（浙江?。?024年蒼南縣人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升”基本路徑，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，奮進(jìn)“兩個(gè)先行”、奮戰(zhàn)“五個(gè)邁進(jìn)”，以實(shí)績(jī)實(shí)效答好三個(gè)“蒼南之問(wèn)”，較好地完成了縣十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值471.92億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入32.79億元，增長(zhǎng)8.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為61292元、33064元，分別增長(zhǎng)6.7%、9%。
過(guò)去一年，是蒼南發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的一年，也是承壓奮進(jìn)、創(chuàng)新破難的一年。尤為可喜的是，三澳核電一期穩(wěn)步推進(jìn)、二期具備核準(zhǔn)條件;下線全省首臺(tái)海上風(fēng)機(jī)，落地全國(guó)首個(gè)深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范項(xiàng)目，建成海上風(fēng)電并網(wǎng)容量全省首超百萬(wàn)千瓦，新納規(guī)海上風(fēng)電裝機(jī)容量230萬(wàn)千瓦、全省縣域第一，全縣清潔能源在建及前期項(xiàng)目裝機(jī)容量占全省比重達(dá)20%左右。尤為難忘的是，組團(tuán)攻堅(jiān)“大縣大城”重點(diǎn)項(xiàng)目、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治、蒼泰高速等政策處理，60天實(shí)現(xiàn)168生態(tài)海岸帶華麗蝶變，華東海上風(fēng)電運(yùn)維母港采礦項(xiàng)目正式摘牌;舉辦世界蒼南青年峰會(huì)、重大項(xiàng)目集中竣工活動(dòng)、旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，集中簽約投用了一批打基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好項(xiàng)目。尤為自豪的是，168生態(tài)海岸線火爆出圈，山區(qū)26縣考核排名全省第6、獲評(píng)優(yōu)秀，創(chuàng)歷史最好成績(jī);獲省政府“推動(dòng)山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作有力、成效明顯”督查激勵(lì)，入選縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力等百?gòu)?qiáng)縣榜單，全年獲央視報(bào)道12次，受到省委易煉紅書記考察時(shí)充分肯定，“浙江美麗南大門”的知名度、美譽(yù)度，蒼南人民的自豪感、榮譽(yù)感持續(xù)提升。
這一年，我們聚焦聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。精準(zhǔn)承接省市“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，常態(tài)化開展“增信心、穩(wěn)預(yù)期、解難題”助企走訪服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)化解難題381個(gè)、減負(fù)近10億元，新設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體2.5萬(wàn)戶、總量突破14萬(wàn)戶，凈增“小升規(guī)”企業(yè)49家，產(chǎn)值超10億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。持續(xù)打好“兩化”改造、增資擴(kuò)產(chǎn)、老舊工業(yè)園改造等組合拳，開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)，啟動(dòng)老舊工業(yè)園改造面積超全縣存量工業(yè)用地1/4，制造業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)50.1%、28.4%。深化“一物一碼”場(chǎng)景應(yīng)用，開工溫州云碼科創(chuàng)園，全球二維碼遷移計(jì)劃(GM2D)試點(diǎn)獲國(guó)際物品編碼組織高度肯定。針織、紡織分別入選長(zhǎng)三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，儀器儀表產(chǎn)業(yè)開啟二次供水、泵閥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新篇章，新認(rèn)定省“專精特新”中小企業(yè)21家、總數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%。強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“雙百”攻堅(jiān)行動(dòng)，民間投資增長(zhǎng)45.4%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%，獲二季度省投資“賽馬”激勵(lì)。搶抓政策窗口，獲批政府債券資金31.3億元，爭(zhēng)取第一批特別國(guó)債資金7.4億元、占全市28%。完成“批而未供”土地清理、低效用地盤活超3200畝，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)5190畝，新供應(yīng)工業(yè)用地(用海)731畝，完成率全市第一。開展“喜迎亞運(yùn)盛會(huì)·共享山海精彩”系列活動(dòng)，舉辦海西半程馬拉松、登科市集等節(jié)慶賽事百余場(chǎng)，落地比音勒芬首店，熊貓乳業(yè)、老李食品入選中華老字號(hào)名單，列入省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，獲評(píng)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市。持續(xù)打響“中國(guó)東海岸一號(hào)公路”文旅IP，高規(guī)格舉辦中國(guó)山海攝影大展，落地共建溫州首個(gè)“中國(guó)攝影藝術(shù)鄉(xiāng)村”，首部全域在蒼南拍攝的院線電影順利殺青，炎亭龍臺(tái)背、馬站無(wú)盡藍(lán)、大漁聽(tīng)海驛站等打卡點(diǎn)人氣火爆，全縣接待游客突破1800萬(wàn)人次，旅游總收入增長(zhǎng)28%，縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣排名較2022年上升37位，列全國(guó)第53名。
這一年，我們聚焦聚力創(chuàng)新深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動(dòng)能。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新“六大行動(dòng)”，規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入增長(zhǎng)20.2%。成功舉辦2023年國(guó)際韌性城市研討會(huì)暨第23屆中英資源與環(huán)境協(xié)會(huì)年會(huì)，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)海陸協(xié)同新能源示范基地建設(shè)，落地浙江大學(xué)蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心、蒼海禾能儲(chǔ)能新材料研發(fā)中心等高能級(jí)平臺(tái)，浙南放射醫(yī)學(xué)與核技術(shù)應(yīng)用研究院通過(guò)國(guó)家級(jí)資質(zhì)評(píng)審，省“希望之光”組合式人才幫扶工作成果豐碩，獲批全省山區(qū)26縣科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，組建“科技輕騎隊(duì)”8支，落地“科創(chuàng)指數(shù)貸”等科技金融產(chǎn)品，新增孵化空間7.1萬(wàn)平方米，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)39家、省科技型中小企業(yè)155家、省市研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。堅(jiān)持“以業(yè)聚才、以才興業(yè)”，引育大學(xué)生、技能人才超1.2萬(wàn)人，入選國(guó)家重大人才工程3人，全職引入烏克蘭國(guó)家科學(xué)院院士等國(guó)家級(jí)人才4人，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
這一年，我們聚焦聚力改革攻堅(jiān)，體制機(jī)制再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，集中開展20項(xiàng)重大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)20個(gè)。強(qiáng)化增值式服務(wù)理念，集成“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，掛牌成立企業(yè)綜合服務(wù)中心，“一物一碼”增值化改革獲全省改革突破獎(jiǎng)，“帶押辦證+融資增值”模式入選全省營(yíng)商共性問(wèn)題解決方案，“工業(yè)上樓”入選營(yíng)商環(huán)境“微改革”省庫(kù)項(xiàng)目，直播電商“三智融合”“金融信用評(píng)價(jià)指數(shù)”做法成為全市典型。啟動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化重組6家縣屬國(guó)企，突出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行管控、盈利提升等能力考核，新增AA+企業(yè)1家、AA企業(yè)2家，成為全省破解“地方國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展面臨瓶頸問(wèn)題”三個(gè)揭榜掛帥單位之一。成功爭(zhēng)取全國(guó)唯一的國(guó)家小型漁船管理改革試點(diǎn)，創(chuàng)新小型漁船管理“三權(quán)分置”模式，毛蝦拋?lái)帧白C業(yè)不符”歷史遺留問(wèn)題得到根本性解決。迭代升級(jí)“條抓塊統(tǒng)、強(qiáng)村優(yōu)格”改革、要素市場(chǎng)化配置改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，成功入選省級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。
這一年，我們聚焦聚力開放提升，內(nèi)外融通構(gòu)建新格局。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，持續(xù)拓市場(chǎng)、優(yōu)布局、聚資源、強(qiáng)總部，加快構(gòu)筑更具活力的開放先行縣。全面開展“搶訂單、拓市場(chǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，與香港貿(mào)發(fā)局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15.4%。聚焦招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招群引鏈，創(chuàng)新金融招商模式，簽約億元項(xiàng)目總數(shù)、投資額再創(chuàng)歷史新高，落地金卡儲(chǔ)能、冰勃朗等優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，利用外資完成率全市第一，獲評(píng)全省招商引資先進(jìn)集體。全力推動(dòng)蒼商回歸、總部回歸，招引貿(mào)易回歸企業(yè)35家，平行進(jìn)口車總部項(xiàng)目開工建設(shè)，礦山井巷“地瓜經(jīng)濟(jì)”總部回歸產(chǎn)值234億元、納稅14億元，礦山井巷業(yè)發(fā)展入選國(guó)家發(fā)改委共富典型案例。設(shè)立杭州產(chǎn)業(yè)飛地，山海協(xié)作實(shí)現(xiàn)“省考”四連優(yōu)。加快打造浙閩省際交通樞紐，緊密跟進(jìn)甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建、219省道、煙墩山碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目前期，溫福高鐵前期取得重要突破，新104國(guó)道、228國(guó)道、礬藻公路、觀藻炎公路建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公路貫通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
這一年，我們聚焦聚力大縣大城，城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升。成功爭(zhēng)取并大力實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)貌管控、做精城市設(shè)計(jì)、優(yōu)化城市管理，持續(xù)推動(dòng)縣城品質(zhì)形象“雙提升”。深化“精建精美”，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，蒼南大劇院、唐拉雅秀大酒店、江濱公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，希爾頓逸林酒店、國(guó)投數(shù)字大廈建成投用，縣城道路綜合整治三年行動(dòng)圓滿收官，9條城市主干道沿線環(huán)境煥然一新，“一到南大門、便知是浙江”的城市辨識(shí)度不斷提升。持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新，橫陽(yáng)社區(qū)列入全省未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建名單、怡和社區(qū)創(chuàng)成省級(jí)引領(lǐng)型未來(lái)社區(qū)，完成老舊小區(qū)加裝電梯10個(gè)、改造住宅小區(qū)二次供水設(shè)施20個(gè)、新增停車位2500余個(gè)，縣城東擴(kuò)區(qū)征遷有力推進(jìn)，老城改造一期A地塊即將竣工驗(yàn)收。合理把握土地出讓節(jié)奏，探索創(chuàng)新房地產(chǎn)共建共享新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?？v深推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，切實(shí)管好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販、公園綠地、停車泊位等“關(guān)鍵小事”，成功創(chuàng)成浙江省文明縣，順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。扎實(shí)做好國(guó)家生態(tài)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，打造紅樹林北進(jìn)“橋頭堡”做法入選全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目列入國(guó)家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，成功捧回治水“大禹鼎”，獲批省級(jí)林業(yè)增匯試點(diǎn)縣、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
這一年，我們聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持以“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)“三基三主”建設(shè)，全面點(diǎn)亮鄉(xiāng)村、創(chuàng)富未來(lái)。高標(biāo)打造“蒼田山海·醉美168”“清泉石上·山水古韻”示范區(qū)，加快推進(jìn)6個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品村10個(gè)、省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村5個(gè)，入選省級(jí)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，獲評(píng)全省深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”工作優(yōu)勝縣。福德灣村納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“千萬(wàn)工程”百佳案例，金鄉(xiāng)列入全省“千年古城”復(fù)興試點(diǎn)，錢庫(kù)獲評(píng)全省歷史文化名鎮(zhèn)、小城市培育試點(diǎn)連續(xù)三年“省考”優(yōu)秀，礬山、南宋、橋墩、莒溪等縣域風(fēng)貌區(qū)創(chuàng)成全省樣板。高效推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，4個(gè)先行先試村實(shí)現(xiàn)政策處理清零，首批鎮(zhèn)級(jí)安置點(diǎn)、共富產(chǎn)業(yè)園正式開工。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“雙招雙引”，搭建“蒼南特產(chǎn)網(wǎng)、抖音黃金地標(biāo)、蒼農(nóng)一品”農(nóng)產(chǎn)品電商體系，月均銷售額超1700萬(wàn)元。四維科技等數(shù)字化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提速推進(jìn)，獲3年4.5億元省區(qū)域協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)，GM2D賦能特色農(nóng)業(yè)發(fā)展入選全市共富最佳實(shí)踐，霞關(guān)漁港獲評(píng)全國(guó)文明漁港，創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新共富茶園、新式茶飲、中藥滋補(bǔ)等新模式新路徑，有力推動(dòng)中醫(yī)藥、茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，入選省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，有力推進(jìn)國(guó)家自然資源督察問(wèn)題整改，啟動(dòng)全省規(guī)模最大“萬(wàn)畝方”項(xiàng)目，糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
這一年，我們聚焦聚力民生福祉，共同富裕邁出新步伐。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓百姓過(guò)“好日子”，民生支出占一般公共預(yù)算支出81.4%，153項(xiàng)省市縣民生實(shí)事任務(wù)圓滿完成。低收入家庭綜合幫扶集成改革全面鋪開，建成“共富工坊”43家，新改建長(zhǎng)者食堂52家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7406人，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)14%，南宋鎮(zhèn)列為全省首批共同富裕實(shí)踐觀察點(diǎn)，為老服務(wù)工作獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐建成立教育、衛(wèi)生兩大億元基金，全面助力“縣中崛起”“縣醫(yī)崛起”。創(chuàng)新落地中小學(xué)學(xué)生餐項(xiàng)目，新增學(xué)前公辦園學(xué)位7000余個(gè)，成功創(chuàng)辦蒼南三職，入選全國(guó)家校(園)共育數(shù)字化項(xiàng)目示范區(qū)、省級(jí)建設(shè)校外培訓(xùn)清朗環(huán)境試點(diǎn)縣。建成投用縣三醫(yī)二期、馬站中心衛(wèi)生院等公共衛(wèi)生項(xiàng)目13個(gè)，創(chuàng)新“鄉(xiāng)聘村用”中醫(yī)師培養(yǎng)模式，與浙江省中醫(yī)院簽訂百科幫扶協(xié)議，縣中醫(yī)院創(chuàng)成三乙醫(yī)院，順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣省級(jí)驗(yàn)收。落地全省首個(gè)冬泳基地，成功打造龍鳳山國(guó)家級(jí)登山步道，蒼南健兒在杭州亞運(yùn)會(huì)上斬獲6金1銀，創(chuàng)歷史最佳，勇奪巴黎奧運(yùn)會(huì)帆船賽事資格。堅(jiān)持以文鑄魂、以文興城，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”45個(gè)，入選首批“非遺助力共同富?！笔〖?jí)試點(diǎn)，蒼南方言收錄《中國(guó)語(yǔ)言文化典藏》。
這一年，我們聚焦聚力除險(xiǎn)保安，本質(zhì)安全得到新加強(qiáng)。持續(xù)完善“3030”隱患閉環(huán)管控、“周一夜查”等機(jī)制，以“兩全兩鐵”硬措施推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，攻堅(jiān)推進(jìn)消防安全、涉海涉漁、道路交通、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患清剿，安全生產(chǎn)、消防安全事故起數(shù)分別下降11.1%、22.3%，道路交通亡人數(shù)下降24.3%，實(shí)現(xiàn)市對(duì)縣安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制考核“雙優(yōu)秀”。深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，完善極端天氣防范機(jī)制，新開工海塘安瀾工程13段，投用大中型泵站3座，有效應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”臺(tái)風(fēng)影響。加強(qiáng)食藥品全鏈條監(jiān)管，建成全省首個(gè)中藥飲片“一物一碼”追溯體系，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省食品安全示范縣。持續(xù)鞏固“無(wú)欠薪”成果，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，協(xié)同推進(jìn)信訪問(wèn)題訴源治理、系統(tǒng)治理、依法治理，加強(qiáng)“五失”重點(diǎn)人員排查幫扶，常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平安縣“十三連創(chuàng)”。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量、退役軍人、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范縣“八連創(chuàng)”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、科普等事業(yè)加快發(fā)展，對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、民族宗教、統(tǒng)計(jì)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年，我們致力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深學(xué)細(xì)悟篤行，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在循跡溯源中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議401件、政協(xié)提案271件。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，“大綜合一體化”改革取得積極成效。完善《縣政府議事規(guī)則》，健全政府工作清單化閉環(huán)管理機(jī)制，年初確定的157項(xiàng)重點(diǎn)工作，完成率達(dá)96.2%。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，突出重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)、審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，主動(dòng)做好省委巡視反饋問(wèn)題、“七張問(wèn)題清單”整改。鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，建立過(guò)“緊日子”負(fù)面清單，一般性支出持續(xù)壓減，清廉政府建設(shè)不斷深化。
各位代表，過(guò)去一年，在外部環(huán)境深刻變化、各類風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增多、大事要事難事交織疊加的情況下，我們頂住壓力、上下一心、砥礪前行，交出了一份厚重提氣的答卷。成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐蒼部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與蒼南建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然面臨較多困難，資金、土地等要素瓶頸制約愈發(fā)明顯;二是制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性問(wèn)題依然存在，集群式、鏈?zhǔn)桨l(fā)展生態(tài)還未形成，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力較為薄弱，標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)、鏈主企業(yè)太少，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需提速提效;三是縣城能級(jí)品質(zhì)還需提升，吸引人口集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能配套還不完善，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給仍顯不足，鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，縮小“三大差距”任重道遠(yuǎn);四是社會(huì)治理還有不少短板，消防安全、涉海涉漁、道路交通、自建房等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力較大，抓早抓小、閉環(huán)整改、快速反應(yīng)等能力體系還要加強(qiáng)。與此同時(shí)，少數(shù)干部創(chuàng)新思維、攻堅(jiān)能力、進(jìn)取精神、服務(wù)意識(shí)還需強(qiáng)化，營(yíng)商環(huán)境還有較大提升空間，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是新中國(guó)成立75周年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。按照縣委十屆五次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，緊扣溫州“四大振興”“強(qiáng)城行動(dòng)”部署要求，保持“闖”的勁頭、“拼”的精神、“創(chuàng)”的勇氣，全力拓寬“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升”基本路徑，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，以當(dāng)好“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”排頭兵的勇氣、銳氣，大干工業(yè)強(qiáng)縣、大縣大城、無(wú)盡藍(lán)綠，全面掀起推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”、奮進(jìn)“兩個(gè)先行”、奮戰(zhàn)“五個(gè)邁進(jìn)”新熱潮，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化蒼南新篇章。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，突破500億元大關(guān);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%左右;完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，大力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，進(jìn)一步發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)、用好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、放大比較優(yōu)勢(shì)、厚植發(fā)展勝勢(shì)，找準(zhǔn)突破口、干在關(guān)鍵處，加快打造跨越發(fā)展、后勁更足的浙江美麗南大門。必須把發(fā)展空間拓展、要素資源保障作為戰(zhàn)略性工程，以硬核之策、非常之功搶抓機(jī)遇，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新打開新局，以科技賦能、項(xiàng)目賦能制勝未來(lái)，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化大平臺(tái)、青年創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐大平臺(tái)、基金合作大平臺(tái)、農(nóng)創(chuàng)客大平臺(tái)、鄉(xiāng)賢助力發(fā)展大平臺(tái)，加快打造活力迸發(fā)、韌性更足的浙江美麗南大門。必須更大力度凝聚擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)合力，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揮內(nèi)外蒼南人資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各層級(jí)、各方面力量，不斷形成“眾人拾柴火焰高”的濃厚氛圍，加快打造同心向前、合力更足的浙江美麗南大門。重點(diǎn)是統(tǒng)籌做好七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深化創(chuàng)新首位戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，更大力度集聚創(chuàng)新要素，全面點(diǎn)燃蒼南創(chuàng)新激情、創(chuàng)意活力。抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全力推動(dòng)“海陸協(xié)同新型能源體系”首批示范場(chǎng)景落地，提速浙大蒼南中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新中心、華能海上風(fēng)電先進(jìn)輸電技術(shù)創(chuàng)新中心、蒼海禾能儲(chǔ)能新材料研發(fā)中心、溫大蒼南研究院等科創(chuàng)平臺(tái)成果輸出，加快儀器儀表共享實(shí)驗(yàn)室、GM2D和碳足跡研究院等特色平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升縣域創(chuàng)新能級(jí)。推進(jìn)大孵化器集群2.0版建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)、政策集成、金融支撐，新增科技貸款1.5億元以上，培育高質(zhì)量孵化空間8萬(wàn)平方米以上。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增、雙邁進(jìn)”行動(dòng)，用好用足“科技輕騎隊(duì)”模式，縱深推進(jìn)“兩清零一提升”，確保新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家、省科技型中小企業(yè)100家、省市研發(fā)機(jī)構(gòu)15家以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)15%以上。深化“金政”納才、“510+”、產(chǎn)教融合育才等行動(dòng)，加速集聚創(chuàng)新型人才和硬科技項(xiàng)目，確保新增技能人才3300人、新引育大學(xué)生6000人以上，力爭(zhēng)省級(jí)以上重大人才引進(jìn)取得更大突破。
大力布局“雙碳”產(chǎn)業(yè)。加快新能源產(chǎn)業(yè)向“雙碳”產(chǎn)業(yè)拓展，推動(dòng)產(chǎn)能布局、產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用示范齊頭并進(jìn)、多點(diǎn)開花，把“雙碳”約束轉(zhuǎn)化為更大的“雙碳”機(jī)遇。強(qiáng)化央地協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)，全力做好三澳核電服務(wù)保障，提速推進(jìn)一期工程建設(shè)、力爭(zhēng)二期核準(zhǔn)開工。堅(jiān)定向深藍(lán)邁進(jìn)，加快蒼南1號(hào)二期、2號(hào)二期、3號(hào)、5號(hào)、6號(hào)和Z15深遠(yuǎn)海風(fēng)電等項(xiàng)目實(shí)施，全力推動(dòng)能源匯集站、清潔能源輸變電項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃。做大做強(qiáng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，提速遠(yuǎn)景零碳基地投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)屋頂分布式光伏，開工金卡儲(chǔ)能、相變儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中電建壓縮空氣儲(chǔ)能、遠(yuǎn)景電化學(xué)共享儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目落地，積極探索氫、氨、甲醇等綠色燃料制備及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快打造全國(guó)清潔能源發(fā)展示范地。攻堅(jiān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行示范，抓好廢舊紡織品國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，加快落地碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等工作，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)“時(shí)尚+品牌+綠色”轉(zhuǎn)型。全域推進(jìn)無(wú)廢城鄉(xiāng)建設(shè)，系統(tǒng)重塑垃圾分類體系，分步推進(jìn)資源化再生利用項(xiàng)目，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。
構(gòu)建集群發(fā)展生態(tài)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”為引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高位嫁接”，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。放大GM2D示范區(qū)縣域先行試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)溫州云碼科創(chuàng)園建設(shè)，加速構(gòu)建RFID關(guān)聯(lián)智造產(chǎn)業(yè)鏈，集聚壯大可變數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)新集群。提速儀器儀表產(chǎn)業(yè)與泵閥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以供應(yīng)鏈管理賦能塑料制品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持針織產(chǎn)業(yè)打響區(qū)域品牌，加快紙制品、食品加工、箱包等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化轉(zhuǎn)型。全力推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”、增資擴(kuò)產(chǎn)，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”新范式，新增“兩化”融合技改項(xiàng)目10個(gè)，開竣工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目各15個(gè)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)85%，力爭(zhēng)完成制造業(yè)投資30億元以上，制造業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)20%以上。前瞻謀劃布局人工智能、智算中心等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，招引落地億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。認(rèn)真抓好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育工作。大力推廣新型建造方式，推進(jìn)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。不斷壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)型制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。全面承接民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”“32條”和市“195條”政策，迭代推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，提高政策兌現(xiàn)效率和企業(yè)獲得感，為企業(yè)減負(fù)8億元以上。細(xì)化落實(shí)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“25條”，全面推廣“數(shù)據(jù)得貸”積分貸等應(yīng)用，新增民營(yíng)企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款25億元、100億元以上。常態(tài)化開展“蒼商·懇談”活動(dòng)，完善涉企問(wèn)題閉環(huán)管理機(jī)制，大抓企業(yè)歷史遺留問(wèn)題化解，涉企問(wèn)題化解率達(dá)95%以上。堅(jiān)持以良好法治環(huán)境為企業(yè)保駕護(hù)航，深化行政執(zhí)法“一類事”改革，全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法、輕微違法“首違不罰”模式，大力開展“選擇性執(zhí)法”“小鬼難纏”等破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，讓企業(yè)家安心舒心辦企業(yè)、心無(wú)旁騖強(qiáng)實(shí)業(yè)。高質(zhì)量做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，完善中小微企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制，支持中小企業(yè)“滿天星”、專精特新企業(yè)“加快成長(zhǎng)”、頭部企業(yè)“揭榜掛帥”，確保凈增“小升規(guī)”“下轉(zhuǎn)上”企業(yè)各30家以上，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上。實(shí)施新生代企業(yè)家“青藍(lán)頭雁”培育計(jì)劃，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，不斷激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。
(二)堅(jiān)持系統(tǒng)集成，全面激發(fā)改革開放活力
強(qiáng)化集成改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，認(rèn)真落實(shí)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”為牽引，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、深化集成攻堅(jiān)，著力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域改革互促、成效疊加。突出政務(wù)服務(wù)增值，推動(dòng)“五個(gè)一”體系架構(gòu)全面落地，建好用好企業(yè)綜合服務(wù)中心，推廣“民企服務(wù)賦能民企”模式，打造更多“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，探索新能源、礦山井巷等特色產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)管理機(jī)制，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率95%以上。深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，突出市場(chǎng)主體地位和主責(zé)主業(yè)，全方位提升國(guó)企投融資和運(yùn)營(yíng)能力，奮力打造全省一流的縣域國(guó)資國(guó)企體系。高質(zhì)量完成國(guó)家小型漁船管理改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)漁船管理公司化、岸線管理數(shù)字化，新型小型漁船3月底前投用首批、7月底前全部投用，打造漁業(yè)規(guī)范發(fā)展和漁區(qū)漁民共富的全國(guó)樣板。推動(dòng)數(shù)字化改革、要素市場(chǎng)化配置改革、共同富裕體制機(jī)制改革等迭代升級(jí)，推出一批具有蒼南辨識(shí)度的首創(chuàng)模式，打造一批標(biāo)桿性的最佳案例，著力釋放更大改革紅利。
提升對(duì)外開放活力。大力實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，更高站位融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、粵閩浙沿海城市群等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”協(xié)同并進(jìn)。搶抓全省RCEP高水平開放合作示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，更大力度幫助企業(yè)走出去、搶訂單、拓市場(chǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)展會(huì)爭(zhēng)取力度，優(yōu)化企業(yè)參展、融資、信保服務(wù)，推進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上。實(shí)施鄉(xiāng)賢人才回歸工程，持續(xù)辦好世界蒼南青年峰會(huì)等活動(dòng)，建好用好鄉(xiāng)賢會(huì)客廳等平臺(tái)，不斷掀起蒼商、蒼青、蒼智回歸熱潮，爭(zhēng)取新落地總部項(xiàng)目7個(gè)以上。大力支持礦山井巷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)回歸產(chǎn)值260億元以上，打造更具活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的“地瓜經(jīng)濟(jì)”特色產(chǎn)業(yè)集群。深度融入浙閩邊界一體化協(xié)調(diào)發(fā)展、鰲江流域一體化等戰(zhàn)略布局，深化對(duì)口交流合作，加快打造“山海協(xié)作”升級(jí)版。
構(gòu)建綜合交通體系。深化甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建、326省道、218省道以及疏港鐵路、通用航空機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期，扎實(shí)做好馬站片區(qū)、龍沙高速口交通組織規(guī)劃，爭(zhēng)取南關(guān)島十萬(wàn)噸級(jí)岸線列入溫州港區(qū)中期調(diào)整計(jì)劃。全力助推溫福高鐵完成可研批復(fù)，力爭(zhēng)蒼南高鐵站列車車次突破100趟。開工華東海上風(fēng)電運(yùn)維母港采礦項(xiàng)目、煙墩山碼頭、219省道，提速蒼泰、瑞蒼高速建設(shè)，建成新104國(guó)道連接線、礬鳳線以及168黃金海岸線荷包田至后槽、小漁至大岙段等工程，新改建四好農(nóng)村公路40公里左右，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)85%以上。加快完善倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，支持存量倉(cāng)儲(chǔ)用地改造提升，謀劃打造蒼南冷鏈物流中心，支持東部物流項(xiàng)目規(guī)劃，提速海西物流園建設(shè)，建成數(shù)字云倉(cāng)項(xiàng)目，深化客貨郵融合發(fā)展模式，織密縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，不斷夯實(shí)縣域發(fā)展支撐
強(qiáng)化內(nèi)外一體發(fā)力。精準(zhǔn)抓好招大引強(qiáng)，保持“激情+理性”狀態(tài)，落實(shí)專班盯引、專業(yè)盡調(diào)、專項(xiàng)推介，統(tǒng)籌打好金融招商、鄉(xiāng)賢招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等組合拳，努力招引更多頭部企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)、央企國(guó)企和在外優(yōu)秀蒼商，全年招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中超億元單體制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、超10億元項(xiàng)目2個(gè)以上。嚴(yán)把項(xiàng)目合同履約執(zhí)行，完善“快退出、快收地”機(jī)制，切實(shí)讓有限的土地資源用到最關(guān)鍵處、發(fā)揮最大效益。攻堅(jiān)推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“雙百”工程，安排縣級(jí)以上重點(diǎn)工程130個(gè)，年度計(jì)劃投資253.5億元，列入省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目10個(gè)、市“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目37個(gè)，力爭(zhēng)47個(gè)新建項(xiàng)目11月底前全部實(shí)質(zhì)性開工，確保重點(diǎn)工程接續(xù)有力、持續(xù)發(fā)力。
強(qiáng)化平臺(tái)提能升級(jí)。高水平建設(shè)蒼南經(jīng)開區(qū)，加速重大項(xiàng)目集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、綜合實(shí)力躍升，謀劃打造生物科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)綠能小鎮(zhèn)北拓，力爭(zhēng)臺(tái)商小鎮(zhèn)獲省級(jí)特色小鎮(zhèn)認(rèn)定命名，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新園區(qū)。堅(jiān)決打好“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“畝均論英雄”改革3.0版，完成低效工業(yè)用地整治300畝以上、高耗低效企業(yè)整治60家以上，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長(zhǎng)9%以上。攻堅(jiān)老舊工業(yè)園區(qū)改造提升，緊盯萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、金鄉(xiāng)城東先行區(qū)等5個(gè)百畝連片改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新拆除500畝、供地400畝、開工50萬(wàn)平方米以上。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制線管理，探索工業(yè)M0模式，積極推廣長(zhǎng)期租賃、先租后讓等工業(yè)供地方式，確保工業(yè)用地出讓比例不低于總用地的30%。
強(qiáng)化要素保障能力。聚焦上級(jí)政策重點(diǎn)投向，圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多上級(jí)資金、用地、用能支持，力爭(zhēng)獲批地方政府債券額度30億元以上、特別國(guó)債資金額度走在全市前列。優(yōu)化重大項(xiàng)目投入保障機(jī)制，設(shè)立重大項(xiàng)目前期“資金池”，確保項(xiàng)目前期做深做實(shí)、財(cái)政資金滾動(dòng)有效。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)吸引民間資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)“想投、敢投、放心投”。優(yōu)化政府基金運(yùn)營(yíng)管理，新引進(jìn)各類基金5支以上，加快打造蒼南168基金聚落。搶抓低效用地試點(diǎn)機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)存量空間集約利用，推廣分行業(yè)“工業(yè)上樓”“數(shù)據(jù)得地”模式，完成低效用地再開發(fā)500畝、批而未供土地清理1400畝以上，努力讓好企業(yè)不缺空間、好項(xiàng)目不缺土地。
(四)堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
提升品質(zhì)縣城承載力。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，一體實(shí)施公園城市、景區(qū)城市、運(yùn)動(dòng)城市、商貿(mào)城市、文明城市“五個(gè)城市”建設(shè)，全面提升城市首位度、吸引力。加速縣城東擴(kuò)區(qū)開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)做好城市設(shè)計(jì)，完成政策處理清零，全面啟動(dòng)“兩縱三橫”主干道建設(shè)，前置布局優(yōu)質(zhì)教育、文體等功能配套，加快打造具有蒼南味、時(shí)尚感、國(guó)際范的現(xiàn)代大社區(qū)。持續(xù)刷新城市顏值，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)提質(zhì)崛起，開工超高層地標(biāo)大樓、礦業(yè)科技大廈二期等5幢商務(wù)樓宇，建成蒼南大劇院、唐拉雅秀酒店、人才大廈，啟動(dòng)城市公園群“微改精提”工程，力爭(zhēng)創(chuàng)成省4A級(jí)景區(qū)城。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，竣工老城改造一期工程，適時(shí)啟動(dòng)老城區(qū)成熟區(qū)塊改造。搶抓中央實(shí)施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”機(jī)遇，深化房地產(chǎn)共建共享新模式，實(shí)施縣城水系連通項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊地下管網(wǎng)、排澇設(shè)施等歷史欠賬，著力打造韌性水城。持續(xù)推動(dòng)商貿(mào)市場(chǎng)群提質(zhì)升級(jí)，深化“市場(chǎng)+旅游”融合發(fā)展，探索構(gòu)建參茸產(chǎn)品溯源體系，規(guī)劃建設(shè)縣城月光經(jīng)濟(jì)示范帶。聚力發(fā)展新零售新消費(fèi)，高質(zhì)量打造比音勒芬廣場(chǎng)商業(yè)街區(qū)，加快南谷數(shù)字新零售綜合體落地建設(shè)，大力培育夜光經(jīng)濟(jì)、文化市集等新業(yè)態(tài)，努力將蒼南打造成青年人的向往之地、理想之城。深入實(shí)施文明城市創(chuàng)建提升行動(dòng)，長(zhǎng)效抓好環(huán)境整治、交通管理、市政管護(hù)、占道經(jīng)營(yíng)管理等工作，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的共同愿景。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌、“多規(guī)合一”，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代“千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，深化和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動(dòng)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)美麗城鎮(zhèn)、美麗田園、美麗公路、幸福河湖建設(shè)，建成黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村提升示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)、和美鄉(xiāng)村精品村8個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范縣。提速跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，新啟動(dòng)整治村16個(gè)以上，同步做好高效農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)謀劃，加快推進(jìn)金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山、望里產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、人口集聚。推動(dòng)偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)等加快發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，舉一反三推進(jìn)國(guó)家自然資源督察問(wèn)題整改，全面推廣“稻蔬輪作”模式，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，大力布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)、植物工廠、未來(lái)農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)面實(shí)施新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)項(xiàng)目，探索番茄產(chǎn)業(yè)“龍頭企業(yè)+統(tǒng)一采購(gòu)”訂單生產(chǎn)模式，全面開啟數(shù)字化、定制化生產(chǎn)新進(jìn)程。做深做透“土特產(chǎn)”文章，支持高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)蒼南特產(chǎn)網(wǎng)，加快發(fā)展創(chuàng)意種養(yǎng)、創(chuàng)意加工等六大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，重點(diǎn)抓好中醫(yī)藥、茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面打響“滋補(bǔ)天堂·山海蒼南”“中國(guó)養(yǎng)生茶之都”品牌，讓歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)塑造新輝煌。推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，完成縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修訂，推動(dòng)紫菜全產(chǎn)業(yè)鏈“四同步”發(fā)展，加快橋墩“工廠化養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)光伏”、沿浦青蟹產(chǎn)業(yè)園等示范項(xiàng)目落地，探索打造海上電商、海洋牧場(chǎng)等新場(chǎng)景，創(chuàng)成省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。健全“兩進(jìn)兩回”長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)創(chuàng)客、青創(chuàng)客培育力度，深化農(nóng)村“三位一體”、宅基地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)各類要素流向鄉(xiāng)村。
擦亮綠色生態(tài)金名片。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，健全“河湖林田長(zhǎng)制”，陸海統(tǒng)籌實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，落實(shí)千萬(wàn)畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，多措并舉推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，堅(jiān)決完成中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)污終端改造提升行政村全覆蓋，建成江南再生水廠，力爭(zhēng)啟動(dòng)河濱污水處理廠擴(kuò)容提升。深化省級(jí)低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建，推進(jìn)“6+1”領(lǐng)域節(jié)能降碳，探索建設(shè)零碳大樓、零碳企業(yè)、零碳園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首個(gè)“負(fù)碳海灣”。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，加快林業(yè)、漁業(yè)等碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索“碳匯+司法”“碳匯+公益”等模式，推動(dòng)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，讓“綠水青山”成為蒼南人民的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。
(五)堅(jiān)持共建共享，持續(xù)提升幸福民生質(zhì)感
深化“擴(kuò)中提低”。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施中等收入群體規(guī)模倍增計(jì)劃，積極探索各類吸納就業(yè)新機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)拓寬青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，實(shí)施強(qiáng)村公司培優(yōu)帶富等八大行動(dòng)，迭代升級(jí)“折股量化”模式，提質(zhì)增效建設(shè)“共富工坊”“共富茶園”“零工市場(chǎng)”，推動(dòng)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)15%以上，確保所有村社集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別達(dá)35萬(wàn)元、15萬(wàn)元以上。
優(yōu)化公共服務(wù)。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加速構(gòu)建全齡友好社會(huì)，積極爭(zhēng)取全域公共服務(wù)一體化省級(jí)試點(diǎn)。提速教育“雙創(chuàng)”，用好“秉政教育基金”，深化與上海世外、溫州國(guó)科大等合作辦學(xué)，開展蒼南中學(xué)全國(guó)名校長(zhǎng)選聘工作，加速推進(jìn)“縣中崛起”、校網(wǎng)布局優(yōu)化、學(xué)前教育提質(zhì)，新改建中小學(xué)16所、投用公辦園6所，持續(xù)加強(qiáng)隨遷子女就學(xué)服務(wù)保障，加快完善學(xué)校食宿體系建設(shè)，進(jìn)一步打響“好學(xué)蒼南”品牌。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，探索校企“雙元制”訂單班模式，啟動(dòng)蒼南二職(新址)、蒼南三職新建，爭(zhēng)取增設(shè)井巷工程、新能源產(chǎn)業(yè)等特色學(xué)科。鞏固“雙減”成效，辦好特殊教育和繼續(xù)教育。發(fā)揮“鄉(xiāng)賢助醫(yī)基金”作用，大力推動(dòng)“縣醫(yī)崛起”，加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院;啟動(dòng)縣三醫(yī)三乙創(chuàng)建，支持縣中醫(yī)院建設(shè)高水平中醫(yī)藥強(qiáng)院，基本收官“5+14”公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)織密基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化“醫(yī)共體”改革、全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”省級(jí)試點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鎮(zhèn)”。扎實(shí)做好“一老一小”服務(wù)保障，推動(dòng)長(zhǎng)者食堂長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建成兒童友好試點(diǎn)單位10個(gè)、婦兒驛站50家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)縣。高水平推進(jìn)新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。深入開展“醫(yī)保紓困、攜手共富”行動(dòng)，探索實(shí)施相對(duì)低收入家庭重特大疾病專項(xiàng)保障行動(dòng)，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，積極開展益康保參保工作。完善“1+8+X”大救助體系，加強(qiáng)孤寡老人、孤困兒童、殘障人士等群體關(guān)愛(ài)保護(hù)，深化運(yùn)用“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，成立全省首個(gè)“兩市三縣助聯(lián)體服務(wù)站點(diǎn)”，有序做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)標(biāo)工作。完善新型住房保障體系，籌集保障性租賃住房1100套，建成安置房19.8萬(wàn)平方米、交鑰匙336套以上。依法保障婦女兒童權(quán)益，支持公益慈善和紅十字事業(yè)加快發(fā)展，讓每一個(gè)蒼南人都能得到關(guān)愛(ài)、感受溫暖。深化殯葬改革，規(guī)范公墓建設(shè)管理，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，認(rèn)真做好雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，縣政府梳理形成了“教育助學(xué)”“健康惠民”等12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。我們將建立閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，努力讓一件件看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事惠及千家萬(wàn)戶。
(六)堅(jiān)持賡續(xù)傳承，高標(biāo)打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿
抓好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。實(shí)施文旅深度融合工程，做好旅發(fā)大會(huì)“后半篇”文章，全力做優(yōu)旅游“生態(tài)圈”、拓展合作“朋友圈”、放大品牌“輻射圈”，全面打響“無(wú)盡藍(lán)綠·山海蒼南”文旅新名片，加快向“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”邁進(jìn)。持續(xù)引爆“中國(guó)東海岸一號(hào)公路”文旅IP，全面提升沿線綠道景觀及旅游配套設(shè)施，建成投用赤溪悠所山海行、馬站打石坑等特色民宿，提速沛壘沙灘旅游度假區(qū)、炎亭金沙灘特色街區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)度，扎實(shí)做好蒲壯所城保護(hù)利用，精心打造更多網(wǎng)紅爆點(diǎn)、全民打卡點(diǎn)，推動(dòng)沿線文旅產(chǎn)品向“全域、全季、全業(yè)態(tài)”高品質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)成漁寮灣省級(jí)旅游度假區(qū)。突出山海聯(lián)動(dòng)、全域發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)世界礬都工礦旅游綜合開發(fā)，推動(dòng)大玉蒼山景區(qū)森林康養(yǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)發(fā)展，支持金鄉(xiāng)“古城復(fù)興”，望里燕窠硐業(yè)態(tài)重整、IP重造，藻溪、南宋建設(shè)“中心花園”“抹茶小鎮(zhèn)”，莒溪、鳳陽(yáng)、岱嶺深挖民族特色、農(nóng)文旅融合發(fā)展，持續(xù)深化橋莒線旅游發(fā)展規(guī)劃。做好馬站、橋墩旅游集散中心盤活利用，多形式舉辦沙灘音樂(lè)節(jié)、玉蒼山登山節(jié)等特色文旅活動(dòng)，全面提升景區(qū)非門票消費(fèi)能力和服務(wù)水平，力爭(zhēng)全縣旅游接待總?cè)舜?、旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。積極打造“賽事之城”，做強(qiáng)體育休閑、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，謀劃籃球、冬泳、皮劃艇等十大運(yùn)動(dòng)休閑基地，培育機(jī)車、騎行等精品路線，全年舉辦海西半程馬拉松等大型賽事10場(chǎng)以上，組織“村超”“村BA”等全民健身賽事50場(chǎng)以上。
推進(jìn)創(chuàng)新性發(fā)展。打好文化保護(hù)活化、創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”，深入開展“文化基因解碼”，擦亮“三個(gè)六百年”文化標(biāo)識(shí)?？茖W(xué)做好文物保護(hù)修繕，開展海防體系、礬礦遺址、窯業(yè)考古調(diào)查、學(xué)術(shù)研究，謀劃壯士所城考古遺址公園創(chuàng)建。加強(qiáng)狀元文化、童謠文化、紅色文化、少數(shù)民族文化保護(hù)傳承，加快礬礦申遺步伐，謀劃海防文化主題游徑，打響“中國(guó)海防文化之鄉(xiāng)”金名片。深化“非遺助共富”試點(diǎn)工作，推動(dòng)橋墩月餅、礬山肉燕等非遺工坊擴(kuò)產(chǎn)增效，單檔布袋戲、夾纈等非遺項(xiàng)目傳承發(fā)展，辦好四季非遺大集活動(dòng)，創(chuàng)成省級(jí)非遺工作站、非遺工坊3家。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“創(chuàng)美創(chuàng)富”戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、傳媒影視等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放“攝影+”效應(yīng)，滾動(dòng)推出更多“蒼南產(chǎn)”影視精品，著力打造山海影視產(chǎn)業(yè)圈。謀劃推進(jìn)民藝公園、民藝博物館建設(shè)，引爆特色民藝IP。
完善惠民生體系。實(shí)施蒼籍文化名家柔性回歸工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外文藝名家回蒼首秀、首展、首演、首發(fā)。持續(xù)加大文藝精品創(chuàng)作扶持力度，用好用足蒼南籍文藝家聯(lián)盟、黃傳會(huì)書屋等載體，持續(xù)講好蒼南故事，力爭(zhēng)原創(chuàng)話劇《誠(chéng)信老爹》獲浙江省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深入實(shí)施“文藝賦美”工程，探索推進(jìn)社會(huì)力量辦文化事業(yè)，落實(shí)“文化下派員”制度，推動(dòng)音樂(lè)、戲劇、美術(shù)等藝術(shù)及非遺技藝走進(jìn)大眾生活，開展景區(qū)、廣場(chǎng)、街頭展演420場(chǎng)次以上。全域構(gòu)建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，新增優(yōu)質(zhì)文體空間70個(gè)以上，因地制宜打造村域特色文化圈，持續(xù)深化全民閱讀活動(dòng)，讓群眾在家門口共享高質(zhì)量文化成果。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)擦亮“蒼南好人”道德品牌，營(yíng)造“蒼南有禮”濃厚氛圍。
