（浙江?。?024年溫州市鹿城區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2024年2月4日在溫州市鹿城區(qū)
第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
溫州市鹿城區(qū)人民政府區(qū)長 張崇波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照區(qū)十屆人大二次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，全面推進(jìn)“四大振興”，一以貫之提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、生活品質(zhì)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1401.1億元，增長5.3%;一般公共預(yù)算收入35.9億元，增長0.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為86782元、49796元，分別增長6.3%和7.8%。獲評2023高質(zhì)量發(fā)展十大標(biāo)桿區(qū)，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國百強(qiáng)區(qū)50強(qiáng)。
過去一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們在對標(biāo)爭先中彰顯發(fā)展成色，亞運(yùn)賽事圓滿精彩、火炬?zhèn)鬟f出圈出彩，中國智能谷競跑產(chǎn)業(yè)新賽道，中國人工智能數(shù)字創(chuàng)新大會(huì)、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)青年精英大會(huì)等掀起“數(shù)智風(fēng)暴”，甌江新城濱江CBD總部大樓煥新“城市封面”，朔門古港遺址入選全國“十大考古”新發(fā)現(xiàn)，鹿城的美譽(yù)度、辨識(shí)度、影響力進(jìn)一步提升。我們在搶抓機(jī)遇中放大區(qū)域特色，全國學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)推廣試點(diǎn)工作會(huì)走進(jìn)鹿城，首屆中國鞋都鞋文化周等賽會(huì)活動(dòng)全球矚目，未來社區(qū)建設(shè)、深化商事制度改革獲省政府督查激勵(lì)，都市的集聚度、輻射面、吸引力進(jìn)一步提升。我們在用心用情中擦亮幸福底色，提前超額完成127項(xiàng)省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事，幼兒園保育教育工作打造全國學(xué)前教育鹿城樣板，“幼有所育”“學(xué)有所教”“住有所居”“老有所養(yǎng)”等工程讓全齡友好城市服務(wù)體系更加完善，百家共富工坊解鎖富民增收新模式，連續(xù)5年獲評中國最具幸福感城區(qū)，群眾的獲得感、認(rèn)同感、歸屬感進(jìn)一步提升。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。全面落實(shí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系、“六位一體”為企服務(wù)體系，為企業(yè)綜合減負(fù)25億元，新增市場經(jīng)營主體2.9萬戶、總量超16.5萬戶。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，入選省集中開工項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，落地省“152”項(xiàng)目4個(gè)，省“千項(xiàng)萬億”、市“百項(xiàng)千億”工程投資完成率排名全市前列，固定資產(chǎn)投資增長13.1%，獲市政府投資“賽馬”激勵(lì)，爭取到位政府債券資金95.4億元。全力興消費(fèi)、旺市場，世界500強(qiáng)沃爾瑪山姆會(huì)員店提前結(jié)頂，開業(yè)溫州濱江萬象城、國際名品奧特萊斯廣場，引進(jìn)品牌首店48家，落地比亞迪等新能源汽車產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，發(fā)放各類消費(fèi)券1.3億元、帶動(dòng)消費(fèi)超27億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%。舉辦全省一刻鐘便民生活節(jié)、中國鞋都鞋類采購節(jié)等展會(huì)活動(dòng)35場，國際帆船賽、溫州馬拉松等大型賽事引起熱烈反響。啟動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)無人機(jī)新消費(fèi)“浙南首飛”，精心打造雙井坊、白鹿市集等消費(fèi)地標(biāo)，開街蟬街咖啡街、中古僑街，印象南塘獲評省級(jí)高品質(zhì)步行街，五馬—大南商圈獲評全國示范智慧商圈，入選全省首批新型消費(fèi)試點(diǎn)城市，創(chuàng)成省5A級(jí)景區(qū)城、省全域旅游示范區(qū)。大力實(shí)施“百企出海拓市場搶訂單”行動(dòng)，創(chuàng)成塞爾維亞省級(jí)公共海外倉，新增跨境電商園2家，組織企業(yè)海內(nèi)外參展超300家次，獲省十佳外貿(mào)強(qiáng)區(qū)。
一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“十個(gè)一”機(jī)制，“時(shí)尚鞋業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈獲評省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”示范試點(diǎn)單位，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)80條”，打好招大引強(qiáng)、增資擴(kuò)產(chǎn)、“兩化”改造等組合拳，實(shí)際利用外資8135萬美元，集中簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、總投資233億元，招引落地總部型企業(yè)58家、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)116家。開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目39個(gè)、竣工25個(gè)，實(shí)施智能化節(jié)能化改造項(xiàng)目81個(gè)，工業(yè)技改投資增長11.6%，規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)74.7%，入選省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)智能裝備(包裝機(jī)械)產(chǎn)業(yè)谷，投用環(huán)貿(mào)港、遙望直播基地，新增國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家，中國鞋都入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，溫州國際鞋博城獲評全國綜合百強(qiáng)市場。開展全區(qū)商務(wù)樓宇運(yùn)營服務(wù)等級(jí)評定，打造十大特色樓宇培育基地，稅收億元樓達(dá)24幢，獲評中國樓宇經(jīng)濟(jì)十大活力城區(qū)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“榕樹計(jì)劃”，新增規(guī)(限)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)220家，上市(過會(huì))企業(yè)1家，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)22家、創(chuàng)新型中小企業(yè)94家。大力推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)改造提升，整治低效工業(yè)用地977畝，盤活存量用地1689畝，完成做地2459畝，出讓經(jīng)營性用地1108畝。
一年來，我們堅(jiān)持提速提質(zhì)，創(chuàng)新引擎釋放新動(dòng)能。加快創(chuàng)建數(shù)字時(shí)尚省級(jí)高新區(qū)，“315”科技創(chuàng)新體系排名大幅攀升。圓滿完成2023世界青年科學(xué)家峰會(huì)承接任務(wù)。搭建中國智能谷“一器一園一會(huì)一基金”發(fā)展架構(gòu)，出臺(tái)“金8條”產(chǎn)業(yè)政策，落地重點(diǎn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)和人才項(xiàng)目32個(gè)，啟動(dòng)百億產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，集聚重點(diǎn)人工智能企業(yè)38家。揭牌運(yùn)營中科先進(jìn)技術(shù)溫州研究院、溫大元宇宙與人工智能研究院，落地北服溫州美學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院、浙江安防學(xué)院未來城市研究院，投用鹿泰總部科創(chuàng)園，新增大孵化器面積34萬平方米、省級(jí)眾創(chuàng)空間3個(gè)，獲批建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，獲評國家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。大抓高科技創(chuàng)新主體，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)7家、高新技術(shù)企業(yè)44家、科技型中小企業(yè)213家，落地全市首支天使投資基金。舉辦“紅靴獎(jiǎng)”、僑創(chuàng)會(huì)鹿城專場等活動(dòng)，甌越院士之家新增入家院士2人，落地院士產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)，新增到崗國家級(jí)和省級(jí)領(lǐng)軍人才9人、大學(xué)生和技能人才3.1萬人。獲評全國科普示范區(qū)、全國“返家鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)開展區(qū)。
一年來，我們堅(jiān)持精建精美，城市窗口展現(xiàn)新形象。常態(tài)化運(yùn)行城市規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深入推進(jìn)甌江新城核心區(qū)等“一核十片”建設(shè)，濱江CBD集中開工10棟總部大樓，西部新城完成核心區(qū)重點(diǎn)地塊做地和整體建筑方案設(shè)計(jì)。高質(zhì)量承辦紀(jì)念溫州建城2215年、建郡1700年系列活動(dòng)，完成歷史文化街區(qū)改造提升十大項(xiàng)目，打造松臺(tái)別業(yè)等“九山十景”，亮相風(fēng)雅墨池“一坊六院”，全國首個(gè)戲曲生活市集“九山書會(huì)·大宋戲倉”驚艷破圈。開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè)、完工30個(gè)、工作成效全省第2，新增省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)、省級(jí)未來社區(qū)4個(gè)，歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)獲評省十佳拆改示范典型項(xiàng)目，九山湖—茶花傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)入選新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)，大南街道創(chuàng)成全省首批低碳街道。堅(jiān)持“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”，開展迎亞運(yùn)“城市品質(zhì)、城市文明、城市治理”三大提升行動(dòng)，完成10條道路大修、28座橋梁“橋頭跳”整治、26個(gè)背街小巷片區(qū)“上改下”“白改黑”，打通斷頭路13條，新增口袋公園32個(gè)，建成塘河水岸一體化項(xiàng)目10個(gè)，貫通濱水綠道6公里，七都環(huán)島公路獲評省級(jí)綠化美化精品道路。創(chuàng)成省級(jí)垃圾分類示范小區(qū)96個(gè)，獲評全國首批垃圾分類教育實(shí)踐基地?！稖刂菔形鹘忌止珗@總體規(guī)劃(2023—2035年)》成功獲批。開工海塘安瀾工程(仰義塘)，完工溫瑞平原西片排澇工程(鹿城段)，高質(zhì)量完成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，獲“大禹杯”競賽提名獎(jiǎng)。雙藤公路二期順利開工，縉蒼公路鹿城段全線隧道貫通，沿江快速路一期Ⅰ標(biāo)段正式完工，104國道鹿城段全線通車、甌江特大橋獲省建設(shè)工程錢江杯(優(yōu)質(zhì)工程)。
一年來，我們堅(jiān)持先試先行，改革開放激發(fā)新活力。深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建“司法康復(fù)”全鏈?zhǔn)椒ㄖ位癄I商環(huán)境，打造政務(wù)服務(wù)增值化改革“1+13+1+1”體系，“鹿力同心·親清直通”工作品牌獲省工商聯(lián)服務(wù)“兩個(gè)健康”最佳工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，預(yù)防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)改革獲評省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐。要素市場化配置改革縱深推進(jìn)，“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制為6家優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)供地140畝，入選全省首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)、全省DCMM區(qū)域試點(diǎn)，“信貸數(shù)據(jù)寶”成為全國企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表第一單，“限地價(jià)競稅收”“拿地即開工”等做法全國全省推廣。未來農(nóng)貿(mào)商戶信用分類管理模式入選國家發(fā)改委典型案例，“平安樂巡”入選省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20大標(biāo)志性成果，“區(qū)街”兩級(jí)執(zhí)法辦案中心獲評全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革首批優(yōu)秀案例，公立醫(yī)院改革綜合評價(jià)排名全省前列。深化企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革，讓隨遷子女“有書讀、讀好書”。首創(chuàng)“地瓜經(jīng)濟(jì)使者”制度，設(shè)立海外僑商“藤蔓服務(wù)站”，成立跨境電商協(xié)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)，總部經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)做法獲評省“地瓜經(jīng)濟(jì)”縣域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新案例。對口支援壤塘浙川文化產(chǎn)業(yè)園幫扶案例入選東西部協(xié)作首批典型案例。
一年來，我們堅(jiān)持共建共享，幸福指數(shù)得到新提升。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，籌集保障性租賃住房3782套，區(qū)慈善綜合體入選全省首批共同富裕實(shí)踐觀察點(diǎn)，孤獨(dú)癥青年就業(yè)實(shí)踐基地入選全國共富典型經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“一帶一片”線路3條，新增省級(jí)特色精品村、省級(jí)未來鄉(xiāng)村4個(gè)，投用七都都市農(nóng)業(yè)公園，落地全市首個(gè)現(xiàn)代化蔬菜保供基地?，F(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新園項(xiàng)目亮相省種博會(huì)，驛頭驛陽村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，榮獲全省深化新時(shí)代“千萬工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝區(qū)。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)評估，揭牌全國第六所錢學(xué)森學(xué)校，投用實(shí)驗(yàn)中學(xué)集新校區(qū)等中小學(xué)7所、幼兒園11所，新增學(xué)位1.25萬個(gè)，平穩(wěn)過渡二孩入學(xué)高峰。新增嬰幼兒托位440個(gè)，新改建老年食堂53家，新田園社區(qū)等3處入選全國兒童友好城市建設(shè)交流培訓(xùn)班現(xiàn)場觀摩點(diǎn)，花柳塘社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)，慶年坊社區(qū)獲評全國最佳志愿服務(wù)社區(qū)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)更加均衡，新增停車位1.3萬個(gè)、體育場地19萬平方米，附二醫(yī)周邊交通治堵取得突破性進(jìn)展、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省委主題教育辦推廣?！胺沁z在社區(qū)”工作入選全國典型案例。競技體育蓬勃發(fā)展，鹿城籍運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)上勇奪9金3銀1銅，金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高。全省首創(chuàng)禽產(chǎn)品全程可追溯管理，獲評省食品安全示范區(qū)?；鶎又卫砟芰Τ掷m(xù)提升，春秋社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)榮膺全國模范，獲評省雙擁模范區(qū)、省人民調(diào)解工作先進(jìn)區(qū)。圓滿完成平安護(hù)航亞運(yùn)等重大節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)，刑事治安警情、生產(chǎn)安全事故等負(fù)面指標(biāo)持續(xù)下降，高質(zhì)量奪取“平安金鼎”。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效，外事、僑務(wù)、民族宗教、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，我們始終致力于政府自身建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展主題教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。迭代升級(jí)政府系統(tǒng)“重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大改革、重大要素、重大指標(biāo)”五張清單，落實(shí)“項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”閉環(huán)管理，72項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，榮獲國家級(jí)榮譽(yù)21項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)63項(xiàng)。加大“理舊賬”力度，重點(diǎn)信訪事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，行政訴訟收案量和敗訴率均創(chuàng)歷史新低。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議336件、政協(xié)提案249件。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控和壓減政府一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，審計(jì)監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控不斷加強(qiáng)，清廉政府建設(shè)不斷深化。
各位代表，過去一年成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干爭先的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鹿部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和駐鹿單位，向關(guān)心支持鹿城發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和國內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不夠高，缺乏標(biāo)志性引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴任重道遠(yuǎn);產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不夠緊密，企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突出，創(chuàng)新要素集聚還不能充分滿足高質(zhì)量發(fā)展需要;中心城區(qū)首位度、集聚度還需提升，城市精細(xì)化管理水平與群眾期待還有差距;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡性可及性有待提升，縮小“三大差距”需要持續(xù)發(fā)力;經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)治理水平仍需持續(xù)提升;少數(shù)干部的專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。對此，我們將直面問題，持續(xù)攻堅(jiān)克難，切實(shí)加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，是鹿城區(qū)建區(qū)40周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。區(qū)委根據(jù)鹿城所處的新的歷史方位，作出了“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在勇當(dāng)先行者譜寫新篇章中走在前列爭創(chuàng)標(biāo)桿”的戰(zhàn)略部署。我們必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力穩(wěn)增長提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，全力爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流，不斷增添發(fā)展新活力、開創(chuàng)發(fā)展新局面。
根據(jù)區(qū)委十屆五次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，圍繞全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，全力拓寬“創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升”基本路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，聚焦“四大振興”，聚力打造“一區(qū)三高地”，持續(xù)深化項(xiàng)目攻堅(jiān)、環(huán)境提升、治理創(chuàng)新，加快建設(shè)首善之區(qū)、打造共富樣板、爭創(chuàng)先行示范，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹿城新篇章。
綜合分析發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須保持“時(shí)時(shí)走前列”的爭先追求。全面提振敢闖敢拼的精氣神，堅(jiān)持在“強(qiáng)城行動(dòng)”中打頭陣、動(dòng)能轉(zhuǎn)換中當(dāng)先鋒、促進(jìn)共富中勇探索、黨建統(tǒng)領(lǐng)中作示范，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)高地、品質(zhì)生活高地、社會(huì)治理高地，再創(chuàng)首善之區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。必須強(qiáng)化“件件抓落實(shí)”的結(jié)果導(dǎo)向。始終立足實(shí)際、干在實(shí)處，聚焦創(chuàng)新提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提檔、城市提能、平臺(tái)提效等大事要事，以上率下、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，做到“說一件、干一件、成一件”，用實(shí)戰(zhàn)實(shí)績扎實(shí)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先領(lǐng)跑、見行見效。必須提高“人人敢擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，碰到堵點(diǎn)難點(diǎn)不繞道、不回避、不退縮，在招大引強(qiáng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、“舊賬”化解等“一線考場”鍛造過硬本領(lǐng)、錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，多為干成找辦法、不為干不成找理由，做到大事一夫當(dāng)關(guān)、難事一抓到底、急事一馬當(dāng)先。必須踐行“事事守民心”的初心情懷。樹牢“根植人民、依靠人民、造福人民”的政績觀，始終做到政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、精力向民生聚焦，把群眾期待的事變成我們要干的事，把我們在干的事變成群眾支持的事，把我們干成的事變成群眾叫好的事，切實(shí)做到惠民可及度和為民滿意度有機(jī)統(tǒng)一。
重點(diǎn)做好八方面工作：
(一)攻堅(jiān)首位戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，系統(tǒng)打好“一帶兩區(qū)三高四平臺(tái)五支撐”組合拳，著力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城區(qū)，以科技創(chuàng)新“蓄力迸發(fā)”引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展“加速競跑”。
建強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快創(chuàng)建數(shù)字時(shí)尚省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)中國智能谷、甌江總部港、西部時(shí)尚城、國家農(nóng)業(yè)科技園等區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)串珠成鏈，全力打造甌江科創(chuàng)帶。爭當(dāng)全市“一港五谷”發(fā)展領(lǐng)跑者，加快建設(shè)中國智能谷，充分釋放國家大院名校溫州聯(lián)合研究院、中科先進(jìn)技術(shù)溫州研究院等平臺(tái)創(chuàng)新活力，引育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家以上，落地智能機(jī)器人等“4+3+N”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，培育優(yōu)秀應(yīng)用場景20個(gè)以上，加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)新高地。持續(xù)放大世界青年科學(xué)家峰會(huì)溢出效應(yīng)，強(qiáng)化中國人工智能學(xué)會(huì)、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)等會(huì)地合作，落地院士產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)以上。推進(jìn)大孵化器集群2.0版建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)招引，新增孵化空間20萬平方米、省市級(jí)眾創(chuàng)空間3家以上、入孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))260個(gè)以上。深挖溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)、眼視光學(xué)和視覺科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等名校名院創(chuàng)新資源，建好浙南作物育種省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快科研成果轉(zhuǎn)化落地，打造產(chǎn)教融合區(qū)域樣板。
壯大階梯式創(chuàng)新主體。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”行動(dòng)升級(jí)版，迭代“頭部企業(yè)+大學(xué)(研究院)”協(xié)同創(chuàng)新模式，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上、科技型中小企業(yè)200家以上，讓更多“創(chuàng)業(yè)主體”成為“創(chuàng)新主體”。新增省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長15%以上。迭代升級(jí)“人才新政4.0”，更大力度實(shí)施“甌江風(fēng)起潮涌計(jì)劃”“510+行動(dòng)計(jì)劃”“青鹿計(jì)劃”“浙派工匠”等招才行動(dòng)，不斷打響全球精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等以賽引才品牌，招引院士級(jí)頂尖人才1人以上，入選國家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才10人以上，新增大學(xué)生、技能人才2萬人以上。
優(yōu)化全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。完善科技創(chuàng)新基金體系，加快形成募投規(guī)模百億元產(chǎn)業(yè)基金，新增子基金3支以上。全面推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”等融資模式，累計(jì)授信額度100億元以上。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，爭創(chuàng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚示范區(qū)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)人才友好型、青年發(fā)展型城市建設(shè)，精心辦好人才住房、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圓夢區(qū)。
(二)攻堅(jiān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦“鞋產(chǎn)業(yè)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+未來產(chǎn)業(yè)”，牢牢把握高端化、智能化、綠色化、融合化方向，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
強(qiáng)化數(shù)實(shí)融合支撐。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，用好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“十個(gè)一”機(jī)制，提速建設(shè)十灃科技城市智慧能源綜合體等4個(gè)10億元單體制造業(yè)項(xiàng)目，開工長城攪拌二期等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)、竣工投產(chǎn)潤新陶瓷球閥等項(xiàng)目12個(gè)，推動(dòng)省級(jí)經(jīng)開區(qū)排名前移，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。實(shí)施“世界級(jí)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”對標(biāo)行動(dòng)，加快推進(jìn)鞋產(chǎn)業(yè)“時(shí)尚+品牌+科技”轉(zhuǎn)型，力爭創(chuàng)成省級(jí)特色鞋藝小鎮(zhèn)、獲評省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，積極搶占低空經(jīng)濟(jì)、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料、未來醫(yī)療等新賽道，啟動(dòng)中國智能谷產(chǎn)業(yè)園M0工業(yè)用地建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新范式，實(shí)施智能化節(jié)能化改造項(xiàng)目80個(gè)，規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)85%，工業(yè)技改投資增長10%。
做大都市經(jīng)濟(jì)品牌。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，大力培育科技服務(wù)、金融服務(wù)、智算服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快打造國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6%。聚焦商務(wù)樓宇建筑面積、億元樓宇數(shù)量、樓宇內(nèi)規(guī)(限)上企業(yè)“三個(gè)倍增”目標(biāo)，持續(xù)完善樓宇運(yùn)營等級(jí)評定和數(shù)智化平臺(tái)建設(shè)，引育專業(yè)樓宇運(yùn)營商10家以上，打造樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極培育展會(huì)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、市場化發(fā)展，落地品牌首店30家以上，舉辦首發(fā)首秀、賽會(huì)活動(dòng)20場以上，新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)60家。加快建設(shè)沃爾瑪山姆會(huì)員店，做大做強(qiáng)五馬—大南、印象城、濱江萬象城等核心商圈，大力培育甌江休閑帶、歷史文化古街等十大特色街區(qū)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%。
激發(fā)經(jīng)營主體活力。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展國“31條”、省“32條”和市195項(xiàng)任務(wù)清單，用好惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等發(fā)展難題，為市場經(jīng)營主體減負(fù)20億元以上。推動(dòng)頭部企業(yè)、中小微企業(yè)協(xié)同共進(jìn)，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)10家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)100家以上，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)80家以上，加快推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，打造“雁陣齊飛”的企業(yè)發(fā)展新格局。開展新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)，新增“品字標(biāo)”企業(yè)5家以上，爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
(三)攻堅(jiān)項(xiàng)目賦能，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，保持一切盯著項(xiàng)目干、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略定力，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、推動(dòng)大發(fā)展、展示大作為，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
增強(qiáng)招大引強(qiáng)質(zhì)效。堅(jiān)持量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先，完善“駐點(diǎn)招商+集中簽約+專班推進(jìn)”機(jī)制，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、基金招商等模式，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上、10億元2個(gè)以上、500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)際利用外資8500萬美元以上，完成固定資產(chǎn)投資500億元以上，制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長7%以上、10%以上。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，民間投資占比穩(wěn)步提升。
聚力重大項(xiàng)目建設(shè)。健全項(xiàng)目梯次謀劃機(jī)制，安排華潤都市中心二期等省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目8個(gè)、鹿城廣場國際時(shí)尚中心等市“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目41個(gè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子。完善項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理，聚焦產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重大項(xiàng)目510個(gè)、年度計(jì)劃投資278.3億元，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)，以“高大上、鏈群配”項(xiàng)目挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展脊梁。全力爭取省市投資“賽馬”激勵(lì)，迭代重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，確保新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)30%、二季度達(dá)60%、三季度達(dá)85%以上，10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工。
夯實(shí)多元要素保障。大力推廣“工業(yè)上樓”，縱深推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)改造提升，拆除面積400畝以上，新開工建設(shè)40萬平方米以上，開竣工小微企業(yè)園2個(gè)。制定工業(yè)用地做地三年行動(dòng)計(jì)劃，推廣長期租賃、先租后讓等工業(yè)供地方式，新增工業(yè)用地300畝，改造提升低效工業(yè)用地800畝以上，全力爭取超長期國債、政府專項(xiàng)債券等政策支持，讓好企業(yè)不缺空間、好項(xiàng)目不缺資金。
(四)攻堅(jiān)強(qiáng)城行動(dòng)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)承載力。堅(jiān)定不移推進(jìn)擁江發(fā)展，全力推動(dòng)城市空間大優(yōu)化、環(huán)境大提升、功能大完善，充分展現(xiàn)有創(chuàng)意、有格調(diào)的城市韻味，加快提升中心城區(qū)首位度和向心力。
建強(qiáng)“五城三園”主陣地。堅(jiān)持“產(chǎn)城人”深度融合，推動(dòng)資金、土地、人才、政策等要素向重點(diǎn)區(qū)塊集聚，全力在“五城三園”建設(shè)中當(dāng)先鋒、作示范。推動(dòng)甌江新城核心區(qū)加速崛起，提速建設(shè)青山研發(fā)總部等濱江CBD總部大樓群，提質(zhì)推進(jìn)溫州國際未來科技島建設(shè)，加快打造甌江金融港、甌江數(shù)字港、甌江總部港，塑造國際范與現(xiàn)代化相融的城市新封面。推動(dòng)“千年斗城”傳承復(fù)興，統(tǒng)籌做好“九山圈、五馬圈、墨池圈”改造提升，加快推進(jìn)江心嶼整島運(yùn)營、東嶼電廠有機(jī)更新、斗城九山城市IP塑造等重點(diǎn)項(xiàng)目，重現(xiàn)古城“北斗七星”格局風(fēng)貌，整體擦亮“江心古嶼、朔門古港、九山古戲、五馬古街、斗城古址”品牌，打造“海絲名城”文化地標(biāo)。推動(dòng)西部時(shí)尚城煥發(fā)活力，以中國時(shí)尚產(chǎn)業(yè)之都建設(shè)為牽引，有序推進(jìn)數(shù)字時(shí)尚孵化器等6大核心地塊開發(fā)，聯(lián)動(dòng)提升省級(jí)經(jīng)開區(qū)、中國鞋都等重點(diǎn)平臺(tái)，加速向世界鞋都跨越發(fā)展，打造中國民營經(jīng)濟(jì)研發(fā)總部基地。健全完善城市規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)城市天際線、城市色彩、空間形態(tài)、第五立面等風(fēng)貌管控和整體塑造，科學(xué)統(tǒng)籌城市發(fā)展的“成長坐標(biāo)”。
提升宜居宜業(yè)品質(zhì)感。攻堅(jiān)城市有機(jī)更新三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)建設(shè)，完成重點(diǎn)區(qū)塊做地清零1800畝，出讓經(jīng)營性用地1000畝，完工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目22個(gè)，新增省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)、省級(jí)未來社區(qū)5個(gè)。深化背街小巷、人行道、市政設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，加強(qiáng)城市雕塑、城市家具等設(shè)計(jì)管理，不斷拓展“上改下”“白改黑”，持續(xù)整治“小廣告”亂張貼、車輛亂停放、電動(dòng)車違規(guī)充電等亂象，全域提升環(huán)衛(wèi)“一體化”水平。深入推進(jìn)垃圾分類，創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)80個(gè)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化全域無廢城市建設(shè)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，堅(jiān)決完成中央和省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題動(dòng)態(tài)清零。開展新一輪水環(huán)境質(zhì)量提升三年行動(dòng)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，健全河長制履職機(jī)制，國控、省控?cái)嗝鍵—III類水質(zhì)比例達(dá)到100%，爭創(chuàng)省級(jí)全域幸福河湖。
展現(xiàn)韌性城市新風(fēng)采。以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，定期開展城市體檢，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)道路和公園綠道“每周一巡查、每月一提升”整治成效，提升城市“八化”水平。加快推進(jìn)古城九山環(huán)境綜合整治、城市公園煥新提質(zhì)，建設(shè)塘河水岸一體化項(xiàng)目14個(gè)，新增口袋公園5個(gè)，打通斷頭河5條、斷頭路5條。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市生命線安全運(yùn)行管理水平。提速重大水利工程，完工戍浦江河道(藤橋至河口段)整治、仰義水庫加固，加快建設(shè)仰義塘、甌江治理二期、甌江路西延三期(臥旗山連接段)等工程。打好綜合交通三年大會(huì)戰(zhàn)收官戰(zhàn)，深化江灣路過江通道、330國道鹿城藤橋段改建工程、官嶺隧道連接線工程等項(xiàng)目前期，開工鹿城西部多式聯(lián)運(yùn)中心配套碼頭，提速推進(jìn)府東路過江通道、七都二橋等重大項(xiàng)目，通車縉蒼公路鹿城段，打造循環(huán)暢通的城區(qū)交通大網(wǎng)絡(luò)。
(五)攻堅(jiān)改革開放，進(jìn)一步提升內(nèi)生發(fā)展主動(dòng)力。堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以更大魄力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”和“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，著力在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇。
跑出增值服務(wù)加速度。聚焦“五個(gè)一”總體改革架構(gòu)，建強(qiáng)線上線下企業(yè)綜合服務(wù)中心，用好“幫企云”服務(wù)平臺(tái)，推廣電子營業(yè)執(zhí)照集成應(yīng)用，系統(tǒng)梳理涉企服務(wù)清單，落地10項(xiàng)“一類事”服務(wù)場景，打造一批地方特色服務(wù)場景，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到97%以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)有感與無感有機(jī)統(tǒng)一。完善“事前、事中、事后”全生命周期涉企服務(wù)，深化預(yù)防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)改革、信用修復(fù)“一件事”改革，推動(dòng)街鎮(zhèn)合規(guī)服務(wù)陣地全覆蓋，最大限度做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
彰顯重點(diǎn)改革辨識(shí)度。大力弘揚(yáng)“四千精神”，深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，健全民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，打造全省營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。扎實(shí)推動(dòng)要素市場化配置改革見實(shí)效，推廣“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素價(jià)值，清理“批而未供”土地、盤活存量用地各1000畝以上。開展國資國企改革攻堅(jiān)深化提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法、“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”、農(nóng)村“三位一體”等重點(diǎn)改革，確保通過現(xiàn)代慈善體制機(jī)制創(chuàng)新助推共同富裕省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。
提升互融互通開放度。積極融入“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展和RCEP區(qū)域共建，充分發(fā)揮全球“藤蔓服務(wù)站”作用，舉辦中巴友誼溫州行等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推動(dòng)高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來”有機(jī)統(tǒng)一。聚力提升總部企業(yè)集聚度，引育總部型企業(yè)50家以上，更高水平推動(dòng)溫商回歸、溫青回歸、溫智回歸。持續(xù)開展“百團(tuán)千企出海拓市場增訂單”行動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)參展、融資、信保、海外倉等服務(wù)，組織企業(yè)境外拓市場350家以上。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，完善跨境電商扶持政策體系，力爭新增跨境電商園5家，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口120億元。
(六)攻堅(jiān)文化振興，進(jìn)一步彰顯千年斗城影響力。大力實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，持續(xù)喚醒城市記憶、塑造文化品牌、增強(qiáng)文化認(rèn)同，展現(xiàn)“詩畫白鹿城”獨(dú)特魅力。
打造以文塑城金名片。深入實(shí)施文化基因激活工程、宋韻甌風(fēng)文化傳世工程，圓滿收官“三年百項(xiàng)文化工程”，持續(xù)放大“甌”“古”“名”系列時(shí)代價(jià)值。科學(xué)做好文物保育活化，加強(qiáng)徐定超、吳百亨等名人故居保護(hù)開發(fā)，投用曹灣山遺址博物館，加快推進(jìn)朔門古港遺址考古發(fā)掘、價(jià)值研究，爭創(chuàng)國家級(jí)考古遺址公園。建好九山書會(huì)南戲文化園，“一季一主題”推出“九山有戲”系列活動(dòng)，擦亮中國南戲故里金名片。深化“非遺在社區(qū)”國家試點(diǎn)，積極推動(dòng)市非遺館選址建設(shè)，促進(jìn)甌塑、甌繡、彩石鑲嵌等特色工藝美術(shù)繁榮發(fā)展。培育民辦特色博物館集群，推動(dòng)打造中國民辦博物館之城。
奏響以文彰旅最強(qiáng)音。推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)一鳴江南牧場等重大文旅項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)“甌江夜游、塘河夜畫”等文旅IP，系統(tǒng)提升旅游基礎(chǔ)配套和接待服務(wù)水平，培育小劇場百戲館等文旅消費(fèi)新空間新場景10個(gè)以上。持續(xù)豐富紅色研學(xué)、科普研學(xué)等多元業(yè)態(tài)，精心策劃“尋訪白鹿城”等研學(xué)路線。放大亞運(yùn)綜合效應(yīng)，用好亞運(yùn)場館資源，培育做強(qiáng)體育休閑、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、音樂賽事等業(yè)態(tài)，讓文化成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。
增強(qiáng)以文惠民獲得感。促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，提速推進(jìn)溫州美術(shù)館、區(qū)文化館新館、區(qū)圖書館新館，謀劃建設(shè)溫州市青少年棋院，推動(dòng)城市書房、文化驛站、農(nóng)家書屋等公共資源向基層、工業(yè)園區(qū)延伸，加快打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。完善全國文明城市建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，打響“浙江有禮·一鹿先行”等文明實(shí)踐特色品牌。
(七)攻堅(jiān)民生優(yōu)享，進(jìn)一步提升共同富裕帶動(dòng)力。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，一體推進(jìn)“強(qiáng)城、興村、融合”，努力在推進(jìn)共同富裕中先行示范，持續(xù)擦亮“中國最具幸福感城區(qū)”金名片。
拓展擴(kuò)中提低路徑。深入實(shí)施擴(kuò)中提低行動(dòng)，健全大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，擴(kuò)大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人、崗位2萬個(gè)，推動(dòng)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革擴(kuò)面提質(zhì)，新增共富工坊30家，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)下降，推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全多層次新時(shí)代“共富型”社保、醫(yī)保和社會(huì)救助體系。持續(xù)深化對口支援、對口合作和東西部協(xié)作，深入推進(jìn)“鹿力同心·共富行”，打造一批示范性成果。
繪就和美鄉(xiāng)村畫卷。以“千萬工程”引領(lǐng)“三基三主”建設(shè)，深入實(shí)施和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)·全域整潔”行動(dòng)，編制完善村莊規(guī)劃及建設(shè)方案，新增省級(jí)未來鄉(xiāng)村2個(gè)，確保完成人居環(huán)境落后村、問題村整治任務(wù)。深化溫州農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等十大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新園。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心平臺(tái)作用，用好區(qū)級(jí)強(qiáng)村公司，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長10%以上。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，舉一反三推進(jìn)國家自然資源督察反饋問題整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。
提升公共服務(wù)水平。開展全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)溫州二中新校區(qū)及附屬小學(xué)、繡山中學(xué)、溫州兒童藝術(shù)劇院等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成投用學(xué)校9所、新增學(xué)位2660個(gè)。發(fā)揮區(qū)青少年心靈潤養(yǎng)中心等載體優(yōu)勢，全力保障中小學(xué)生心理健康。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提速區(qū)人民醫(yī)院二期擴(kuò)建工程、市中心醫(yī)院雙嶼院區(qū)改擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，高水平建設(shè)城市醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)示范區(qū)。大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)，深化公共區(qū)域適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位550張。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)生育支持政策，千人托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)，建設(shè)提升兒童友好試點(diǎn)單元22個(gè)。創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。交付安置住房7000套以上，確保不出現(xiàn)新的5年以上未安置問題。有效增加保障性租賃住房供給，籌集建設(shè)保障性租賃住房5000套以上。探索“公積金+金融”等資源整合方式，推動(dòng)住房公積金“長租房”項(xiàng)目落地。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，打造“崇軍鹿城”品牌。
各位代表，區(qū)政府始終以群眾普遍有感有得為衡量標(biāo)準(zhǔn)，前期向市民群眾、“兩代表一委員”等層面廣泛征求意見，梳理形成了“教育優(yōu)學(xué)”“老年頤養(yǎng)”“文體惠民”等12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請本次大會(huì)票決。我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓民生實(shí)事成果惠及千家萬戶。
(八)攻堅(jiān)平安穩(wěn)定，進(jìn)一步提升社會(huì)治理保障力。深入實(shí)施“強(qiáng)基提能”八大工程，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，建設(shè)更高水平的平安鹿城、法治鹿城。
守牢安全發(fā)展底線。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所，迭代“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，把握“人機(jī)料法環(huán)”五要素，深入開展消防安全、道路交通、建設(shè)施工等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，常態(tài)化組織夜查夜巡，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)雙下降。健全防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作機(jī)制，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)和基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，提高災(zāi)害防治能力和應(yīng)急管理能力，全力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。
守牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化食品安全全程治理追溯體系建設(shè)，提升區(qū)域食品安全指數(shù)水平。更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，推動(dòng)行政訴訟收案數(shù)、敗訴率雙下降。
守牢社會(huì)治理底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代“141”基層治理體系，加強(qiáng)“五失人員”排查幫扶，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。扎實(shí)推動(dòng)“強(qiáng)社惠民”改革成果落地，妥善推進(jìn)全國首例獨(dú)立運(yùn)行經(jīng)合社撤銷試點(diǎn)，培育壯大社區(qū)經(jīng)營性收入新增長點(diǎn)，全域提升社區(qū)管理精細(xì)化、業(yè)委會(huì)運(yùn)行制度化、物業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，推動(dòng)“之江同心·瞭望哨”全覆蓋。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭，高質(zhì)量創(chuàng)成省“平安區(qū)”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮斗是最鮮明的時(shí)代底色。面對新征程新使命，我們將始終保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，努力打造人民滿意政府。
爭當(dāng)絕對忠誠表率。鞏固拓展主題教育成果，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)落細(xì)上級(jí)黨委政府和區(qū)委決策部署，認(rèn)真抓好“七張問題清單”整改，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
爭當(dāng)依法行政表率。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序制度。實(shí)施法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升工程，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提升政務(wù)公開效能，讓依法依規(guī)、嚴(yán)格規(guī)范、公開透明、公平公正蔚然成風(fēng)。
爭當(dāng)務(wù)實(shí)求實(shí)表率。聚焦聚力“五張清單”，全面提高政府工作人員的學(xué)習(xí)力、謀劃力、創(chuàng)新力，加快練就敢干、會(huì)干、實(shí)干的真本領(lǐng)，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥。樹立“實(shí)績說話、實(shí)效獎(jiǎng)懲”鮮明導(dǎo)向，鍛造“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”工作作風(fēng)，強(qiáng)化“項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”閉環(huán)管理，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。
爭當(dāng)廉潔廉明表率。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入踐行“四下基層”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)精簡文件、簡報(bào)、報(bào)表、APP，讓基層騰出更多精力抓落實(shí)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極構(gòu)建政商親清“正循環(huán)”，加快打造勤廉并重的新時(shí)代清廉建設(shè)高地區(qū)域樣板，讓清正廉潔、親清統(tǒng)一、干凈干事、甘于奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)。
同志們，新定位開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、開拓進(jìn)取、實(shí)干爭先，加快建設(shè)首善之區(qū)、打造共富樣板、爭創(chuàng)先行示范，為譜寫中國式現(xiàn)代化鹿城新篇章而不懈奮斗!
