（浙江省）2024年蒼南縣人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，全縣政府系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升”基本路徑，強力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，奮進“兩個先行”、奮戰(zhàn)“五個邁進”，以實績實效答好三個“蒼南之問”，較好地完成了縣十一屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值471.92億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入32.79億元，增長8.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為61292元、33064元，分別增長6.7%、9%。
過去一年，是蒼南發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的一年，也是承壓奮進、創(chuàng)新破難的一年。尤為可喜的是，三澳核電一期穩(wěn)步推進、二期具備核準條件;下線全省首臺海上風機，落地全國首個深遠海風電示范項目，建成海上風電并網(wǎng)容量全省首超百萬千瓦，新納規(guī)海上風電裝機容量230萬千瓦、全省縣域第一，全縣清潔能源在建及前期項目裝機容量占全省比重達20%左右。尤為難忘的是，組團攻堅“大縣大城”重點項目、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治、蒼泰高速等政策處理，60天實現(xiàn)168生態(tài)海岸帶華麗蝶變，華東海上風電運維母港采礦項目正式摘牌;舉辦世界蒼南青年峰會、重大項目集中竣工活動、旅游高質(zhì)量發(fā)展大會，集中簽約投用了一批打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠的好項目。尤為自豪的是，168生態(tài)海岸線火爆出圈，山區(qū)26縣考核排名全省第6、獲評優(yōu)秀，創(chuàng)歷史最好成績;獲省政府“推動山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作有力、成效明顯”督查激勵，入選縣域投資競爭力等百強縣榜單，全年獲央視報道12次，受到省委易煉紅書記考察時充分肯定，“浙江美麗南大門”的知名度、美譽度，蒼南人民的自豪感、榮譽感持續(xù)提升。
這一年，我們聚焦聚力穩(wěn)進提質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。精準承接省市“8+4”經(jīng)濟政策，常態(tài)化開展“增信心、穩(wěn)預(yù)期、解難題”助企走訪服務(wù)，累計為企業(yè)化解難題381個、減負近10億元，新設(shè)市場經(jīng)營主體2.5萬戶、總量突破14萬戶，凈增“小升規(guī)”企業(yè)49家，產(chǎn)值超10億企業(yè)實現(xiàn)零突破。持續(xù)打好“兩化”改造、增資擴產(chǎn)、老舊工業(yè)園改造等組合拳，開工增資擴產(chǎn)項目33個，啟動老舊工業(yè)園改造面積超全縣存量工業(yè)用地1/4，制造業(yè)投資、技改投資分別增長50.1%、28.4%。深化“一物一碼”場景應(yīng)用，開工溫州云碼科創(chuàng)園，全球二維碼遷移計劃(GM2D)試點獲國際物品編碼組織高度肯定。針織、紡織分別入選長三角質(zhì)量提升示范試點和國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點，儀器儀表產(chǎn)業(yè)開啟二次供水、泵閥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新篇章，新認定省“專精特新”中小企業(yè)21家、總數(shù)實現(xiàn)翻番，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.2%。強力推進擴大有效投資“雙百”攻堅行動，民間投資增長45.4%、固定資產(chǎn)投資增長15.3%，獲二季度省投資“賽馬”激勵。搶抓政策窗口，獲批政府債券資金31.3億元，爭取第一批特別國債資金7.4億元、占全市28%。完成“批而未供”土地清理、低效用地盤活超3200畝，爭取新增建設(shè)用地指標5190畝，新供應(yīng)工業(yè)用地(用海)731畝，完成率全市第一。開展“喜迎亞運盛會·共享山海精彩”系列活動，舉辦海西半程馬拉松、登科市集等節(jié)慶賽事百余場，落地比音勒芬首店，熊貓乳業(yè)、老李食品入選中華老字號名單，列入省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣，獲評省級夜間經(jīng)濟樣板城市。持續(xù)打響“中國東海岸一號公路”文旅IP，高規(guī)格舉辦中國山海攝影大展，落地共建溫州首個“中國攝影藝術(shù)鄉(xiāng)村”，首部全域在蒼南拍攝的院線電影順利殺青，炎亭龍臺背、馬站無盡藍、大漁聽海驛站等打卡點人氣火爆，全縣接待游客突破1800萬人次，旅游總收入增長28%，縣域旅游綜合實力百強縣排名較2022年上升37位，列全國第53名。
這一年，我們聚焦聚力創(chuàng)新深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動能。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，全面推進科技創(chuàng)新“六大行動”，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用投入增長20.2%。成功舉辦2023年國際韌性城市研討會暨第23屆中英資源與環(huán)境協(xié)會年會，啟動全國首個海陸協(xié)同新能源示范基地建設(shè)，落地浙江大學蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心、蒼海禾能儲能新材料研發(fā)中心等高能級平臺，浙南放射醫(yī)學與核技術(shù)應(yīng)用研究院通過國家級資質(zhì)評審，省“希望之光”組合式人才幫扶工作成果豐碩，獲批全省山區(qū)26縣科技特派團試點縣。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，組建“科技輕騎隊”8支，落地“科創(chuàng)指數(shù)貸”等科技金融產(chǎn)品，新增孵化空間7.1萬平方米，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)39家、省科技型中小企業(yè)155家、省市研發(fā)機構(gòu)20家。堅持“以業(yè)聚才、以才興業(yè)”，引育大學生、技能人才超1.2萬人，入選國家重大人才工程3人，全職引入烏克蘭國家科學院院士等國家級人才4人，實現(xiàn)歷史性突破。
這一年，我們聚焦聚力改革攻堅，體制機制再創(chuàng)新優(yōu)勢。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，集中開展20項重大改革攻堅行動，新增省級以上改革試點20個。強化增值式服務(wù)理念，集成“一類事”服務(wù)場景，掛牌成立企業(yè)綜合服務(wù)中心，“一物一碼”增值化改革獲全省改革突破獎，“帶押辦證+融資增值”模式入選全省營商共性問題解決方案，“工業(yè)上樓”入選營商環(huán)境“微改革”省庫項目，直播電商“三智融合”“金融信用評價指數(shù)”做法成為全市典型。啟動新一輪國資國企改革，優(yōu)化重組6家縣屬國企，突出市場經(jīng)營、運行管控、盈利提升等能力考核，新增AA+企業(yè)1家、AA企業(yè)2家，成為全省破解“地方國資國企高質(zhì)量發(fā)展面臨瓶頸問題”三個揭榜掛帥單位之一。成功爭取全國唯一的國家小型漁船管理改革試點，創(chuàng)新小型漁船管理“三權(quán)分置”模式，毛蝦拋碇“證業(yè)不符”歷史遺留問題得到根本性解決。迭代升級“條抓塊統(tǒng)、強村優(yōu)格”改革、要素市場化配置改革等重點領(lǐng)域改革，成功入選省級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點。
這一年，我們聚焦聚力開放提升，內(nèi)外融通構(gòu)建新格局。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，持續(xù)拓市場、優(yōu)布局、聚資源、強總部，加快構(gòu)筑更具活力的開放先行縣。全面開展“搶訂單、拓市場”專項行動，與香港貿(mào)發(fā)局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，進出口總額增長15.4%。聚焦招大引強、招新引優(yōu)、招群引鏈，創(chuàng)新金融招商模式，簽約億元項目總數(shù)、投資額再創(chuàng)歷史新高，落地金卡儲能、冰勃朗等優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目11個，利用外資完成率全市第一，獲評全省招商引資先進集體。全力推動蒼商回歸、總部回歸，招引貿(mào)易回歸企業(yè)35家，平行進口車總部項目開工建設(shè)，礦山井巷“地瓜經(jīng)濟”總部回歸產(chǎn)值234億元、納稅14億元，礦山井巷業(yè)發(fā)展入選國家發(fā)改委共富典型案例。設(shè)立杭州產(chǎn)業(yè)飛地，山海協(xié)作實現(xiàn)“省考”四連優(yōu)。加快打造浙閩省際交通樞紐，緊密跟進甬臺溫高速改擴建、219省道、煙墩山碼頭等重點項目前期，溫福高鐵前期取得重要突破，新104國道、228國道、礬藻公路、觀藻炎公路建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路貫通實現(xiàn)全覆蓋。
這一年，我們聚焦聚力大縣大城，城市能級實現(xiàn)新提升。成功爭取并大力實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點，加強風貌管控、做精城市設(shè)計、優(yōu)化城市管理，持續(xù)推動縣城品質(zhì)形象“雙提升”。深化“精建精美”，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)全面啟動，蒼南大劇院、唐拉雅秀大酒店、江濱公園等項目加快建設(shè)，希爾頓逸林酒店、國投數(shù)字大廈建成投用，縣城道路綜合整治三年行動圓滿收官，9條城市主干道沿線環(huán)境煥然一新，“一到南大門、便知是浙江”的城市辨識度不斷提升。持續(xù)推動城市有機更新，橫陽社區(qū)列入全省未來社區(qū)創(chuàng)建名單、怡和社區(qū)創(chuàng)成省級引領(lǐng)型未來社區(qū)，完成老舊小區(qū)加裝電梯10個、改造住宅小區(qū)二次供水設(shè)施20個、新增停車位2500余個，縣城東擴區(qū)征遷有力推進，老城改造一期A地塊即將竣工驗收。合理把握土地出讓節(jié)奏，探索創(chuàng)新房地產(chǎn)共建共享新模式，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?？v深推進文明城市創(chuàng)建，切實管好農(nóng)貿(mào)市場、流動攤販、公園綠地、停車泊位等“關(guān)鍵小事”，成功創(chuàng)成浙江省文明縣，順利通過全國衛(wèi)生縣城復評。扎實做好國家生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，打造紅樹林北進“橋頭堡”做法入選全國海洋生態(tài)保護修復典型案例，“藍色海灣”項目列入國家海洋生態(tài)保護修復工程，成功捧回治水“大禹鼎”，獲批省級林業(yè)增匯試點縣、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
這一年，我們聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)新風貌。堅持以“千萬工程”引領(lǐng)“三基三主”建設(shè)，全面點亮鄉(xiāng)村、創(chuàng)富未來。高標打造“蒼田山海·醉美168”“清泉石上·山水古韻”示范區(qū)，加快推進6個重點村建設(shè)，建成省級和美鄉(xiāng)村精品村10個、省級未來鄉(xiāng)村5個，入選省級革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，獲評全省深化新時代“千萬工程”工作優(yōu)勝縣。福德灣村納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“千萬工程”百佳案例，金鄉(xiāng)列入全省“千年古城”復興試點，錢庫獲評全省歷史文化名鎮(zhèn)、小城市培育試點連續(xù)三年“省考”優(yōu)秀，礬山、南宋、橋墩、莒溪等縣域風貌區(qū)創(chuàng)成全省樣板。高效推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治省級試點，4個先行先試村實現(xiàn)政策處理清零，首批鎮(zhèn)級安置點、共富產(chǎn)業(yè)園正式開工。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”、農(nóng)業(yè)項目“雙招雙引”，搭建“蒼南特產(chǎn)網(wǎng)、抖音黃金地標、蒼農(nóng)一品”農(nóng)產(chǎn)品電商體系，月均銷售額超1700萬元。四維科技等數(shù)字化農(nóng)業(yè)項目提速推進，獲3年4.5億元省區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵，GM2D賦能特色農(nóng)業(yè)發(fā)展入選全市共富最佳實踐，霞關(guān)漁港獲評全國文明漁港，創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新共富茶園、新式茶飲、中藥滋補等新模式新路徑，有力推動中醫(yī)藥、茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，入選省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點縣。嚴格落實耕地保護責任，有力推進國家自然資源督察問題整改，啟動全省規(guī)模最大“萬畝方”項目，糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增長。
這一年，我們聚焦聚力民生福祉，共同富裕邁出新步伐。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府過“緊日子”，讓百姓過“好日子”，民生支出占一般公共預(yù)算支出81.4%，153項省市縣民生實事任務(wù)圓滿完成。低收入家庭綜合幫扶集成改革全面鋪開，建成“共富工坊”43家，新改建長者食堂52家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7406人，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長14%，南宋鎮(zhèn)列為全省首批共同富裕實踐觀察點，為老服務(wù)工作獲省政府領(lǐng)導批示肯定。深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，發(fā)動鄉(xiāng)賢捐建成立教育、衛(wèi)生兩大億元基金，全面助力“縣中崛起”“縣醫(yī)崛起”。創(chuàng)新落地中小學學生餐項目，新增學前公辦園學位7000余個，成功創(chuàng)辦蒼南三職，入選全國家校(園)共育數(shù)字化項目示范區(qū)、省級建設(shè)校外培訓清朗環(huán)境試點縣。建成投用縣三醫(yī)二期、馬站中心衛(wèi)生院等公共衛(wèi)生項目13個，創(chuàng)新“鄉(xiāng)聘村用”中醫(yī)師培養(yǎng)模式，與浙江省中醫(yī)院簽訂百科幫扶協(xié)議，縣中醫(yī)院創(chuàng)成三乙醫(yī)院，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作示范縣省級驗收。落地全省首個冬泳基地，成功打造龍鳳山國家級登山步道，蒼南健兒在杭州亞運會上斬獲6金1銀，創(chuàng)歷史最佳，勇奪巴黎奧運會帆船賽事資格。堅持以文鑄魂、以文興城，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”45個，入選首批“非遺助力共同富裕”省級試點，蒼南方言收錄《中國語言文化典藏》。
這一年，我們聚焦聚力除險保安，本質(zhì)安全得到新加強。持續(xù)完善“3030”隱患閉環(huán)管控、“周一夜查”等機制，以“兩全兩鐵”硬措施推進安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，攻堅推進消防安全、涉海涉漁、道路交通、自建房等重點領(lǐng)域隱患清剿，安全生產(chǎn)、消防安全事故起數(shù)分別下降11.1%、22.3%，道路交通亡人數(shù)下降24.3%，實現(xiàn)市對縣安全生產(chǎn)、消防安全責任制考核“雙優(yōu)秀”。深入推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，完善極端天氣防范機制，新開工海塘安瀾工程13段，投用大中型泵站3座，有效應(yīng)對“杜蘇芮”臺風影響。加強食藥品全鏈條監(jiān)管，建成全省首個中藥飲片“一物一碼”追溯體系，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省食品安全示范縣。持續(xù)鞏固“無欠薪”成果，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，協(xié)同推進信訪問題訴源治理、系統(tǒng)治理、依法治理，加強“五失”重點人員排查幫扶，常態(tài)推進掃黑除惡斗爭，圓滿完成杭州亞運會、亞殘運會維穩(wěn)安保任務(wù)，實現(xiàn)平安縣“十三連創(chuàng)”。與此同時，國防動員和后備力量、退役軍人、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強，實現(xiàn)雙擁模范縣“八連創(chuàng)”。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、科普等事業(yè)加快發(fā)展，對臺、外事、僑務(wù)、檔案、民族宗教、統(tǒng)計等工作取得新進步。
各位代表，過去一年，我們致力加強政府自身建設(shè)，高標準開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深學細悟篤行，大興調(diào)查研究之風，在循跡溯源中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取黨外人士意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議401件、政協(xié)提案271件。扎實推進法治政府建設(shè)，持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動，“大綜合一體化”改革取得積極成效。完善《縣政府議事規(guī)則》，健全政府工作清單化閉環(huán)管理機制，年初確定的157項重點工作，完成率達96.2%。認真履行全面從嚴治黨主體責任，突出重點領(lǐng)域制度建設(shè)、審計監(jiān)督和風險管控，主動做好省委巡視反饋問題、“七張問題清單”整改。鍥而不舍糾“四風”、樹新風，建立過“緊日子”負面清單，一般性支出持續(xù)壓減，清廉政府建設(shè)不斷深化。
各位代表，過去一年，在外部環(huán)境深刻變化、各類風險約束明顯增多、大事要事難事交織疊加的情況下，我們頂住壓力、上下一心、砥礪前行，交出了一份厚重提氣的答卷。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向駐蒼部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持、參與蒼南建設(shè)發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和問題。一是經(jīng)濟持續(xù)向上向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨較多困難，資金、土地等要素瓶頸制約愈發(fā)明顯;二是制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、長期性問題依然存在，集群式、鏈式發(fā)展生態(tài)還未形成，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力較為薄弱，標志性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)、鏈主企業(yè)太少，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需提速提效;三是縣城能級品質(zhì)還需提升，吸引人口集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能配套還不完善，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給仍顯不足，鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力還不強，縮小“三大差距”任重道遠;四是社會治理還有不少短板，消防安全、涉海涉漁、道路交通、自建房等領(lǐng)域風險防范化解壓力較大，抓早抓小、閉環(huán)整改、快速反應(yīng)等能力體系還要加強。與此同時，少數(shù)干部創(chuàng)新思維、攻堅能力、進取精神、服務(wù)意識還需強化，營商環(huán)境還有較大提升空間，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力舉措，認真加以解決。
二、2024年目標任務(wù)和重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是新中國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃實施的攻堅之年，做好今年工作意義重大。按照縣委十屆五次全會部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，緊扣溫州“四大振興”“強城行動”部署要求，保持“闖”的勁頭、“拼”的精神、“創(chuàng)”的勇氣，全力拓寬“創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升”基本路徑，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，以當好“穩(wěn)”“進”“立”排頭兵的勇氣、銳氣，大干工業(yè)強縣、大縣大城、無盡藍綠，全面掀起推進“五城聯(lián)創(chuàng)”、奮進“兩個先行”、奮戰(zhàn)“五個邁進”新熱潮，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蒼南新篇章。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，突破500億元大關(guān);一般公共預(yù)算收入增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均增長10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右;完成上級下達的能源和環(huán)境指標計劃。
實現(xiàn)以上目標，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，以三個“一號工程”為總牽引，大力實施“十項重大工程”，進一步發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢、用好獨特優(yōu)勢、放大比較優(yōu)勢、厚植發(fā)展勝勢，找準突破口、干在關(guān)鍵處，加快打造跨越發(fā)展、后勁更足的浙江美麗南大門。必須把發(fā)展空間拓展、要素資源保障作為戰(zhàn)略性工程，以硬核之策、非常之功搶抓機遇，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新打開新局，以科技賦能、項目賦能制勝未來，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化大平臺、青年創(chuàng)業(yè)大平臺、數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐大平臺、基金合作大平臺、農(nóng)創(chuàng)客大平臺、鄉(xiāng)賢助力發(fā)展大平臺，加快打造活力迸發(fā)、韌性更足的浙江美麗南大門。必須更大力度凝聚擔當奮進合力，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揮內(nèi)外蒼南人資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮各層級、各方面力量，不斷形成“眾人拾柴火焰高”的濃厚氛圍，加快打造同心向前、合力更足的浙江美麗南大門。重點是統(tǒng)籌做好七個方面工作：
(一)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深化創(chuàng)新首位戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新人才“三位一體”推進，更大力度集聚創(chuàng)新要素，全面點燃蒼南創(chuàng)新激情、創(chuàng)意活力。抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，全力推動“海陸協(xié)同新型能源體系”首批示范場景落地，提速浙大蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心、華能海上風電先進輸電技術(shù)創(chuàng)新中心、蒼海禾能儲能新材料研發(fā)中心、溫大蒼南研究院等科創(chuàng)平臺成果輸出，加快儀器儀表共享實驗室、GM2D和碳足跡研究院等特色平臺建設(shè)，持續(xù)提升縣域創(chuàng)新能級。推進大孵化器集群2.0版建設(shè)，強化專業(yè)運營、政策集成、金融支撐，新增科技貸款1.5億元以上，培育高質(zhì)量孵化空間8萬平方米以上。深入實施科技企業(yè)“雙倍增、雙邁進”行動，用好用足“科技輕騎隊”模式，縱深推進“兩清零一提升”，確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家、省科技型中小企業(yè)100家、省市研發(fā)機構(gòu)15家以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用增長15%以上。深化“金政”納才、“510+”、產(chǎn)教融合育才等行動，加速集聚創(chuàng)新型人才和硬科技項目，確保新增技能人才3300人、新引育大學生6000人以上，力爭省級以上重大人才引進取得更大突破。
大力布局“雙碳”產(chǎn)業(yè)。加快新能源產(chǎn)業(yè)向“雙碳”產(chǎn)業(yè)拓展，推動產(chǎn)能布局、產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用示范齊頭并進、多點開花，把“雙碳”約束轉(zhuǎn)化為更大的“雙碳”機遇。強化央地協(xié)同、政企聯(lián)動，全力做好三澳核電服務(wù)保障，提速推進一期工程建設(shè)、力爭二期核準開工。堅定向深藍邁進，加快蒼南1號二期、2號二期、3號、5號、6號和Z15深遠海風電等項目實施，全力推動能源匯集站、清潔能源輸變電項目納入上級規(guī)劃。做大做強新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，提速遠景零碳基地投產(chǎn)達產(chǎn)，穩(wěn)步推進屋頂分布式光伏，開工金卡儲能、相變儲能等項目建設(shè)，推動中電建壓縮空氣儲能、遠景電化學共享儲能等新型儲能項目落地，積極探索氫、氨、甲醇等綠色燃料制備及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快打造全國清潔能源發(fā)展示范地。攻堅循環(huán)經(jīng)濟先行示范，抓好廢舊紡織品國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點建設(shè)，加快落地碳足跡標準、認證等工作，推動紡織產(chǎn)業(yè)“時尚+品牌+綠色”轉(zhuǎn)型。全域推進無廢城鄉(xiāng)建設(shè)，系統(tǒng)重塑垃圾分類體系，分步推進資源化再生利用項目，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟新模式。
構(gòu)建集群發(fā)展生態(tài)。以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”為引領(lǐng)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高位嫁接”，大力推進新型工業(yè)化、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。放大GM2D示范區(qū)縣域先行試點優(yōu)勢，加快推進溫州云碼科創(chuàng)園建設(shè)，加速構(gòu)建RFID關(guān)聯(lián)智造產(chǎn)業(yè)鏈，集聚壯大可變數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)新集群。提速儀器儀表產(chǎn)業(yè)與泵閥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以供應(yīng)鏈管理賦能塑料制品產(chǎn)業(yè)升級，支持針織產(chǎn)業(yè)打響區(qū)域品牌，加快紙制品、食品加工、箱包等特色產(chǎn)業(yè)標準化、綠色化、品牌化轉(zhuǎn)型。全力推動“數(shù)實融合”、增資擴產(chǎn)，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新范式，新增“兩化”融合技改項目10個，開竣工增資擴產(chǎn)項目各15個，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達85%，力爭完成制造業(yè)投資30億元以上，制造業(yè)投資、技改投資均增長20%以上。前瞻謀劃布局人工智能、智算中心等未來產(chǎn)業(yè)，招引落地億元以上數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目2個以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長10%以上。認真抓好市長質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎培育工作。大力推廣新型建造方式，推進建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。不斷壯大工業(yè)設(shè)計、檢測認證、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)型制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
激發(fā)經(jīng)營主體活力。全面承接民營經(jīng)濟“31條”“32條”和市“195條”政策，迭代推動政策措施精準滴灌、直達快享，提高政策兌現(xiàn)效率和企業(yè)獲得感，為企業(yè)減負8億元以上。細化落實金融支持民營經(jīng)濟“25條”，全面推廣“數(shù)據(jù)得貸”積分貸等應(yīng)用，新增民營企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款25億元、100億元以上。常態(tài)化開展“蒼商·懇談”活動，完善涉企問題閉環(huán)管理機制，大抓企業(yè)歷史遺留問題化解，涉企問題化解率達95%以上。堅持以良好法治環(huán)境為企業(yè)保駕護航，深化行政執(zhí)法“一類事”改革，全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法、輕微違法“首違不罰”模式，大力開展“選擇性執(zhí)法”“小鬼難纏”等破壞營商環(huán)境突出問題專項治理，加強中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范管理，讓企業(yè)家安心舒心辦企業(yè)、心無旁騖強實業(yè)。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查。強化企業(yè)梯隊建設(shè)，完善中小微企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育機制，支持中小企業(yè)“滿天星”、專精特新企業(yè)“加快成長”、頭部企業(yè)“揭榜掛帥”，確保凈增“小升規(guī)”“下轉(zhuǎn)上”企業(yè)各30家以上，新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上。實施新生代企業(yè)家“青藍頭雁”培育計劃，支持行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展，不斷激發(fā)民營企業(yè)活力。
(二)堅持系統(tǒng)集成，全面激發(fā)改革開放活力
強化集成改革攻堅。堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，認真落實《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，強化系統(tǒng)思維、深化集成攻堅，著力實現(xiàn)各領(lǐng)域改革互促、成效疊加。突出政務(wù)服務(wù)增值，推動“五個一”體系架構(gòu)全面落地，建好用好企業(yè)綜合服務(wù)中心，推廣“民企服務(wù)賦能民企”模式，打造更多“一類事”服務(wù)場景，探索新能源、礦山井巷等特色產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)管理機制，依申請政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率95%以上。深化國資國企改革發(fā)展，突出市場主體地位和主責主業(yè)，全方位提升國企投融資和運營能力，奮力打造全省一流的縣域國資國企體系。高質(zhì)量完成國家小型漁船管理改革試點任務(wù)，實現(xiàn)漁船管理公司化、岸線管理數(shù)字化，新型小型漁船3月底前投用首批、7月底前全部投用，打造漁業(yè)規(guī)范發(fā)展和漁區(qū)漁民共富的全國樣板。推動數(shù)字化改革、要素市場化配置改革、共同富裕體制機制改革等迭代升級，推出一批具有蒼南辨識度的首創(chuàng)模式，打造一批標桿性的最佳案例，著力釋放更大改革紅利。
提升對外開放活力。大力實施地瓜經(jīng)濟提能升級“一號開放工程”，更高站位融入“一帶一路”、長三角一體化、粵閩浙沿海城市群等國家戰(zhàn)略，推動高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進來”協(xié)同并進。搶抓全省RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)機遇，更大力度幫助企業(yè)走出去、搶訂單、拓市場，加強重點展會爭取力度，優(yōu)化企業(yè)參展、融資、信保服務(wù)，推進跨境電商、市場采購等外貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展，確保進出口總額增長7%以上。實施鄉(xiāng)賢人才回歸工程，持續(xù)辦好世界蒼南青年峰會等活動，建好用好鄉(xiāng)賢會客廳等平臺，不斷掀起蒼商、蒼青、蒼智回歸熱潮，爭取新落地總部項目7個以上。大力支持礦山井巷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)回歸產(chǎn)值260億元以上，打造更具活力、更具競爭力的“地瓜經(jīng)濟”特色產(chǎn)業(yè)集群。深度融入浙閩邊界一體化協(xié)調(diào)發(fā)展、鰲江流域一體化等戰(zhàn)略布局，深化對口交流合作，加快打造“山海協(xié)作”升級版。
構(gòu)建綜合交通體系。深化甬臺溫高速改擴建、326省道、218省道以及疏港鐵路、通用航空機場等項目前期，扎實做好馬站片區(qū)、龍沙高速口交通組織規(guī)劃，爭取南關(guān)島十萬噸級岸線列入溫州港區(qū)中期調(diào)整計劃。全力助推溫福高鐵完成可研批復，力爭蒼南高鐵站列車車次突破100趟。開工華東海上風電運維母港采礦項目、煙墩山碼頭、219省道，提速蒼泰、瑞蒼高速建設(shè)，建成新104國道連接線、礬鳳線以及168黃金海岸線荷包田至后槽、小漁至大岙段等工程，新改建四好農(nóng)村公路40公里左右，城鄉(xiāng)公交一體化率達85%以上。加快完善倉儲物流體系，支持存量倉儲用地改造提升，謀劃打造蒼南冷鏈物流中心，支持東部物流項目規(guī)劃，提速海西物流園建設(shè)，建成數(shù)字云倉項目，深化客貨郵融合發(fā)展模式，織密縣鄉(xiāng)村三級物流體系。
(三)堅持項目為王，不斷夯實縣域發(fā)展支撐
強化內(nèi)外一體發(fā)力。精準抓好招大引強，保持“激情+理性”狀態(tài)，落實專班盯引、專業(yè)盡調(diào)、專項推介，統(tǒng)籌打好金融招商、鄉(xiāng)賢招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等組合拳，努力招引更多頭部企業(yè)、500強企業(yè)、央企國企和在外優(yōu)秀蒼商，全年招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個以上，其中超億元單體制造業(yè)項目7個、超10億元項目2個以上。嚴把項目合同履約執(zhí)行，完善“快退出、快收地”機制，切實讓有限的土地資源用到最關(guān)鍵處、發(fā)揮最大效益。攻堅推進擴大有效投資“雙百”工程，安排縣級以上重點工程130個，年度計劃投資253.5億元，列入省“千項萬億”項目10個、市“百項千億”項目37個，力爭47個新建項目11月底前全部實質(zhì)性開工，確保重點工程接續(xù)有力、持續(xù)發(fā)力。
強化平臺提能升級。高水平建設(shè)蒼南經(jīng)開區(qū)，加速重大項目集聚、主導產(chǎn)業(yè)做強、綜合實力躍升，謀劃打造生物科技產(chǎn)業(yè)園，推動綠能小鎮(zhèn)北拓，力爭臺商小鎮(zhèn)獲省級特色小鎮(zhèn)認定命名，爭創(chuàng)省級高新園區(qū)。堅決打好“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅戰(zhàn)，實施“畝均論英雄”改革3.0版，完成低效工業(yè)用地整治300畝以上、高耗低效企業(yè)整治60家以上，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長9%以上。攻堅老舊工業(yè)園區(qū)改造提升，緊盯萬洋眾創(chuàng)城、金鄉(xiāng)城東先行區(qū)等5個百畝連片改造項目，力爭全年新拆除500畝、供地400畝、開工50萬平方米以上。嚴格落實工業(yè)用地控制線管理，探索工業(yè)M0模式，積極推廣長期租賃、先租后讓等工業(yè)供地方式，確保工業(yè)用地出讓比例不低于總用地的30%。
強化要素保障能力。聚焦上級政策重點投向，圍繞科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的大項目好項目，努力爭取更多上級資金、用地、用能支持，力爭獲批地方政府債券額度30億元以上、特別國債資金額度走在全市前列。優(yōu)化重大項目投入保障機制，設(shè)立重大項目前期“資金池”，確保項目前期做深做實、財政資金滾動有效。實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵吸引民間資本擴大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)“想投、敢投、放心投”。優(yōu)化政府基金運營管理，新引進各類基金5支以上，加快打造蒼南168基金聚落。搶抓低效用地試點機遇，強力推進存量空間集約利用，推廣分行業(yè)“工業(yè)上樓”“數(shù)據(jù)得地”模式，完成低效用地再開發(fā)500畝、批而未供土地清理1400畝以上，努力讓好企業(yè)不缺空間、好項目不缺土地。
(四)堅持以城帶鄉(xiāng)，持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展
提升品質(zhì)縣城承載力。大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化城市經(jīng)營理念，一體實施公園城市、景區(qū)城市、運動城市、商貿(mào)城市、文明城市“五個城市”建設(shè)，全面提升城市首位度、吸引力。加速縣城東擴區(qū)開發(fā)建設(shè)，高標做好城市設(shè)計，完成政策處理清零，全面啟動“兩縱三橫”主干道建設(shè)，前置布局優(yōu)質(zhì)教育、文體等功能配套，加快打造具有蒼南味、時尚感、國際范的現(xiàn)代大社區(qū)。持續(xù)刷新城市顏值，推動中央商務(wù)區(qū)提質(zhì)崛起，開工超高層地標大樓、礦業(yè)科技大廈二期等5幢商務(wù)樓宇，建成蒼南大劇院、唐拉雅秀酒店、人才大廈，啟動城市公園群“微改精提”工程，力爭創(chuàng)成省4A級景區(qū)城。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，竣工老城改造一期工程，適時啟動老城區(qū)成熟區(qū)塊改造。搶抓中央實施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”機遇，深化房地產(chǎn)共建共享新模式，實施縣城水系連通項目，加快補齊地下管網(wǎng)、排澇設(shè)施等歷史欠賬，著力打造韌性水城。持續(xù)推動商貿(mào)市場群提質(zhì)升級，深化“市場+旅游”融合發(fā)展，探索構(gòu)建參茸產(chǎn)品溯源體系，規(guī)劃建設(shè)縣城月光經(jīng)濟示范帶。聚力發(fā)展新零售新消費，高質(zhì)量打造比音勒芬廣場商業(yè)街區(qū)，加快南谷數(shù)字新零售綜合體落地建設(shè)，大力培育夜光經(jīng)濟、文化市集等新業(yè)態(tài)，努力將蒼南打造成青年人的向往之地、理想之城。深入實施文明城市創(chuàng)建提升行動，長效抓好環(huán)境整治、交通管理、市政管護、占道經(jīng)營管理等工作，努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的共同愿景。
推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持縣級統(tǒng)籌、“多規(guī)合一”，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推動新時代“千萬工程”走深走實，深化和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動，統(tǒng)籌聯(lián)動美麗城鎮(zhèn)、美麗田園、美麗公路、幸福河湖建設(shè)，建成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村提升示范區(qū)1個、省級未來鄉(xiāng)村3個、和美鄉(xiāng)村精品村8個以上，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村示范縣。提速跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，新啟動整治村16個以上，同步做好高效農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)謀劃，加快推進金鄉(xiāng)、錢庫、宜山、望里產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、人口集聚。推動偏遠山區(qū)、革命老區(qū)等加快發(fā)展。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，舉一反三推進國家自然資源督察問題整改，全面推廣“稻蔬輪作”模式，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，大力布局數(shù)字農(nóng)業(yè)、植物工廠、未來農(nóng)場，擴面實施新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)項目，探索番茄產(chǎn)業(yè)“龍頭企業(yè)+統(tǒng)一采購”訂單生產(chǎn)模式，全面開啟數(shù)字化、定制化生產(chǎn)新進程。做深做透“土特產(chǎn)”文章，支持高質(zhì)量運營蒼南特產(chǎn)網(wǎng)，加快發(fā)展創(chuàng)意種養(yǎng)、創(chuàng)意加工等六大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)場景，重點抓好中醫(yī)藥、茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面打響“滋補天堂·山海蒼南”“中國養(yǎng)生茶之都”品牌，讓歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)塑造新輝煌。推動漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，完成縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修訂，推動紫菜全產(chǎn)業(yè)鏈“四同步”發(fā)展，加快橋墩“工廠化養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)光伏”、沿浦青蟹產(chǎn)業(yè)園等示范項目落地，探索打造海上電商、海洋牧場等新場景，創(chuàng)成省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，爭創(chuàng)國家漁港經(jīng)濟區(qū)。健全“兩進兩回”長效機制，加大農(nóng)創(chuàng)客、青創(chuàng)客培育力度，深化農(nóng)村“三位一體”、宅基地“三權(quán)分置”改革，促進各類要素流向鄉(xiāng)村。
擦亮綠色生態(tài)金名片。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，健全“河湖林田長制”，陸海統(tǒng)籌實施海洋生態(tài)修復保護項目，落實千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程，多措并舉推進秸稈禁燒和綜合利用，堅決完成中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。扎實推進新一輪生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，加快推動農(nóng)污終端改造提升行政村全覆蓋，建成江南再生水廠，力爭啟動河濱污水處理廠擴容提升。深化省級低碳試點縣創(chuàng)建，推進“6+1”領(lǐng)域節(jié)能降碳，探索建設(shè)零碳大樓、零碳企業(yè)、零碳園區(qū)，爭創(chuàng)全國首個“負碳海灣”。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，啟動國家儲備林建設(shè)項目，加快林業(yè)、漁業(yè)等碳匯經(jīng)濟發(fā)展，探索“碳匯+司法”“碳匯+公益”等模式，推動綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，讓“綠水青山”成為蒼南人民的“幸福不動產(chǎn)”。
(五)堅持共建共享，持續(xù)提升幸福民生質(zhì)感
深化“擴中提低”。突出就業(yè)優(yōu)先導向，實施中等收入群體規(guī)模倍增計劃，積極探索各類吸納就業(yè)新機制，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，持續(xù)拓寬青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，實施強村公司培優(yōu)帶富等八大行動，迭代升級“折股量化”模式，提質(zhì)增效建設(shè)“共富工坊”“共富茶園”“零工市場”，推動零就業(yè)家庭實現(xiàn)較高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上，確保所有村社集體經(jīng)濟總收入、經(jīng)營性收入分別達35萬元、15萬元以上。
優(yōu)化公共服務(wù)。深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加速構(gòu)建全齡友好社會，積極爭取全域公共服務(wù)一體化省級試點。提速教育“雙創(chuàng)”，用好“秉政教育基金”，深化與上海世外、溫州國科大等合作辦學，開展蒼南中學全國名校長選聘工作，加速推進“縣中崛起”、校網(wǎng)布局優(yōu)化、學前教育提質(zhì)，新改建中小學16所、投用公辦園6所，持續(xù)加強隨遷子女就學服務(wù)保障，加快完善學校食宿體系建設(shè)，進一步打響“好學蒼南”品牌。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，探索校企“雙元制”訂單班模式，啟動蒼南二職(新址)、蒼南三職新建，爭取增設(shè)井巷工程、新能源產(chǎn)業(yè)等特色學科。鞏固“雙減”成效，辦好特殊教育和繼續(xù)教育。發(fā)揮“鄉(xiāng)賢助醫(yī)基金”作用，大力推動“縣醫(yī)崛起”，加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院;啟動縣三醫(yī)三乙創(chuàng)建，支持縣中醫(yī)院建設(shè)高水平中醫(yī)藥強院，基本收官“5+14”公共衛(wèi)生項目建設(shè)。持續(xù)織密基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化“醫(yī)共體”改革、全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”省級試點工作，加快實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鎮(zhèn)”。扎實做好“一老一小”服務(wù)保障，推動長者食堂長效運營，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建成兒童友好試點單位10個、婦兒驛站50家，爭創(chuàng)省級一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點縣。高水平推進新時代愛國衛(wèi)生運動。
強化社會保障。深入開展“醫(yī)保紓困、攜手共富”行動，探索實施相對低收入家庭重特大疾病專項保障行動，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，積極開展益康保參保工作。完善“1+8+X”大救助體系，加強孤寡老人、孤困兒童、殘障人士等群體關(guān)愛保護，深化運用“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，成立全省首個“兩市三縣助聯(lián)體服務(wù)站點”，有序做好最低生活保障標準調(diào)標工作。完善新型住房保障體系，籌集保障性租賃住房1100套，建成安置房19.8萬平方米、交鑰匙336套以上。依法保障婦女兒童權(quán)益，支持公益慈善和紅十字事業(yè)加快發(fā)展，讓每一個蒼南人都能得到關(guān)愛、感受溫暖。深化殯葬改革，規(guī)范公墓建設(shè)管理，倡導文明殯葬新風。持續(xù)推進國防動員體制改革，認真做好雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，促進軍民融合發(fā)展。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣政府梳理形成了“教育助學”“健康惠民”等12個民生實事候選項目，提請本次大會票決。我們將建立閉環(huán)落實機制，努力讓一件件看得見、摸得著的民生實事惠及千家萬戶。
(六)堅持賡續(xù)傳承，高標打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿
抓好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。實施文旅深度融合工程，做好旅發(fā)大會“后半篇”文章，全力做優(yōu)旅游“生態(tài)圈”、拓展合作“朋友圈”、放大品牌“輻射圈”，全面打響“無盡藍綠·山海蒼南”文旅新名片，加快向“國家全域旅游示范區(qū)”邁進。持續(xù)引爆“中國東海岸一號公路”文旅IP，全面提升沿線綠道景觀及旅游配套設(shè)施，建成投用赤溪悠所山海行、馬站打石坑等特色民宿，提速沛壘沙灘旅游度假區(qū)、炎亭金沙灘特色街區(qū)等項目進度，扎實做好蒲壯所城保護利用，精心打造更多網(wǎng)紅爆點、全民打卡點，推動沿線文旅產(chǎn)品向“全域、全季、全業(yè)態(tài)”高品質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)成漁寮灣省級旅游度假區(qū)。突出山海聯(lián)動、全域發(fā)展，穩(wěn)步推進世界礬都工礦旅游綜合開發(fā)，推動大玉蒼山景區(qū)森林康養(yǎng)、休閑運動業(yè)態(tài)發(fā)展，支持金鄉(xiāng)“古城復興”，望里燕窠硐業(yè)態(tài)重整、IP重造，藻溪、南宋建設(shè)“中心花園”“抹茶小鎮(zhèn)”，莒溪、鳳陽、岱嶺深挖民族特色、農(nóng)文旅融合發(fā)展，持續(xù)深化橋莒線旅游發(fā)展規(guī)劃。做好馬站、橋墩旅游集散中心盤活利用，多形式舉辦沙灘音樂節(jié)、玉蒼山登山節(jié)等特色文旅活動，全面提升景區(qū)非門票消費能力和服務(wù)水平，力爭全縣旅游接待總?cè)舜?、旅游總收入均增長20%以上。積極打造“賽事之城”，做強體育休閑、運動康復等產(chǎn)業(yè)，謀劃籃球、冬泳、皮劃艇等十大運動休閑基地，培育機車、騎行等精品路線，全年舉辦海西半程馬拉松等大型賽事10場以上，組織“村超”“村BA”等全民健身賽事50場以上。
推進創(chuàng)新性發(fā)展。打好文化保護活化、創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”，深入開展“文化基因解碼”，擦亮“三個六百年”文化標識?？茖W做好文物保護修繕，開展海防體系、礬礦遺址、窯業(yè)考古調(diào)查、學術(shù)研究，謀劃壯士所城考古遺址公園創(chuàng)建。加強狀元文化、童謠文化、紅色文化、少數(shù)民族文化保護傳承，加快礬礦申遺步伐，謀劃海防文化主題游徑，打響“中國海防文化之鄉(xiāng)”金名片。深化“非遺助共富”試點工作，推動橋墩月餅、礬山肉燕等非遺工坊擴產(chǎn)增效，單檔布袋戲、夾纈等非遺項目傳承發(fā)展，辦好四季非遺大集活動，創(chuàng)成省級非遺工作站、非遺工坊3家。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“創(chuàng)美創(chuàng)富”戰(zhàn)略，推進創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)、傳媒影視等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放“攝影+”效應(yīng)，滾動推出更多“蒼南產(chǎn)”影視精品，著力打造山海影視產(chǎn)業(yè)圈。謀劃推進民藝公園、民藝博物館建設(shè)，引爆特色民藝IP。
完善惠民生體系。實施蒼籍文化名家柔性回歸工程，鼓勵引導在外文藝名家回蒼首秀、首展、首演、首發(fā)。持續(xù)加大文藝精品創(chuàng)作扶持力度，用好用足蒼南籍文藝家聯(lián)盟、黃傳會書屋等載體，持續(xù)講好蒼南故事，力爭原創(chuàng)話劇《誠信老爹》獲浙江省“五個一工程”獎。深入實施“文藝賦美”工程，探索推進社會力量辦文化事業(yè)，落實“文化下派員”制度，推動音樂、戲劇、美術(shù)等藝術(shù)及非遺技藝走進大眾生活，開展景區(qū)、廣場、街頭展演420場次以上。全域構(gòu)建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，新增優(yōu)質(zhì)文體空間70個以上，因地制宜打造村域特色文化圈，持續(xù)深化全民閱讀活動，讓群眾在家門口共享高質(zhì)量文化成果。全面推進新時代文明實踐活動，加強家庭家教家風建設(shè)，持續(xù)擦亮“蒼南好人”道德品牌，營造“蒼南有禮”濃厚氛圍。
