（浙江省）2024年溫州市甌海區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年2月4日在溫州市
甌海區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
甌海區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉云峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、承壓奮進(jìn) 破浪前行的2023年
過(guò)去一年，面對(duì)疫情防控轉(zhuǎn)段、經(jīng)濟(jì)曲折前進(jìn)帶來(lái)的復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)比預(yù)期更多更大的困難和挑戰(zhàn)，我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，緊扣省委三個(gè)“一號(hào)工程”、市委“四大振興”部署要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞加快推動(dòng)更高水平“科教新區(qū)、山水甌?！毙萝S升，以“四個(gè)年”行動(dòng)為總牽引，一天接著一天拼、一級(jí)帶著一級(jí)干，“十場(chǎng)戰(zhàn)役”打出了甌海發(fā)展新景象。
這一年，甌海登上了國(guó)際大舞臺(tái)。亞運(yùn)龍舟精彩紛呈，來(lái)自12個(gè)國(guó)家(地區(qū))293名運(yùn)動(dòng)員在這里追逐夢(mèng)想、為國(guó)爭(zhēng)光，獲亞龍聯(lián)主席“三個(gè)一流”點(diǎn)贊，“亞洲龍舟運(yùn)動(dòng)交流中心”成功落戶(hù)。高水平承辦世界青年科學(xué)家峰會(huì)、中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、世界溫州人大會(huì)，主辦世界甌海人大會(huì)，意大利、泰國(guó)、烏茲別克斯坦、莫桑比克等多國(guó)政要來(lái)訪，“甌海印象”遍布全球。
這一年，甌海拼出了發(fā)展高質(zhì)量?！叭?zhèn)一港一園一村一區(qū)”七大專(zhuān)班強(qiáng)勢(shì)出擊，中國(guó)基因藥谷落地大分子藥物與規(guī)?；苽淙珖?guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)(溫州)數(shù)安港開(kāi)出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)登記全國(guó)第一單、上線全國(guó)首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，總投資20億元冠盛新能源項(xiàng)目落地，中國(guó)服裝定制產(chǎn)業(yè)基地成功落戶(hù)，入選“科創(chuàng)中國(guó)”省級(jí)試點(diǎn)縣。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值873.49億元、增長(zhǎng)7.5%，財(cái)政總收入69.15億元、增長(zhǎng)3.1%，一般公共預(yù)算收入42.85億元，剔除一次性不可比因素同比增長(zhǎng)6.05%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.8:38.9:60.2，三產(chǎn)占比首次突破60%。
這一年，甌海贏得了城市新地位。希爾頓339結(jié)頂成為溫州第一高樓，動(dòng)車(chē)南站持續(xù)擴(kuò)容，溫州南陸港樞紐獲批，甌海大道西延三期、甌越大道一期通車(chē)，市域鐵路S3線開(kāi)工建設(shè)，S3車(chē)輛段上蓋項(xiàng)目征遷啟動(dòng)。成功申辦第十五屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)，園博園、植物園、動(dòng)物園“多園共生”項(xiàng)目進(jìn)入方案論證，甌海城市發(fā)展又迎來(lái)新一輪歷史性機(jī)遇。
這一年，甌海收獲了群眾好口碑。省市區(qū)131項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目高質(zhì)量完成，中央商務(wù)區(qū)聯(lián)建大樓產(chǎn)權(quán)辦理等44個(gè)歷史遺留問(wèn)題成功化解，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7.7%。教育現(xiàn)代化發(fā)展水平連續(xù)兩年居全市第一，“健康浙江”考核實(shí)現(xiàn)四連優(yōu)，家庭托育養(yǎng)老成本平均下降26%，隨遷子女公辦入學(xué)應(yīng)收盡收，15分鐘交通圈、文化圈、健身圈、便民生活圈、托育養(yǎng)老服務(wù)圈基本構(gòu)建，民生“七優(yōu)享”躋身全省第一梯隊(duì)。
過(guò)去一年，主要在以下5個(gè)方面取得了新成績(jī)：
我們?nèi)ν苿?dòng)三個(gè)“一號(hào)工程”走深走實(shí)，創(chuàng)新改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。
創(chuàng)新深化成效顯著。創(chuàng)新平臺(tái)取得累累碩果，華中院LTCC、TOPCon漿料等5項(xiàng)卡脖子技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代;浙大溫研院全球首創(chuàng)鈣鈦礦量子點(diǎn)發(fā)光技術(shù)，孵化企業(yè)估值超10億元;上大溫研院投用GMP車(chē)間，可吸收聚乳酸材料上市銷(xiāo)售;溫大碳研院聯(lián)手上市企業(yè)聯(lián)泓新科搭建鈉電池正極材料生產(chǎn)線;天津大學(xué)甌海急救救援技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心落地。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化持續(xù)發(fā)力，連續(xù)四年舉辦青科會(huì)硬科技投融資對(duì)接會(huì)，364項(xiàng)青科會(huì)成果承接落地、全市最多。迭代“龍頭企業(yè)+(高校)研究院”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，5家產(chǎn)業(yè)化公司估值翻三倍，相關(guān)做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。新增大院名校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心4家，技術(shù)合同成交92億元，省市重點(diǎn)研發(fā)、重大攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新主體活力不斷提升，新增孵化面積28萬(wàn)平方米，帶動(dòng)新增高新技術(shù)企業(yè)78家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)145家、省科技型中小企業(yè)226家，聚創(chuàng)智能獲評(píng)省科技小巨人，溫州國(guó)家大學(xué)科技園入選省首批專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.68%、居全省第14位。出臺(tái)“人口發(fā)展24條”，開(kāi)設(shè)院校企合作“微專(zhuān)業(yè)”22個(gè)，新增國(guó)、省級(jí)領(lǐng)軍人才9人、超過(guò)去三年總和，區(qū)域人才總量突破18.6萬(wàn)人。
改革攻堅(jiān)加速破題。聚焦政務(wù)服務(wù)增值化，創(chuàng)新“一照貸款”“云上踏勘”等增值服務(wù)場(chǎng)景，承接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)、19項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，“營(yíng)商環(huán)境觀察員”等5項(xiàng)改革做法在《領(lǐng)跑者》《競(jìng)跑者》刊登。持續(xù)推動(dòng)“資產(chǎn)授托代管融資”模式拓面，累計(jì)撬動(dòng)資金395.1億元，相關(guān)做法獲評(píng)省改革創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀實(shí)踐案例。聚焦“兩個(gè)健康”精準(zhǔn)化，迭代“1+5+16”產(chǎn)業(yè)政策2.0版，全年為企業(yè)減負(fù)16億元，剛性?xún)陡痘萜笳哔Y金8.74億元，全區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)達(dá)7471家。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題大化解，組建企業(yè)服務(wù)中心15個(gè)，組織“兩個(gè)健康”直通車(chē)30期、化解問(wèn)題90個(gè)。率全省之先構(gòu)筑“青藍(lán)接力”樣板工程，85家重點(diǎn)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)新老傳承，入選省“一號(hào)改革工程”最佳實(shí)踐案例。聚焦治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)迭代“甌海的一天”閉環(huán)智治模式，獲評(píng)省改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。大力推進(jìn)“綜合查一次”、110非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置、“五失人員”管控等社會(huì)治理首創(chuàng)改革，相關(guān)做法納入省“141”基層治理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合評(píng)價(jià)全市第一，數(shù)字化改革工作獲省政府督查激勵(lì)。國(guó)企改革全面深化，加快布局房地產(chǎn)、基金、酒店、物業(yè)、新材料等領(lǐng)域，四大集團(tuán)營(yíng)收超73.16億元、增長(zhǎng)53.3%。
開(kāi)放提升持續(xù)推進(jìn)?！耙粠б宦贰背h深入銜接，新增甌海眼鏡等境外投資項(xiàng)目7個(gè)、投資備案3.32億美元，居全市第一。嘉偉印尼高冰鎳項(xiàng)目列入國(guó)家“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目，“烏茲別克斯坦鵬盛絲路學(xué)院”正式掛牌，“一帶一路”重要樞紐建設(shè)獲省政府督查激勵(lì)?！半p循環(huán)”大格局深度融入，充分釋放國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)紅利，落地全球進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，完成冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口、東南亞水果直航等進(jìn)口業(yè)務(wù)首單，進(jìn)口水泥檢驗(yàn)采信管理獲省“一號(hào)開(kāi)放工程”試點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)進(jìn)口額達(dá)116億元、增長(zhǎng)31.6%。深入實(shí)施“百企出海搶訂單”“千團(tuán)萬(wàn)企”行動(dòng)，幫助企業(yè)奪得訂單超百億，“地瓜經(jīng)濟(jì)”工作經(jīng)驗(yàn)獲省“一號(hào)開(kāi)放工程”最佳案例，穩(wěn)外貿(mào)工作獲省政府表彰?！罢写笠龔?qiáng)”大行動(dòng)深化實(shí)施，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開(kāi)展全球招商，招引落地荷蘭芬妮特恩等外資項(xiàng)目7個(gè)，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)、總部項(xiàng)目14個(gè)，簽約項(xiàng)目總投資超200億元。
我們?nèi)屪ァ捌叽螽a(chǎn)業(yè)平臺(tái)”提能升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。深入開(kāi)展雁陣企業(yè)培育，森馬再次入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，冠盛產(chǎn)值突破20億元、德賽首超10億元，新增5億元以上企業(yè)2家、億元以上企業(yè)24家、省專(zhuān)精特新企業(yè)26家、省“隱形冠軍”1家、“凈升規(guī)”63家?？v深推進(jìn)“畝均論英雄”改革，聯(lián)動(dòng)打好“數(shù)據(jù)得地”“工業(yè)上樓”系列提質(zhì)增效組合拳，整治提升畝稅8萬(wàn)元以下高耗低效企業(yè)278家，新實(shí)施智能化技改項(xiàng)目110個(gè)、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目62個(gè)，鐘錚鎖業(yè)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車(chē)間，德賽、東經(jīng)科技分獲工信部智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)示范項(xiàng)目，全區(qū)億元以上企業(yè)供地、技改基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推動(dòng)“工改工”，南洋等老舊工業(yè)區(qū)實(shí)施改造，騰出工業(yè)空間531畝。持之以恒規(guī)范工業(yè)用地二級(jí)市場(chǎng)、“退二進(jìn)三”行為，有力保障工業(yè)用地回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超550億元，中胤時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園竣工，時(shí)尚智造小鎮(zhèn)列入首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)培育名單;舉辦首屆中國(guó)(溫州)男裝節(jié)、溫州國(guó)際服裝節(jié)、溫州國(guó)際眼鏡展，服裝產(chǎn)業(yè)入選省現(xiàn)代紡織與服裝產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)。智能安防產(chǎn)業(yè)投用凱迪仕項(xiàng)目，智能鎖具獲評(píng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。建筑業(yè)加快振興，方泰建設(shè)集團(tuán)捧回國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中國(guó)(溫州)數(shù)安港核心區(qū)擴(kuò)容至51萬(wàn)平方米，數(shù)據(jù)資源“五位一體”司法保障體系全面構(gòu)建，交通運(yùn)輸物流等5個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室成功落地，中國(guó)移動(dòng)等4家數(shù)源企業(yè)帶數(shù)入港，中國(guó)電子等超160家生態(tài)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)入駐，溫州數(shù)據(jù)學(xué)院、數(shù)據(jù)研究院正式成立，溫州數(shù)據(jù)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額達(dá)3.7億元，相關(guān)做法在全省大會(huì)作典型發(fā)言、寫(xiě)入省委全會(huì)報(bào)告。生命健康產(chǎn)業(yè)中國(guó)基因藥谷西區(qū)全面完工，生長(zhǎng)因子重組蛋白研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，全省最大生物醫(yī)藥CDMO平臺(tái)投用，凱萊英等龍頭企業(yè)進(jìn)駐，院校聯(lián)合組建GCP聯(lián)盟，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“研產(chǎn)銷(xiāo)”全鏈條，獲評(píng)“科創(chuàng)中國(guó)”省級(jí)創(chuàng)新基地、全市唯一，生命健康小鎮(zhèn)主營(yíng)收入突破200億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)中國(guó)雙碳科創(chuàng)港加快建設(shè)，空天產(chǎn)業(yè)園建成投用，煌能新能源、空天知行合一等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，萬(wàn)鑫烯碳項(xiàng)目成功投產(chǎn)，國(guó)能儲(chǔ)能一期建成并網(wǎng)，聚星科技成為全市首家北交所報(bào)會(huì)企業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。中央商務(wù)區(qū)注冊(cè)企業(yè)凈增623家，入駐率由81%提升至92%，創(chuàng)成稅收億元樓2幢，集聚青年創(chuàng)客1.5萬(wàn)人，總營(yíng)收達(dá)271億元。大羅山基金村重磅亮相中國(guó)(溫州)創(chuàng)投大會(huì)，百億產(chǎn)業(yè)母基金、百億QFLP基金、百億銀團(tuán)震撼發(fā)布，集聚基金機(jī)構(gòu)136家、總規(guī)模超180億元。MCN產(chǎn)業(yè)招引落地快手官方服務(wù)商，投用森馬溫州直播基地，培育億元直播間3個(gè)、千萬(wàn)直播間74個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額超300億元。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)浙南未來(lái)汽車(chē)港加快建設(shè)，方程豹、寶馬等高端4S店開(kāi)業(yè)，發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)券5200萬(wàn)元，汽車(chē)銷(xiāo)售額破百億。文旅產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)“溫瑞塘河溯游計(jì)劃”，梧田老街重磅開(kāi)街，8個(gè)月引流超千萬(wàn)人次，獲評(píng)省級(jí)高品質(zhì)步行街，紙?jiān)创逄普瑒?chuàng)成省首批金3A級(jí)景區(qū)村莊。成功入選首批國(guó)家文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)、省4A級(jí)景區(qū)城。賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)不斷豐富，舉辦澤雅咖啡節(jié)、金秋購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，草莓TOWN等7場(chǎng)首發(fā)首秀持續(xù)火爆，好利來(lái)等60家浙南首店開(kāi)業(yè)。
我們?nèi)涌臁耙缓藘蓞^(qū)板塊”集聚發(fā)展，城區(qū)能級(jí)提升取得新成效。
核心板塊加速融合。中部城市核心區(qū)首位度更加凸顯，德國(guó)麥德龍、美國(guó)拓高樂(lè)等一批國(guó)際性大項(xiàng)目落地，杭溫高鐵順利接入，動(dòng)車(chē)南站西站房開(kāi)工，中庚軟件產(chǎn)業(yè)園、冠盛總部大樓等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，華僑城歡樂(lè)天地等品質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)，“一場(chǎng)兩館五酒店”全面運(yùn)營(yíng)，“魅力新城”熠熠生輝。東部科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)活力值持續(xù)提升，宏地智能科創(chuàng)城竣工投用，大學(xué)城片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、南部新區(qū)科創(chuàng)中心等重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，南部灣區(qū)、甌越大道二期、新基建產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，科教智城“一核一軸六片”格局全面構(gòu)建，“科創(chuàng)高地”藍(lán)圖變現(xiàn)。西部生態(tài)休閑區(qū)硬基礎(chǔ)加快補(bǔ)齊，瞿溪一小、郭溪衛(wèi)生服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套投用，龍溪度假區(qū)二期、寓言文化村、瀾語(yǔ)宿心藝術(shù)度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)，澤雅獲評(píng)省級(jí)園林城鎮(zhèn)，“和美花園”蓄勢(shì)蝶變。
城市功能持續(xù)完善。交通先行拓開(kāi)框架，沈海高速仙巖段抬升改造完成設(shè)計(jì)，釋放土地空間445畝，西環(huán)線啟動(dòng)前期，甬臺(tái)溫高速等32條道路開(kāi)工，金麗溫高速東延、104國(guó)道西過(guò)境等33條道路通車(chē)，炬光路等14條“斷頭路”全面打通，多層次城市交通路網(wǎng)格局初步構(gòu)建。配套建設(shè)增強(qiáng)承載，慈湖變、城西變、會(huì)市變開(kāi)工建設(shè)，茶山變啟動(dòng)前期，城市電力主配網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。臥旗排澇泵站投用，美麗河湖、美麗山塘等水利項(xiàng)目完工，成功入選省全域幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，獲補(bǔ)助資金6000萬(wàn)元。統(tǒng)籌推進(jìn)裝修垃圾、園林垃圾、一般工業(yè)固廢協(xié)同處置體系建設(shè)，建成“甌e站”垃圾屋1000余座，垃圾分類(lèi)工作連續(xù)五年全省優(yōu)秀。有機(jī)更新提升品質(zhì)，新橋扶貧工業(yè)區(qū)等4個(gè)區(qū)塊完成“清零”，建成安置房177.7萬(wàn)平方米、交鑰匙1.44萬(wàn)套，銀來(lái)花苑等11個(gè)老舊小區(qū)完成改造，新增停車(chē)位超萬(wàn)個(gè)、綠地38.93公頃，改造提升公園14個(gè)，會(huì)昌河西線萬(wàn)米環(huán)湖綠道全線貫通、獲評(píng)“溫州最美綠道”，“住有所居”加快向“住有宜居”邁進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興更顯活力。“千萬(wàn)工程”縱深推進(jìn)，高站位謀劃“一縣一帶一片”建設(shè)，成功打造“澤雅128環(huán)湖風(fēng)情鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村連片提升示范片區(qū)，瞿溪“塘河尋源”、澤雅“寓見(jiàn)龍溪”創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村，仙巖巖二村獲評(píng)第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”深入實(shí)施，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1800畝，建成潘橋省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，丁岙楊梅成功出海。組建10億元預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基金，百珍堂落地省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，修文等3家企業(yè)入選溫州預(yù)制菜企業(yè)十強(qiáng)。農(nóng)村家庭持續(xù)增收，以強(qiáng)村公司為主載體激活村集體資源，創(chuàng)收1657萬(wàn)元。舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、甌柑文化節(jié)，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)14.1%，北林垟田園綜合體康旅項(xiàng)目入選省“百村萬(wàn)戶(hù)”增收促富試點(diǎn)。
要素保障不斷加強(qiáng)。開(kāi)展“奮戰(zhàn)300天、造地1000畝”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成36個(gè)、超1100畝耕地墾造項(xiàng)目。率全市之先推行規(guī)劃近遠(yuǎn)期“兩張圖”管控模式，實(shí)現(xiàn)閑置土地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，完成“批而未供”土地清理2040畝、低效用地再開(kāi)發(fā)3184畝，土地出讓1034畝。創(chuàng)新實(shí)行向上爭(zhēng)取資金考核機(jī)制，獲上級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助16.23億元，獲批地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度48.29億元。高標(biāo)準(zhǔn)完成“迎峰度夏”“能耗雙控”任務(wù)。
我們?nèi)ν七M(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”品牌打造，民生福祉改善展現(xiàn)新溫度。
共同富裕加快先行。共富樣板越來(lái)越響，創(chuàng)新一老一小“365”整體解決方案，托育養(yǎng)老一體設(shè)施實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，試點(diǎn)成效獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、入選省共同富裕最佳實(shí)踐案例。建成46個(gè)兒童友好試點(diǎn)單元，相關(guān)做法入選省兒童友好十佳實(shí)踐案例、在全國(guó)大會(huì)展示;全市首個(gè)國(guó)家5A級(jí)公園式婚姻登記中心投用，青年發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年全市第一;改造提升居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心11家，創(chuàng)成全國(guó)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，將軍社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。共富根基越來(lái)越穩(wěn)，出臺(tái)技能人才“提質(zhì)培優(yōu)15條”，開(kāi)展“甌海工匠大師”等系列致富工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超萬(wàn)人、技能人才9394人。發(fā)放人才、公租補(bǔ)貼1039.8萬(wàn)元，籌集保障性租賃住房3713套，入選省共富場(chǎng)景24處、全市最多。持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)中家庭精準(zhǔn)畫(huà)像、政策信息高效觸達(dá)，專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品簽約家庭2749戶(hù)、授信4.14億元，入選省財(cái)金助力擴(kuò)中家庭共富試點(diǎn)城區(qū)、全市唯一。城鄉(xiāng)居民收入倍差縮至1.61、全市第二。共富紐帶越來(lái)越緊，全省首創(chuàng)低收入家庭綜合幫扶基金、低收入綜合幫扶慈善信托，共富基金增至163支、規(guī)模達(dá)9500萬(wàn)元，村社慈善工作室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，超千名弱勢(shì)群體享受紅利，鎮(zhèn)街“殘疾人之家”全部完成規(guī)范化提升。構(gòu)建“一戶(hù)一畫(huà)像”精準(zhǔn)幫扶體系，發(fā)放各類(lèi)救助資金7116萬(wàn)元，困難群眾基本生活保障力度持續(xù)增強(qiáng)。
民生事業(yè)持續(xù)升溫。“主城教育”快速起步，建成綠軸小學(xué)等中小學(xué)(幼兒園)10所，創(chuàng)成全市首批“未來(lái)教育”窗口校5所，未來(lái)小學(xué)教育集團(tuán)“小先生課堂”入選年度全國(guó)課堂改革十大樣本、全省唯一。落地國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)、承辦全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，87名教師入選“市壇”、獲評(píng)比例全市最高?！敖】诞T海”扎實(shí)推進(jìn)，投用婁橋、仙巖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院等4個(gè)醫(yī)療設(shè)施，區(qū)三醫(yī)聯(lián)手溫州附一醫(yī)共建合作醫(yī)院，區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)成“二級(jí)乙等”，醫(yī)聯(lián)體“四大中心”全面投用，入選省“精康融合行動(dòng)”試點(diǎn)、全市唯一，以歷史最好成績(jī)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿(mǎn)承辦全國(guó)水上飛石邀請(qǐng)賽等6項(xiàng)國(guó)家級(jí)大型賽事，新增體育場(chǎng)地面積23萬(wàn)平方米、“環(huán)浙步道”30公里。中國(guó)龍舟文化博物館開(kāi)館，舉辦中國(guó)寓言文學(xué)大會(huì)等4個(gè)“國(guó)字號(hào)”文化盛會(huì)，城市書(shū)房實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，超百場(chǎng)文藝活動(dòng)惠及群眾85萬(wàn)人次，“水上劃臺(tái)閣”項(xiàng)目入選省非遺名錄。
環(huán)境面貌煥然一新。連續(xù)七年推進(jìn)美麗甌海全域行動(dòng)，完成“上改下”24.2公里，12條亞運(yùn)精品線完成整治提升，精心布置特色夜景42處，連片提升高鐵沿線田園4051畝，“榕情三垟”入選省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，甌海中心城區(qū)、“澤雅紙山”入選省新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)。編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”，大力推進(jìn)治水“六清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，25個(gè)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全面完工，完成排水管網(wǎng)整治提升181.1公里，溫瑞塘河主河道水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅳ類(lèi)以上，兩奪“大禹金鼎”、全市唯一。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)治氣、治土、治廢系列行動(dòng)，完成廢氣治理設(shè)施低效改造491家、“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)31個(gè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.3%?！捌邚垎?wèn)題清單”重大生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單整改排名全省第四，獲省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。
我們?nèi)ι罨罢晕腋锩碧豳|(zhì)擴(kuò)面，運(yùn)行效能優(yōu)化取得新提升。
平安防線持續(xù)鞏固。聚焦“八張風(fēng)險(xiǎn)清單”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“三千萬(wàn)”行動(dòng)，打出企業(yè)體檢過(guò)關(guān)、清雷鑄安等系列組合拳，事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降33%、43%，村級(jí)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化率由78%提升至90%，風(fēng)雨中的“避風(fēng)港”全面筑牢。圓滿(mǎn)完成亞運(yùn)安保維穩(wěn)任務(wù)，境外反制、掃黑除惡、電信反詐等專(zhuān)項(xiàng)工作走在省市前列，刑事治安警情減少10.03%，“民轉(zhuǎn)刑”命案零發(fā)生，區(qū)公安分局榮立全國(guó)公安機(jī)關(guān)“集體一等功”。
擔(dān)當(dāng)破難更加有為。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥領(lǐng)辦重難點(diǎn)問(wèn)題，736個(gè)“為民解憂(yōu)”辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成，持續(xù)做好“保交樓”，順利交付項(xiàng)目8個(gè)、204萬(wàn)平方米，交付體量全市第一。省市重大項(xiàng)目攻堅(jiān)有力有效，市域鐵路S3線甌海段33天100%簽約，杭溫鐵路仙門(mén)段125畝、動(dòng)車(chē)運(yùn)用所800畝均提前交地。持之以恒緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度，有力推動(dòng)超萬(wàn)件矛盾糾紛妥善化解，信訪總量下降52%。
依法行政不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。區(qū)政府定期學(xué)法制度持續(xù)深化，“合同釘”“易公開(kāi)”應(yīng)用入選國(guó)務(wù)院辦公廳典型案例、全國(guó)推廣，甌海政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估排名全國(guó)第六。剛性執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下降。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，清廉政府建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，持續(xù)放大代表聯(lián)絡(luò)站、“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”等平臺(tái)效應(yīng)，198件人大代表建議、142件政協(xié)委員提案按期辦結(jié)、滿(mǎn)意率100%。紅十字、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、公積金、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進(jìn)!回首過(guò)去一年，既有櫛風(fēng)沐雨的拼搏，更有春華秋實(shí)的收獲，這是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取的結(jié)果，全區(qū)發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一項(xiàng)進(jìn)步都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的!在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向?qū)φぷ饔枰源罅χС趾蛶椭娜舜蟠?、政協(xié)委員、離退休干部、各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向無(wú)私奉獻(xiàn)的駐甌部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和市派駐甌海各工作單位，向所有關(guān)心支持甌海發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求和甌海人民的美好期盼，政府工作還存在不小差距：一是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還存在結(jié)構(gòu)性短板，龍頭企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，新興產(chǎn)業(yè)體量還不夠大;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題依然突出，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)還不夠強(qiáng);三是教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源供給不均衡不充分，“關(guān)鍵小事”解決還需加碼加力;四是改革牽引性、突破性還不夠，基層治理特別是矛盾糾紛源頭化解能力仍然欠缺;五是政府效能建設(shè)和干部干事本領(lǐng)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面短板問(wèn)題，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年追光逐夢(mèng) 一往無(wú)前
各位代表，擊鼓催征再出發(fā)、奮楫揚(yáng)帆啟新程。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。特別是當(dāng)前的甌海，剛告別“亞運(yùn)時(shí)間”，又迎來(lái)“園博時(shí)代”，年初市委提出“強(qiáng)城行動(dòng)”三年計(jì)劃，甌海又是“五城三園”中“兩城兩園”建設(shè)的主陣地，千載難逢的歷史機(jī)遇就在眼前，我們將以“錯(cuò)過(guò)一個(gè)風(fēng)口，就錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)代”的緊迫感，以“努力到無(wú)能為力，拼搏到感動(dòng)自己”的責(zé)任感，以“做就做極致、干就干出彩”的使命感，搶抓機(jī)遇、把握主動(dòng)、贏得未來(lái)。
根據(jù)區(qū)委十屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議總體部署，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，圍繞“勇當(dāng)先行者譜寫(xiě)新篇章”，全力拓寬“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升”基本路徑，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，堅(jiān)定扛起“續(xù)寫(xiě)溫州創(chuàng)新史”使命擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”三年計(jì)劃，在事關(guān)甌海高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、牽引性重大問(wèn)題上先行突破，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化甌海新篇章。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.7%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持做到四個(gè)方面：
一要堅(jiān)守“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”的理想信念?；赝T海建縣40多年歷程，我們從建縣初的“落后縣”到現(xiàn)在的“百?gòu)?qiáng)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了全面逆襲，這個(gè)過(guò)程何其艱辛!相較之下，如今我們各方面基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境都遠(yuǎn)好于過(guò)去，不管前進(jìn)路上有多難，只要我們錨定區(qū)委“科教新區(qū)、山水甌海”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定信心、頂住壓力、練好內(nèi)功，甌海發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的躍升。
二要下定“不破樓蘭終不還”的必勝?zèng)Q心。挑戰(zhàn)不會(huì)憑空消失，優(yōu)勢(shì)不會(huì)自然產(chǎn)生。甌海的資源要素約束緊，特別是當(dāng)前量的增長(zhǎng)到了平臺(tái)期，質(zhì)的突破還在醞釀期，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞區(qū)委“五個(gè)對(duì)照”找差距、知不足，瞄準(zhǔn)最難處，咬定青山不放松、專(zhuān)班兵團(tuán)一起上，以壯士斷腕的決心、破釜沉舟的勇氣、除舊布新的魄力，紓瓶頸之困、破發(fā)展之難，在大浪淘沙中勇立潮頭、在競(jìng)相角逐中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。
三要燃起“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志。甌海人民素來(lái)有“敢為人先、羞為人后”的血性，我們要拿出風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)、不達(dá)目的誓不休的勁頭，緊盯事關(guān)區(qū)域發(fā)展的大項(xiàng)目、影響整體環(huán)境的硬釘子、困擾群眾生活的煩心事，敢闖敢試、敢破敢立，努力創(chuàng)造更多“第一”“唯一”，在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地、共同富裕高地、改革開(kāi)放高地、現(xiàn)代文明高地、新時(shí)代黨建高地上先行突破。
四要強(qiáng)化“功成必定會(huì)有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在其位、謀其政、擔(dān)其責(zé)，甌海的事就是我們每個(gè)人的事，要樹(shù)牢“不抓落實(shí)就是失職，抓不好落實(shí)就是不稱(chēng)職”的意識(shí)，向“躺平”說(shuō)不、向“佛系”說(shuō)不，真抓實(shí)干、埋頭苦干、科學(xué)巧干，奮力奪取科技創(chuàng)新躍升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型躍升、城市能級(jí)躍升、改革開(kāi)放躍升、現(xiàn)代文明躍升、和美生態(tài)躍升、共同富裕躍升、治理效能躍升“首戰(zhàn)成果”。
為奪取這八個(gè)方面的“首戰(zhàn)成果”，我們將勇當(dāng)先鋒、沖鋒陷陣。
(一)聚力“科教智城”藍(lán)圖，放大科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，全力激活創(chuàng)新引擎。
持之以恒聚合創(chuàng)新動(dòng)能。迭代“一平臺(tái)一專(zhuān)班一政策一運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”服務(wù)體系，加速“一港一谷五院”建設(shè)，深度謀劃“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)再集聚再升級(jí)。放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引力，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，大力推進(jìn)中國(guó)(溫州)數(shù)安港“1511”五年行動(dòng)，啟動(dòng)核心區(qū)二期建設(shè)、三期拆改，產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)容至60萬(wàn)平方米;辦好中國(guó)數(shù)安大會(huì)，啟動(dòng)12大領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景謀劃，持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)供給和高價(jià)值社會(huì)數(shù)據(jù)歸集，爭(zhēng)取再落戶(hù)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)以上，推動(dòng)衣、食、住、行等各領(lǐng)域頭部平臺(tái)企業(yè)帶數(shù)入港，形成強(qiáng)大的“數(shù)據(jù)蜂巢”效應(yīng)，集聚生態(tài)企業(yè)500家、數(shù)據(jù)交易額超10億元，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模破百億。點(diǎn)燃生命健康爆發(fā)力，中國(guó)基因藥谷以打造全國(guó)單體規(guī)模最大生物藥谷為目標(biāo)，投用藥谷東區(qū)，加快蛋白制劑和細(xì)胞生長(zhǎng)因子國(guó)家工程中心建設(shè)，打造“CRO-CDMO-CSO”生物藥全生態(tài)，布設(shè)行業(yè)龍頭明星藥管線10條，集聚創(chuàng)新藥研發(fā)總部20家以上，力爭(zhēng)Ⅰ類(lèi)創(chuàng)新藥、明星藥品“破零”，帶動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模破300億元，躋身全國(guó)“第一方陣”。厚植新能源新材料競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施“五大院”成果轉(zhuǎn)化提速行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)華中院5家產(chǎn)業(yè)化公司上規(guī)，浙大溫研院提速新材料國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)，上大溫研院加快打造中國(guó)骨谷，溫大碳研院建成千噸普魯士白生產(chǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)冠盛新能源等重大項(xiàng)目建設(shè)，煌能新能源、空天知行合一等項(xiàng)目投產(chǎn)，帶動(dòng)整體規(guī)模突破70億元。
持之以恒激發(fā)創(chuàng)新活力。持續(xù)推動(dòng)科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”，健全創(chuàng)新主體培育后備庫(kù)，確保新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家、省科技型中小企業(yè)100家以上;加快推進(jìn)億元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全設(shè)置、研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)25家以上。持續(xù)推動(dòng)世界青年科學(xué)家峰會(huì)“不落幕”“常態(tài)化”，精心謀劃2024年青科會(huì)，不斷擴(kuò)大硬科技投融資對(duì)接會(huì)品牌效應(yīng)，落地成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目320個(gè)以上。深度融入省“雙尖雙領(lǐng)”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，探索“科技副總”“科技輕騎隊(duì)”模式，聚焦制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈推行科技攻關(guān)揭榜掛帥，爭(zhēng)取落地省市重點(diǎn)科研項(xiàng)目4個(gè)以上，力爭(zhēng)再奪“科技創(chuàng)新鼎”。持續(xù)推動(dòng)大孵化器集群“再擴(kuò)容”“再提能”，確保新增孵化面積30萬(wàn)平方米以上，完善孵化器梯隊(duì)培育模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本投資、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間(孵化器)2個(gè)以上。
持之以恒塑造創(chuàng)新生態(tài)。開(kāi)展“主城教育”大創(chuàng)建，投用溫州中學(xué)附屬初中等12所中小學(xué)(幼兒園)，創(chuàng)成市“未來(lái)教育”窗口校5所，深入實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)，努力讓甌海的教育水平和主城地位相匹配。加快推動(dòng)大學(xué)城片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化校地聯(lián)動(dòng)，支持在甌高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，確保大學(xué)生留甌人數(shù)1.1萬(wàn)人以上。開(kāi)展“智匯甌海”大服務(wù)，迭代升級(jí)“人口發(fā)展24條”，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上領(lǐng)軍人才8人，引育高端人才300人、技能人才7000人以上，區(qū)域人才總量突破20萬(wàn)人，全力打造人才友好型城市和職業(yè)友好型城市，讓更多“千里馬”在甌海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相奔騰。開(kāi)展“金融賽道”大賦能，持續(xù)做強(qiáng)大羅山基金村品牌，積極招引持牌金融機(jī)構(gòu)、金融科技公司、私募基金及管理機(jī)構(gòu)，集聚各類(lèi)基金機(jī)構(gòu)200家以上、總規(guī)模超300億元;深化“科創(chuàng)指數(shù)貸”“外貿(mào)指數(shù)貸”等融資模式，確保累計(jì)融資規(guī)模達(dá)400億元以上。
(二)聚力“千億GDP”目標(biāo)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)發(fā)展根基。
精心呵護(hù)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)深化“兩個(gè)健康”，全面承接省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，迭代“1+5+16”產(chǎn)業(yè)政策3.0版，完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)15億元，新增企業(yè)中長(zhǎng)期貸款70億元以上。積極探索柔性執(zhí)法制度，尊重企業(yè)家意見(jiàn)，既要關(guān)心企業(yè)發(fā)展得好不好，更要關(guān)心發(fā)展得累不累、難不難。充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，確保新設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1.6萬(wàn)家以上。持續(xù)加大“四雁”培育，確保新增上市企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)2家、5億元以上企業(yè)5家、億元以上企業(yè)10家;不遺余力支持企業(yè)練就“獨(dú)門(mén)絕技”、領(lǐng)跑細(xì)分賽道，確保新增專(zhuān)精特新“小巨人”4家、省專(zhuān)精特新企業(yè)20家、省“隱形冠軍”1家以上，打造頭雁領(lǐng)航、鴻雁示范、云雁競(jìng)飛、歸雁回巢的強(qiáng)大雁陣。持續(xù)強(qiáng)化空間保障，探索“先租后讓”模式，深化“數(shù)據(jù)得地”，加快推進(jìn)鞋革工業(yè)區(qū)等老舊工業(yè)區(qū)改造提升，實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)元以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地全覆蓋，用最大誠(chéng)意不讓一家本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)外流;支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)、竣工15個(gè)以上。完善工業(yè)用地全生命周期管理體系，聯(lián)動(dòng)打好“退二進(jìn)三”、二級(jí)市場(chǎng)規(guī)范管理系列組合拳，讓更多空間回歸實(shí)業(yè)、幫助企業(yè)專(zhuān)注生產(chǎn)。對(duì)標(biāo)全省一流，深化經(jīng)開(kāi)區(qū)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)綜合排名進(jìn)等升位。
培大育強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。鞋服產(chǎn)業(yè)搶抓溫州西部時(shí)尚城建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)時(shí)尚智造小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)再集聚，投用甌海國(guó)際展覽中心，加快七星時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮浙理工研究院、設(shè)計(jì)學(xué)院、大象城等產(chǎn)業(yè)鏈配套比較優(yōu)勢(shì)，提速“時(shí)尚+品牌+科技”轉(zhuǎn)型步伐。眼鏡產(chǎn)業(yè)聚焦眼鏡小鎮(zhèn)命名攻堅(jiān)，謀劃國(guó)際眼鏡城建設(shè)，加快品牌街煥新，商家入駐率達(dá)85%以上;大力推進(jìn)明月、依視路等鏡片生產(chǎn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地，推動(dòng)藍(lán)道集團(tuán)上市報(bào)會(huì)，加快眼視光“一基地三中心”建設(shè)，打造“智造+功能+健康”全鏈體系。智能安防產(chǎn)業(yè)加快凱迪仕、通用等龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)，提速中烏產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)芯片等產(chǎn)業(yè)核心配套企業(yè)落地。汽摩配產(chǎn)業(yè)加快冠盛總部大樓建設(shè)，推動(dòng)慶甌等龍頭企業(yè)規(guī)模再上臺(tái)階。持續(xù)抓好電氣機(jī)械、食品、包裝、建筑業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，積極引導(dǎo)更多企業(yè)深度“上云、用數(shù)、賦智”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)系列工程，確保實(shí)施智能化節(jié)能化改造項(xiàng)目100個(gè)，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋面達(dá)80%以上，推動(dòng)電力變壓器、萬(wàn)鑫烯碳、嘉利等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車(chē)間)，建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)以上。持續(xù)抓好高耗低效企業(yè)提升和新落地企業(yè)能耗評(píng)估管控，力爭(zhēng)畝稅8萬(wàn)元以下企業(yè)全提升、高耗低效企業(yè)零新增。
(三)聚力“百萬(wàn)人口”城區(qū)，強(qiáng)化功能集成，全力提升城市活力。
做強(qiáng)“一核兩區(qū)”。中部城市核心區(qū)實(shí)施“中提、西融、南征、北拓、東連”五大攻堅(jiān)，投用希爾頓339、溫州南站綜合交通樞紐中心等地標(biāo)，提速麥德龍、拓高樂(lè)、景山未來(lái)商務(wù)生活街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工浙南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，做深做實(shí)菜籃子區(qū)塊征遷前期，加快站東服裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、站西商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)核心極化、全域融合、優(yōu)居強(qiáng)產(chǎn)。東部科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)加快融入溫州主城區(qū)南聯(lián)步伐，以南湖灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，落地南湖灣商務(wù)樓宇群，開(kāi)工S3線麗岙車(chē)輛段上蓋、南湖調(diào)蓄等重大項(xiàng)目，加快南部新區(qū)科創(chuàng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水、路、綠連線成網(wǎng)、融合提升，推動(dòng)南湖科創(chuàng)城、茶山大學(xué)城、仙麗時(shí)尚城深度聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)重塑。西部生態(tài)休閑區(qū)加快“多園共生”項(xiàng)目前期，一體推進(jìn)園博園、植物園及周邊配套設(shè)施建設(shè)，提速溫瞿公路改造等在建項(xiàng)目進(jìn)度，投用龍溪度假區(qū)二期，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)任橋村等26個(gè)村莊整治，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、共富和美。
做實(shí)城市支撐。強(qiáng)化城市規(guī)劃支撐，緊抓新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施契機(jī)，剛性管控“三區(qū)三線”，加強(qiáng)“一核兩區(qū)”城市功能統(tǒng)籌，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)空間、重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，按時(shí)序推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化城市要素支撐，搶抓新一輪超大特大城市城中村改造、低效地再開(kāi)發(fā)兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)機(jī)遇，有序啟動(dòng)園博園片區(qū)、茶山中心片區(qū)等區(qū)塊改造，加快婁橋東風(fēng)村等重點(diǎn)區(qū)塊“清零”，盤(pán)活低效用地500畝，完成“批而未供”土地清理1300畝?？茖W(xué)推進(jìn)做地、儲(chǔ)備、出讓?zhuān)瓿鲎屚恋?400畝以上。強(qiáng)化城市配套支撐，完成茶山變核準(zhǔn)，投運(yùn)龍舟變，持續(xù)提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。開(kāi)工牛山閘站、單村水站改造提升等水利項(xiàng)目，加快黃公樓等3個(gè)水庫(kù)工程前期，完成排水管網(wǎng)改造提升30公里、疏通100公里。扎實(shí)推進(jìn)“瓶改管”，力爭(zhēng)全區(qū)各類(lèi)餐飲集聚場(chǎng)所燃?xì)夤艿阑靖采w。一體推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)、安置提質(zhì)提速、老舊小區(qū)改造，創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)社區(qū)2個(gè)，建成保障性住房2800套、安置房80萬(wàn)平方米，交鑰匙2500套，大力推動(dòng)營(yíng)業(yè)房安置，完成月樂(lè)錦園等6個(gè)老舊小區(qū)改造，加快社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓群眾生活更加便利。
做活都市經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)能級(jí)提升，招引落地500強(qiáng)企業(yè)、總部企業(yè)10家以上，聯(lián)動(dòng)奧體中心、龍舟基地、大西洋銀泰城，做大月光經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，讓人氣聚集起來(lái)。提升九大商圈輻射帶動(dòng)，大力實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，培育系列消費(fèi)IP，加快浙南未來(lái)汽車(chē)港入駐特斯拉等高端品牌，推動(dòng)汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大影響力，讓消費(fèi)火爆起來(lái)。聚焦打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地，深入實(shí)施直播經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，投用皙悅直播園，再培育億元直播間3個(gè)以上;加快潘橋物流園規(guī)范提升，打造現(xiàn)代化智慧物流園區(qū)，推動(dòng)物流成本進(jìn)一步下降;持續(xù)招引科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的服務(wù)業(yè)新體系，讓“兩業(yè)”融合起來(lái)。
(四)聚力“中心樞紐”建設(shè)，打造城市門(mén)戶(hù)，全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
彈好大小交通“協(xié)奏曲”。全力打好綜合交通三年大會(huì)戰(zhàn)收官戰(zhàn)，搶抓高鐵時(shí)空圈建設(shè)，建成動(dòng)車(chē)南站西站房，開(kāi)工溫州南陸港樞紐，確保杭溫高鐵通車(chē)。深度優(yōu)化干線公路、城市快速路、主次干路、支路以及公共交通配置銜接，開(kāi)工南環(huán)線東段等24個(gè)交通項(xiàng)目，提速甌越大道二期、新雙南線、白云山隧道等重大交通道路建設(shè)，確保霞北路等27條道路通車(chē)，做實(shí)西環(huán)線、330國(guó)道潘澤段、S211省道甌海段、甌青公路等項(xiàng)目前期。因地制宜建設(shè)提升農(nóng)村公路36公里，確?！拔虿∷怼比驿N(xiāo)號(hào)。
構(gòu)筑地瓜經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。深度參與“一帶一路”倡議，以鵬盛工業(yè)園、農(nóng)業(yè)園等境外園區(qū)為平臺(tái)，拓展沿線國(guó)家和RCEP成員國(guó)、東盟、拉美等國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)抱團(tuán)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重要國(guó)際展會(huì)，持續(xù)推動(dòng)二手車(chē)出口，確保出口貿(mào)易總額占全國(guó)份額提升至1.3‰。加快國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，完善以全球進(jìn)口商品貿(mào)易港為核心的“一核多點(diǎn)”進(jìn)口產(chǎn)業(yè)布局，試點(diǎn)進(jìn)口貿(mào)易供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，帶動(dòng)進(jìn)口額超120億元。深化“海燕集結(jié)”“青年僑商回歸”行動(dòng)，暢通外籍人員來(lái)甌經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游渠道，推動(dòng)僑青回歸200人以上。
打好招大引強(qiáng)“組合拳”。整合七大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、五大招商中心、在外商協(xié)會(huì)和高力國(guó)際等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量，完善“兵團(tuán)+專(zhuān)班”模塊化招商機(jī)制，聚焦“高大上、鏈群配”企業(yè)開(kāi)展“大招商、招大商”，確保落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目“七比七賽”，開(kāi)工“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目14個(gè)，完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，對(duì)照特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債等政策最大額度爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)總額保持全市前列。
(五)聚力“園博時(shí)代”使命，促進(jìn)生態(tài)宜居，全力塑造美麗形象。
精雕細(xì)琢打造園林城市。聚焦“國(guó)際花園智城”建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃第十五屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)承辦工作，優(yōu)化甌海大道、甌越大道兩側(cè)，塘河兩岸城市界面，謀深景山南大門(mén)項(xiàng)目前期，改造提升公園15個(gè)，新增綠地40公頃，推動(dòng)梧田老街、南湖“博物萬(wàn)象”創(chuàng)建省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，“榕情三垟”創(chuàng)建省新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)。有序承接大羅山管理改革實(shí)質(zhì)落地，做好大羅山、三垟濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建要求，深入實(shí)施“全民有禮·共創(chuàng)美麗”美麗甌海全域行動(dòng)，常態(tài)推進(jìn)市容環(huán)境、垃圾治理等八大提升，持續(xù)攻堅(jiān)無(wú)物業(yè)小區(qū)和老舊小區(qū)治理、“馬路市場(chǎng)”管理等城市難點(diǎn)，鞏固提升城市形象和全民文明素質(zhì)。用好“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，加大空中執(zhí)法、智能預(yù)警、AI識(shí)別等技術(shù)投入，不斷提升智慧監(jiān)管能力水平。
堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，以“一河一策”防治河道污染反彈，加快“污水零直排區(qū)”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，確保省控?cái)嗝娣€(wěn)定在Ⅲ類(lèi)水以上;全面推進(jìn)“139X”全域幸福河湖建設(shè)，加快構(gòu)建“15分鐘居民親水圈”，力爭(zhēng)“大禹金鼎”三連奪。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)系列治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上，PM2.5平均濃度控制在26μg/m3以下。深化省級(jí)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，加大飛灰、一般工業(yè)固廢資源化利用，力爭(zhēng)“無(wú)廢城市”評(píng)星上榜，全力守護(hù)甌海的“山水凈土、草木云天”。穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰“1+6+1”行動(dòng)，謀劃推進(jìn)“康雅塘河·共富甌?！盓OD項(xiàng)目建設(shè)，打造減污降碳、低(零)碳省級(jí)試點(diǎn)5個(gè)以上，推動(dòng)興機(jī)電器創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠，經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)綠色園區(qū)。持續(xù)提升綠色能源供給能力，做好光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、充電項(xiàng)目推廣建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)風(fēng)電光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)15萬(wàn)千瓦以上。
多維發(fā)力助推鄉(xiāng)村振興。加快和美鄉(xiāng)村“一縣一帶一片”建設(shè)，抓實(shí)抓牢“三基三主”十大工程，系統(tǒng)提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，建成和美鄉(xiāng)村特色精品村2個(gè)，澤雅“林垟田園”爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”，啟動(dòng)華亭村等2500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深化與省亞作所、溫州農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)合作，探索林下中藥種植等新興產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。加大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭(zhēng)規(guī)模突破60億元。深入推進(jìn)“百村萬(wàn)戶(hù)”增收促富試點(diǎn)建設(shè)，深化“強(qiáng)村富民”集成改革，打造“共富工坊”120個(gè);持續(xù)輸送科技特派員下鄉(xiāng)進(jìn)村，讓更多“田秀才”“土專(zhuān)家”挑起農(nóng)民的“金扁擔(dān)”，確保低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上。
(六)聚力“國(guó)家文旅融合示范區(qū)”創(chuàng)建，深耕文化品牌，全力推動(dòng)文化振興。
大力推動(dòng)“以文化人”。實(shí)施“文化基因激活工程”，深入挖掘“兩山一水”“永嘉學(xué)派”等文化內(nèi)涵，打響“金駱駝獎(jiǎng)”“中國(guó)校園文學(xué)獎(jiǎng)”等“國(guó)字號(hào)”文化品牌，謀劃全國(guó)城市美學(xué)文化大會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)提升“文化甌?！北孀R(shí)度和影響力。完善文明城市建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化文明格體系，推動(dòng)形成文明城市共建共治共享格局。開(kāi)展“禮行甌?！毕盗谢顒?dòng)，培育“有禮”典型、推選各級(jí)“好人”，讓“有禮”之風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
