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
各位代表，道固遠，篤行可至;事雖巨，堅為必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，真抓實干、頑強拼搏、銳意進取、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化沁縣新篇章，開創(chuàng)“三晉花園·水美名城”建設新局面而團結奮斗!
