（浙江?。?024年永嘉縣人民政府工作報(bào)告
2024年2月4日在永嘉縣
第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
永嘉縣縣長(zhǎng) 吳呈錢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”的決策部署，在中共永嘉縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞縣十七屆人大二次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，按照“擁江融入、產(chǎn)城融合”總體思路，全面開展“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，奮力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值達(dá)564.45億元，增長(zhǎng)7.3%;一般公共預(yù)算收入40.87億元，增長(zhǎng)14.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到64337元和34228元，分別增長(zhǎng)6.9%和9.2%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.88。
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，面對(duì)疫情防控轉(zhuǎn)段后短期性因素、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾的交織疊加影響，我們?cè)诔袎簥^進(jìn)中提振發(fā)展信心，加快匯聚起向更高層次騰飛的突破之勢(shì)。堅(jiān)持多領(lǐng)域動(dòng)態(tài)平衡，安排億元以上重大實(shí)施項(xiàng)目181個(gè)、總投資超2000億元，永嘉抽水蓄能電站、比亞迪刀片電池等一批重大項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，杭溫高鐵完成主線鋪軌，將帶動(dòng)永嘉全面邁入高鐵時(shí)代。我們?cè)谄齐y攻堅(jiān)中彰顯干事決心，加快凝聚起向更高質(zhì)量跨越的突破之勢(shì)。堅(jiān)持理舊賬解難題，全面鋪開工業(yè)全域治理，成功破解燃?xì)?、環(huán)保等領(lǐng)域一批重大歷史遺留問(wèn)題，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)超20億元，泵閥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破550億元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億臺(tái)階。我們?cè)谪?fù)重前行中厚植為民初心，加快構(gòu)筑起向更高水平保障的突破之勢(shì)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)78.8%，橋下、大若巖、金溪等5個(gè)衛(wèi)生院順利建成，公辦園在園幼兒覆蓋面提升11個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)走進(jìn)永嘉。
過(guò)去一年，我們重點(diǎn)抓了六方面工作：
一是有力發(fā)揮有效投資支撐作用。啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，181個(gè)重大項(xiàng)目完成投資281.12億元，達(dá)到年度計(jì)劃的104.5%，拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%，制造業(yè)投資，交通、能源和水利投資分別增長(zhǎng)15.8%、38.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速連續(xù)10個(gè)月領(lǐng)跑全市。獲得省、市有效投資“賽馬”激勵(lì)。招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，納入省重點(diǎn)工程、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，省特別重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。迦南醫(yī)藥裝備生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目建成投用，菇溪分洪工程等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。全力爭(zhēng)取債券額度30.85億元，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，取消了甌江山根取水口應(yīng)急備用水源功能，進(jìn)一步釋放了發(fā)展空間，爭(zhēng)取土地指標(biāo)2172.4畝，出讓工業(yè)用地1226畝、創(chuàng)歷年新高。
二是有力促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)攀登升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，拆除老舊工業(yè)區(qū)379畝，實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，紐頓、新縱等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，立信、凱泰等高新項(xiàng)目全面建成，規(guī)上畝均稅收提升至41.5萬(wàn)元、排名全省第17位。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)成省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)各1家，成功入選省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣、省級(jí)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(培育)試點(diǎn)縣。加快現(xiàn)代企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，省科技小巨人企業(yè)和專精特新“年度高人”實(shí)現(xiàn)零突破，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)3家，總數(shù)均領(lǐng)跑山區(qū)26縣。突出抓好省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，啟動(dòng)與蘭理工新一輪共建，掛牌運(yùn)行溫大人工智能與先進(jìn)制造研究院，山區(qū)海島縣首位省頂尖人才成功進(jìn)駐，創(chuàng)成省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，其中省重點(diǎn)企業(yè)研究院2家，數(shù)量居全市前列，新增孵化面積7.19萬(wàn)平方米，入選省科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)助推科創(chuàng)體系建設(shè)獲省市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示、全省推廣。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。主導(dǎo)制定國(guó)家、行業(yè)和浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，入選創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)試點(diǎn)單位。
三是有力激發(fā)改革開放活力。以實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革”工程為牽引，積極開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，落地實(shí)施150項(xiàng)涉企增值服務(wù)事項(xiàng)、25個(gè)“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，全面推動(dòng)企業(yè)綜合服務(wù)中心向工業(yè)大鎮(zhèn)延伸，“139”合法性審查模式在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作典型發(fā)言、被司法部推廣。開展涉企優(yōu)惠政策目錄清單省級(jí)試點(diǎn)，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.96億元，新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1.8萬(wàn)戶、總量達(dá)到12萬(wàn)戶。以“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”為牽引，打好外經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，成功舉辦泵閥、鞋服、教玩具等一批國(guó)內(nèi)外重大展會(huì)，推動(dòng)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋，打造“一行業(yè)一平臺(tái)一展會(huì)”品牌。實(shí)現(xiàn)溫州二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)首單首發(fā)，向俄羅斯等國(guó)家出口二手車超千輛，市場(chǎng)份額占到全市的39.8%，入選全省“一號(hào)開放工程”最佳實(shí)踐案例。
四是有力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施城市能級(jí)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)沿江、西部、北部三大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)編制縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃，溫州北站高鐵新城控規(guī)正式獲批。開展迎亞運(yùn)三大提升行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治項(xiàng)目22個(gè)，改造老舊小區(qū)3個(gè)，交付安置房4727套，基本建成雅林省級(jí)未來(lái)社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)公用事業(yè)一體化，置換天然氣管道17公里，改造提升污水處理廠(站)6座。順利創(chuàng)成省級(jí)文明縣。啟動(dòng)實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村5個(gè)，獲批“永嘉烏牛早”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，入選全國(guó)農(nóng)村直播電商縣域優(yōu)秀案例，新增共富工坊117個(gè)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)13.9%，村集體經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村占比達(dá)62.3%，獲評(píng)省級(jí)建設(shè)和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)秀縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。突出抓好交通強(qiáng)縣建設(shè)工程，S211橋下至巽宅段、云鶴公路全面通車，溫州北站、楠溪江站順利結(jié)頂。打造省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。
五是有力拓寬生態(tài)轉(zhuǎn)化通道。突出抓好綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程，建成投用35千伏巖坦風(fēng)電工程等一批項(xiàng)目，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，市級(jí)以上斷面水質(zhì)均達(dá)III類以上，全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，獲評(píng)美麗浙江建設(shè)工作優(yōu)秀縣，再次奪得省“五水共治”大禹鼎。啟動(dòng)實(shí)施全域旅游專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好文化百項(xiàng)工程和文旅深度融合工程，成立永嘉文化研究院，甌窯小鎮(zhèn)正式開園;大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、音樂(lè)經(jīng)濟(jì)，承辦中國(guó)公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、浙江省定向錦標(biāo)賽等一批省級(jí)以上賽事，成功舉辦“三營(yíng)四節(jié)”，楠溪江景區(qū)入選全省千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)培育名單，過(guò)夜游客數(shù)增長(zhǎng)32.5%，旅游收入增長(zhǎng)13.7%，連續(xù)5年躋身全國(guó)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。
六是有力增進(jìn)群眾民生福祉。啟動(dòng)實(shí)施民生優(yōu)質(zhì)優(yōu)享專項(xiàng)行動(dòng)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，新增學(xué)位4150個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省級(jí)復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)成省級(jí)健康縣。全縣戶籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%。開展“百家修百屋”行動(dòng)，修繕和保養(yǎng)文物86處、活化利用34處。新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”42個(gè)、體育場(chǎng)地面積9.7萬(wàn)平方米。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3110萬(wàn)元，培育技能人才8596名。啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)高效治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面打贏平安護(hù)航亞運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)“零增長(zhǎng)”，刑事治安警情下降15%以上;創(chuàng)成全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)先行試點(diǎn)縣，有力應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”“卡努”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，成功實(shí)現(xiàn)平安“十四連創(chuàng)”。
過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、對(duì)口支援合作等工作取得新成效，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、史志檔案等工作邁出新步伐，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，認(rèn)真開展主題教育，扎實(shí)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改，重大督查問(wèn)題整改案例入選“七張問(wèn)題清單”省級(jí)典型案例。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大審議意見(jiàn)，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案712件。嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，建成開放嶼山永清苑廉潔文化教育基地，成功首演原創(chuàng)昆劇《監(jiān)察御史徐定超》，清廉政府建設(shè)不斷深化。
各位代表!這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是中共永嘉縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的全縣人民和新永嘉人，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐永部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持永嘉發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，面臨著創(chuàng)新能力不足、資源要素缺乏、發(fā)展動(dòng)能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等新的“成長(zhǎng)煩惱”，政府工作還有許多不足。一是未及預(yù)期的，規(guī)上工業(yè)增加值、貨物貿(mào)易出口總額、單位GDP能耗降低率等9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，未能完成人代會(huì)確定的目標(biāo);建筑渣土(泥漿)消納場(chǎng)、茗岙公路等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不夠扎實(shí);一些行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。我們深感，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)亟需鞏固提升，空間、能耗、資金等要素“緊平衡”狀態(tài)亟待加快扭轉(zhuǎn)。二是比較遺憾的，以工業(yè)全域治理重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育未來(lái)增量推進(jìn)還不夠快，代表制造業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興最高榮譽(yù)的“三大鼎”還未實(shí)現(xiàn)零突破;對(duì)標(biāo)區(qū)域中心城市核心板塊的定位，沿江城市能級(jí)品質(zhì)還不高，主動(dòng)擁江融入步伐還需加快。我們深感，勇開新局的思想要進(jìn)一步解放，勇?tīng)?zhēng)一流的拼勁要進(jìn)一步激發(fā)。三是放心不下的，建筑施工、道路交通、消防等領(lǐng)域安全事故仍然突出;生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患;低收入群體增收不快，縮小“三大差距”還需持續(xù)加力。我們深感，事關(guān)群眾安全幸福、生態(tài)安全屏障、社會(huì)安全穩(wěn)定的底線紅線問(wèn)題，堅(jiān)決不能破防失守，必須緊盯不放、一抓到底。四是還需努力的，優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)供給仍然不足;重大交通項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)還不夠快;安置房建設(shè)、二次供水改造等民生大事亟需提速;政務(wù)服務(wù)“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”、部門科室內(nèi)部之間“文來(lái)文往”“小鬼難纏”“中梗阻”等作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題仍然存在，營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)、有感服務(wù)還需加快提升;一些政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。縱觀外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。展望發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)前的永嘉，正迎來(lái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯之變，今年杭溫高鐵將全面建成通車，“軌道上的永嘉”加速呈現(xiàn)，我們站在了多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的新風(fēng)口。當(dāng)前的永嘉，正迎來(lái)城市能級(jí)提升之變，7個(gè)街道全部納入溫州中心城區(qū)規(guī)劃，全面融入甌江新城建設(shè)，我們進(jìn)入了向大都市核心區(qū)跨越的新時(shí)代。當(dāng)前的永嘉，正迎來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)之變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步集聚成勢(shì)，我們正加速形成兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。當(dāng)前的永嘉，正迎來(lái)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化之變，楠溪江融入“軌道上的長(zhǎng)三角”，山水資源全鏈條轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村振興提速提效，我們將生動(dòng)詮釋“兩山”轉(zhuǎn)化的新價(jià)值。我們要切實(shí)增強(qiáng)開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、都市區(qū)意識(shí)，拿出山區(qū)縣“展現(xiàn)大作為、彰顯大擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的信心決心，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念，迎難而上、以進(jìn)促穩(wěn)，全力開創(chuàng)永嘉高質(zhì)量發(fā)展新局面。
根據(jù)縣委十四屆五次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，全面對(duì)標(biāo)溫州“四大振興”“強(qiáng)城行動(dòng)”，深化實(shí)施“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣、城市蝶變、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，加速“擁江融入、產(chǎn)城融合”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化永嘉新篇章。
綜合各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%左右，完成省市下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。
在工作推進(jìn)過(guò)程中，我們要深刻把握市委張振豐書記對(duì)永嘉“當(dāng)好紅色根脈守護(hù)者、融杭接滬橋頭堡、擁江發(fā)展排頭兵、轉(zhuǎn)型發(fā)展競(jìng)跑者、共富先行樣板地”的殷殷期許，重點(diǎn)處理好四對(duì)關(guān)系：一要正確處理好“即期與長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。既要立足當(dāng)前、負(fù)重前行，以一年干成幾件事的沖勁，干好當(dāng)前有成效、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的事;又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、久久為功，以幾年干成一件事的韌勁，做好當(dāng)前見(jiàn)效慢、長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的事，甘做永嘉高質(zhì)量發(fā)展的鋪路人、墊腳石。二要正確處理好“速度與質(zhì)量”的關(guān)系。既要下非常之功、出硬核之策，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距;又要科創(chuàng)賦能、項(xiàng)目為王，主動(dòng)搶占新賽道、塑造新動(dòng)能，奮力實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑、彎道超車，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。三要正確處理好“政府與市場(chǎng)”的關(guān)系。既要用好政府有形之手，打造營(yíng)商大環(huán)境、交通大樞紐、開放大平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)活力大迸發(fā)、城市能級(jí)大提升、資源要素大集聚;又要用好市場(chǎng)無(wú)形之手，高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)，高水平走出去，以開放姿態(tài)主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。四要正確處理好“發(fā)展與安全”的關(guān)系。既要堅(jiān)持底線思維、極限思維，把安全意識(shí)貫穿改革發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線;又要恪守為民之責(zé)、力行為民之舉，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
各位代表，今年，我們將堅(jiān)持主載體、主抓手不變，勇?tīng)?zhēng)先、強(qiáng)執(zhí)行、促趕超，深化實(shí)施“九大專項(xiàng)行動(dòng)”：
(一)深化實(shí)施擴(kuò)投資促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)合溫高速永嘉段、1000千伏特高壓溫州站等45個(gè)重大項(xiàng)目前期，開工建設(shè)高鐵新城未來(lái)總部經(jīng)濟(jì)中心、三江基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等83個(gè)重大項(xiàng)目，提速推進(jìn)104國(guó)道三江至黃田段改建工程等121個(gè)重大續(xù)建項(xiàng)目，建成站前綜合交通樞紐、海塘安瀾工程烏牛段等17個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。
多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，改造提升甌北王家塢-前牌、三江立體城等城市商圈3個(gè)，招引區(qū)域首店品牌10家以上，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)以上。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，支持泵閥國(guó)際交易展覽中心打造集展示研發(fā)銷售于一體的專業(yè)市場(chǎng)，惠利瑪產(chǎn)業(yè)園打造專業(yè)鞋服大孵化器，甌嘉汽車產(chǎn)業(yè)園打造汽車全生命周期服務(wù)基地，浙南農(nóng)產(chǎn)品電商交易中心打造數(shù)字化電商公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好國(guó)際智能泵閥產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)大會(huì)、中國(guó)鞋履時(shí)尚周5G數(shù)智訂貨會(huì)、國(guó)際教玩具專業(yè)展等重大展會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%。
統(tǒng)籌做好要素保障。更大力度搶抓政策機(jī)遇，設(shè)立重大項(xiàng)目前期“資金池”，全力爭(zhēng)取國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債、政府專項(xiàng)債、國(guó)家能耗單列等政策支持，讓可行性強(qiáng)、成熟度高、帶動(dòng)能力好的“大好高”項(xiàng)目，更多納入國(guó)家和省級(jí)盤子。更大力度強(qiáng)化資金保障，深化國(guó)資國(guó)企改革，積極推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化發(fā)展，有序?qū)嵤╅杩７篮槁糜尉C合項(xiàng)目，提升企業(yè)項(xiàng)目謀劃力、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取礦地綜合開發(fā)利用，統(tǒng)籌抓好全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)、耕地墾造種植管護(hù)三年行動(dòng)，新增耕地500畝，低效用地再開發(fā)2000畝以上，全面打開永嘉新一輪的增長(zhǎng)空間。
(二)深化實(shí)施工業(yè)攀登升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展核心支撐
堅(jiān)持傳統(tǒng)與新興雙輪驅(qū)動(dòng)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦“3+3”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，聯(lián)動(dòng)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)塊狀提升、新興產(chǎn)業(yè)帶狀集聚和未來(lái)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀布局，加速打造兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。迭代升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”機(jī)制，提速泵閥產(chǎn)業(yè)向能源、化工關(guān)鍵裝備轉(zhuǎn)型;以設(shè)計(jì)、品牌、原材料提升，推動(dòng)鞋服、服裝輔料產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚智造轉(zhuǎn)型，教玩具產(chǎn)業(yè)向教育裝備轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃，以三江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、溫州北站高鐵新城、烏牛高端制造產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;推進(jìn)新能源全鏈條強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提速永嘉抽水蓄能電站、比亞迪刀片電池等重大項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)，加快布局新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);發(fā)揮迦南大健康產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，延伸中醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引育一批龍頭企業(yè)，布局發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。
堅(jiān)持騰籠換鳥與鳳凰涅槃齊抓。更大力度、更硬措施推進(jìn)工業(yè)全域治理，啟動(dòng)烏牛吳岙、沙頭高浦等區(qū)塊拆除，推動(dòng)甌北林垟、礁下與橋頭外資工業(yè)區(qū)快出形象，全年改造老舊工業(yè)區(qū)面積400畝以上，確?！肮じ纳獭狈诸愓稳〉脤?shí)效。有序推進(jìn)“工業(yè)上樓下地”，在全市率先出臺(tái)“重工上樓”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)零地技改、智能化改造、節(jié)能改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全年實(shí)施零地技改項(xiàng)目10個(gè)以上，智能化改造項(xiàng)目40個(gè)以上，節(jié)能改造項(xiàng)目15個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造覆蓋面達(dá)到80%。
堅(jiān)持增資擴(kuò)產(chǎn)與招大育強(qiáng)并重。更大力度支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、上規(guī)模，將數(shù)據(jù)得地、數(shù)據(jù)優(yōu)貸、數(shù)據(jù)保電政策范圍拓展到所有規(guī)上企業(yè)，全年開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)、竣工10個(gè)，努力讓好企業(yè)不缺地、好項(xiàng)目有空間。探索建立四大重點(diǎn)片區(qū)招商模式，落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)、超10億元單體制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元。實(shí)施招商項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，健全以科技含量、效益產(chǎn)出和帶動(dòng)能力為重點(diǎn)的績(jī)效評(píng)估體系，開展往年落地項(xiàng)目履約情況“回頭看”，讓越來(lái)越多的企業(yè)、項(xiàng)目在永嘉落地生根，發(fā)展壯大。
堅(jiān)持“參天樹”與“滿天星”共育。聚焦打造“專精特新”示范縣，深化企業(yè)培育體系建設(shè)，支持專精特新企業(yè)在北交所上市，力爭(zhēng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍實(shí)現(xiàn)零突破，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)數(shù)量保持山區(qū)26縣前列，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)專精特新產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持量質(zhì)并舉抓企業(yè)上規(guī)，推動(dòng)更多高新技術(shù)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)上規(guī)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)凈升規(guī)50家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)50家。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)工作，新增“品字標(biāo)”企業(yè)3家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，認(rèn)真抓好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育工作。
(三)深化實(shí)施教育科技人才一體強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃活力
提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)定走好科技創(chuàng)新“華山一條路”，加快構(gòu)建“科技創(chuàng)新委員會(huì)+創(chuàng)新基金+投資公司”新模式，著力打造山區(qū)縣科技創(chuàng)新示范樣板。深化“3+N+X”科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，落地之江實(shí)驗(yàn)室科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心，推動(dòng)蘭理工泵閥工程研究院關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快溫大人工智能與先進(jìn)制造研究院科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“一行業(yè)一中心”，與四川大學(xué)等高校院所合作共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”升級(jí)版，新增高新技術(shù)企業(yè)40家、省科技型中小企業(yè)100家、省科技小巨人1家以上。大力推進(jìn)大孵化器2.0版建設(shè)，深入實(shí)施車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增孵化面積8萬(wàn)平方米以上，入孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))50個(gè)以上，推動(dòng)“科創(chuàng)中國(guó)”省級(jí)試點(diǎn)工作邁出更大步伐。
提升人才引領(lǐng)支撐力。厚植人才第一資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“甌越英才計(jì)劃”“510+行動(dòng)計(jì)劃”等系列人才工程，集成實(shí)施“1+N”人才政策體系，辦好人才服務(wù)“十件實(shí)事”，引育E類及以上高層次人才50人以上，新招引大學(xué)生1萬(wàn)人以上，加快打造青年發(fā)展型城市。深入實(shí)施“永嘉工匠”人才工程，全力支持溫州市智能泵閥學(xué)院實(shí)體化運(yùn)作，切實(shí)推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。深化“金藍(lán)領(lǐng)工人”成長(zhǎng)機(jī)制，全年培育高技能人才2500人以上，讓更多新老永嘉人“增技增收”，點(diǎn)燃“來(lái)永嘉·創(chuàng)未來(lái)”的激情、活力和夢(mèng)想。
提升教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“小學(xué)強(qiáng)基、初中壯腰、縣中崛起”行動(dòng)，攻堅(jiān)推進(jìn)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，全面實(shí)施名師培育和“后20%學(xué)生”提升計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)隨遷子女就學(xué)服務(wù)保障，升級(jí)打造“學(xué)在永嘉”品牌。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整教育資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)校網(wǎng)優(yōu)化布局，整合薄弱(閑置)學(xué)校6所，新改擴(kuò)建三江中心小學(xué)等學(xué)校12所，新增公辦學(xué)位1650個(gè)，讓教育行政成本降下來(lái)、教育教學(xué)質(zhì)量提上來(lái)。持續(xù)推進(jìn)“清風(fēng)護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化教育生態(tài)。落實(shí)尊師重教政策，推動(dòng)“雙減”集成改革，全力打造舒心安心放心的校園環(huán)境。
(四)深化實(shí)施城市能級(jí)提升專項(xiàng)行動(dòng)，拓展高質(zhì)量發(fā)展開放格局
提速構(gòu)筑擁江發(fā)展新格局。堅(jiān)持以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合，以“強(qiáng)城行動(dòng)”三年計(jì)劃為牽引，甌江北岸地標(biāo)新城要堅(jiān)持留足產(chǎn)業(yè)空間、提高土地利用效率，以精致縣城、溫州北站高鐵新城、溫州北外灘為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)甌北、烏牛核心區(qū)“雙改融合”，加快建設(shè)府東路過(guò)江通道工程、甌北東方蔡橋舊村改造等一批項(xiàng)目，推動(dòng)沿江板塊再創(chuàng)輝煌。西部產(chǎn)業(yè)新區(qū)要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，提速建設(shè)橋頭、橋下工業(yè)區(qū)配套工程、金橋隧道等一批項(xiàng)目，深化橋頭省級(jí)小城市培育試點(diǎn)，打響橋下“永嘉教玩具特色小鎮(zhèn)”品牌，推動(dòng)西部板塊加速崛起。楠溪旅游新區(qū)要以楠溪江站開通為契機(jī)，以巖楓一體化發(fā)展為引領(lǐng)，全面承接長(zhǎng)三角等地溢出效應(yīng)，謀劃建設(shè)楠溪江站前進(jìn)路、楓林大道改建等一批項(xiàng)目，推動(dòng)北部板塊組團(tuán)輻射發(fā)展。
全力提升城市綜合承載力。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。加快共富單元建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)社區(qū)2個(gè)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌省級(jí)樣板1個(gè)，推動(dòng)美麗城鎮(zhèn)集群化發(fā)展。統(tǒng)籌抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造等“三大工程”，積極推進(jìn)甌北三浦片城中村改造項(xiàng)目，新建籌集保障性租賃住房1600套，全面提速縣人民醫(yī)院配套道路、甌北雙塔路等一批城市路網(wǎng)改造建設(shè)。加快市政公用事業(yè)一體化發(fā)展，深化橋下LPG儲(chǔ)配站燃?xì)忭?xiàng)目前期，新增市政燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)16公里，改擴(kuò)建污水處理廠(站)3座，建成居民住宅二次供水小區(qū)9個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施城市管理提升五大專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)長(zhǎng)效開展城市體檢，不斷彰顯“整體大美、魅力永嘉”新氣質(zhì)。
加快構(gòu)建外快內(nèi)暢交通網(wǎng)。堅(jiān)持放眼長(zhǎng)三角、融入大循環(huán)，以交通圈拓展都市圈、培育經(jīng)濟(jì)圈。以杭溫高鐵通車為契機(jī)，提速建設(shè)高鐵樞紐圈，深入推進(jìn)甌越大道北延線(江東大道)前期，加快溫州北站互通工程建設(shè)，建成投用金水路、站南大道等一批配套交通項(xiàng)目，全面提升高鐵輻射帶動(dòng)力。打好綜合交通三年大會(huì)戰(zhàn)收官戰(zhàn)，加快推進(jìn)上塘至大若巖公路、烏?；ネ媳苯泳€工程等12個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步深化樂(lè)永青高速永嘉段、104國(guó)道烏牛至三江段改建工程、637國(guó)道永嘉段、茗岙公路等一批交通項(xiàng)目前期，加快開工325省道烏牛至上塘段工程、637國(guó)道張溪段改建工程。以“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通農(nóng)村、景區(qū)“毛細(xì)血管”，不斷提升縣域互聯(lián)互通水平。
深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。積極參與“一帶一路”共建，深化外經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，推進(jìn)新疆霍爾果斯、喀什前置倉(cāng)建設(shè)，搭建聯(lián)通中西亞、俄羅斯等地區(qū)的開放大通道，加快二手車出口全產(chǎn)業(yè)鏈布局。推動(dòng)泵閥、鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“借船出?！?，實(shí)現(xiàn)全縣外貿(mào)出口增長(zhǎng)4.5%以上。持續(xù)完善“屬地-企業(yè)-海關(guān)”溝通機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)完成海關(guān)AEO認(rèn)證1家以上。謀劃建設(shè)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加快打造世界永嘉人貿(mào)易港(三江總部經(jīng)濟(jì)園)，全力構(gòu)筑“永嘉人經(jīng)濟(jì)”與“永嘉經(jīng)濟(jì)”齊頭并進(jìn)新局面。
(五)深化實(shí)施和美鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)本底
壯大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，舉一反三推進(jìn)國(guó)家自然資源督察反饋問(wèn)題整改，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，加快縣糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在21.8萬(wàn)畝以上。以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持精加工、深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大林下經(jīng)濟(jì)、冷鏈物流、森林碳匯等新業(yè)態(tài)，建成投用永嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園、麥豐預(yù)制菜總部基地、金溪枇杷種植基地，創(chuàng)成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家以上，助推農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)基工程，建成三江綜合茶城項(xiàng)目，打造茶青加工、產(chǎn)品開發(fā)、休閑觀光于一體的“烏牛早”全產(chǎn)業(yè)鏈;爭(zhēng)取獲批“永嘉田魚”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，做大做強(qiáng)“兩早一魚一餅”等特色產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)特產(chǎn)品走出國(guó)門。
拓寬渠道促進(jìn)“農(nóng)民富”。共同富裕最大短板在農(nóng)民農(nóng)村。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，推動(dòng)低收入家庭綜合幫扶集成改革擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。積極推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，不斷完善強(qiáng)村公司、“飛地”抱團(tuán)、企業(yè)結(jié)對(duì)扶村等發(fā)展機(jī)制，開工建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有村社集體經(jīng)濟(jì)總收入35萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上，全面消除家庭年人均收入1.2萬(wàn)元以下現(xiàn)象。
系統(tǒng)治理推進(jìn)“農(nóng)村美”。以“千萬(wàn)工程”建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)施村道提升、管線序化、農(nóng)房改造三大行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路25公里、大中修156公里，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)房“聯(lián)拆聯(lián)建”，全面落實(shí)農(nóng)房建設(shè)“五個(gè)一批”機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)保障水平，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)27%。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染整治，抓好秸稈禁燒和綜合利用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)核。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，推進(jìn)GEP核算應(yīng)用和“兩山合作社”試點(diǎn)，讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。
(六)深化實(shí)施全域旅游專項(xiàng)行動(dòng)，塑造高質(zhì)量發(fā)展全新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)力推進(jìn)旅游接待能力提升。順應(yīng)杭溫高鐵開通后客源半徑拓寬、人流量增多的趨勢(shì)，聚力打造高品質(zhì)接待設(shè)施，加快盤活運(yùn)營(yíng)芙蓉山莊、龍灣潭山莊等項(xiàng)目，開工建設(shè)耕讀小院三期項(xiàng)目;積極推動(dòng)“民宿+”融合發(fā)展，升級(jí)打造百里楠溪特色民宿帶，新增床位數(shù)1000張以上，加快構(gòu)筑“點(diǎn)面結(jié)合、高低搭配”的接待體系。深入推進(jìn)與大企業(yè)合作，深度做好楓林站前廣場(chǎng)、楓孤溪旅游度假區(qū)等項(xiàng)目前期。全年實(shí)現(xiàn)游客接待數(shù)、過(guò)夜游客數(shù)均增長(zhǎng)10%以上。
提速推進(jìn)全域旅游品牌打造。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)楠溪江國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，巖頭-楓林板塊要發(fā)揮楠溪江站效應(yīng)，加快集散中心、通景交通、智慧旅游三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速推進(jìn)楓林千年古城復(fù)興;石桅巖-龍灣潭板塊要聯(lián)動(dòng)云嶺省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，提升龍灣潭景區(qū)基礎(chǔ)配套，力爭(zhēng)楠溪云上溫泉旅游度假區(qū)核心區(qū)年內(nèi)投運(yùn);永嘉書院-大若巖板塊要持續(xù)激發(fā)老牌景區(qū)活力，加快推動(dòng)國(guó)際智力運(yùn)動(dòng)中心等一批項(xiàng)目落地，致力打造一批精品景區(qū)。積極引育新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，支持舉辦大若巖宋文化節(jié)、碧蓮早香柚節(jié)、茗岙開犁節(jié)、東爐紅柿節(jié)和楠溪曬秋等文旅節(jié)慶活動(dòng)。瞄準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展方向，不斷完善“一園兩街三營(yíng)四節(jié)多點(diǎn)”布局，進(jìn)一步推出“5122”體育賽事活動(dòng)，持續(xù)提升“楠溪江鄉(xiāng)村音樂(lè)漫都”品牌的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。
統(tǒng)籌抓好核心資源保護(hù)利用?！八?、巖奇、瀑多、村古、灘林美”是楠溪江旅游發(fā)展的最大本底。堅(jiān)持在保護(hù)中抓好旅游開發(fā)，建立健全旅游綜合開發(fā)管理機(jī)制，常態(tài)化運(yùn)行旅游發(fā)展委員會(huì)工作例會(huì)，全面規(guī)范灘林等旅游資源開發(fā)審批和監(jiān)管行為。更大力度推進(jìn)《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》剛性落實(shí)，打好聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、以案釋法組合拳，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源、非法采砂采礦、建筑垃圾偷倒等違法犯罪行為，真正讓法律制度的“牙齒”發(fā)揮效力。深化“百家修百屋”行動(dòng)，完成不可移動(dòng)文物修繕和活化利用30處。扎實(shí)做好第四次全國(guó)文物普查工作。
(七)深化實(shí)施民生優(yōu)質(zhì)優(yōu)享專項(xiàng)行動(dòng)，共享高質(zhì)量發(fā)展惠民成果
不斷健全多層次保障體系。深入實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶行動(dòng)，扎實(shí)做好退役軍人、高校畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人以上，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。深入開展“治欠打非”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)互補(bǔ)銜接，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在99%以上。關(guān)注和扶持弱勢(shì)群體，建立健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，開展相對(duì)低收入家庭重特大疾病專項(xiàng)保障試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利等工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享、應(yīng)保盡保。
切實(shí)推動(dòng)公共服務(wù)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。深入實(shí)施衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)“十大行動(dòng)”，加快縣中醫(yī)醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建前期，提速建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建工程等13個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)基層省級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。加強(qiáng)社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)生育支持政策，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“一老一小”，改造示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心6個(gè)，新增老年助餐服務(wù)點(diǎn)40個(gè)，新建提升兒童友好試點(diǎn)單元12個(gè)，建成投用縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心。深入實(shí)施文化基因激活工程，深度挖掘“永嘉學(xué)派”“永嘉醫(yī)派”內(nèi)涵，更大力度推進(jìn)永嘉昆曲保護(hù)傳承，推動(dòng)非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全域推進(jìn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“10分鐘健身圈”打造，推動(dòng)文體資源向基層延伸，讓群眾在家門口共享文體發(fā)展成果。
全力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)。前期，縣政府聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在廣泛征求和吸收群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃梳理了12個(gè)方面的民生實(shí)事，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。我們將一體推進(jìn)省市縣民生實(shí)事，全程跟蹤進(jìn)展，保質(zhì)保量完成，努力讓群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感。
(八)深化實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)環(huán)境
加大政務(wù)服務(wù)增值化改革。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，高標(biāo)落實(shí)“五個(gè)一”機(jī)制，線上線下融合運(yùn)行縣企業(yè)綜合服務(wù)中心，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)95%以上。持續(xù)動(dòng)態(tài)更新涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范提升行政審批中介服務(wù)，有效落地一批“企業(yè)滿意、產(chǎn)業(yè)賦能”的“一類事”服務(wù)場(chǎng)景。推動(dòng)全過(guò)程公正高效集成監(jiān)管，雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%，不斷提高企業(yè)獲得感，致力打造永嘉營(yíng)商環(huán)境“金名片”。
提升惠企助企集成服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“31條”“32條”和溫州195項(xiàng)任務(wù)清單，推動(dòng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建再上新臺(tái)階。全面承接省“8+4”政策體系，持續(xù)深化“5+1”產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)，推廣免審即享、無(wú)感智辦機(jī)制，推動(dòng)惠企政策優(yōu)先高效兌現(xiàn)，全年為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)18億元以上。健全“六位一體”為企服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)流出預(yù)警機(jī)制，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，切實(shí)做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。探索實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，讓社會(huì)資本“有得投、放心投、投得好”。深化融資暢通工程，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)數(shù)智金服模型全覆蓋，全年普惠小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款高于各項(xiàng)貸款平均增速。推廣民宿經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸、泵閥共富貸等試點(diǎn)，推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，讓企業(yè)貸款成本合理下降。全面推行“信用+執(zhí)法監(jiān)督”“首違不罰”“簡(jiǎn)案快辦”“綜合查一次”等新模式，總結(jié)并提煉具有永嘉辨識(shí)度的大綜合一體化改革“硬核成果”。
(九)深化實(shí)施社會(huì)高效治理專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)保障
更大力度涵養(yǎng)文明風(fēng)尚。實(shí)施全域文明建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)云嶺、溪下等一批鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)95%以上行政村創(chuàng)成縣級(jí)以上文明村，全力爭(zhēng)取全國(guó)文明城市提名資格。進(jìn)一步提升垃圾源頭分類質(zhì)量和收運(yùn)處置能力，引導(dǎo)國(guó)企建設(shè)運(yùn)營(yíng)建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成縣再生資源綠色分揀中心，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)無(wú)廢城市。持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，營(yíng)造全民共建文明城市新風(fēng)尚。
更實(shí)舉措防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)“四治融合”，深化“三源共治”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。積極防范和化解地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。貫徹實(shí)施新修訂的《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)基層法治人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全府院府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迭代升級(jí)“139”合法性審查模式，實(shí)現(xiàn)行政訴訟收案數(shù)、敗訴率“雙下降”。完善社會(huì)治安立體防控體系，健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、走私等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)守護(hù)好萬(wàn)家幸福。
更高水平保障公共安全。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，迭代升級(jí)“3030”隱患閉環(huán)管控機(jī)制，把握“人機(jī)料法環(huán)”五要素，常態(tài)化開展“夜查夜巡夜訪”“后半夜夜巡打更”，積極推進(jìn)應(yīng)急消防管理體系和能力建設(shè)，全力遏重大、降較大、提本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”。強(qiáng)化食品藥品安全源頭追溯和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，確保創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范縣。實(shí)施防汛防臺(tái)抗旱能力提升行動(dòng)，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“控險(xiǎn)保安”、病險(xiǎn)水庫(kù)山塘水閘“除險(xiǎn)保安”，改造提升農(nóng)村水站125處，深化巽宅水庫(kù)等項(xiàng)目前期，鞏固基層防汛防臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)成果。實(shí)現(xiàn)平安“十五連創(chuàng)”，奪取“平安一星金鼎”。
同時(shí)，持續(xù)深化對(duì)口支援、對(duì)口合作、東西部協(xié)作和山海協(xié)作等工作。全力支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)展，進(jìn)一步抓好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、供銷、慈善、紅十字、地方志、檔案等工作。全力支持駐永部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和人民防空等工作，做好退役軍人事務(wù)，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新定位新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，敢打敢拼的進(jìn)取心態(tài)，擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新氣象、干出新作為，奮力打造人民滿意的現(xiàn)代政府。
(一)樹牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治意識(shí)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育成果，自覺(jué)把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力對(duì)標(biāo)對(duì)表、落實(shí)落細(xì)中央和省、市、縣委決策部署，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效彰顯政府系統(tǒng)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。
(二)樹牢秉公用權(quán)的法治意識(shí)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過(guò)程，帶頭依法行政、依法辦事，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。認(rèn)真貫徹人大決議決定，切實(shí)提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、法律、社會(huì)、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議，讓政府決策更接地氣、更有底氣，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光、更透明。
