（浙江省）2024年龍港市人民政府工作報(bào)告
2024年2月4日在龍港市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
龍港市市長(zhǎng) 林海涵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是龍港賡續(xù)傳承、砥礪奮進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定全國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革策源地目標(biāo)，大力實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，奮力攀高進(jìn)位，較好完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值達(dá)409.49億元，增長(zhǎng)8.7%，增速居溫州第1、全省第3，連續(xù)7個(gè)季度保持全省前十;一般公共預(yù)算收入20.47億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)68801元、38425元，分別增長(zhǎng)7%、8.6%。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)不斷向好。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，39項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，居溫州第一的有12項(xiàng)，居溫州前三的有21項(xiàng)，高于溫州平均的有32項(xiàng)。首獲省政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)督查激勵(lì)?！叭{馬車”有力驅(qū)動(dòng)。有效投資做強(qiáng)做實(shí)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程“雙百”攻堅(jiān)和政策處理“雙月攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資206.28億元，增長(zhǎng)30.6%，增速居溫州第1、全省第4，獲溫州市投資“賽馬”激勵(lì)。招大引強(qiáng)成效顯著，與中興新通訊、華工創(chuàng)投等深化戰(zhàn)略合作，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)、超10億元項(xiàng)目6個(gè)，總部項(xiàng)目10個(gè)，超50億元國(guó)電投異質(zhì)結(jié)項(xiàng)目入選省特別重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全球首條銅柵線異質(zhì)結(jié)電池下線投產(chǎn)。要素保障全面加強(qiáng)，落實(shí)耕地占補(bǔ)指標(biāo)1400畝，新增計(jì)劃指標(biāo)1068畝，盤活存量建設(shè)用地1326畝。消費(fèi)潛力加速釋放，實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，華潤(rùn)萬象商業(yè)綜合體、物產(chǎn)中大、京東科技等成功引進(jìn)，精準(zhǔn)投放消費(fèi)券2755萬元，撬動(dòng)消費(fèi)5.58億元，服務(wù)業(yè)增加值226.73億元，增長(zhǎng)10%、增速居溫州第1;金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)18.6%、18.9%，增速均居溫州第3。外貿(mào)出口強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，開展“百企出海搶訂單”行動(dòng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.2%、增速居溫州第2?？缇畴娚叹C試區(qū)出口額11.32億元，完成率113.2%。實(shí)際利用外資7238萬美元，完成率139%，居溫州第2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)有力支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局“三篇文章”，印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)用電量增速居溫州第2，規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)8.3%、增速居溫州第3，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)74.8%、增速居溫州第1，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%、增速居溫州第2。金田塑業(yè)入選省級(jí)未來工廠試點(diǎn)企業(yè)。完成智能化技改項(xiàng)目115個(gè)，工業(yè)技改投資35.13億元，增長(zhǎng)76.7%、增速居溫州第1。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步壯大。頂格實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策，兌現(xiàn)各類政策資金3.66億元、為企業(yè)降本減負(fù)10億元。全年新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體19796戶，在冊(cè)總量近11萬戶，每萬人擁有量全省第3。工業(yè)凈增“小升規(guī)”企業(yè)102家，大大超額完成年度目標(biāo)。
一年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新改革開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。堅(jiān)持以三個(gè)“一號(hào)工程”引領(lǐng)全方位系統(tǒng)性變革，加快形成裂變倍增整體發(fā)展新格局。創(chuàng)新活力加速釋放。搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最強(qiáng)風(fēng)口”，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%、增速居溫州第3。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化“六大科創(chuàng)體系”建設(shè)，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)35家、省科技型企業(yè)187家，康爾微晶入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，誠(chéng)德科技獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。新認(rèn)定省級(jí)研發(fā)中心8家、市級(jí)12家。高效落實(shí)大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略，新增孵化空間16.1萬方，完成率201%，居溫州第2。迭代升級(jí)“人才新政50條”，落地國(guó)家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才5人，引育碩博130人、大學(xué)生6104人、各類技能人才4183人，龍港正朝著青年發(fā)展型城市加速邁進(jìn)。重點(diǎn)改革集成突破。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，新增省級(jí)改革試點(diǎn)10個(gè)，獲全國(guó)和省市典型案例14個(gè)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，設(shè)立溫州首個(gè)縣級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)18個(gè)部門單位涉企服務(wù)“一站式”供應(yīng)、1612項(xiàng)涉企審批“全集中”辦理，集成打造政策服務(wù)等18個(gè)增值服務(wù)專區(qū)，獲省委易煉紅書記肯定并要求全省推廣?！笆泄苌鐓^(qū)”基層治理新模式入選中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例，全國(guó)首個(gè)規(guī)范“市管社區(qū)”地方性法規(guī)《龍港市社區(qū)治理?xiàng)l例》立法獲省、溫州市人大常委會(huì)通過批準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)建設(shè)通過驗(yàn)收。集體經(jīng)濟(jì)組織成員建繳住房公積金制度入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)清單、全國(guó)鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃典型案例，獲浙江省改革突破獎(jiǎng)。開放格局縱深拓展。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，“一港一線一中心”納入金麗溫開放大通道建設(shè)，溫州港舥艚作業(yè)區(qū)前期有序推進(jìn)，保稅物流中心(B型)啟動(dòng)建設(shè)。投用省檢科院龍港中心，引入中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心，讓更多龍港企業(yè)實(shí)現(xiàn)家門口檢測(cè)。加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，成立武漢等4家龍港商會(huì)。
一年來，我們深化一體融合，城市能級(jí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)定實(shí)施“一軸一帶一新城”城市化戰(zhàn)略，打好“老城復(fù)興、新城崛起、鄉(xiāng)村振興”攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市承載力加快提升。大干交通。深入開展百項(xiàng)交通工程大會(huì)戰(zhàn)，交通投資23.6億元，增長(zhǎng)72%、增速居溫州第1。228國(guó)道龍港段順利通車，甬臺(tái)溫高速蘆浦互通、瑞蒼高速龍港段等重點(diǎn)交通項(xiàng)目提速推進(jìn)，S218、龍港二橋完成工可。50條道路綜合整治工程穩(wěn)步實(shí)施，世紀(jì)大道、龍港大道等主干道煥然一新，“全域一體、外聯(lián)內(nèi)暢”交通體系日趨完善。大提品位。城市有機(jī)更新加快步伐，李家垟、雙龍工業(yè)區(qū)、“六大片區(qū)”改造有序推進(jìn)，共簽約12000余戶?！盀I江核心區(qū)項(xiàng)目”提速開發(fā)，河底高未來社區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收，西一路入選省街容示范區(qū)，新美洲紅樹林入選“國(guó)家重要濕地”。深入推進(jìn)“金邊銀角”行動(dòng)，新增口袋公園11個(gè)、公共停車位8800個(gè)，新建公交站亭76座、新投用新能源公交車43輛。水利建設(shè)如火如荼，海塘安瀾工程全線開工，排澇調(diào)蓄工程率全省之先開工建設(shè)，啟動(dòng)徐家莊河等5條幸福河道建設(shè)工程，新增水深河等5條美麗河湖，雙龍匯龍段海塘獲溫州市水利項(xiàng)目“駿馬獎(jiǎng)”，全年水利投資13.04億元，增速居溫州第1。完成建成區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，改造雨污管網(wǎng)1218公里。順利通過國(guó)家級(jí)縣城節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率98.6%，獲評(píng)省級(jí)清新空氣示范區(qū)。新城建設(shè)加快起勢(shì)，完成固定資產(chǎn)投資145億元，落地省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目3個(gè)、溫州市“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目10個(gè)、超億元項(xiàng)目16個(gè);配套設(shè)施日趨完善，啟源鄰里中心、鄰里驛站順利投用，新人民醫(yī)院、體育中心、學(xué)校住宅等加速建設(shè)，新改建道路56條;生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，青龍湖濕地公園、月湖翠湖生態(tài)廊道等有序推進(jìn)，產(chǎn)城人融合共生的濱?；▓@新城日益成形。大興鄉(xiāng)村。建成東部“一帶一片”和美鄉(xiāng)村示范帶，新增蘆浦、方城浦2個(gè)未來鄉(xiāng)村，金星、監(jiān)后垟社區(qū)成功創(chuàng)成“和美鄉(xiāng)村示范精品村”，九龍河、林家院社區(qū)獲評(píng)省3A級(jí)景區(qū)村莊，華中社區(qū)入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興典型案例。
一年來，我們致力共富先行，民生福祉不斷提高。省、市、縣三級(jí)民生實(shí)事圓滿完成，省民生實(shí)事“好評(píng)率”99.63%，居溫州第2。共富基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增3947人。打破隨遷子女入學(xué)戶籍限制，讓1200名“小飛鷗”在龍港有書讀、讀好書。建成“共富工坊”84家，實(shí)現(xiàn)人均可支配收入1萬元以下家庭清零，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.79，入選首屆“中國(guó)縣域共同富裕指數(shù)前100強(qiáng)”。民生品質(zhì)持續(xù)改善。堅(jiān)持教育優(yōu)先，完成湖前小學(xué)等13所學(xué)校改擴(kuò)建，建成投用彩虹幼兒園、舥艚第一幼兒園，普惠性幼兒園在園幼兒占比增至96.85%，中高考成績(jī)連續(xù)創(chuàng)新高，高考特控線上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“四連增”?！耙焕弦恍 狈?wù)持續(xù)優(yōu)化，濱海康養(yǎng)中心完成招標(biāo)，新增養(yǎng)老床位350張。兒童友好城市加速構(gòu)建，新增11個(gè)溫州市級(jí)兒童友好試點(diǎn)單元、0-3歲嬰幼兒照護(hù)托位500個(gè)?！敖】谍埜邸逼放瞥掷m(xù)擦亮，深化與溫醫(yī)大附一院合作，創(chuàng)建心血管內(nèi)科等4個(gè)名醫(yī)工作室，改擴(kuò)建規(guī)范化衛(wèi)生室9家，縣域就診率提高14.88個(gè)百分點(diǎn)。體育賽事蓬勃開展，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦“國(guó)家、省、市”三級(jí)金牌賽事12場(chǎng)，龍港籍運(yùn)動(dòng)員薛麗娜勇奪亞運(yùn)金牌。文化建設(shè)更加繁榮。打響“青年理想地”等特色文化IP，完成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”12個(gè)，建成龍躍路、政務(wù)客廳、城市公園等3個(gè)城市書房，簫逸美術(shù)館獲評(píng)省級(jí)最美公共文化空間，夾苧漆器博物館入選第一批省級(jí)非遺工坊，姜立夫紀(jì)念館、謝云紀(jì)念館獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村博物館，城市文化辨識(shí)度持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)大局總體平穩(wěn)。牢固樹立“生命至上、安全至上”，創(chuàng)新提升本質(zhì)安全“十化”工作法，新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)企業(yè)847家，道路交通亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降28.2%、25.6%。慎終如始抓好平安龍港建設(shè)，全面打贏平安護(hù)航亞運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持和諧穩(wěn)定社會(huì)局面。
一年來，我們提高履職能力，政府效能不斷提升。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入實(shí)施法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議245件、政協(xié)提案211件。常態(tài)化開展廉政警示教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治生態(tài)持續(xù)凈化。面對(duì)阻礙龍港發(fā)展和困擾百姓的切身問題，廣大干部直面困難矛盾，勇于答題解套，常?！?+2”“白加黑”，切實(shí)攻克了一大批信訪積案，“三融三合”化解社區(qū)矛盾糾紛入選全省新時(shí)代“楓橋式工作法”。
此外，工會(huì)、婦女、青少年、慈善、殘疾人等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，政務(wù)公開、保密、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、民族、廣電、氣象、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人防、海防等工作取得新成效。
各位代表，回望過去一年，我們頂住壓力負(fù)重奮進(jìn)，各項(xiàng)工作突圍破局，成績(jī)來之不易。我們深切感受到，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各部門、各社區(qū)同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全市人民、在外龍港人攜手同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐龍部隊(duì)，向所有關(guān)心支持龍港改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。在滿懷收獲的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照共同富裕的高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)中國(guó)式現(xiàn)代化的新要求，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快、城市平臺(tái)能級(jí)不高、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興動(dòng)力不足等問題未取得根本性突破，共同富裕仍需加力推進(jìn)，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平仍有待提升。除險(xiǎn)保安任務(wù)依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、基層基礎(chǔ)等領(lǐng)域還有很多短板。政府系統(tǒng)攻堅(jiān)能力還需加強(qiáng)，超常規(guī)破難、創(chuàng)造性落實(shí)仍需加力。對(duì)此，我們一定正視問題、迎難而上，盡心盡力改進(jìn)工作、干好工作，不辜負(fù)人民期待!
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
逐夢(mèng)新征程，建功新時(shí)代。今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市5周年。龍港的發(fā)展實(shí)踐證明，惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革者進(jìn)、惟開放者贏。我們把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅(jiān)定不移樹立爭(zhēng)先、率先、領(lǐng)先的意識(shí)，堅(jiān)定不移瞄準(zhǔn)未來發(fā)展方向，開局就要奔跑，起步就要躍進(jìn)，在創(chuàng)新、改革、開放各項(xiàng)工作中勇當(dāng)排頭兵，大干實(shí)干拼命干，以實(shí)干出實(shí)績(jī)，以實(shí)績(jī)強(qiáng)實(shí)力，全力以赴推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖在龍港變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)愿景。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，圍繞全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”，按照溫州“強(qiáng)城行動(dòng)”三年計(jì)劃部署，錨定建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化改革策源地目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，全力實(shí)施“能級(jí)躍遷、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、強(qiáng)城富民、文化賦能、執(zhí)行力提升”五大行動(dòng)，全力推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化”高水平驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量融合，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、善治理，加快建設(shè)“改革名城、甌越明珠”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化龍港新篇章。
綜合考慮各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7%。
重點(diǎn)抓好8方面工作：
(一)聚焦“六大科創(chuàng)體系”動(dòng)能引領(lǐng)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)。全力提升創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，在建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制、集聚創(chuàng)新要素等方面持續(xù)發(fā)力，加快“關(guān)鍵變量”成長(zhǎng)為“最大增量”，綻放更多創(chuàng)新之花、結(jié)出更多發(fā)展之果。
打造一流科技創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全力打造溫州南部科技創(chuàng)新高地。推動(dòng)創(chuàng)新空間“擴(kuò)容提質(zhì)”。全面實(shí)施青龍湖省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)，深度融入溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)55%。提速推進(jìn)青龍湖科技城建設(shè)，緊盯鈣鈦礦光伏新材料等領(lǐng)域，深化青龍湖實(shí)驗(yàn)室前沿項(xiàng)目招引，打造以科創(chuàng)島為核心的原始創(chuàng)新策源地、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地，帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。推動(dòng)研發(fā)載體“高原造峰”。落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“十個(gè)一批”工作機(jī)制，加快浙江理工大學(xué)龍港研究院等高能級(jí)平臺(tái)提能升級(jí)，推進(jìn)國(guó)電投新能源龍港研究院、元鼎實(shí)驗(yàn)室落地建設(shè)，迭代“頭部企業(yè)+大學(xué)(研究院)”協(xié)同創(chuàng)新模式，爭(zhēng)取省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、溫州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室破零。推動(dòng)科技孵化“集群成勢(shì)”。推進(jìn)大孵化器集群2.0版建設(shè)，新增孵化面積8萬平方米以上、孵化項(xiàng)目100個(gè)，為廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、逐夢(mèng)圓夢(mèng)提供廣闊平臺(tái)。加快推動(dòng)專精特新孵化園等孵化載體專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，引入溫州工業(yè)科學(xué)院，加速布局無人機(jī)培訓(xùn)駕考、整機(jī)及零部件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)全鏈條，建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)孵化基地。
打造一流科技創(chuàng)新企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展企業(yè)自主創(chuàng)新三年提升行動(dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。聚力研發(fā)能力“大提升”。大力培育企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，滾動(dòng)推進(jìn)“儲(chǔ)備一批、培育一批、提質(zhì)一批”，加快構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新中心+創(chuàng)新聯(lián)合體+企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”體系，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、市級(jí)10家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)30%、占GDP比重提高至1.8%。聚力科技企業(yè)“大集聚”。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”升級(jí)版，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯度培育機(jī)制，大力實(shí)施“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”培育工程，加快形成一片枝繁葉茂的“科創(chuàng)森林”，全年新增高新技術(shù)企業(yè)50家、省科技型企業(yè)100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%。聚力關(guān)鍵技術(shù)“大突破”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與新產(chǎn)品試制、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目立項(xiàng)2個(gè)、溫州市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)、技術(shù)交易額20億元，新增發(fā)明專利60件。
打造一流人才引育生態(tài)。堅(jiān)持把人才視為第一戰(zhàn)略資源，聚天下英才而成就之，在龍港大地上讓更多的“千里馬”競(jìng)相奔馳，匯聚起磅礴的創(chuàng)新活力。構(gòu)筑群英薈萃“新高地”。以求賢若渴的急切招引人才，實(shí)施更加積極有效的人口集聚政策，持續(xù)做強(qiáng)“博士智會(huì)”“青年學(xué)子聯(lián)絡(luò)站”等引才載體，全年力爭(zhēng)新增常住人口5000人，落地國(guó)家、省級(jí)領(lǐng)軍人才5人，新增省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，引進(jìn)碩博畢業(yè)生100人、大學(xué)生5000人、技能人才2000人以上。充實(shí)人才儲(chǔ)備“后備軍”。以惜才如金的真愛培養(yǎng)人才，充分利用研究生聯(lián)合培養(yǎng)、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)等“產(chǎn)學(xué)研”基地，完善創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一批青年產(chǎn)業(yè)骨干和“能工巧匠”。打造賓至如歸“軟環(huán)境”。以禮賢下士的誠(chéng)意服務(wù)人才，深耕“聯(lián)企助才”服務(wù)專員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立人才服務(wù)“合伙人”制度，暢通高層次人才服務(wù)綠色通道，在購(gòu)房租房、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”上實(shí)現(xiàn)“一站供給”，切實(shí)讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智噴涌流淌。
(二)聚焦“總量攀升”強(qiáng)基計(jì)劃，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。要以敢作敢為、敢拼敢打的奮戰(zhàn)姿態(tài)，堅(jiān)決扛起再闖新路、再創(chuàng)新業(yè)、再開新局的時(shí)代重任。
持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。到“十四五”末，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)500億元，一般公共預(yù)算收入超30億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元，工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，規(guī)上工業(yè)增加值80億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額200億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額110億元，限上企業(yè)突破1000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)650家，億元企業(yè)100家，10億元企業(yè)10家，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。
持續(xù)放大投資效益。堅(jiān)持項(xiàng)目是“不二法則、不二王炸”，一切盯著項(xiàng)目看、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干，用大項(xiàng)目好項(xiàng)目挺起高質(zhì)量發(fā)展的“硬脊梁”。超前謀劃項(xiàng)目。搶抓國(guó)家政策窗口機(jī)遇，安排城市、產(chǎn)業(yè)、民生、安全等重大項(xiàng)目206個(gè)、總投資2236億元，年度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，形成小項(xiàng)目滿天星斗、大項(xiàng)目皓月當(dāng)空的生動(dòng)局面。狠抓重大要素保障，緊盯土地、資金、政策處理“三張清單”，出讓工業(yè)用地(用海)1000畝以上。全力招引項(xiàng)目。以開放開闊的視野，綜合運(yùn)用基金招商、以商引商、龍商“走歸”等多種形式，全力爭(zhēng)搶、靶向招引“高大上”“鏈群配”項(xiàng)目，特別看到好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要“兩眼就綠、兩腿就跑、兩手就搶”，做到虎口奪食，不能守株待兔。力爭(zhēng)招引10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上20個(gè)，50億、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目再結(jié)碩果，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁力量。全速推進(jìn)項(xiàng)目。要在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)比高低、論英雄、見分曉，闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，確保新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%、二季度達(dá)到65%、三季度達(dá)到90%以上，10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工。
持續(xù)壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)造一流服務(wù)、一流環(huán)境，讓各類經(jīng)營(yíng)主體在龍港如魚得水。釋放政策“紅利”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，深入落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”政策措施，全面承接省、市“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)新的政策，支持經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，多幫一把、多扶一程，讓經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。引聚金融“活水”。深入實(shí)施融資暢通工程，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額均增長(zhǎng)20%以上。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，構(gòu)建天使、VC、PE等多層次基金投資體系，賦能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做強(qiáng)。筑牢實(shí)體“根基”。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、企上規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計(jì)劃，大力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，謀劃個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)共富園，力爭(zhēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”4000家、凈增“小升規(guī)”企業(yè)50家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到580家，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破12萬戶，努力推動(dòng)誠(chéng)德科技、康爾微晶、云端科技、強(qiáng)潤(rùn)新材等龍頭企業(yè)股改上市。
(三)聚焦“新質(zhì)生產(chǎn)力”培育工程，搶占未來發(fā)展新賽道。聚焦省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，形成制勝未來的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。
大力推動(dòng)新型工業(yè)化。堅(jiān)持“強(qiáng)市必先強(qiáng)工”，推動(dòng)新型工業(yè)化走在前、做示范，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，再創(chuàng)龍港工業(yè)新輝煌。實(shí)施“壯骨”工程。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，迭代升級(jí)“畝均論英雄”改革，嚴(yán)格實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”全生命周期管理，完成高耗低效企業(yè)整治60家，改造提升低效工業(yè)用地500畝，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)25萬元、畝均增加值達(dá)150萬元。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目60項(xiàng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、煥發(fā)新活力。實(shí)施“強(qiáng)筋”工程。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，更大力度推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增市級(jí)以上數(shù)字化車間2家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。實(shí)施“培元”工程。完善“專精特新”企業(yè)梯度培育機(jī)制，形成鏈主“頭雁領(lǐng)飛”、專精特新“強(qiáng)雁高飛”、中小微“群雁齊飛”的雁陣效應(yīng)。全年新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家、領(lǐng)軍型企業(yè)4家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)再突破。
大力培育新興動(dòng)能。以“一鏈一策”推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)集群式、高端化發(fā)展。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞新能源、智慧光伏、新材料、半導(dǎo)體、生物制藥及器械等增長(zhǎng)引擎，進(jìn)一步補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建圈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化多點(diǎn)布局。完善新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈、半導(dǎo)體材料工藝，建設(shè)合成生物浙南中心，努力打造生物制造、生命科學(xué)、低空經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能。搶占未來賽道。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，瞄準(zhǔn)光芯片、未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、人形機(jī)器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G等產(chǎn)業(yè)新賽道，著力培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應(yīng)用，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持向海而興、向海圖強(qiáng)，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟高質(zhì)量發(fā)展新空間。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。牢牢把握海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入全國(guó)、全省以及溫州市海洋經(jīng)濟(jì)整體布局，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃編制，全力打造襟江帶海、聯(lián)通內(nèi)外的戰(zhàn)略樞紐。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以舥艚港為主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，統(tǒng)籌涉海資源，加快港口、物流、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際水產(chǎn)品交易博覽中心，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。深耕藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。積極融入溫臺(tái)沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力培育海洋制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上爭(zhēng)當(dāng)示范、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起。
(四)聚焦“改革名城”戰(zhàn)略定位，打造改革賦能新典范。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍?、要?zhàn)斗力，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓改革在龍港大地“春風(fēng)吹又生”。
當(dāng)好政務(wù)改革“排頭兵”。堅(jiān)持以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，聚焦“五個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)全面升級(jí)。做強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)。深化“龍管家”建設(shè)，整合審批辦事等12項(xiàng)功能，打造線上“24小時(shí)”全生命周期服務(wù)平臺(tái)。全面推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)企業(yè)信息數(shù)據(jù)，打造“企業(yè)碼”應(yīng)用體系，推動(dòng)企業(yè)辦事“一碼通行、一碼通展、一碼通辦、一碼通達(dá)”。深化數(shù)字政府建設(shè)，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率99%以上。強(qiáng)化系統(tǒng)集成。健全完善涉企“增值服務(wù)清單”，規(guī)范提升行政審批中介服務(wù)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)投資項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)徟薪槭马?xiàng)清單，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)工夫跑審批。推動(dòng)全過程公正高效集成監(jiān)管，雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%。堅(jiān)持需求導(dǎo)向。聚焦企業(yè)全生命、項(xiàng)目全流程、產(chǎn)業(yè)全鏈條周期，深化“一中心”建設(shè)，打造全過程、全天候“不打烊”為企服務(wù)新生態(tài)。謀劃印刷產(chǎn)業(yè)鏈等多個(gè)“一類事”服務(wù)場(chǎng)景，加快推動(dòng)辦成“一件事”轉(zhuǎn)變?yōu)檗k好“一類事”，讓群眾、企業(yè)“事易找”“事好辦”“事辦成”。
跑出重點(diǎn)改革“加速度”。深化頂層設(shè)計(jì)，深入實(shí)施一批示范性引領(lǐng)性改革，迭代深化“大部制、扁平化”改革，健全完善“市管社區(qū)”模式，探索新型融合社區(qū)、部門與社區(qū)捆綁融合2類試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)信用修復(fù)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等特色改革項(xiàng)目，加快打造具有龍港辨識(shí)度的“硬核”改革成果。繼續(xù)深化國(guó)企改革，做優(yōu)做強(qiáng)市屬國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快推動(dòng)優(yōu)化整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革，積極構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，始終把企業(yè)家當(dāng)成龍港的“寶貝”，為民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)提供充沛的“陽(yáng)光雨露”，讓企業(yè)家輕裝上陣、放手去闖，與龍港這座城市彼此見證、耕耘希望、成就夢(mèng)想。
爭(zhēng)當(dāng)共富改革“領(lǐng)頭羊”。深化“強(qiáng)村富民集成改革”行動(dòng)，大力發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有效盤活農(nóng)村閑置資源，助力農(nóng)民增收致富，確保村集體年經(jīng)常性收入達(dá)到2.35億元、經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到1.55億元。深化農(nóng)村宅基地、農(nóng)民村集體收益分配權(quán)抵押貸款等五大改革，打通城鄉(xiāng)土地要素自由流動(dòng)通道，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資渠道，完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員住房公積金建繳6000戶。持續(xù)推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革，圍繞政策兜底、生活便利、社會(huì)幫扶等5個(gè)維度，打造一批共富工坊和共富村。
(五)聚焦“一港一線一中心”平臺(tái)支撐，書寫開放合作新篇章。以更大視野接軌全國(guó)、以戰(zhàn)略思維爭(zhēng)創(chuàng)一流，加快拓展對(duì)外開放空間，當(dāng)好對(duì)外開放橋頭堡。
搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇。全方位融入長(zhǎng)三角一體化、粵閩浙沿海城市群等國(guó)家戰(zhàn)略，借船出海、借梯登高，在更大范圍集聚要素資源、更廣領(lǐng)域開展區(qū)域合作。積極融入龍平蒼一體化。主動(dòng)參與龍平蒼一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能疊加，實(shí)施規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等“五位一體化”發(fā)展，提速瑞蒼高速等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)龍港大道西延、河口大閘等重大項(xiàng)目前期，共建東海美麗生態(tài)海岸帶，提升溫州南部副中心建設(shè)水平。加快建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)。積極融入世界級(jí)港口群建設(shè)，投用深國(guó)際現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園，健全港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)舥艚港與溫州港、寧波港協(xié)同發(fā)展，打造貿(mào)易內(nèi)支航線、陸海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打通浙南閩北沿海內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸主干通道。加快保稅物流中心申報(bào)及建設(shè)。更大力度推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)基礎(chǔ)穩(wěn)增長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)“百企出海搶訂單”活動(dòng)，幫助企業(yè)沖出去搶市場(chǎng)、闖出去爭(zhēng)份額、跑出去抓訂單，培育發(fā)展海外倉(cāng)、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，力爭(zhēng)全年新增外貿(mào)企業(yè)40家，進(jìn)出口增長(zhǎng)8%，實(shí)際使用外資6000萬美元以上。聚焦投資、貿(mào)易、金融、科技、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索建立大宗商品儲(chǔ)備管理體系和貿(mào)易投資制度，加快形成貿(mào)易投資合作新機(jī)制新模式。
實(shí)施“十大交通工程”。以“砸鍋賣鐵”的決心，大干交通、干大交通，力爭(zhēng)完成交通投資25億元以上，加快打造區(qū)域性交通樞紐中心。對(duì)外推動(dòng)城市融合，積極融入溫州大都市區(qū)、對(duì)接粵閩浙沿海城市群，開工建設(shè)溫州港舥艚作業(yè)區(qū)一期、218省道，力爭(zhēng)6月份啟動(dòng)龍港二橋建設(shè)，加快228國(guó)道高架快速路前期。對(duì)內(nèi)拉開城市框架，新改建龍宜大道、香林大道、彩虹大道等重大交通道路28條，進(jìn)一步暢通城市“毛細(xì)血管”。全力構(gòu)建新城“七縱十四橫”市政路網(wǎng)，推進(jìn)海景路等環(huán)青龍湖道路建設(shè)，全線貫通臨港大道等重要道路，盡早實(shí)現(xiàn)新城路網(wǎng)全部聯(lián)通。
打造溫州南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，做強(qiáng)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展市，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到230億元，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。加快現(xiàn)代商貿(mào)升級(jí)，開工建設(shè)華潤(rùn)萬象商業(yè)綜合體、甌融汽車城等商業(yè)地標(biāo)，提速打造月湖、啟源商務(wù)中心等新興商圈，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)冷鏈物流骨干基地。著力培育商貿(mào)龍頭企業(yè)，壯大腰部企業(yè)，培育限上商貿(mào)企業(yè)30家。聚焦激發(fā)有潛能的消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，推動(dòng)“日經(jīng)濟(jì)”向“夜經(jīng)濟(jì)”延伸，大力發(fā)展“童經(jīng)濟(jì)”“她經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造更多近悅遠(yuǎn)來的“好場(chǎng)景”“好夜景”“好風(fēng)景”。
(六)聚焦“一軸一帶一新城”城市化戰(zhàn)略，塑造城市發(fā)展新形象。持續(xù)優(yōu)化空間形態(tài)和功能布局，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力和集聚帶動(dòng)力，努力把城市規(guī)劃“定位”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“地位”。
高水平實(shí)施城市建設(shè)。全面落實(shí)“強(qiáng)城行動(dòng)”三年計(jì)劃，加快城市有機(jī)更新步伐，推動(dòng)城市品質(zhì)躍升蝶變。打好世紀(jì)大道景觀軸升級(jí)戰(zhàn)。深入推進(jìn)科技、生活、文化、商貿(mào)、休閑“五大賦能行動(dòng)”，全面啟動(dòng)白沙河公園等30個(gè)重點(diǎn)配套工程，推進(jìn)象崗板塊改造，加快打造李家垟水鄉(xiāng)美麗家園。全力推進(jìn)城西產(chǎn)業(yè)生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)，全面開工雙龍數(shù)字工業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)龍平蒼萬畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局、推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)，建強(qiáng)城市西大門。打好濱海都市風(fēng)情帶攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更大力度、更快速度推進(jìn)“六大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，全面展現(xiàn)“江灣中心、百有商圈、產(chǎn)城新核”沿江發(fā)展新景象。加快濱江核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，提速推進(jìn)城市陽(yáng)臺(tái)、文化水街等項(xiàng)目，打造“三軸五廊一田園、三坊一臺(tái)五單元”城市新景觀。高標(biāo)推進(jìn)海塘安瀾工程建設(shè)，全力打造浙南最美都市風(fēng)情示范帶，全面展示濱?；▓@城市的嶄新圖景。打好“決戰(zhàn)新城”大會(huì)戰(zhàn)。高位推進(jìn)擁湖開發(fā)，強(qiáng)化城市天際線、夜景燈光、重要建筑等風(fēng)貌管控和整體塑造，深化青龍湖、月湖等核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)謀局，一體推進(jìn)CBD總部大樓、商務(wù)中心、科創(chuàng)中心建設(shè)，早日建成“六館一院”等項(xiàng)目。精致打造核心商圈，啟動(dòng)月湖鄰里中心、商業(yè)街、綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，加快開元五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建成投用，推動(dòng)新城聚商聚業(yè)聚品牌。全面推進(jìn)新城78個(gè)生活配套項(xiàng)目，全面提升城市功能。
高水平加強(qiáng)城市管理。下足繡花功夫精細(xì)管理城市，精心扮靚城市，加快城市品質(zhì)臺(tái)階式躍升、現(xiàn)象級(jí)改觀。強(qiáng)化基礎(chǔ)提升。補(bǔ)齊排水、供水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施短板，提速推進(jìn)消防應(yīng)急救援基地等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升居民住宅二次供水設(shè)施30個(gè)。優(yōu)化空間利用。深化人行道、市政設(shè)施、拆遷地塊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)“上改下”，深入實(shí)施新一輪“金邊銀角”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)橋下空間利用，新增口袋公園10個(gè)、公共停車場(chǎng)15個(gè)，城區(qū)綠地率突破35%，創(chuàng)成省級(jí)園林城市。推進(jìn)全域整潔。深化“千萬工程”省級(jí)試點(diǎn)，集中打造和美鄉(xiāng)村連片提升示范區(qū)，打造未來鄉(xiāng)村2個(gè)、和美鄉(xiāng)村2個(gè)，爭(zhēng)取開工西部“一帶一片”，加快中部“一帶一片”項(xiàng)目謀劃。聚力“全域精美”，把干凈整潔作為城市底色，把精致精美作為不懈追求，改造提升風(fēng)貌落后社區(qū)20個(gè)，加快打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城。
高水平推進(jìn)生態(tài)治理。牢固樹立“兩山”理念，打好生態(tài)牌、走好綠色路，讓碧水藍(lán)天成為龍港老百姓的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。大抓水利。加快推進(jìn)江南垟平原骨干排澇等水利重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)水利投資增長(zhǎng)15%以上。深入推進(jìn)城區(qū)河道整治三年行動(dòng)，實(shí)施28條河道生態(tài)整治，完成5條幸福河道建設(shè)。啟動(dòng)青龍湖濕地公園一、二標(biāo)段以及雙河社區(qū)土地綜合整治生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。重拳治污。堅(jiān)決完成中央和省、市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建滿足當(dāng)前、適度超前、全面系統(tǒng)的環(huán)保設(shè)施體系。完善垃圾處理及資源化利用體系，加快新美洲垃圾填埋場(chǎng)治理，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)無廢城市。實(shí)施大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保PM2.5平均濃度低于24微克/立方米。向綠而行。深入實(shí)施能源綠色低碳和保供穩(wěn)價(jià)工程，提速華潤(rùn)電力溫州電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)廠房屋頂光伏、綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，新增四星級(jí)綠色工廠3家、三星級(jí)5家。
(七)聚焦“公共服務(wù)七優(yōu)享”幸福工程，繪就品質(zhì)民生新畫卷。堅(jiān)持以人民為中心，把群眾“點(diǎn)滴小事”當(dāng)成“心頭大事”，用心辦實(shí)事、用情解民憂，讓幸福洋溢百姓笑臉，讓暖流流淌龍港大地。
全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)邁上新臺(tái)階，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。深入實(shí)施教育“六大工程”，以超常規(guī)力度推進(jìn)教育提質(zhì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快外國(guó)語(yǔ)中、小學(xué)等6所學(xué)校建設(shè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%。大力實(shí)施“縣中崛起”行動(dòng)，力爭(zhēng)龍港中學(xué)高考特控線上線率達(dá)40%。打造區(qū)域健康高地。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容、均衡布局，確保投用龍港人民醫(yī)院新院區(qū)，加快江山等4個(gè)基層衛(wèi)生防疫及醫(yī)養(yǎng)中心建成投用，力爭(zhēng)每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位提高至3.85張。關(guān)心關(guān)愛“一老一小”。推進(jìn)老年友好城市建設(shè)，推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，啟動(dòng)濱?？叼B(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)養(yǎng)老床位達(dá)到1250張，新增老年食堂18家，每萬名老人擁有養(yǎng)老持證護(hù)理員達(dá)到25人以上。推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，落實(shí)生育支持政策，新增嬰幼兒照護(hù)托位100個(gè)、“育共體”成員單位5家，千人托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助，打造婦女兒童綜合服務(wù)驛站10家，完成兒童友好醫(yī)院創(chuàng)建，讓“幼有所育”不負(fù)所“托”。
繁榮發(fā)展城市文化。加快建設(shè)高質(zhì)量文化強(qiáng)市，豐富城市“精神糧倉(cāng)”，提升龍港文化“軟實(shí)力”。提升城市文化氣質(zhì)。深入實(shí)施文化基因激活工程，大力推進(jìn)文藝精品“高峰”、文藝人才“新峰”計(jì)劃，加強(qiáng)漁村文化、海運(yùn)文化等研究挖掘，持續(xù)豐富“龍港現(xiàn)象”文化內(nèi)涵，做大做強(qiáng)正面宣傳、打造全媒體傳播體系，讓龍港的“好”叫得響傳得開。實(shí)施全域文明建設(shè)行動(dòng)、公民道德建設(shè)工程和人文素養(yǎng)提升計(jì)劃，進(jìn)一步擦亮“浙江有禮·德興龍港”文明品牌。深入推進(jìn)文化惠民。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，全力實(shí)施文化空間“星羅棋布”計(jì)劃，建設(shè)一批城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等公共文化空間，不斷豐富高品質(zhì)文化供給，提供高效能文化服務(wù)。加快文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極謀劃對(duì)接方特主題公園，啟動(dòng)漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)、九龍河生態(tài)藝術(shù)村建設(shè)，提速漁港漁區(qū)民俗文化廣場(chǎng)、海景風(fēng)情街工程，打造濱海青年游、東部鄉(xiāng)村趣味游、西部研學(xué)游等3條精品旅游路線和中部鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，推進(jìn)一批景點(diǎn)“線上出圈”、一眾民宿“線下破圈”，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
健全社會(huì)保障體系。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛和溫暖。推進(jìn)“弱有眾扶”，健全社會(huì)救助和慈善體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，年人均低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13320元。推進(jìn)“困有所幫”，完善穩(wěn)就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶行動(dòng)，新增就業(yè)3800人以上。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善“共富型”大社保體系，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全民參保率達(dá)99.7%以上，困難群眾資助參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快社會(huì)福利中心建設(shè)。推進(jìn)“住有所居”，落實(shí)中低收入家庭公租房基本保障，推進(jìn)住房公積金長(zhǎng)租房項(xiàng)目，建設(shè)籌集保障性租賃住房1200套，讓龍港這座城市更有溫度、群眾的幸福更有質(zhì)感。
(八)聚焦“提升本質(zhì)安全”攻堅(jiān)行動(dòng)，守牢平安龍港新防線。強(qiáng)化底線思維、極限思維，緊繃安全之弦，推進(jìn)體系化、制度化、專業(yè)化、社會(huì)化治理，遏重大、控較大、提本質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的安全保障。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。始終保持安全生產(chǎn)和消防安全高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，縱深推進(jìn)“1+X”本質(zhì)安全提升專項(xiàng)行動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“十化”建設(shè)，持續(xù)打好危化品、危舊房、道路交通、消防等“8+5”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)“雙下降”。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全面打贏工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，讓“萬無一失、一失萬無”成為每家企業(yè)的安全信條。持續(xù)開展居住出租房、合用場(chǎng)所本質(zhì)提升“四真”行動(dòng)，強(qiáng)化基層應(yīng)急消防體系，建設(shè)農(nóng)村消防應(yīng)急取水點(diǎn)100個(gè)，完成老舊民房電氣線路改造2000戶。加強(qiáng)“安全云管家”數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，精確預(yù)警、精細(xì)監(jiān)管，不斷提升本質(zhì)安全水平。
切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)安全責(zé)任制，切實(shí)整治亂占、破壞耕地違法行為。全面提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置能力，推進(jìn)公安大腦“八大工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)提升食藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理水平，加強(qiáng)食品藥品全流程、全鏈條嚴(yán)管，創(chuàng)成藥品安全社區(qū)3個(gè)。深入實(shí)施防汛防臺(tái)能力提升三年行動(dòng)，抓好地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，新增省級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)8個(gè)。持續(xù)做好政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。
持續(xù)加強(qiáng)基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)“五失人員”排查幫扶。深入實(shí)施社會(huì)治理“強(qiáng)基提能”八大工程，迭代“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”體系，全面提升網(wǎng)格治理效能。持續(xù)拓寬社會(huì)組織參與基層治理渠道，加大基層社會(huì)組織培育力度，新增3A以上社會(huì)組織8家，建成5個(gè)引領(lǐng)型平安站·社會(huì)治理融共體。全面推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建設(shè)10個(gè)以上智慧安防小區(qū)，完成15所校園安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
全力支持駐龍部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人防海防、退役軍人服務(wù)等工作，全力支持民族宗教、僑務(wù)、工會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)、地方志等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
今年，我們將重點(diǎn)打造青龍湖科創(chuàng)中心、保稅物流中心、濱海康養(yǎng)中心、香林大道、彩虹大道、漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)、云端科技智能生產(chǎn)基地、萬象商業(yè)綜合體、雙龍數(shù)字工業(yè)園區(qū)、溫州港舥艚作業(yè)區(qū)等十大亮點(diǎn)工程。
各位代表，民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政府梳理形成12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決出10件。下一步，我們將逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。
各位代表，我們將秉持“唯有干事、別無他求”理念，提振大干之志、找準(zhǔn)快干之法、狠下實(shí)干之功，以昂揚(yáng)奮發(fā)狀態(tài)、拼搏奮進(jìn)姿態(tài)打造人民滿意政府。必須筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的為政之魂。旗幟指引方向，核心凝聚力量。要把忠誠(chéng)作為政府最鮮明的品格，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握大勢(shì)、胸懷大局，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“上級(jí)有部署、龍港見行動(dòng)”貫穿工作全過程、各環(huán)節(jié)，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，用實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效踐行忠誠(chéng)、詮釋忠誠(chéng)、檢驗(yàn)忠誠(chéng)。必須恪守造福一方的為民之責(zé)。要“俯下去做群眾的牛、站起來做群眾的傘”，謀劃工作、思考決策不能脫離群眾、自?shī)首詷?，要在腦子里日思夜想老百姓的事，把屁股端端地坐在老百姓這一面，全力解決老百姓“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴、“急難愁盼”的焦慮，給老百姓帶來看得見、摸得著、感受得到的變化，努力讓全市老百姓的日子過得越來越好。必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干之風(fēng)。面對(duì)日益激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)，要敢于碰硬碰難、勇于承壓承重，努力以自身工作的前瞻性、主動(dòng)性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性，不避重就輕、不避難就易，要抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就立即干，能多干就多干一些，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。善于謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀基礎(chǔ)、謀根本，面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)，既要不短視、不急躁，但絕不能原封不動(dòng)、紋絲不動(dòng)，對(duì)必須要干的事，即使逆風(fēng)逆流也要勇敢沖、大膽上，做到提前謀劃、謀定后動(dòng)、動(dòng)則必成。必須夯實(shí)依法行政的法治之基。要牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，力促行政爭(zhēng)議發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。必須涵養(yǎng)勤廉自律的清新之氣。要一刻不停推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深入推進(jìn)清廉龍港和廉潔政府建設(shè)。結(jié)合主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，越是“不能看”的地方，越要經(jīng)常去看，越是“意見大”的地方，越要現(xiàn)場(chǎng)辦公，以“零容忍”態(tài)度反腐懲惡。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控一般性支出，把更多財(cái)力用在幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生上。
