（浙江?。?024年溫州市龍灣區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年2月4日在溫州市龍灣區(qū)
第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
龍灣區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 夏禹槳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是極具考驗(yàn)、極其艱辛、極不平凡的一年。面對(duì)承壓前行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、兩區(qū)融合的體制調(diào)整、高標(biāo)承辦的亞運(yùn)賽事，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終緊扣“一區(qū)五城”“兩區(qū)兩高地”“五個(gè)新區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，攻堅(jiān)突破三個(gè)“一號(hào)工程”、“十項(xiàng)重大工程”、“五個(gè)年”行動(dòng)，拼搏實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，以超常規(guī)努力和舉措，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了區(qū)九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值922.43億元、增長(zhǎng)5.6%，一般公共預(yù)算收入54.08億元、增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到78250元、增長(zhǎng)7.3%。
回首2023年，我們兩區(qū)攜手相依、同舟共濟(jì)，取得了一批令人振奮的發(fā)展成果。這一年，我們?cè)趧?chuàng)新致勝的賽道上勇攀高峰，溫州高新區(qū)排名首次邁入全國(guó)前40%，全市唯一蟬聯(lián)省“科技創(chuàng)新鼎”，創(chuàng)新指數(shù)位列全省第七、連續(xù)五年全市第一，擁有頂尖領(lǐng)軍人才84名、總量穩(wěn)居全市第一，中國(guó)眼谷獲評(píng)國(guó)家首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新基地示范項(xiàng)目、全省唯一。這一年，我們?cè)诜€(wěn)進(jìn)提質(zhì)的實(shí)戰(zhàn)中破局向前，溫州灣新區(qū)正式掛牌，新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)入選“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)、核心區(qū)創(chuàng)建名單，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作成功獲得省政府督查激勵(lì)，全市首個(gè)晶圓廠項(xiàng)目重磅落戶，有效填補(bǔ)溫州集成電路制造產(chǎn)業(yè)鏈空白。這一年，我們?cè)诋a(chǎn)城融合的路徑下加速蝶變，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值邁過1400億元大關(guān)、穩(wěn)居全市第二，規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全市份額均超六分之一，進(jìn)出口規(guī)模全市第一，限上批發(fā)業(yè)銷售額全市占比將近三分之一，圓滿舉辦亞運(yùn)賽事、世界青年科學(xué)家峰會(huì)分會(huì)場(chǎng)、海絲零碳城市產(chǎn)業(yè)合作青山大會(huì)等重大活動(dòng)，機(jī)場(chǎng)三期順利獲批，貫通東西的大動(dòng)脈金麗溫高速東延線建成通車，國(guó)科系學(xué)校、高新文化廣場(chǎng)等新一批民生工程重磅投用，城區(qū)品牌持續(xù)打響。
一年來，主要做了六方面工作：
(一)我們堅(jiān)定不移穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建了蓄勢(shì)勃發(fā)、內(nèi)功扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)營(yíng)主體活力向好。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，推動(dòng)國(guó)家、省市惠企政策直達(dá)快享，落實(shí)減稅降費(fèi)21.66億元，兌付惠企政策資金20.43億元，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)7.45%。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)品牌更加響亮，參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)12家、省專精特新中小企業(yè)73家，榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)企業(yè)1家，培育“品字標(biāo)”企業(yè)53家。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)效，新增省級(jí)智能工廠3家、數(shù)字化車間2家。瑞浦蘭鈞、亞光科技成功上市，報(bào)會(huì)上市企業(yè)7家、數(shù)量全市第一。深化“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，順利承辦全國(guó)試點(diǎn)觀摩活動(dòng)，成功經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。全市首家區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，街道企業(yè)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。項(xiàng)目建設(shè)全面起勢(shì)。超額完成省“千項(xiàng)萬億”和市“百項(xiàng)千億”工程投資任務(wù)，新開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目64個(gè)、竣工投產(chǎn)38個(gè)，開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。堅(jiān)持“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、布局未來”導(dǎo)向，以全員招商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群全面升級(jí)，簽約超百億項(xiàng)目2個(gè)、超十億項(xiàng)目7個(gè)，引育總部項(xiàng)目19個(gè)。有力落實(shí)重大項(xiàng)目要素保障機(jī)制，甌飛區(qū)域新增建設(shè)用?？臻g超6000畝，甌飛龍灣二期電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，“雙碳行動(dòng)”漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目?jī)赡戤a(chǎn)出綠電20億度。產(chǎn)業(yè)升級(jí)再攀新高。全力搶抓戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，新材料產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。圍繞新能源裝備“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加速布局瑞浦能源擴(kuò)產(chǎn)74GWh、麥田能源擴(kuò)產(chǎn)50GW等一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，動(dòng)力及儲(chǔ)能電池上榜省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單。中國(guó)眼谷“三館一廳”全面開放，跨國(guó)公司博士倫溫州貿(mào)易總部項(xiàng)目順利落戶，新增科技型企業(yè)36家。國(guó)際云軟件谷核心區(qū)成功落地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè)，簽約打造科大訊飛人工智能產(chǎn)業(yè)加速中心。2023首屆中國(guó)激光智能裝備產(chǎn)業(yè)峰會(huì)圓滿舉辦，埃銳云、法拉第等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中簽約，加速打造具有全國(guó)影響力的激光產(chǎn)業(yè)集群。消費(fèi)潛能有力釋放。舉辦金海湖星光集市節(jié)、南洋集市、回響音樂節(jié)等活動(dòng)30余場(chǎng)，發(fā)放各類消費(fèi)券1.02億元，帶動(dòng)消費(fèi)超39億元。充分發(fā)揮溫州奧體中心、高新文化廣場(chǎng)等場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)萬達(dá)、吾悅等商圈，精彩上演來自海內(nèi)外的高品質(zhì)劇目38場(chǎng)次，成功舉辦大型演唱會(huì)3場(chǎng)、集聚人流量23.7萬人次，招引落地首店33家，順利落戶溫州工美電商直播中心，區(qū)域消費(fèi)熱度持續(xù)提升。
(二)我們堅(jiān)定不移增動(dòng)能，涵養(yǎng)了聚木成林、稟賦深厚的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新平臺(tái)加速提質(zhì)。揭牌成立香港理工大學(xué)溫州技術(shù)創(chuàng)新研究院、省激光智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，高規(guī)格舉辦諾獎(jiǎng)?wù)搲Z獎(jiǎng)數(shù)字雙碳研究中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。甌江實(shí)驗(yàn)室集聚高水平科研團(tuán)隊(duì)50個(gè)，國(guó)科溫州研究院入選國(guó)家引才引智示范基地，溫大新材院獲評(píng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增大孵化集群面積43萬平方米、增量全市第一，創(chuàng)成省級(jí)孵化器2家、眾創(chuàng)空間1家。創(chuàng)新主體培育壯大。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增省科技領(lǐng)軍企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)124家、省科技型中小企業(yè)290家。長(zhǎng)江汽車電子入選國(guó)家智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景及“未來工廠”試點(diǎn)，新增省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院1家、省級(jí)企業(yè)研究院4家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心23家。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.88%，位列全省第八、持續(xù)領(lǐng)跑全市。創(chuàng)新要素有效集聚。落戶全國(guó)首個(gè)“僑創(chuàng)小鎮(zhèn)”，并亮相央視《新聞聯(lián)播》頭條。全職引育頂尖人才1人、國(guó)家及省級(jí)領(lǐng)軍人才22人，新增大學(xué)生1.68萬人、博士50人，新培育工匠人才9419人，投用人才配租房409套，人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家級(jí)“先投后股”試點(diǎn)正式簽約首個(gè)項(xiàng)目，新增技術(shù)轉(zhuǎn)移中心5家，科技成果加速轉(zhuǎn)化落地?！捌髽I(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)獲國(guó)家火炬中心優(yōu)秀表彰，成功揭榜技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)國(guó)家級(jí)改革任務(wù)。新組建落地科創(chuàng)引導(dǎo)基金5支、總規(guī)模16.5億元，完成基金投資項(xiàng)目10個(gè)、金額超10億元，科技金融服務(wù)更加有力。
(三)我們堅(jiān)定不移促改革，擴(kuò)大了活力開放、良性循環(huán)的發(fā)展格局。改革舉措落地見效。新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)15個(gè)，政務(wù)服務(wù)增值化改革做法在全省大會(huì)上作典型交流，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)納入中央黨校教學(xué)案例。獲評(píng)省市級(jí)營(yíng)商環(huán)境“最佳案例”4個(gè)，“龍灣親清碼”獲全市推廣，“安評(píng)在線”等8個(gè)項(xiàng)目入選省、市“微改革”項(xiàng)目庫，青少年近視綜合防控等11項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被《領(lǐng)跑者》《探路者》等核心期刊推廣，“按份額抵押”登記模式改革做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。發(fā)布全市首個(gè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景“數(shù)字綠波帶”項(xiàng)目，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革走在全省前列?？臻g資產(chǎn)“浙里盤”系統(tǒng)完成試點(diǎn)、開啟全域推廣，國(guó)有空間進(jìn)一步規(guī)范化管理。對(duì)外開放得到深化。大力實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，龍灣典型案例入選省地瓜經(jīng)濟(jì)縣域十佳優(yōu)秀案例。獲全市首批二手車出口試點(diǎn)資質(zhì)企業(yè)2家，匯僑跨境電商產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)園區(qū)，印尼緯達(dá)貝工業(yè)園連續(xù)3年獲評(píng)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)秀園區(qū)。引導(dǎo)9家企業(yè)到四川儀隴投資興業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，消費(fèi)幫扶金額達(dá)1.21億元，攜手蒼南獲批省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富專項(xiàng)激勵(lì)資金，產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地、消薄飛地等協(xié)作效應(yīng)逐步提升。
(四)我們堅(jiān)定不移優(yōu)品質(zhì)，彰顯了近悅遠(yuǎn)來、魅力宜居的城區(qū)形象。未來城區(qū)加速成型。新增省級(jí)未來社區(qū)3個(gè)、省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)3個(gè)、省級(jí)城市更新試點(diǎn)1個(gè)，進(jìn)一步打響“新中心·大未來”城區(qū)品牌。“精建精美”項(xiàng)目加快建設(shè)，建成溫州灣新區(qū)國(guó)際人才社區(qū)、區(qū)康養(yǎng)福利中心、甌江標(biāo)準(zhǔn)海塘提升改造工程等配套工程15個(gè)，續(xù)建溫瑞平原東片排澇工程、濱海核心區(qū)市政基礎(chǔ)工程等項(xiàng)目45個(gè)，開工海塘安瀾工程、中交數(shù)字科創(chuàng)中心等項(xiàng)目11個(gè)，浙南海洋經(jīng)濟(jì)總部大廈等3個(gè)工程獲評(píng)省“錢江杯”。落地全國(guó)首個(gè)“住房公積金長(zhǎng)租房”試點(diǎn)項(xiàng)目，安置房竣工12564套、交付13256套，堅(jiān)定守護(hù)百姓安居夢(mèng)。穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新，完成城中村“清零”13個(gè)、老舊小區(qū)改造5個(gè)，拆除隱患違建20.48萬平方米。交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。市域鐵路S2線正式投用，永寧東路、環(huán)山北路二期建成通車，通海大道、永昌路改擴(kuò)建等項(xiàng)目提速推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)大道東延進(jìn)場(chǎng)施工，溫福高鐵、高鐵東站、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目前期穩(wěn)步實(shí)施，機(jī)場(chǎng)旅客和貨郵吞吐量分別突破1169萬人次、10.6萬噸，交通大框架進(jìn)一步拉開。新建市政道路7公里，改造提升國(guó)省道14.7公里，新改建、大中修農(nóng)村公路18公里，打通斷頭路3條，優(yōu)化調(diào)整公交線路13條，高新文化廣場(chǎng)、龍水公園等重點(diǎn)區(qū)域新增公共停車位750個(gè)，百姓出行更加便捷。鄉(xiāng)村振興持續(xù)向好。糧食安全夯實(shí)根基，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)866畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2701畝，早稻示范方單產(chǎn)水平破全市紀(jì)錄，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速居全市第一。農(nóng)業(yè)主體培育壯大，先福豆奶加工園、空港數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合體等2個(gè)超億元項(xiàng)目建成投用，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，大岙溪楊梅入選省首批名優(yōu)“土特產(chǎn)”。和美鄉(xiāng)村煥發(fā)生機(jī)，創(chuàng)成省級(jí)和美鄉(xiāng)村21個(gè)、省級(jí)未來鄉(xiāng)村3個(gè)。共富之路越走越寬，建成“共富工坊”90個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)環(huán)境鞏固提升。聚焦“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”，實(shí)施精品路線、綠化彩化、亮化提升等亞運(yùn)環(huán)境整治項(xiàng)目64個(gè)、投資4.74億元，讓城市迎客“門面”更整潔靚麗。全力推進(jìn)秸稈禁燒工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.8%，PM10濃度降至近十年最低。深入推進(jìn)水質(zhì)“達(dá)Ⅲ消Ⅴ”行動(dòng)，省控永中斷面水質(zhì)穩(wěn)定在IV類，市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加快全域幸福河湖建設(shè)，“企業(yè)河長(zhǎng)”工作入選全省典型案例，浙南云谷河網(wǎng)創(chuàng)成市級(jí)美麗河湖，黃石山后河獲評(píng)全市“最美家鄉(xiāng)河”。土壤“修復(fù)工廠”申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)，全市唯一蟬聯(lián)省級(jí)全域“無廢城市”，獲評(píng)全市首個(gè)省級(jí)綠色智慧礦山。創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)44個(gè)，改造垃圾分類設(shè)施80處，投用全市首個(gè)大型裝修垃圾處置中心。
(五)我們堅(jiān)定不移惠民生，增進(jìn)了匠心貼心、優(yōu)質(zhì)均衡的民生福祉。亞運(yùn)紅利全民共享。成功舉辦亞運(yùn)會(huì)龍灣賽區(qū)足球測(cè)試賽3場(chǎng)、正賽10場(chǎng)及訓(xùn)練任務(wù)21場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)賽事護(hù)航零差錯(cuò)、零事故、零輿情，獲杭州亞組委致信肯定。借力亞運(yùn)契機(jī)，積極培育“溫網(wǎng)”“龍馬”本土體育品牌，落地張玉寧足球俱樂部，成功舉辦“國(guó)”字號(hào)賽事15場(chǎng)，供給大型群眾活動(dòng)240余場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)超2億元，創(chuàng)成全省首批賽事集聚區(qū)、全市唯一。社會(huì)事業(yè)更加扎實(shí)。加快構(gòu)建“一核五帶十板塊”教育新格局，投用中小學(xué)、幼兒園6所，狀蒲片中小學(xué)導(dǎo)入原清華附中團(tuán)隊(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源，科技城片形成“幼小初高”全鏈國(guó)科系教育矩陣，南部片7所中小學(xué)納入優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)化辦學(xué)序列，通過全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)國(guó)家評(píng)估、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)省級(jí)評(píng)估?！敖】谍垶场笔〖?jí)考核獲“四連優(yōu)”，順利通過全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)國(guó)家復(fù)評(píng)，以歷史最高分通過國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)綜合評(píng)估，溫醫(yī)大附屬口腔醫(yī)院龍灣總院晉升為三級(jí)甲等醫(yī)院，改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站9個(gè)，投用智慧健康站32個(gè)，沙城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成國(guó)家級(jí)二乙水平社區(qū)醫(yī)院。最美書店鐘書閣、志通藝術(shù)館、和合文化園盛裝亮相，手工藝50人論壇2023世界峰會(huì)、第三屆溫州雕塑展、漢服文化節(jié)等盛會(huì)圓滿承辦，文化IP出彩出圈。社會(huì)保障不斷健全。打造全齡段友好生態(tài)圈，新增嬰幼兒托位數(shù)560個(gè)、養(yǎng)老床位200張，建成省級(jí)“醫(yī)防護(hù)”示范兒童健康管理指導(dǎo)中心、區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心，海城街道埭頭村創(chuàng)成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，高新大道零工市場(chǎng)入選省首批共富觀察點(diǎn)，打造全市首個(gè)基層就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11519人。提升精準(zhǔn)幫扶效能，率全市之先設(shè)立低收入農(nóng)戶幫扶基金，推動(dòng)區(qū)街、村社助聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范區(qū)，新增省級(jí)“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”4家。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、社科聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、地方志等事業(yè)取得新成效，融媒體、外事、僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、供銷社等事業(yè)得到新提升?；鶎又卫砣婕訌?qiáng)。圓滿完成亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部“主動(dòng)接訪+包案下訪”，化解信訪積案279件，矛盾糾紛化解率達(dá)98%。建立兩區(qū)防汛防臺(tái)、森林防火等一體化應(yīng)急體系，全領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)與消防安全百日攻堅(jiān)，安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降43.8%、28.6%。深化“無欠薪”區(qū)創(chuàng)建，為1.7萬人追回工資1.78億元。全面推動(dòng)食品安全示范區(qū)國(guó)省聯(lián)創(chuàng)，新增“陽光廚房”180個(gè)、放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，持續(xù)嚴(yán)打電信詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪行為，不斷提升群眾安全感、幸福感。
(六)我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造了有為有位、善作善成的效能政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，深入開展調(diào)查研究、成果轉(zhuǎn)化，以主題教育實(shí)效賦能高質(zhì)量發(fā)展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案498件。馳而不息糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治指尖上的形式主義，削減信息化應(yīng)用23個(gè)，切實(shí)為基層工作減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決執(zhí)行過“緊日子”要求，嚴(yán)控一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)?？v深推進(jìn)全領(lǐng)域清廉建設(shè)，入選省級(jí)清廉單元建設(shè)成績(jī)突出單位1家、示范校2家、示范企業(yè)3家，扎實(shí)開展省公務(wù)餐改革試點(diǎn)，全面激發(fā)清廉效能。法治政府建設(shè)有序推進(jìn)，行政復(fù)議工作在省市會(huì)議上作典型發(fā)言，涉企執(zhí)法“三書同達(dá)”制度獲全省推廣，涉企行政執(zhí)法服務(wù)化改革工作得到國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。加快打造服務(wù)型政府，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98.49%，布局“e站辦”智慧政務(wù)服務(wù)微驛站78個(gè)，打通為民服務(wù)“最后一公里”。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們保持定力、攻堅(jiān)克難，承受了前所未有的壓力，取得了來之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委市政府和區(qū)委統(tǒng)籌謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民和外來建設(shè)者，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志、駐龍部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持龍灣發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要體現(xiàn)在：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支撐作用還需提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng);創(chuàng)新和人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐還不夠有力;作為中心城區(qū)還需進(jìn)一步提高現(xiàn)代感、科技感，消費(fèi)吸引力、人居舒適度等有待提升;對(duì)照群眾新期待，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)還存在短板，社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少;部分干部的擔(dān)當(dāng)執(zhí)行意識(shí)、克難攻堅(jiān)能力、依法行政水平與現(xiàn)代化建設(shè)要求存在差距。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2024年，是新中國(guó)成立75周年，是龍灣區(qū)建區(qū)40周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是溫州灣、龍灣一體化融合發(fā)展真正意義上的開局之年。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜多變，發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和壓力還將長(zhǎng)期存在。但同時(shí)也要看到，經(jīng)過一年來的穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、改革創(chuàng)新、體制調(diào)整，龍灣的發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出、發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。展望2024年，我們將推動(dòng)溫州灣新區(qū)邁開新步伐，奮力在全市乃至全省產(chǎn)業(yè)賽道上實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)跑。我們將推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化更多成果，力爭(zhēng)三奪全省“科技創(chuàng)新鼎”，提升溫州東部科技城核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們將拓展賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，加速打造輻射浙南閩北贛東的時(shí)尚消費(fèi)之都。我們將推動(dòng)高鐵東站宏偉藍(lán)圖從“紙上”落到“地上”，聯(lián)動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目以更加開放的“交通圈”拓展更廣闊的“朋友圈”。我們將深入踐行“四下基層”“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，狠抓一批老百姓急難愁盼的民生實(shí)事，始終把群眾滿意度作為工作成效的唯一標(biāo)尺。新的一年，我們要提振扛旗奪鼎、爭(zhēng)先進(jìn)位的信心決心，錘煉擔(dān)當(dāng)作為、本領(lǐng)過硬的兩區(qū)鐵軍，以高效的執(zhí)行力推動(dòng)“一區(qū)五城”“五個(gè)新區(qū)”建設(shè)從“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”，大步走好中國(guó)式現(xiàn)代化龍灣新征程。
按照區(qū)委九屆五次全會(huì)和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”與“十項(xiàng)重大工程”，穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，全面實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“四大振興”，全力統(tǒng)籌“一區(qū)五城”與“五個(gè)新區(qū)”建設(shè)，以溫州灣、龍灣的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全省全市大局多作貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。基于以上發(fā)展目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈協(xié)同推進(jìn)，全力鍛強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)韌度
謀篇布局提質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以建設(shè)“新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)”為目標(biāo)，實(shí)施國(guó)家高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“雙區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，全力申報(bào)省級(jí)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)和全省第三批義甬舟開放大通道綜合性戰(zhàn)略平臺(tái)，落地開工順豐長(zhǎng)三角南翼總部基地、長(zhǎng)江汽車電子產(chǎn)業(yè)園、人本精密軸承產(chǎn)業(yè)基地二期等重大項(xiàng)目，推動(dòng)溫州灣新區(qū)提能升級(jí)、進(jìn)等升位。實(shí)施溫州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)水電氣網(wǎng)和衣食住行等“產(chǎn)+人”綜合性設(shè)施，開工溫州灣新區(qū)綜合管廊一期、天河—鋰電(瑞浦)110千伏線路、天河—經(jīng)鴻220千伏線路等工程，續(xù)建環(huán)山南路、濱海園區(qū)保障性住房等項(xiàng)目，建成濱海核心區(qū)給水外接管等配套，加速變“投產(chǎn)等設(shè)施”為“設(shè)施等投產(chǎn)”。瞄準(zhǔn)“高大上、鏈群配”頭部企業(yè)實(shí)施全員招商，力爭(zhēng)招引超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、總部項(xiàng)目20個(gè)以上，以高質(zhì)量項(xiàng)目托舉平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。
搶跑賽道釋放戰(zhàn)新動(dòng)能。依托“三谷一鎮(zhèn)”和新能源裝備“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，勇奪“浙江制造天工鼎”。加快千億級(jí)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力推動(dòng)瑞浦蘭鈞新能源制造基地一期、偉明盛青鋰電池新材料產(chǎn)業(yè)基地一期投產(chǎn)，提速實(shí)施麥田儲(chǔ)能設(shè)備生產(chǎn)基地等新簽約項(xiàng)目，推進(jìn)高純電解鎳等配套項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)新能源裝備“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)納入省級(jí)培育名單。圍繞眼視光加速集聚生命健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)眼谷科創(chuàng)園A區(qū)加速招商、B區(qū)加速建設(shè)，力爭(zhēng)目立康、京東方、興齊藥業(yè)等頭部企業(yè)產(chǎn)線落地，中國(guó)眼谷爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)眼視光技術(shù)創(chuàng)新中心，中國(guó)眼谷小鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)我區(qū)第一個(gè)命名省級(jí)特色小鎮(zhèn)。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加速建設(shè)大唐5G全球創(chuàng)新長(zhǎng)三角中心、國(guó)興5G智造中心總部等重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約落地溫州智算中心等項(xiàng)目，中國(guó)(溫州)數(shù)字絲路小鎮(zhèn)力爭(zhēng)入圍省級(jí)創(chuàng)建名單，溫州國(guó)際云軟件谷加快構(gòu)建“一廊一島兩核五區(qū)”空間格局，推動(dòng)規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、軟件和信息服務(wù)業(yè)年?duì)I收增長(zhǎng)25%以上。依托省級(jí)激光智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，出臺(tái)中國(guó)(溫州)新光谷啟動(dòng)區(qū)實(shí)施方案，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)激光與光電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
數(shù)實(shí)融合改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加速落地中小企業(yè)數(shù)字化改造省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施數(shù)字化改造“N+X”浙江方案，提速“未來工廠+產(chǎn)業(yè)大腦”新智造工程，新增省級(jí)未來工廠1家、省智能工廠(數(shù)字化車間)2家以上，省級(jí)制造業(yè)“云上企業(yè)”、市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)各2家以上。聚焦“雙碳”目標(biāo)，創(chuàng)建市級(jí)以上綠色低碳工廠20家，實(shí)施制造業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。支持泵閥、鞋服、電氣等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，用好“數(shù)據(jù)得地”“增資擴(kuò)產(chǎn)”“工業(yè)上樓”等辦法，著力解決發(fā)展空間難題，推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目開工40個(gè)、竣工25個(gè)，改造老舊工業(yè)區(qū)800畝，新增工業(yè)用海用地3000畝，讓好項(xiàng)目、好企業(yè)有地可落、安心發(fā)展。
精準(zhǔn)發(fā)力培育經(jīng)營(yíng)主體。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“中央31條”“浙江32條”“溫州195條”等惠企政策，推動(dòng)兩區(qū)涉企政策融合貫通、精準(zhǔn)匹配、全面兌現(xiàn)，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體降本減負(fù)20億元以上。深入實(shí)施“專精特新”先行區(qū)培育工程，持續(xù)推進(jìn)“雄鷹”“雛鷹”“小升規(guī)”等企業(yè)培育，新增50億元以上企業(yè)2家、20億元以上企業(yè)2家、上市報(bào)會(huì)企業(yè)4家，培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省“專精特新”中小企業(yè)40家、創(chuàng)新型中小企業(yè)100家以上。深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，新增“品字標(biāo)”企業(yè)30家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，完成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)治理省級(jí)試點(diǎn)。高水平落實(shí)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為高質(zhì)量發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持平臺(tái)、企業(yè)、人才立體支撐，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新力度
著力提升科研平臺(tái)轉(zhuǎn)化水平。推動(dòng)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)“五個(gè)指標(biāo)爭(zhēng)先”、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊“五大能力提升”，加快推進(jìn)全省創(chuàng)新深化試點(diǎn)，進(jìn)一步提升甌江實(shí)驗(yàn)室、國(guó)科溫州研究院等存量科創(chuàng)平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化能力，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)化百萬以上科研成果30項(xiàng)以上。加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)計(jì)量測(cè)試中心項(xiàng)目落地，全面推進(jìn)香港理工大學(xué)溫州技術(shù)創(chuàng)新研究院實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)南洋理工大學(xué)溫州研究院簽約落地，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。大力推進(jìn)大孵化器集群發(fā)展，新增孵化面積40萬平方米，創(chuàng)成雙創(chuàng)載體4家，系統(tǒng)構(gòu)建“物理空間+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+專業(yè)運(yùn)營(yíng)+科創(chuàng)基金+服務(wù)配套”的全鏈條孵化體系。
充分激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)100家、省科技型中小企業(yè)200家。著力提升企業(yè)研發(fā)水平，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家、省市企業(yè)技術(shù)中心8家、省市首臺(tái)(套)產(chǎn)品6個(gè)以上、立項(xiàng)市級(jí)以上重大科研項(xiàng)目15個(gè)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)10%、全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.0%。擴(kuò)大“先投后股”試點(diǎn)惠及面，新增試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、轉(zhuǎn)股企業(yè)1家。提升“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)覆蓋面，新增企業(yè)個(gè)性化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景1個(gè)，助力企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)。
全面放大創(chuàng)新生態(tài)虹吸效應(yīng)。深化國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范園區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)探索技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)新模式，加速推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效匹配和銜接。提升金融支撐效能，推進(jìn)國(guó)家級(jí)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)新增子基金2支、在投子基金總規(guī)模超30億元、完成基金投資超5億元。持續(xù)實(shí)施頂尖領(lǐng)軍人才招引行動(dòng)，引育國(guó)家、省級(jí)領(lǐng)軍人才12人以上，新增大學(xué)生1.5萬人。發(fā)揮溫州灣新區(qū)產(chǎn)教聯(lián)合體作用，培育技能人才2萬人，打造精準(zhǔn)配套產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)教育高地。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)人才友好型、職業(yè)友好型、青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)“人才新政40條”，辦好人才服務(wù)“十件實(shí)事”，著力打造人才“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之區(qū)。
(三)堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、治理綜合施策，全面做優(yōu)城區(qū)品質(zhì)靚度
以全域視野提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。攻堅(jiān)推進(jìn)“強(qiáng)城行動(dòng)”三年計(jì)劃，推動(dòng)空間優(yōu)化、品質(zhì)提升、交通暢通、功能完善，提速打造一批標(biāo)志性成果，進(jìn)一步躍升城區(qū)首位度。深化“未來城區(qū)”集成改革，迭代升級(jí)“一核兩翼三廊”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“狀蒲創(chuàng)意創(chuàng)新、環(huán)山都市服務(wù)、沿江科技智造、面?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)城融合格局。狀蒲片打造溫州東部時(shí)尚中心、做精做優(yōu)甌江新城(龍灣沿江片)，科技城片打造產(chǎn)城融合、人才集聚、宜居宜業(yè)的未來智城，東部打造跨區(qū)域性現(xiàn)代化綜合交通樞紐、高鐵新城新地標(biāo)，金海湖片打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)溫州東部科技城展現(xiàn)新貌。
以匠人精神提升南片承載力。持續(xù)推進(jìn)永強(qiáng)南片公共配套設(shè)施提升五年行動(dòng)，提速區(qū)第二人民醫(yī)院、海城衛(wèi)生服務(wù)中心等民生項(xiàng)目，改造星海衛(wèi)生服務(wù)中心，開工濱海凈水廠一期等重點(diǎn)配套，打造金海湖優(yōu)質(zhì)綜合公園，讓南片環(huán)境更加舒適宜居。投用濱海二十一路、濱海三道(十六路—十八路)，提速建設(shè)新川大道、沙城中心街(羅東南街—環(huán)山東路)、開發(fā)區(qū)橋下停車場(chǎng)及配套設(shè)施等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升出行便捷度。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大龍灣教育“一張圖”，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)擴(kuò)大區(qū)二小、區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等名校在南部片區(qū)的教育資源供給，改造提升學(xué)校10所，建成投用星海實(shí)驗(yàn)中學(xué)。全面推進(jìn)“數(shù)字化+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”建設(shè)，探索“網(wǎng)上菜場(chǎng)”新模式新業(yè)態(tài)，滿足南片居民多元化消費(fèi)需求。
以繡花功夫提升人居吸引力。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，做大做強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加速建設(shè)狀元未來汽車城、蒲州科技汽車產(chǎn)業(yè)園等新場(chǎng)景，全年培育“限下轉(zhuǎn)限上”企業(yè)50家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，進(jìn)一步重燃都市經(jīng)濟(jì)活力。不斷深化“精建精美”，推動(dòng)蒲州、瑤溪?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代化美麗城街，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來社區(qū)2個(gè)以上，開工建設(shè)黃石山民俗文化活動(dòng)中心、炮臺(tái)山文化公園等民生項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)橋下空間利用、口袋公園提升、塘河綠道貫通，形成一批煙火氣與時(shí)尚范共存的“15分鐘品質(zhì)生活圈”，打造青年人近悅遠(yuǎn)來的傾心之地。實(shí)施城中村改造4個(gè)、老舊小區(qū)改造6個(gè)，完成土地“清零”1000畝以上，安置房建成6000套、交鑰匙4000套以上。加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“城市生命線”安全運(yùn)行管理水平，著力打造智慧城市、韌性城市。大力實(shí)施環(huán)境整治攻堅(jiān)，重點(diǎn)提升中國(guó)眼谷、溫州奧體中心、市委黨校等區(qū)域綜合環(huán)境，加快繪就“各美其美、美美與共”的未來城區(qū)畫卷。
以兩山理念提升環(huán)境親和力。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，全面深化田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和河湖長(zhǎng)制，堅(jiān)決完成新一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。實(shí)施清新空氣行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)整治提升，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%以上。深化碧水行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)永強(qiáng)塘河綜合整治，確保市控以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，再次捧回“大禹鼎”銀鼎。加強(qiáng)土壤污染防治，“修復(fù)工廠”力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，再奪無廢城市“清源杯”。抓好省級(jí)減污降碳區(qū)域示范試點(diǎn)，嚴(yán)控高能耗項(xiàng)目，新增“無廢細(xì)胞”30個(gè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)開展龍灣二期濱海濕地修復(fù)、東堤生態(tài)修復(fù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(四)堅(jiān)持目標(biāo)、過程、結(jié)果環(huán)環(huán)相扣，有力推進(jìn)改革攻堅(jiān)深度
聚焦重點(diǎn)改革強(qiáng)突破。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，健全完善與溫州灣、龍灣現(xiàn)代化相適應(yīng)的體制機(jī)制，不斷優(yōu)化民生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉。強(qiáng)化攻堅(jiān)性改革統(tǒng)籌力，謀劃創(chuàng)新“場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)綜合改革”等一批特色改革項(xiàng)目，力爭(zhēng)揭榜更多國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新任務(wù)。深化科技金融服務(wù)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)體系，積極探索勞動(dòng)力、土地、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置系統(tǒng)改革。深化產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化改革，完善產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防范、循環(huán)暢通、工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通安全。深化涉企行政執(zhí)法服務(wù)化改革，迭代升級(jí)“龍灣親清碼”應(yīng)用，聚焦“事前預(yù)防、事中處置、事后整改”，構(gòu)建全鏈條全周期企業(yè)合規(guī)治理體系。
聚焦增值服務(wù)抓效能。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為總牽引，線上線下融合運(yùn)行企業(yè)綜合服務(wù)中心，多元化落地項(xiàng)目促產(chǎn)、演出舉辦等“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，全力推動(dòng)涉企服務(wù)從“多頭分散”向“一站集成”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、線下服務(wù)“一窗綜辦”，打造電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)線下辦事“一碼通行”、線上服務(wù)“掃碼點(diǎn)單”、惠企政策“憑碼兌現(xiàn)”。深化“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，探索建立區(qū)域特色助企服務(wù)新模式，精準(zhǔn)化解企業(yè)共性、個(gè)性難題，確保化解率達(dá)95%以上。
(五)堅(jiān)持空港、路網(wǎng)、物流緊密銜接，不斷拓寬對(duì)外開放維度
拉開樞紐門戶大框架。積極承接金麗溫開放大通道建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，開工機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1300萬人次，加快打造區(qū)域性國(guó)際航空樞紐。探索打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，謀劃建設(shè)航空物流中心、“海陸空鐵郵”綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全市郵快跨中心落地，發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)集聚航空物流貨代、航線運(yùn)營(yíng)等業(yè)態(tài)，培育龍灣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。加快融入“5321”高鐵時(shí)空圈，有序推進(jìn)溫福高鐵、高鐵東站等前期工作，聯(lián)動(dòng)機(jī)場(chǎng)打造空鐵一體現(xiàn)代化綜合交通樞紐，著力提升長(zhǎng)三角南翼門戶地位。
優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)微循環(huán)。建成通車中興路(金江路—龍江路)、瑤南一路等骨干道路，加快推進(jìn)沿江快速路一期東段、機(jī)場(chǎng)大道東延、永昌路改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)金龍路(甌江路—黃石路)、金江路(甌江路—機(jī)場(chǎng)大道)、永寧西路(首輔路—龍永路)等道路工程，打通斷頭路2條，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)“15分鐘交通圈”。綜合運(yùn)用綠波帶等技術(shù)提升科技治堵水平，新增優(yōu)化公交線路9條，建設(shè)公共充電樁(槍)420個(gè)，拓展公共停車位500個(gè)，百姓出行更加便捷。
擴(kuò)大開放合作朋友圈。深入推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，開展“店開全球、品牌出海、海外建倉(cāng)”系列行動(dòng)，加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極促成北加里曼丹園區(qū)落地。依托RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)，深化對(duì)外貿(mào)易合作，實(shí)施“絲路領(lǐng)航”新三年計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“百企出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)100家次，鼓勵(lì)開展跨境電商業(yè)務(wù)，深化二手車出口試點(diǎn)，貨物貿(mào)易出口總額增長(zhǎng)6%以上。全面參與“一帶一路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“僑創(chuàng)小鎮(zhèn)”、浙南海外高層次人才創(chuàng)新城，進(jìn)一步掀起龍商回歸、龍智回歸熱潮。
(六)堅(jiān)持補(bǔ)短、固本、提優(yōu)統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步提高民生福祉溫度
筑牢普及普惠的社會(huì)保障。以“擴(kuò)中提低”為目標(biāo)，把穩(wěn)就業(yè)基本盤，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)幫扶力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3800萬元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范零工市場(chǎng)。深入開展全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保戶籍參保率穩(wěn)定在99.7%以上、困難群眾參保率達(dá)100%。發(fā)揮住房公積金長(zhǎng)租房全國(guó)試點(diǎn)先行先試作用，不斷擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面、惠及面。兜牢救助生命線，健全分層分類社會(huì)救助體系，深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，提供保障性租賃住房4480套，讓困難群體共享發(fā)展成果。全力支持工青婦組織開展工作，有效發(fā)揮科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)作用，繼續(xù)做好人民武裝、雙擁、退役軍人、慈善、移民、民宗、融媒體、海防打私、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作。
提質(zhì)群眾關(guān)切的公共服務(wù)。以“一核五帶十板塊”教育發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，迭代集團(tuán)化辦學(xué)模式，深化與國(guó)科大、原清華附中團(tuán)隊(duì)、浙師大、溫州教研院等合作，開工學(xué)校2所，投用中小學(xué)2所、幼兒園5所，持續(xù)加強(qiáng)隨遷子女就學(xué)服務(wù)保障。深入實(shí)施“三名工程”，持續(xù)推進(jìn)“職高升級(jí)”“初中強(qiáng)?！薄靶W(xué)精品”“學(xué)前未來”工程，始終確保教育質(zhì)量走在全市前列。全面建設(shè)“2+10+N”城市醫(yī)聯(lián)體，高標(biāo)建成龍一醫(yī)新院、永興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開啟全民眼健康友好城區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。投用區(qū)康養(yǎng)福利中心，爭(zhēng)創(chuàng)老年友好街道3個(gè)和老年友好村(社)15個(gè)。完善“孕、育、醫(yī)、養(yǎng)、教”全鏈條一體化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，新增普惠型托育機(jī)構(gòu)2家，千人托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，加快打造全齡友好型城區(qū)。
繪就和美鄉(xiāng)村的動(dòng)人畫卷。加快建設(shè)永梅新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共富示范帶，實(shí)施瑤溪未來鄉(xiāng)村提升三期工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村20個(gè)、省級(jí)未來鄉(xiāng)村2個(gè)，完成新一輪20個(gè)風(fēng)貌落后村(社)整治。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，墾造耕地700畝，新建和改造提升高標(biāo)農(nóng)田500畝，推動(dòng)“菜、果、漁”全產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)7%以上，打造環(huán)大羅山省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，引育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)2家、農(nóng)創(chuàng)客100名。實(shí)施強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，新開工集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)以上，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)5%、低收入農(nóng)戶增收15%以上。加快推動(dòng)龍灣—蒼南共建山海協(xié)作飛地項(xiàng)目，深化四川儀隴東西部協(xié)作，進(jìn)一步念好“山海經(jīng)”、唱好“協(xié)作曲”。
辦好人民滿意的民生實(shí)事。各位代表，民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，區(qū)政府梳理形成了兒童友好、老年友好、青年發(fā)展、交通暢行、文體惠民、全民眼健康、除險(xiǎn)保安、“救”在身邊、助殘扶弱、宜家安居、悅活城市、惠農(nóng)助農(nóng)等12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)審議并票決。對(duì)大會(huì)確定的項(xiàng)目，我們將以言出必行的態(tài)度，堅(jiān)決把民生實(shí)事一件件解決好、一樁樁落實(shí)好，以民生微實(shí)事托起群眾大幸福。
(七)堅(jiān)持傳承、培育、創(chuàng)新一體發(fā)展，加速點(diǎn)燃文化產(chǎn)業(yè)熱度
推動(dòng)文化浸潤(rùn)人心。深入實(shí)施“永嘉場(chǎng)”文化研究工程和“宋韻甌風(fēng)明龍灣”傳揚(yáng)工程，加快培育名人、書法、和合、百工等文化名片，保護(hù)傳承永昌堡、國(guó)安寺塔等文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大龍灣文化IP影響力。扎實(shí)開展“非遺助力共富”省級(jí)試點(diǎn)，加快培育非遺品牌，打造龍灣特色伴手禮。實(shí)施全域化高水平文明城市創(chuàng)建，深化“浙江有禮·德暖龍灣”文明實(shí)踐，打造精品項(xiàng)目15個(gè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)挖掘、選樹“最美人物”、道德模范等先進(jìn)典型，推進(jìn)“好人工作室”“少年有禮”等品牌建設(shè)，著力構(gòu)筑向上向善的社會(huì)風(fēng)尚。
打響文體特色品牌。建成投用沙城城市書房、羅峰書苑共享圖書館，推動(dòng)陳宜中紀(jì)念館等博物館群串珠成鏈，開發(fā)研學(xué)線路和文創(chuàng)產(chǎn)品，打造民辦博物館典范之區(qū)。充分發(fā)揮溫州奧體中心、高新文化廣場(chǎng)等場(chǎng)館作用，引進(jìn)各類演出和活動(dòng)不低于120場(chǎng)，輻射受眾50萬人次，帶動(dòng)文化消費(fèi)1億元以上，加快打造浙南時(shí)尚演藝中心。放大后亞運(yùn)綜合效應(yīng)，舉辦一批全國(guó)柔道錦標(biāo)賽等“國(guó)”字號(hào)賽事和“龍馬”等全民賽事，加快發(fā)展“雙球”運(yùn)動(dòng)，培育自主“溫網(wǎng)”品牌。建成溫州國(guó)際網(wǎng)球中心二期、惠民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地18個(gè)，進(jìn)一步點(diǎn)燃全民健身熱潮，創(chuàng)成省級(jí)體育現(xiàn)代化區(qū)。
發(fā)展文旅優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“三帶一館群一街一古堡”文旅格局。錨定“現(xiàn)象級(jí)”街區(qū)目標(biāo)，寺前街歷史文化街區(qū)正式開街，匯聚130家高端品牌與首店，全力打造展現(xiàn)溫州歷史記憶的文旅新地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。謀劃建設(shè)環(huán)大羅山文化藝術(shù)走廊、鄭宅岙田園綜合體，持續(xù)打響瑤溪旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)知名度，舉辦音樂節(jié)、漢服節(jié)、工業(yè)旅游嘉年華等系列活動(dòng)，全方位推廣“八盤八”等永嘉場(chǎng)傳統(tǒng)美食，培育“百縣千碗”美食街區(qū)、美食旗艦店，創(chuàng)成美食體驗(yàn)(示范)店2家，以“舌尖”帶動(dòng)“腳尖”，串聯(lián)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜萎a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。
(八)堅(jiān)持防線、底線、紅線全面筑牢，致力增加本質(zhì)安全厚度
堅(jiān)決守牢安全屏障。啟動(dòng)安全生產(chǎn)強(qiáng)基行動(dòng)，迭代“3030”隱患閉環(huán)管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)消防、工礦、?；贰⒌缆方煌?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄔO(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱和森林防火工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”。建強(qiáng)用好“引水上山”“森防智眼”等設(shè)施，提升氣象預(yù)警預(yù)報(bào)能力，健全一體化應(yīng)急管理體系，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。防范化解好金融、房地產(chǎn)、勞資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)提升食品安全治理現(xiàn)代化水平，建成省級(jí)食品安全示范區(qū)，打造“陽光廚房”240個(gè)、放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。開展“龍劍2024”系列行動(dòng)，重拳嚴(yán)打各類突出違法犯罪，持續(xù)織密警務(wù)支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，打造最嚴(yán)社會(huì)治安管理區(qū)域，勇奪“平安一星金鼎”。
持續(xù)深化社會(huì)治理。打好“大綜合一體化”改革破局戰(zhàn)，實(shí)施全域精準(zhǔn)賦權(quán)新模式，打造區(qū)街兩級(jí)行政執(zhí)法指揮中心，推進(jìn)高效聯(lián)合執(zhí)法。迭代升級(jí)“E龍安”系統(tǒng)，完善“141”基層治理體系，加速整合職能部門和村(社)網(wǎng)格多元處置力量，推動(dòng)基層治理走向現(xiàn)代化。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)信訪工作法治化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)“五失人員”排查幫扶，確保全年矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上。加快推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所優(yōu)化整合安置，打造“和信里”優(yōu)化整合特色品牌。深化現(xiàn)代社區(qū)和甌江紅“共享社·幸福里”建設(shè)，做好村社融合“后半篇文章”，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
