（山西?。?024年臨汾市鄉(xiāng)寧縣人民政府政府工作報(bào)告
鄉(xiāng)寧縣十七屆人大四次會(huì)議文件
政府工作報(bào)告
——2024年4月11日在鄉(xiāng)寧縣第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
鄉(xiāng)寧縣人民政府縣長(zhǎng) 李永芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是鄉(xiāng)寧發(fā)展史上極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對(duì)多重挑戰(zhàn)錯(cuò)綜交織的復(fù)雜局面，面對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的不利影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，迎難而上，勇毅前行，奮力交出了高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、提質(zhì)提速的優(yōu)異答卷。
這一年，我們穩(wěn)中快進(jìn)、難中求成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在高位發(fā)展中再攀新高。準(zhǔn)確把握疫情防控轉(zhuǎn)段、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要契機(jī)，將“冬季行動(dòng)”形成的制度機(jī)制和工作舉措貫穿全年，集中精力拼經(jīng)濟(jì)，全力以赴促增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在連續(xù)14年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)承壓向好、克難奮進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成264.9億元，增長(zhǎng)9.6%，總量繼續(xù)保持全市第二，在全省排名由第32位進(jìn)至第31位;固定資產(chǎn)投資完成56.9億元，增長(zhǎng)29.4%，超年度目標(biāo)近20個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%，充分彰顯了工業(yè)大縣挑大梁、做貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng);一般公共預(yù)算收入完成24.9億元，保持全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27.2億元，同比增長(zhǎng)7.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng);約束性指標(biāo)全面完成省市下達(dá)任務(wù)。鄉(xiāng)寧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升，韌勁十足、向上向好?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)寧，比歷史上任何時(shí)候都更接近實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)!
這一年，我們鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、提質(zhì)擴(kuò)量，產(chǎn)業(yè)體系在優(yōu)化升級(jí)中加快構(gòu)建。堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)能源、文旅、紫砂、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大賽道”奮力沖刺。能源產(chǎn)業(yè)向高攀登。2座礦井建成投產(chǎn)，5座煤礦產(chǎn)能核增，全年原煤產(chǎn)量1761萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%;累計(jì)建成智能化礦井4座、智能采掘工作面18個(gè)，先進(jìn)產(chǎn)能占比超90%;4個(gè)光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，年發(fā)電量近3.4億度。文旅康養(yǎng)向美前行。新獲國(guó)家和省市級(jí)榮譽(yù)30余項(xiàng)，峰嶺景區(qū)正式掛牌3A級(jí)，戎子酒莊晉升4A級(jí)，云丘山入選全省首批文旅康養(yǎng)示范區(qū)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)、智慧化景區(qū)。鄉(xiāng)寧上榜國(guó)內(nèi)首選“超級(jí)旅游目的地”，榮獲全國(guó)“好景好物”魅力之城，被認(rèn)定為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。全年接待游客170萬(wàn)人次，旅游收入超2億元，同比增長(zhǎng)162%。紫砂文創(chuàng)向好成長(zhǎng)。紫砂陶小鎮(zhèn)入駐企業(yè)8家，引進(jìn)大師32名。鄉(xiāng)寧紫砂技藝入選第六批省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，金砂紫陶獲評(píng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)向強(qiáng)追趕。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝，生產(chǎn)托管8.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量8.4萬(wàn)噸?！半p百工程”落地見(jiàn)效，以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)營(yíng)主體24個(gè)，提質(zhì)增效特優(yōu)示范基地33個(gè)，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家。一產(chǎn)增加值完成6.5億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)向優(yōu)提升。凈增服務(wù)業(yè)限上企業(yè)15家，商貿(mào)、文旅、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)較大幅度增長(zhǎng)。賽事經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)持續(xù)催生。鄉(xiāng)寧產(chǎn)業(yè)的四梁八柱更加鞏固，動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速快進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁!
這一年，我們賦能增效、強(qiáng)筋壯骨，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中顯著增強(qiáng)。推進(jìn)系統(tǒng)集成改革，將平臺(tái)建設(shè)與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)效有效銜接，不斷激活改革發(fā)展“一池春水”。園區(qū)建設(shè)蓄勢(shì)聚能。示范區(qū)“三個(gè)一批”工作保持全市前列，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”審批服務(wù)在全省推廣，“紫砂陶+戎子酒莊+云丘山農(nóng)旅”特色輕工專業(yè)鎮(zhèn)入選首批十大市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。招商引資有力有效。成功舉辦2023(北京)產(chǎn)品會(huì)展暨招商引智推介會(huì)。請(qǐng)回來(lái)洽談26次、走出去招商41次，簽約項(xiàng)目17個(gè)110億元，開(kāi)工率、到位資金等5項(xiàng)市定任務(wù)全部超額完成，綜合排名全市第一。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理縮短至36個(gè)工作日，255個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別“一窗受理”，45個(gè)常辦事項(xiàng)達(dá)到全國(guó)最短時(shí)限，我縣被確定為全市唯一的無(wú)差別綜合窗口改革試點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)主體生機(jī)涌動(dòng)。及時(shí)兌現(xiàn)招商引資、全域旅游、主體倍增等各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金8000余萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金12.44億元，發(fā)放“縣長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”180萬(wàn)元，解決企業(yè)訴求300余條，入庫(kù)小升規(guī)企業(yè)4家，認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)1家。我縣被確定為山西省青年發(fā)展型城市(縣域)建設(shè)試點(diǎn)?？焖僮兏镏械泥l(xiāng)寧，日益成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢(mèng)想的樂(lè)土。
這一年，我們內(nèi)外兼修、建管并舉，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中更新蝶變。堅(jiān)持“有限空間、無(wú)限發(fā)展”理念，統(tǒng)籌優(yōu)化布局、拓展空間、改善生態(tài)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)寧建設(shè)?？h城更新加速度。鄉(xiāng)寧歷史上拆遷面積最大、地形最復(fù)雜、涉及戶數(shù)最多的北環(huán)路片區(qū)改造順利推進(jìn);群眾期盼已久的老城區(qū)改造加快實(shí)施，鼓樓、阜成門等標(biāo)志性建筑主體完工;幸福灣東片區(qū)改造完成拆遷;鄂城街、羅河橋建設(shè)如期完工，文筆路靚城提質(zhì)加速實(shí)施，縣城框架縱橫雙延、顏值持續(xù)刷新。國(guó)家衛(wèi)生城成果鞏固提升，省級(jí)文明城市成功創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市扎實(shí)起步。鄉(xiāng)村建設(shè)樹(shù)標(biāo)桿。89個(gè)省市縣鄉(xiāng)村振興示范村高標(biāo)創(chuàng)建，在全省起步較早、數(shù)量最多、體量最大。130個(gè)行政村“五個(gè)全覆蓋”成果拓展，數(shù)字鄉(xiāng)村、清潔取暖等“七個(gè)全覆蓋”加快實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，我縣獲評(píng)“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。創(chuàng)建美麗庭院1335戶，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)283戶。戎子小鎮(zhèn)串珠成景，昌寧鎮(zhèn)龍鼻村等主要通道沿線成為休閑旅游的打卡熱點(diǎn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)大躍升。沿黃旅游路完工通車，通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，3條“一號(hào)旅游路”支線順利實(shí)施，2條縣鄉(xiāng)公路、15條自然村通硬化路按期推進(jìn)?？h城公交2號(hào)線延伸至張馬。新建5G基站115座。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目基本完成，昌寧鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)，40個(gè)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站改造升級(jí)。生態(tài)環(huán)境新改善。城市集中供熱新增20萬(wàn)平米，農(nóng)村清潔取暖改造3545戶，全年空氣優(yōu)良天數(shù)308天，綜合指數(shù)同比改善4.1%?！耙汇逅朦S河”工程扎實(shí)推進(jìn)，第二污水處理廠投入運(yùn)行，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作全省先進(jìn)，國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。昔日的“臥牛城”煥發(fā)新顏，一幅古今輝映、山水交融、魅力四射的現(xiàn)代版“富春山居圖”徐徐展開(kāi)!
這一年，我們堅(jiān)守初心、矢志為民，社會(huì)事業(yè)在共建共享中不斷進(jìn)步。民生領(lǐng)域支出占公共財(cái)政超80%，省市縣26件民生實(shí)事全面落實(shí)。就業(yè)保障更加充分。零工市場(chǎng)建成投用，“陶藝杯”職業(yè)技能大賽規(guī)模拓展。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1820人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1480人，技能培訓(xùn)3741人。教育資源更加均衡。實(shí)驗(yàn)幼兒園新建和迎旭小學(xué)、新城區(qū)幼兒園改擴(kuò)建完工投用，鄉(xiāng)寧五中新建和鄉(xiāng)寧二中、西街小學(xué)改擴(kuò)建加快推進(jìn)。高考二本B類人數(shù)保持800人以上。全市職業(yè)教育活動(dòng)周和全省職業(yè)院校養(yǎng)老照護(hù)大賽在我縣成功舉辦。醫(yī)療體系更加健全?？h醫(yī)療集團(tuán)急救急診等五大中心高標(biāo)建設(shè)，9個(gè)省市“名醫(yī)工作室”、16個(gè)縣級(jí)“專家工作站”質(zhì)效提升，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)防融合團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)行。慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)復(fù)審，國(guó)家級(jí)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，“六病”規(guī)范管理率提升25%?？h中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審。文體事業(yè)更加繁榮。云丘山越野賽加入U(xiǎn)TMB世界系列賽大家庭，黃河金三角“三省七市”滑雪賽、山西省跆拳道錦標(biāo)賽、臨汾市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)閉幕式在我縣成功舉辦。鄉(xiāng)村振興題材電影《半部杰作》在云丘山景區(qū)拍攝。紀(jì)錄電影《翻轉(zhuǎn)的手心》榮獲國(guó)內(nèi)外9個(gè)獨(dú)立電影節(jié)最佳紀(jì)錄片獎(jiǎng)。央級(jí)媒體刊播我縣各類宣傳報(bào)道104條?？h圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。全省首屆親子閱讀啟動(dòng)儀式在我縣舉辦。社保兜底更加有力，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，鄉(xiāng)寧第一家公辦托育機(jī)構(gòu)“雙塔托育園”開(kāi)園招生，“一老一幼”服務(wù)體系抓緊構(gòu)建。涼府溝保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民地震等“擴(kuò)容性”巨災(zāi)保險(xiǎn)免費(fèi)辦理，孤殘、特困、留守兒童等困難群體救助更為有效。特別是全力做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與省定防返貧監(jiān)測(cè)線“兩線合一”，代表全省順利通過(guò)“國(guó)考”項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)專項(xiàng)考核。
這一年，我們常抓不懈、除險(xiǎn)清患，安全形勢(shì)在標(biāo)本兼治中穩(wěn)定向好。研究出臺(tái)安全生產(chǎn)“兩方案、六辦法”，構(gòu)建責(zé)任鏈條和隱患排查整治鏈條“兩個(gè)閉環(huán)”，持續(xù)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、消防燃?xì)?、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，本質(zhì)安全水平不斷提升。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，街面“兩搶”案件連續(xù)三年“零發(fā)生”，禁毒工作和電詐勸阻成效全市第一。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪流程再造，求決類初次信訪事項(xiàng)同比下降37.5%，58件上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)全部化解，連續(xù)九年榮獲省級(jí)“平安縣”稱號(hào)。
這一年，我們固本培元、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，政府治理在自身建設(shè)中全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，政府系統(tǒng)干部捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”更加堅(jiān)決、踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦復(fù)人大代表建議154件、政協(xié)委員提案131件。堅(jiān)定扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，馳而不息糾治形式主義官僚主義。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。堅(jiān)持抓落實(shí)提高執(zhí)行力，不斷強(qiáng)化閉環(huán)管理和督查問(wèn)效，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置、外事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、民族宗教、工會(huì)、老齡、婦女、兒童、殘聯(lián)和紅十字等工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)傾力支持的結(jié)果，是全縣上下銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持鄉(xiāng)寧發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到鄉(xiāng)寧發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，煤炭市場(chǎng)面臨不確定因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益需要進(jìn)一步提升;縣城改造任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，群眾增收致富的渠道需要進(jìn)一步拓寬;服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然薄弱，一些經(jīng)營(yíng)主體面臨困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步加強(qiáng);本質(zhì)安全方面還有短板弱項(xiàng);事關(guān)百姓切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等還有很多工作要做;政府系統(tǒng)一些干部把握政策、狠抓落實(shí)的能力和作風(fēng)需要加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我縣沖刺“全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的攻堅(jiān)之年。省委提出要“不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命上展現(xiàn)新作為”，市委明確要“努力成為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐樣板，努力成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地級(jí)市新引擎，努力成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的領(lǐng)跑者”，我們要自覺(jué)從省市大局把握鄉(xiāng)寧戰(zhàn)略地位和發(fā)展方位，堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)定不移落實(shí)“一六二”總體思路，因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，全力辦好能源革命、文旅康養(yǎng)、城鄉(xiāng)融合“三件大事”，持續(xù)擦亮優(yōu)質(zhì)焦煤、大美云丘、紫砂文創(chuàng)、戎子干紅“四張名片”，用好比較優(yōu)勢(shì)，抓牢重大機(jī)遇，解決突出問(wèn)題，不斷塑造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷滿足人民美好生活新期待，在持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位中開(kāi)拓鄉(xiāng)寧高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞市委“三個(gè)努力成為”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定落實(shí)縣委“一六二”總體思路，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、安全發(fā)展“六個(gè)提質(zhì)提速”，加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)寧篇章。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
今年各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，形成新質(zhì)生產(chǎn)力、打開(kāi)發(fā)展新天地迫在眉睫，需要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力抓好以下十方面工作。
(一)要在推動(dòng)能源革命上彰顯新?lián)?dāng)。以貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為遵循，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源與新能源，建設(shè)國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)主焦煤生產(chǎn)基地，構(gòu)建現(xiàn)代化能源供應(yīng)體系。
筑牢煤炭壓艙石。加快譚坪煤礦一期和王家?guī)X礦開(kāi)拓工程，完成惠源焦煤一期和王蟒溝煤礦二期工程，開(kāi)工建設(shè)臺(tái)頭前灣煤業(yè)和神角煤業(yè)延伸下組煤，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)逐步邁向大型礦井時(shí)代。依法合規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)核增產(chǎn)能盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)量，力爭(zhēng)全年原煤增產(chǎn)300萬(wàn)噸左右。堅(jiān)持一礦一策，有序推進(jìn)停緩建礦井分類處置，保障煤炭產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)。統(tǒng)籌推動(dòng)接續(xù)資源配置、多元產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和治理模式創(chuàng)新，著力解決煤炭枯竭礦區(qū)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。支持焦煤集團(tuán)實(shí)施“精煤”戰(zhàn)略，打造“鄉(xiāng)焦號(hào)”系列產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)寧主焦煤市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。
注入發(fā)展新動(dòng)能。把促進(jìn)新能源發(fā)展放在更加突出的位置，新建國(guó)電投晉北、晉東南和五凌宏昌達(dá)3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)華潤(rùn)、大唐、晉通、整縣屋頂4個(gè)光伏續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前全縣風(fēng)光新能源總并網(wǎng)量達(dá)到520兆瓦，年發(fā)電量超過(guò)7億度。堅(jiān)持多能互補(bǔ)，推動(dòng)嘉源煤層氣與德通煤業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展低濃度瓦斯發(fā)電，支持黃河禹門口水電站建設(shè)和延川南煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，促進(jìn)煤炭與新能源優(yōu)化組合、協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建新型能源體系。
形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源綠色化、智能化改造，試點(diǎn)開(kāi)展煤炭智能干選，新建5座智能化礦井、2處智能化掘進(jìn)面。統(tǒng)籌抓好洗選煤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能降碳，做好伴生資源和固體廢物綜合利用。積極引進(jìn)高端裝備制造業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)能源新技術(shù)應(yīng)用示范，努力在能源領(lǐng)域率先形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
(二)要在擦亮文旅品牌上再添新亮點(diǎn)。瞄準(zhǔn)全國(guó)旅游名縣目標(biāo)，立足沿黃文旅發(fā)展定位，持續(xù)擦亮“山鄉(xiāng)寧?kù)o、康養(yǎng)福地”特色品牌，加快把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成為我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
精準(zhǔn)定位發(fā)展布局。南部以云丘山景區(qū)為中心，推進(jìn)傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用和呂香故城、溫泉康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，講好品牌故事，集中全力打造萬(wàn)年冰洞群世界級(jí)IP。北部以兩個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)為依托，謀劃紫砂陶小鎮(zhèn)夜生活聚集區(qū)，籌建紫砂陶傳統(tǒng)龍窯，連片提升戎子小鎮(zhèn)，做優(yōu)葡萄酒精致度假生活，為文旅康養(yǎng)注入新活力。中部以縣城為中心，活化運(yùn)營(yíng)宋明清古城，把羅河溝打造成鄉(xiāng)寧的“世外桃源”，建設(shè)以休閑康養(yǎng)為特色的山水宜居城市。東部發(fā)揮森林康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，豐富峰嶺景區(qū)度假、禪修、游樂(lè)等體驗(yàn)產(chǎn)品，實(shí)施高天山至宋家溝沿線旅游開(kāi)發(fā)，打造晉南城鎮(zhèn)圈避暑康養(yǎng)目的地。西部立足黃河觀光區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)沿黃旅游服務(wù)驛站，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)黃華峪、萬(wàn)寶山，積極融入黃河國(guó)家文化公園，整體提升鄉(xiāng)寧文旅影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。
加快夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)通鼎石至下川、昱德新至黃河、寨子至馱澗3條沿黃支線，完成安汾至云丘山路面改造，加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)通假日旅游“免費(fèi)直通車”，讓來(lái)鄉(xiāng)旅游更便捷、更通暢。謀劃打造縣城“旅游會(huì)客廳”，吸引更多流量客源進(jìn)城消費(fèi)。加快縣級(jí)博物館建設(shè)。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。扶持精品民宿建設(shè)，引導(dǎo)星級(jí)酒店、各類主題特色酒店落戶縣城及各大景區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)停車、加油、充電、如廁、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，全面提升鄉(xiāng)寧旅游綜合承載力。
持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，持續(xù)辦好云丘山國(guó)際越野賽、“戎子杯”半程馬拉松賽等品牌賽事，精心舉辦音樂(lè)嘉年華、滑雪冬令營(yíng)等文體活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有鄉(xiāng)寧特色的伴手禮、紀(jì)念品等文創(chuàng)“商品包”，整合推廣鄉(xiāng)寧油糕、饸饹面等鄉(xiāng)土美食，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比珮I(yè)態(tài)，增加游客參與度和體驗(yàn)度，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)釋放更多新活力。
全面做熱旅游市場(chǎng)。實(shí)施“遠(yuǎn)程引客計(jì)劃”，堅(jiān)持線上線下結(jié)合、軟硬廣告結(jié)合、走出去請(qǐng)回來(lái)結(jié)合，持續(xù)加大宣傳引流和營(yíng)銷推介，拓展客源城市、擴(kuò)大文旅版圖，全面叫響“山鄉(xiāng)寧?kù)o、康養(yǎng)福地”文旅康養(yǎng)品牌。健全以游客為中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，用真誠(chéng)和真情贏得口碑，久久為功把鄉(xiāng)寧打造成為各地游客“常來(lái)常往、常來(lái)常想、常來(lái)常新”的旅游名縣。
(三)要在提升園區(qū)能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新躍升。按照“以道路定框架、以項(xiàng)目破機(jī)制、以畝產(chǎn)論英雄”的建設(shè)思路，進(jìn)一步夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，推動(dòng)示范區(qū)發(fā)展能級(jí)再提升、產(chǎn)業(yè)再提檔、轉(zhuǎn)型再提速。
抓硬件完善。統(tǒng)籌“一區(qū)三園”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)代碼調(diào)整和示范區(qū)調(diào)區(qū)，優(yōu)化空間布局，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)商業(yè)綜合樓，完善綠化、工業(yè)倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)25套大師工作室全部入駐。持續(xù)完善各類配套設(shè)施，加大標(biāo)準(zhǔn)地和標(biāo)準(zhǔn)廠房供給力度，打造現(xiàn)代化時(shí)尚化國(guó)際化園區(qū)。
抓軟件優(yōu)化。深化示范區(qū)“三化三制”改革，持續(xù)提升園區(qū)人員專業(yè)水平、運(yùn)營(yíng)能力、服務(wù)質(zhì)效。抓好“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，優(yōu)化賦權(quán)事項(xiàng)，提高“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”水平。實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資被動(dòng)局面。落實(shí)全市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“一意見(jiàn)、四辦法”，確保年度考核進(jìn)入全省第一方陣前列。
抓專業(yè)鎮(zhèn)提升。編制專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)特色輕工、特優(yōu)農(nóng)業(yè)和文化旅游三大領(lǐng)域，推進(jìn)工農(nóng)旅發(fā)展互融互促。推進(jìn)紫砂陶土資源勘查，盡快完成鐵金礦區(qū)采礦權(quán)出讓;積極與宜興紫砂研究院等知名院所對(duì)接合作，推動(dòng)“鄉(xiāng)寧紫砂、器走天下”;支持戎子酒莊國(guó)家級(jí)釀酒葡萄栽培標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);盤活優(yōu)質(zhì)旅游資源，促進(jìn)人流、物流、資金流向?qū)I(yè)鎮(zhèn)匯聚。推行“特色專業(yè)鎮(zhèn)+經(jīng)營(yíng)主體”培育模式，力爭(zhēng)專業(yè)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體達(dá)到55家，年產(chǎn)值突破10億元，帶動(dòng)從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之基。我們要用非常之力，下恒久之功，用好煤炭“老家底”，壯大文旅“新勢(shì)力”，下好園區(qū)“關(guān)鍵棋”，打造沿黃板塊“核心增長(zhǎng)極”，推動(dòng)鄉(xiāng)寧發(fā)展提質(zhì)提速、行穩(wěn)致遠(yuǎn)!
(四)要在釋放內(nèi)需潛力上形成新支撐。更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，加快形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。
擴(kuò)大有效益的投資。建立常態(tài)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作機(jī)制，聚焦中央新發(fā)萬(wàn)億國(guó)債、預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債等支持方向，緊盯數(shù)字經(jīng)濟(jì)破題、煤層氣開(kāi)發(fā)、服務(wù)業(yè)壯大、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，確保全縣儲(chǔ)備項(xiàng)目投資達(dá)到年度投資兩倍以上。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)項(xiàng)目管理全鏈條機(jī)制，實(shí)行“一項(xiàng)目一專班”“一項(xiàng)目一方案”，做實(shí)要素保障，盯牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，確保年度76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部開(kāi)復(fù)工，65億元投資任務(wù)順利完成。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)重大機(jī)遇，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造;促進(jìn)汽車、家電、住房、家居等傳統(tǒng)消費(fèi)品和耐用消費(fèi)品以舊換新;大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，刺激帶動(dòng)居民消費(fèi)。
開(kāi)展有質(zhì)效的招商。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，大力開(kāi)展以商招商、長(zhǎng)板招商，充分利用在外鄉(xiāng)賢、合作企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招鏈引群;扎實(shí)開(kāi)展上門招商、主動(dòng)招商，緊盯京津冀、西成渝、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，招引一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目;發(fā)揮云丘山國(guó)際越野賽品牌影響力，以賽事流量撬動(dòng)投資增量。強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，提高資金到位率和項(xiàng)目落地率，力爭(zhēng)全年招商任務(wù)順利完成。
(五)要在深化改革創(chuàng)新上邁出新步伐。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新增動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境添活力，以更深層次、更高水平、更有力度的舉措，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力、開(kāi)拓新空間。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。研究出臺(tái)縣級(jí)國(guó)有企業(yè)資本收益收取管理辦法。做好國(guó)有商業(yè)企業(yè)改革“后半篇文章”，著力激發(fā)文旅、村發(fā)等政策性國(guó)企發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)財(cái)政管理改革提質(zhì)增效，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效全過(guò)程管理。落實(shí)金融體制改革任務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)和支持。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，用好涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，確?；萜笳咧边_(dá)快享。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。開(kāi)展領(lǐng)軍型青年企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。提振民間投資信心，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與鄉(xiāng)寧建設(shè)，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)70%以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“一站式”“全流程”審批服務(wù)，拓展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制范圍，確保一般工業(yè)項(xiàng)目全承諾無(wú)審批、拿地即開(kāi)工。下放更多事項(xiàng)到鄉(xiāng)村兩級(jí)辦理，讓企業(yè)和群眾辦事“就近辦、自助辦、隨時(shí)辦”成為常態(tài)。用足無(wú)差別受理綜合窗口改革試點(diǎn)政策，力爭(zhēng)75%的常辦審批事項(xiàng)達(dá)到最短時(shí)限。用好營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督專線和“辦不成事”反映窗口，嚴(yán)厲打擊一切破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。
培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體深化年活動(dòng)，抓好用好“十大平臺(tái)”，探索成立托管公司，多元化培育市場(chǎng)主體。發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。全力抓好個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市和專精特新企業(yè)培育等“六大提升行動(dòng)”，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升。
全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。用好“縣長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”等系列政策，開(kāi)展“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”改革。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平。深化縣校合作，加強(qiáng)企地聯(lián)動(dòng)，讓更多科研成果、技術(shù)專利在鄉(xiāng)寧轉(zhuǎn)化落地。加大5G基站建設(shè)力度，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理、民生保障等方面應(yīng)用推廣。布局發(fā)展新型儲(chǔ)能、人工智能、前沿材料等，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)青年發(fā)展型、人才成長(zhǎng)型城市建設(shè)，吸引更多高技能青年人才落戶鄉(xiāng)寧。
各位代表，有效市場(chǎng)和有為政府相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，我們要以更大力度破除體制機(jī)制障礙，以政府更加有為，推動(dòng)市場(chǎng)更加有效，讓更多經(jīng)營(yíng)主體立起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)!
(六)要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上樹(shù)立新標(biāo)桿。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，緊盯“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”，持續(xù)鞏固拓展“雙百工程”成效，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快打造全省鄉(xiāng)村振興縣域樣板。
堅(jiān)決守牢底線任務(wù)。嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手抓，確保糧食種植面積34萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量8萬(wàn)噸以上。持續(xù)完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，不斷提升“三保障”和飲水安全水平，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。出臺(tái)《鞏固銜接項(xiàng)目資金管理辦法》，管好用好扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效。按照“三產(chǎn)、三生”“三原、三聯(lián)”思路，持續(xù)夯基礎(chǔ)、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、增品牌，全力把鄉(xiāng)寧農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。加大丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造，實(shí)施溝壩地、坡改梯治理，完成3座大型淤地壩建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管10萬(wàn)畝。加快打造“四條產(chǎn)業(yè)帶”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綜合體和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、深加工拓展，向民宿康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)延伸。開(kāi)展綠色有機(jī)、名特優(yōu)新等品牌創(chuàng)建，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入“晉品”“圳品”“臨汾優(yōu)選”。抓好用活村發(fā)公司，深化與北京新發(fā)地合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)京銷售”。培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。
全域打造和美鄉(xiāng)村。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“五清一改”集中整治提升行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和清潔取暖等“七個(gè)全覆蓋”，統(tǒng)籌推進(jìn)改水、改廁、改污、改暖、改廚“五改聯(lián)動(dòng)”，鞏固提升“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”成果。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作，提升網(wǎng)格化管理水平，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。接續(xù)推進(jìn)89個(gè)省市縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，以振興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)再打造19個(gè)縣級(jí)示范村，選樹(shù)3個(gè)精品示范村、20個(gè)提檔升級(jí)村，逐步將全縣所有農(nóng)村建設(shè)成為各美其美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(七)要在打造宜居山城上取得新突破。以新型城鎮(zhèn)化為路徑，以城市體檢為抓手，堅(jiān)持“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯，強(qiáng)建管、優(yōu)品質(zhì)、促融合，全力打造北方宜居山城品質(zhì)區(qū)。
拆改聯(lián)動(dòng)拓空間。加力推進(jìn)縣城“更新、提質(zhì)、暢通、安居、強(qiáng)基”五大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造、北環(huán)路片區(qū)和幸福灣東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化重塑城市格局。完成北環(huán)路貫通和鄂河七號(hào)橋新建工程，提速文筆路、千佛路和玉環(huán)路改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷暢通縣城道路微循環(huán)。改造提升北山公園，實(shí)施鄂河河道(東盛名邸-樊家坪)蓄水工程，讓縣城更有靈氣、更加靈動(dòng)。堅(jiān)持公園城市理念，因地制宜建設(shè)“小微綠地”和“口袋公園”，展現(xiàn)城市“方寸”之美。加大老舊小區(qū)改造力度，支持低層住宅加裝電梯，推進(jìn)公租房、保障性租賃住房和還遷安置房建設(shè)，讓群眾住得更舒適、生活更舒心。
建管并舉提品質(zhì)。開(kāi)展城區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，控增量、減存量、管源頭，確?！皟蛇`”建筑零增長(zhǎng)。大力開(kāi)展交通治堵專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“智慧停車”項(xiàng)目，見(jiàn)縫插針增加停車設(shè)施，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)停車泊位，有效緩解縣城交通擁堵。加快新城和城東兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，抓好早夜市服務(wù)管理。謀劃建設(shè)平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施。完善主要街道分段包干責(zé)任體系，加大占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等專項(xiàng)整治力度，改善縣城綜合環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促融合。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，實(shí)施一批自然村通硬化路、行政村通雙車道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路建設(shè)，完成譚坪110千伏輸變電工程，開(kāi)工建設(shè)云丘山35千伏輸變電工程，推進(jìn)“煤改電”配電網(wǎng)改造，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬差距”。聚焦“產(chǎn)城人”融合發(fā)展要求，引導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握功能定位，打造各具特色的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更好發(fā)揮“聯(lián)城帶村”作用，助力高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。
各位代表，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)事關(guān)鄉(xiāng)寧形象，事關(guān)群眾生活。我們要下足“繡花”功夫，做大做強(qiáng)縣城、做優(yōu)做特城鎮(zhèn)、做美做精鄉(xiāng)村，打造更多新亮點(diǎn)、新看點(diǎn)，讓鄉(xiāng)寧發(fā)展更有溫度、百姓生活更有質(zhì)感!
(八)要在厚植生態(tài)底色上展現(xiàn)新作為。深入踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持治山治水治氣治城一體統(tǒng)籌，降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，將鄉(xiāng)寧建成黃河中游國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深化大氣污染防治，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)A退D”，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控和臭氧治理，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加力推進(jìn)水污染防治，實(shí)施好“一泓清水入黃河”工程，推進(jìn)第二污水處理廠尾水水質(zhì)提升、羅河河道生態(tài)修復(fù)，抓好農(nóng)村生活污水治理，確保入黃斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)煤矸石綜合利用處置，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。完成沿黃旅游公路主線鄉(xiāng)寧段生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施呼北高速鄉(xiāng)寧段造林綠化，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)黃土高原塬面保護(hù)，推進(jìn)羅河、溝西、棗嶺小流域治理，減少水土流失。推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。編制碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，確保譚坪提黃灌溉工程穩(wěn)定高效運(yùn)行。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(九)要在增進(jìn)民生福祉上交出新答卷。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，把群眾“身邊小事”作為政府的“頭等大事”，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
提供更為有力就業(yè)服務(wù)。落細(xì)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，推動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)。大力開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，保障重點(diǎn)群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。建設(shè)煤炭實(shí)操基地，推進(jìn)煤礦企業(yè)關(guān)鍵崗位變“招工”為“招生”。常態(tài)化開(kāi)展技能培訓(xùn)，辦好“陶藝杯”職業(yè)技能大賽。確保全年新增就業(yè)1800人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1400人以上。
構(gòu)建更高質(zhì)量教育體系。完成第五中學(xué)主體工程，改擴(kuò)建西街小學(xué)，全面深化義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗(yàn)收。推進(jìn)鄉(xiāng)寧一中、鄉(xiāng)寧三中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓普通高中教育教學(xué)質(zhì)量提高。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建。加強(qiáng)校園環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好育人環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。實(shí)施“強(qiáng)醫(yī)”工程，加快把縣醫(yī)院打造成為市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)西坡、光華2個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。更好發(fā)揮“名醫(yī)工作室”“專家工作站”作用，引深開(kāi)展“千名醫(yī)生進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善家庭醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)。狠抓縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)防融合，加快創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。
打造更有溫度社會(huì)保障。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)群體社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。開(kāi)展個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障工程。認(rèn)真做好困難群體保障和社會(huì)救助工作。打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉。完善村社養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)臺(tái)頭鎮(zhèn)綜合性區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)展特殊困難老年人家庭適老化改造。實(shí)施二孩、三孩生育政策及配套支持措施，提速完成示范性公辦綜合托育園建設(shè)。
各位代表，鄉(xiāng)寧人民的家事，就是我們要辦好的實(shí)事。今年，在辦好省市“15件民生實(shí)事”基礎(chǔ)上，我們將集中力量再辦“8件民生實(shí)事”：一是全面落實(shí)二孩、三孩家庭生育補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，推行父母育兒假制度;二是為全縣12-14歲適齡女孩免費(fèi)接種二價(jià)HPV疫苗，呵護(hù)女性健康;三是在城區(qū)規(guī)范和新建停車泊位2318個(gè)，并配建充電樁;四是全面推進(jìn)城區(qū)公辦幼兒園“全日制辦園”，為在園幼兒提供“一餐兩點(diǎn)”;五是為全縣40-69歲城鄉(xiāng)居民，開(kāi)展消化系統(tǒng)早期癌癥免費(fèi)篩查;六是增加10個(gè)戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站;七是對(duì)符合條件的農(nóng)村危險(xiǎn)住房和土窯洞進(jìn)行政策支持改造;八是實(shí)施清潔取暖改造2200戶。
各位代表，千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事。我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、精力向民生聚焦，把惠民生的事辦實(shí)在、暖民心的事辦細(xì)致、順民意的事辦牢靠，讓全縣人民的日子越過(guò)越紅火!
(十)要在維護(hù)安全穩(wěn)定上開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建設(shè)更高水平的平安鄉(xiāng)寧，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
筑牢本質(zhì)安全底板。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家礦山安全8條硬措施、省市特別規(guī)定和我縣“11+38+N”管理體系，“一礦一策”抓好煤礦安全生產(chǎn)。用好全市安全生產(chǎn)31條硬措施和我縣“兩方案、六辦法”，推進(jìn)安全隱患排查整治見(jiàn)真見(jiàn)效。嚴(yán)厲打擊私挖濫采，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。重視解決“人的安全”，著力消除“三違”現(xiàn)象，防范各類安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)防范短板。常態(tài)化管控各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有效防范中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和應(yīng)急救援指揮信息化建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
打造社會(huì)治理樣板。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化。扎實(shí)做好信訪問(wèn)題“控新治舊”，積極創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全基層社會(huì)治理體系，讓群眾真切感受到平安觸手可及。
同時(shí)，我們將一如既往地做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)口援疆、民族宗教、外事、審計(jì)、檔案、史志、地震、氣象等工作，扎實(shí)開(kāi)展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位、全面提質(zhì)提速，必須不斷提升政府履職水平和治理效能。我們將牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，忠實(shí)履職、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。始終把講政治擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。深化拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。不折不扣落實(shí)黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，從嚴(yán)從緊抓好省委第四輪巡視和各級(jí)各類督查反饋問(wèn)題整改工作，把忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。
堅(jiān)持依法行政。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面落實(shí)重大決策程序制度，做到慎重用權(quán)、民主決策。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，真正讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持為民施政。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作，多辦人民群眾可感可及的實(shí)事，堅(jiān)決防止“政績(jī)工程”“面子工程”，堅(jiān)決防范糾治“新形象工程”。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”制度機(jī)制，用腳步丈量民情，在一線破解難題，靠實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)，真正把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
堅(jiān)持高效理政。認(rèn)真落實(shí)“四精四賬”閉環(huán)管理工作法，持續(xù)用好“13710”督辦、專班推進(jìn)、定期調(diào)度、一線工作法等行之有效的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)效。對(duì)市委、市政府和縣委部署的工作、定下的事情，雷厲風(fēng)行、不折不扣，說(shuō)一件干一件，干一件成一件。解放思想、創(chuàng)新舉措，圍繞出特色、出亮點(diǎn)、出成績(jī)，形成更多在全市叫得響、全省有影響的鄉(xiāng)寧品牌。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。發(fā)揚(yáng)徹底自我革命精神，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)走深走實(shí)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，始終做到嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)于律己。帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，狠剎違規(guī)吃喝頑疾，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!拼搏成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、只爭(zhēng)朝夕，加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)寧新篇章，為臨汾“三個(gè)努力成為”做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立75周年!
