（浙江省）2024年德清縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年2月3日在德清縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
德清縣人民政府縣長 王 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對嚴(yán)峻的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，強(qiáng)勢推進(jìn)省委三個(gè)“一號(hào)工程”、省政府“十項(xiàng)重大工程”，積極投身“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，貫徹落實(shí)“六個(gè)新湖州”，聚焦奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展全優(yōu)生，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)和工作取得了新成效。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值680.7億元、增長5.3%;財(cái)政總收入142.4億元、增長7.5%，一般公共預(yù)算收入85億元、增長6.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到75292元、48795元，分別增長5%、7.4%，城鄉(xiāng)收入倍差降至1.54;省市縣三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。
回顧過去一年，征途充滿艱辛，成果令人鼓舞，集中體現(xiàn)在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上。一是我們搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了引領(lǐng)力之變。堅(jiān)持高舉高打戰(zhàn)略融入，部省共建莫干山地信實(shí)驗(yàn)室成立運(yùn)行，“地球磁場模擬與監(jiān)測系統(tǒng)”大科學(xué)裝置謀劃導(dǎo)入，地理信息國際學(xué)院加速籌建，首屆中國測繪地理信息大會(huì)取得圓滿成功，獲批全國縣域唯一的國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，省政府專門出臺(tái)浙政辦1號(hào)文件予以專項(xiàng)支持，服務(wù)國家戰(zhàn)略、落實(shí)首位戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑越來越清晰。二是我們著眼國際化，實(shí)現(xiàn)了影響力之變。堅(jiān)持開放提升放大效應(yīng)，高水平服務(wù)“大國外交”，積極保障聯(lián)合國全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心人員入駐和實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，圓滿完成杭州亞運(yùn)會(huì)湖州賽區(qū)賽事承辦任務(wù)，成功舉辦地理信息未來國際研討會(huì)、世界品牌莫干山大會(huì)等一批重量級(jí)會(huì)議會(huì)展，面向全球、鏈接未來的引流通道越來越寬廣。三是我們打好主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)了競爭力之變。堅(jiān)持謀定快動(dòng)全面爭先，成功獲得國家創(chuàng)新型縣等一批榮譽(yù)牌子，勇奪天工鼎、創(chuàng)新鼎、神農(nóng)鼎、大禹鼎、平安鼎“五鼎大滿貫”、全省僅3個(gè)，3項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，“十項(xiàng)重大工程”累計(jì)獲評(píng)五星13次，全市三次區(qū)縣比拼均奪得實(shí)干爭先“奔跑者”，主動(dòng)作為、爭先進(jìn)位的發(fā)展成果越來越亮眼。四是我們干出好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了凝聚力之變。堅(jiān)持實(shí)字為要干字當(dāng)頭，千名干部深入一線開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”，推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊北翼中心“一城一圈一谷一平臺(tái)”標(biāo)志性點(diǎn)位“季季有變化”，重大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)投資總量達(dá)412億元，全縣上下擰成一股繩，奮戰(zhàn)在企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、城市建設(shè)、環(huán)境整治的前線后方，唯實(shí)惟先、善作善成的干事氛圍越來越濃厚。
這一年，我們以非常之功穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤?；萜笾缶珳?zhǔn)有力。全面承接、頂格落實(shí)國家和省市政策體系，精準(zhǔn)出臺(tái)“金象金牛”大企業(yè)培育、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)等扶持政策，為市場主體降本減負(fù)36.5億元。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，營商環(huán)境星級(jí)評(píng)定實(shí)現(xiàn)“季季五星”，“無感監(jiān)測”保持全省第一檔。有效暢通企業(yè)融資渠道，銀行貸款余額1745億元，新增全社會(huì)融資總量422億元。項(xiàng)目投資提速增效。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，累計(jì)引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目53個(gè)，其中高新項(xiàng)目占比80%以上，五條主鏈項(xiàng)目占比90%以上。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“411”攻堅(jiān)行動(dòng)，杭德市域鐵路等46個(gè)在建10億元以上重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)3億元以上項(xiàng)目開工38個(gè)、竣工22個(gè)。全力攻堅(jiān)要素保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)6379畝，成功爭取專項(xiàng)債資金46.6億元，與省金控合作成立省內(nèi)縣域首支10億元專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金。內(nèi)外市場深度拓展。積極搶抓后疫情時(shí)代消費(fèi)回補(bǔ)，推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)活力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.8%、穩(wěn)居全市第一。開展“百展百企”海外拓市行動(dòng)，保稅物流中心(B型)進(jìn)出口總額排名全國第24位，外貿(mào)出口占全省份額基本穩(wěn)定，實(shí)到外資2.8億美元，境外投資1.7億美元。
這一年，我們以奮進(jìn)之勢做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，五條主鏈規(guī)上營收超1100億元、占比達(dá)78%，現(xiàn)代家具與智能家電產(chǎn)業(yè)入選“415X”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。積極推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)投資增長34.4%、增加值預(yù)計(jì)增長8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上比重達(dá)68.7%。深入打好“標(biāo)準(zhǔn)地”達(dá)產(chǎn)攻堅(jiān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提標(biāo)增效等組合拳，規(guī)上工業(yè)畝均稅收預(yù)計(jì)達(dá)39萬元、增長25%。深化企業(yè)梯度培育，新認(rèn)定“金象金?！?家，新增國家專精特新“小巨人”7家、省專精特新及隱形冠軍53家、“新升規(guī)”40家。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。大力推進(jìn)18個(gè)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，投資超65億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的230%以上，莫干“論劍谷”入圍省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。加速推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)上軟件與信息服務(wù)業(yè)增速達(dá)25%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)揮國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，深入開展農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)做大特種水產(chǎn)、糧油加工等產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定農(nóng)業(yè)“大好高”項(xiàng)目15個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%。
這一年，我們以領(lǐng)先之志抓實(shí)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新平臺(tái)蓄能增勢。持續(xù)完善高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，國際地信城加快提檔升級(jí)，地磁大科學(xué)裝置研究院正式運(yùn)作，新引進(jìn)“地信+”項(xiàng)目52個(gè)，地信領(lǐng)域人才突破8000人。環(huán)浙工大創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈加快效益釋放，莫干山研究院孵化“小精尖、高成長”項(xiàng)目17個(gè)，大學(xué)科技園集聚省級(jí)以上科技型企業(yè)33家。莫干“論劍谷”加快要素導(dǎo)入，新引進(jìn)總部及第二總部5家，落地科技人才項(xiàng)目10個(gè)。車聯(lián)智造萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快項(xiàng)目集聚，汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大樓等一批配套項(xiàng)目建成投用，落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至4.2%、全省縣(市、區(qū))排名第六。新認(rèn)定省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)2家，省級(jí)科技小巨人企業(yè)1家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)83家、省級(jí)科技型中小企業(yè)344家，總量和增量均保持全市領(lǐng)先。每萬人有效發(fā)明專利達(dá)67.7件，躍居全市第一。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。以“青創(chuàng)新城”建設(shè)引領(lǐng)構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”的人才環(huán)境，加速地信小鎮(zhèn)國際人才社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新打造主城區(qū)先進(jìn)制造業(yè)“研銷基地”，全面啟用3000余套人才公寓。自主培育國家級(jí)人才28名，引進(jìn)博士141名，新增技能人才9639名、大學(xué)生2萬名，引育高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。
這一年，我們以匠心之舉增強(qiáng)功能品質(zhì)。一體化發(fā)展深入推進(jìn)?！昂己惑w化合作先行區(qū)”納入新一輪杭州都市圈規(guī)劃，杭德市域鐵路啟動(dòng)全線鋪軌，湖杭高速全線貫通，德安高速東段通過工可審查。掛牌成立長三角首個(gè)老字號(hào)品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，牽頭成立長三角濕地聯(lián)盟，入圍制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對促共富試點(diǎn)、獲省財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)。功能配套全面提升。全縣“二級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系逐步完善，東苕溪及城市防洪能力提升工程正式開工，浙大兒院莫干山院區(qū)、“江南之源”文化遺址公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力，獅子山、上渚山、城山等公園綠道體系串聯(lián)工程完成重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)全鏈條城鄉(xiāng)給排水一體化改革，完成專項(xiàng)規(guī)劃研究編制，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)69公里。全力推進(jìn)全域幸福河湖示范縣建設(shè)，水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“15分鐘親水圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。扎實(shí)推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)承接全國學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、首個(gè)全國生態(tài)日主場活動(dòng)等現(xiàn)場考察重大任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合整治“優(yōu)化集成”、未來鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，創(chuàng)成共同富?，F(xiàn)代化基本單元18個(gè)，獲評(píng)“新時(shí)代富春山居圖”風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)。啟動(dòng)新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年強(qiáng)村計(jì)劃，年經(jīng)營性收入80萬元以下村全面消除。
這一年，我們以為民之道厚植民生福祉。社會(huì)保障更加有力。全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1.07萬人。推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年13260元、實(shí)現(xiàn)“四連升”。加快完善新型住房保障體系，完成保障性租賃住房3364套。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“教育創(chuàng)強(qiáng)”，新改擴(kuò)建春暉幼兒園等6所學(xué)校，通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家評(píng)估認(rèn)定，高考特控線增長比例創(chuàng)五年新高。加快高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院分別創(chuàng)成“三乙”“二甲”，邵逸夫醫(yī)院國際醫(yī)療中心德清中心正式運(yùn)營，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)擴(kuò)容下沉，建成美麗村衛(wèi)生室114家。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)保障，德馨頤養(yǎng)院正式啟用，普惠性幼兒園在園幼兒占比超98%。持續(xù)推動(dòng)縣域公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新增城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等新型公共文化空間10家，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”38個(gè)。淡水珍珠養(yǎng)殖系統(tǒng)以全國第一成績通過全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目遴選答辯。平安建設(shè)穩(wěn)固有效。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)和消防安全“拔釘除患”專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生較大以上安全事故。不斷優(yōu)化基層治理體系，創(chuàng)成全省首個(gè)“五楓橋”平安治理基本單元。保持社會(huì)面治安形勢整體平穩(wěn)，平安德清實(shí)現(xiàn)“十八連冠”。
人民武裝、國防動(dòng)員、人防、雙擁、民族、宗教、港澳臺(tái)僑、統(tǒng)計(jì)、新聞傳媒、郵政管理、通信、氣象、退役軍人、老干部、關(guān)心下一代、工青婦、慈善、助殘、紅十字、老年體育、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。
過去一年，我們堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育。完善縣政府貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策等制度規(guī)范，抓好巡視、巡察、審計(jì)反饋問題整改和閉環(huán)落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，法治浙江(法治政府)考核實(shí)現(xiàn)“兩連優(yōu)”。咨詢委一批高質(zhì)量咨政報(bào)告得到高效轉(zhuǎn)化。深化廉潔政府建設(shè)，大力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)提高行政效能和政府公信力。
各位代表!杭州亞運(yùn)會(huì)是黨的二十大勝利召開之后，我國舉辦的最大規(guī)模、最高水平的國際綜合性體育賽事。作為杭州亞運(yùn)會(huì)湖州賽區(qū)的承辦城市，我們恰逢“亞運(yùn)在中國”、親歷“賽事在德清”，是機(jī)遇、是使命、更是榮耀?；仡?年籌辦歷程，我們始終把辦好亞運(yùn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全面貫徹“簡約、安全、精彩”的重要指示，有效克服疫情影響、延期舉辦、外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜等重重困難，做到了精益求精、萬無一失，只留經(jīng)典、不留遺憾，圓滿交出了“爭創(chuàng)最佳賽區(qū)、打造最靚窗口”的高分答卷，榮獲亞排聯(lián)頒發(fā)的“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，得到了國務(wù)委員諶貽琴和省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。這是德清“牢記使命、感恩奮進(jìn)”的精彩呈現(xiàn)。我們自覺站在“國之大者”“省之要事”的高度，以強(qiáng)烈的使命感、榮譽(yù)感、責(zé)任感抓好各項(xiàng)籌備工作。我們“一天也不耽誤”，僅用207天高標(biāo)準(zhǔn)建成了全球首個(gè)固定三人籃球館、刷新了杭州亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)記錄;克服籌備時(shí)間最短、辦賽周期最長等困難和挑戰(zhàn)，“零風(fēng)險(xiǎn)、零差錯(cuò)、零失誤”完成106場排球和籃球賽事任務(wù)，處處體現(xiàn)了不負(fù)信任和重托的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。這是德清“以賽興城、辦賽為民”的精彩呈現(xiàn)。我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”，全域開展城市品質(zhì)、城市治理、城市文明三大提升行動(dòng)，從入城口和亞運(yùn)通勤線路的改造提升，到城市公園和重要節(jié)點(diǎn)的精心打造，再到全民志愿大行動(dòng)和護(hù)航亞運(yùn)大攻堅(jiān)，帶來了城鄉(xiāng)面貌的煥然一新和群眾生活品質(zhì)的不斷提高，真正實(shí)現(xiàn)了成功辦會(huì)、城市發(fā)展、惠民利民的“多贏”局面。這是德清“實(shí)干爭先、奮斗有我”的精彩呈現(xiàn)。我們?nèi)嬗煤脕嗊\(yùn)這一舞臺(tái)，講好德清故事、傳遞德清聲音，以亞運(yùn)之窗向世界展示了德清高質(zhì)量發(fā)展的精彩蝶變，迎來了前所未有的高光時(shí)刻。場館建設(shè)、賽事保障、亞運(yùn)安保、志愿服務(wù)中一個(gè)個(gè)負(fù)重前行的身影、一次次心手相連的接力、一幅幅溫馨美好的畫面，進(jìn)一步激發(fā)了全縣人民的自豪感，奏響了實(shí)干爭先的“最強(qiáng)音”，必將激勵(lì)我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新時(shí)代、走好新征程。
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過去一年取得的成績殊為不易，這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐德部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持德清發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少挑戰(zhàn)和問題。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，外貿(mào)出口形勢不佳，有效需求依然不足，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;支撐性的大企業(yè)大項(xiàng)目還不夠多，產(chǎn)業(yè)空間布局散而不群、多而不強(qiáng)的問題仍然存在，新動(dòng)能增長從“立”到“起”的轉(zhuǎn)化周期還比較長;生態(tài)環(huán)境治理存在薄弱環(huán)節(jié)，空氣質(zhì)量改善壓力較大，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還有潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，一些政府工作人員的專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步改進(jìn)。對此，我們將堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，采取積極有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是新中國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好2024年政府工作，總的是要：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，按照省委、市委、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)省委三個(gè)“一號(hào)工程”、省政府“十項(xiàng)重大工程”，持續(xù)深化“在湖州看見美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐和“六個(gè)新湖州”建設(shè)，全力揚(yáng)長補(bǔ)短、創(chuàng)新制勝、實(shí)干爭先，聚焦新定位新使命奮力爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展全優(yōu)生，加快打造“改革創(chuàng)新高地 品質(zhì)生活新城”，以“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”的堅(jiān)定步伐勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.22%以上，出口占全省份額基本穩(wěn)定，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
為圓滿完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展放在更加突出位置，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。構(gòu)筑“萬畝千億大平臺(tái)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色園區(qū)(樓宇)”三級(jí)空間承載體系布局。砂村萬畝千億平臺(tái)圍繞“高大上+鏈群配”，瞄準(zhǔn)車聯(lián)智造及新能源汽車關(guān)鍵零部件主導(dǎo)方向，打造集聚大企業(yè)、大項(xiàng)目的現(xiàn)代化智造基地。國際地信城、環(huán)浙工大創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈圍繞“產(chǎn)城人”融合，加強(qiáng)地理信息+、人工智能+、總部樓宇等新興產(chǎn)業(yè)布局;城北高新園、經(jīng)開區(qū)(新市鎮(zhèn))等工業(yè)園區(qū)(平臺(tái))依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大空間整合，推動(dòng)有機(jī)更新，完善功能配套，打造新型工業(yè)化集聚區(qū)。特色園區(qū)(樓宇)走精細(xì)化、專業(yè)化道路，積極打造省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字樓宇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資本、人才、信息、服務(wù)、數(shù)據(jù)等要素匯集，形成“一園一產(chǎn)業(yè)”“一樓一特色”。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)固本強(qiáng)基，充分發(fā)揮“金象金?！钡三堫^企業(yè)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥、綠色家居主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造高端裝備五百億集群，重點(diǎn)聚焦車聯(lián)智造及新能源汽車關(guān)鍵零部件、先進(jìn)成套設(shè)備等領(lǐng)域，以標(biāo)志性項(xiàng)目引進(jìn)、領(lǐng)軍型企業(yè)培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。打造生物醫(yī)藥兩百億集群，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代中藥，政企研聯(lián)動(dòng)加快中國中醫(yī)科學(xué)院全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，推動(dòng)生物及化學(xué)制藥、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展。打造綠色家居四百億集群，重點(diǎn)聚焦定制家居、戶外休閑用品，推動(dòng)品牌高端化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品綠色化。以省級(jí)化工園區(qū)復(fù)核驗(yàn)收與整合為契機(jī)，重視新材料、精細(xì)化工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。
增創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。做優(yōu)做強(qiáng)以“地理信息+車聯(lián)網(wǎng)”為特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快培育北斗時(shí)空、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%以上。借勢借力莫干山地信實(shí)驗(yàn)室、地磁大科學(xué)裝置研究院，以前沿技術(shù)前瞻布局零磁醫(yī)學(xué)、地磁信息技術(shù)及裝備等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮莫干山研究院、激光中心等科創(chuàng)平臺(tái)帶動(dòng)作用，加快光電通信及半導(dǎo)體、先進(jìn)功能材料等領(lǐng)域發(fā)展成型。推動(dòng)通航智造小鎮(zhèn)提能升級(jí)，加速“騰飛”低空經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快新基建新能源布局。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，利用專業(yè)產(chǎn)業(yè)園和老舊園區(qū)改造存量空間，加大項(xiàng)目招引力度，引導(dǎo)園區(qū)外符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)“應(yīng)入盡入”，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園集聚，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐率達(dá)到80%。加強(qiáng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”履約達(dá)產(chǎn)攻堅(jiān)，按期達(dá)產(chǎn)70個(gè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)家裝木業(yè)，提標(biāo)提效印染、水泥、鑄造、墻材四大領(lǐng)域，淘汰提升“低散亂”企業(yè)150家。積極推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增未來工廠、智能工廠(數(shù)字化車間)5家，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)85%以上，完成技改項(xiàng)目100項(xiàng)。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，全力打造科創(chuàng)高地。以國家創(chuàng)新型縣建設(shè)為牽引，探索發(fā)展縣域科技創(chuàng)新“新時(shí)代德清模式”，努力以創(chuàng)新的“領(lǐng)先一步”為發(fā)展的“一路領(lǐng)先”積蓄動(dòng)能，更好地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化科創(chuàng)載體支撐賦能。突出地理信息在科技創(chuàng)新中的標(biāo)志性、引領(lǐng)性作用，掛牌成立縣地理信息局，全方位支持服務(wù)保障聯(lián)合國全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心運(yùn)行發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略性核心載體做深做特、快見實(shí)效。莫干山地信實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮部省共建優(yōu)勢，強(qiáng)化以市場為導(dǎo)向的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，積極爭取央地重大科技專項(xiàng)，全力產(chǎn)出標(biāo)志性原創(chuàng)成果，力爭創(chuàng)成部(省)實(shí)驗(yàn)室。地磁大科學(xué)裝置堅(jiān)持“科學(xué)+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)”，全力推動(dòng)盡早實(shí)現(xiàn)國家立項(xiàng)，加快未來產(chǎn)業(yè)培育孵化，不斷延伸拓展“地信+”產(chǎn)業(yè)鏈條。浙工大地理信息學(xué)院深化校地合作共建，集聚學(xué)科優(yōu)質(zhì)教育資源，重點(diǎn)培養(yǎng)國內(nèi)一流專業(yè)人才，盡快完成組建并啟動(dòng)招生。地理信息國際學(xué)院培訓(xùn)中心下半年建成投用。國家測繪工程技術(shù)研究中心圍繞測繪地信成果交易轉(zhuǎn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等共性關(guān)鍵技術(shù)突破，加快創(chuàng)建國家測繪技術(shù)創(chuàng)新中心。積極謀劃爭取國際“地信周”活動(dòng)落地。
推動(dòng)創(chuàng)新能力提升突破。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級(jí)版，新增國家高新技術(shù)企業(yè)70家、省級(jí)科技型中小企業(yè)250家、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)一體攻關(guān)，申報(bào)“揭榜掛帥”、省“尖兵”“領(lǐng)雁”等重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)以上，促成科技成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目超100項(xiàng)。
構(gòu)建多元融合創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，著力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”一體融合的最優(yōu)環(huán)境。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)概念驗(yàn)證中心、公共實(shí)驗(yàn)室等共建共享，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”融通創(chuàng)新生態(tài)圈。建立“財(cái)政資金+企業(yè)投入+社會(huì)資本”的聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，財(cái)政科技投入增長15%以上。深化創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，形成敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。
打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新人才矩陣。深化人才工作“十百雙星”行動(dòng)，加強(qiáng)高層次人才培育集聚，力爭新引進(jìn)省級(jí)以上人才和團(tuán)隊(duì)50個(gè)、人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，招引博士100名，新增大學(xué)生及各類人才2萬名以上，柔性引進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。深化推進(jìn)職業(yè)中專和技師學(xué)院產(chǎn)教融合發(fā)展，新增技能人才6000名以上。健全“人才社區(qū)+人才驛站+人才公寓+藍(lán)領(lǐng)公寓”體系，發(fā)揮主城區(qū)“研銷基地”功能，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入使用，高標(biāo)準(zhǔn)打造“青創(chuàng)新城”。
(三)堅(jiān)持市場第一導(dǎo)向，全力增強(qiáng)主體信心。把穩(wěn)住市場主體作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持企業(yè)為重，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，以真金白銀降本減負(fù)，以真招實(shí)招惠企助企，推動(dòng)更多企業(yè)豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、提質(zhì)效。
強(qiáng)化政策供給。高效承接省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展45條、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)30條、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展18條精準(zhǔn)落地，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，確保支持高質(zhì)量發(fā)展惠企資金66億元以上，為市場主體減負(fù)40億元以上。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融發(fā)展，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模450億元以上。
提升服務(wù)效能。以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，全面建強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心和線上服務(wù)平臺(tái)，深化十個(gè)“一類事”改革，確保營商環(huán)境評(píng)價(jià)持續(xù)走在全省前列。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)全過程公正高效集成監(jiān)管，全力構(gòu)建公平競爭、公開透明的市場環(huán)境。不斷完善涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，加大紓困穩(wěn)產(chǎn)拓市力度，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作對接，扎實(shí)組織“百展百企”出國(境)團(tuán)組25個(gè)，高效打通用工用能等要素堵點(diǎn)，以“政府有為”更好推動(dòng)“市場有效”。
建強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)。深化打造企業(yè)多維度梯隊(duì)培育體系，分級(jí)分類支持“雄鷹鳳凰”、“雙金雙銀”、專精特新和廣大中小微企業(yè)發(fā)展，新增國家專精特新“小巨人”11家、省專精特新及隱形冠軍40家、“上規(guī)上限”60家，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化轉(zhuǎn)型，培育出口實(shí)績企業(yè)70家。提升國資國企運(yùn)營績效水平，確保四大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額3000億元、凈資產(chǎn)1150億元。
(四)堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手，全力擴(kuò)大有效投資。把抓項(xiàng)目作為打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的務(wù)實(shí)之舉、制勝之道，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，集中精力狠抓項(xiàng)目雙進(jìn)雙產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，用高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
迭代升級(jí)招引體系。緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化體系化招商、專業(yè)化招商、組合化招商，突出“一把手”招大引強(qiáng)，統(tǒng)籌“特戰(zhàn)隊(duì)”等招商力量，發(fā)揮飛地招商和駐點(diǎn)招商協(xié)同作用，依托重大會(huì)展、科研機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)強(qiáng)化跟蹤招引，深化“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”等招引機(jī)制，提升基金公司專業(yè)化運(yùn)作能力，加快形成全員招商新格局。全年引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，其中10億元以上12個(gè)，高新項(xiàng)目占比達(dá)80%以上，五條主鏈項(xiàng)目占比達(dá)90%以上。完善項(xiàng)目在談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)全過程管控機(jī)制，確保真正招大商、招好商。
強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化項(xiàng)目雙進(jìn)雙產(chǎn)晾曬比拼等機(jī)制，持續(xù)提升“破五未、提六率”攻堅(jiān)力度，滾動(dòng)實(shí)施省“千項(xiàng)萬億”10個(gè)以上、市“十百千萬”30個(gè)以上、縣“重大百億”100個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)3億元以上項(xiàng)目開竣工50個(gè)以上。發(fā)揮政府(國有企業(yè))投資“定盤星”作用，重點(diǎn)推進(jìn)杭德市域鐵路、東苕溪及城市防洪能力提升等在建項(xiàng)目投資放量，加速千秋廣場站TOD開發(fā)、莫干山大道改擴(kuò)建等項(xiàng)目落地開工。激發(fā)民間投資熱情，強(qiáng)化制造業(yè)投資拉動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)就地增資擴(kuò)產(chǎn)，加快天馬軸承、征和工業(yè)、五龍新材等項(xiàng)目推進(jìn)，提前謀劃招引儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)接續(xù)有力。
積極爭取要素保障。搶抓國家和省市政策機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)類、科技類、文化類、基礎(chǔ)設(shè)施類等項(xiàng)目謀劃整合，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目納入國家和省級(jí)盤子，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金、特別國債、專項(xiàng)債等50億元左右，新增建設(shè)用地指標(biāo)3500畝以上。全面推進(jìn)低效用地再開發(fā)，規(guī)范工業(yè)用地二級(jí)市場交易。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善盡職免責(zé)、激勵(lì)約束、績效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，年度投資計(jì)劃20億元，撬動(dòng)社會(huì)資本50億元，進(jìn)一步擴(kuò)大與省金控的合作力度。積極探索時(shí)空數(shù)據(jù)要素價(jià)值化路徑。
(五)堅(jiān)持品質(zhì)第一追求，全力構(gòu)建大美格局。牢牢抓住長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，以縣城承載能力提升工程為牽引，對照都市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，全面提升整體承載力、競爭力、吸附力。
深化拓展區(qū)域聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)定不移實(shí)施接滬融杭戰(zhàn)略，出臺(tái)實(shí)施杭湖一體化合作先行區(qū)規(guī)劃。加快打造內(nèi)暢外聯(lián)的區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)，提速杭德市域鐵路建設(shè)，全力推進(jìn)德安高速項(xiàng)目，加速S304雷甸至舞陽段、杭州“二繞”至德桐公路連接線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以滬蘇湖高鐵全線通車與杭州西站運(yùn)力釋放為契機(jī)，做強(qiáng)做優(yōu)德清高鐵站功能，加快推進(jìn)高鐵站擴(kuò)容提質(zhì)工程。深入實(shí)施對口支援、山海協(xié)作、對口合作等工作。
優(yōu)化完善功能配套。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，接續(xù)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、環(huán)境基礎(chǔ)等提標(biāo)項(xiàng)目。加速國際地信城功能集成，推動(dòng)地理信息孵化園(二期)、地信科技園(二期)、“科學(xué)家社區(qū)”等項(xiàng)目開工，確保城市展示館、青少年活動(dòng)中心如期對外開放。加快環(huán)浙工大創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈城市豐滿，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投用，工大青年街區(qū)開放運(yùn)營，金鵝湖公園(二期)基本完工。上渚山公園、獅子山休閑公園、城山郊野公園建成開放，配套完成10公里綠道及沿線景觀提升。加快城鄉(xiāng)給排水一體化建設(shè)，謀劃啟動(dòng)高新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、雷甸至乾元污水管網(wǎng)互聯(lián)互通等“補(bǔ)短板”工程，德清新水廠、乾元污水處理廠完工并試運(yùn)行。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。高質(zhì)量推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。以土地綜合整治優(yōu)布局，有序開展1個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)單鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目，有力推進(jìn)“萬畝方”2個(gè)、“千畝方”6個(gè)以上。扎實(shí)做好糧功區(qū)清理騰退“后半篇文章”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造1.18萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在14.39萬畝以上，加快推進(jìn)現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)打造共同富?；締卧?，創(chuàng)成省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)，建成省級(jí)未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村6個(gè)。深入推動(dòng)“兩進(jìn)兩回”，大力培育鄉(xiāng)村新青年，不斷壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，提速推進(jìn)“同心富村”、村級(jí)留用地共建產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，切實(shí)提升強(qiáng)村公司聯(lián)村帶富能力。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。樹立“大城管”理念，充分發(fā)揮城管委功能作用，優(yōu)化城市管理體制機(jī)制，提升城市品質(zhì)和管理水平。扎實(shí)開展城市空間“微更新”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市家具、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、雕塑小品等精細(xì)提升，常態(tài)化做好垃圾分類、市政環(huán)衛(wèi)、亮化綠化等城市管理工作。堅(jiān)持鄉(xiāng)村經(jīng)營與鄉(xiāng)村治理并重，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化和村道提升，加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)物業(yè)管理，全面優(yōu)化人居環(huán)境。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范先行。更加主動(dòng)融入生態(tài)文明典范城市建設(shè)，積極踐行聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，高水平打造一批標(biāo)志性成果。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，探索迭代GEP、EOD、濕地碳匯、竹林碳匯等工作，深入推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等綠色交易。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，深化河湖長制，率先爭創(chuàng)省級(jí)全域幸福河湖示范縣。促進(jìn)地理信息技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)品、環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持應(yīng)用場景、模式標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，形成更多可持續(xù)發(fā)展的德清樣本。
(六)堅(jiān)持文化第一底蘊(yùn)，全力彰顯韻味活力。堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，打好文脈賡續(xù)、文旅融合、文藝創(chuàng)優(yōu)、文化惠民組合拳，加快打造“最德清”的文化標(biāo)識(shí)、“最醒目”的文化地標(biāo)、“最年輕”的城市品牌，不斷提升文化的感染力和影響力。
加強(qiáng)文化保護(hù)傳承利用。實(shí)施歷史文脈賡續(xù)行動(dòng)和文化基因解碼工程，傳承振興良渚文化、運(yùn)河文化、游子文化、防風(fēng)文化、“源文化”，創(chuàng)新發(fā)展“詩、瓷、橋、茶、舞、絲、珠”等傳統(tǒng)文化。啟動(dòng)中初鳴遺址公園規(guī)劃建設(shè)，積極融入良渚文化大走廊，成為良渚文化遺產(chǎn)的重要展示部分。新市古鎮(zhèn)積極參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺，提升德清在大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展中的份量，原始瓷窯址以爭創(chuàng)國家考古遺址公園為抓手，積極牽頭青瓷窯遺址聯(lián)合申遺，淡水珍珠養(yǎng)殖系統(tǒng)力爭全球申遺成功，形成中國世界文化遺產(chǎn)及預(yù)備名錄的德清矩陣。
塑優(yōu)重點(diǎn)文旅板塊格局?！按竽伞本劢菇ㄔO(shè)世界級(jí)旅游度假區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，聯(lián)動(dòng)舞陽、阜溪一體化發(fā)展，推動(dòng)莫干“論劍谷”快推項(xiàng)目、快出效益，莫干?庾街、“江南之源”文化遺址公園等標(biāo)志性項(xiàng)目分批次開放運(yùn)營。下渚湖以創(chuàng)建5A級(jí)為載體，推動(dòng)濕地公園、防風(fēng)古國、上渚山奇幻谷“三位一體”形成組團(tuán)式大景區(qū)，加快推進(jìn)德清方特項(xiàng)目。乾元聚焦千年古城復(fù)興，加快縣衙縣學(xué)項(xiàng)目開工，趙家弄?dú)v史文化街區(qū)開街運(yùn)營，讓古城“文化味”更濃、“煙火氣”更足。東部以大運(yùn)河為紐帶，聯(lián)動(dòng)新市、禹越、新安、雷甸等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、產(chǎn)業(yè)整合提升。
推進(jìn)文旅商體深度融合。充分釋放后亞運(yùn)“長尾效應(yīng)”，聚力打造“賽事之城”“會(huì)展之城”，積極承辦皮艇球世錦賽、國際籃聯(lián)三人籃球挑戰(zhàn)賽等國際體育賽事，舉辦國內(nèi)外重大會(huì)議會(huì)展活動(dòng)超30場。堅(jiān)持以文興業(yè)，持續(xù)加快AI影視等數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)招引集聚，提速推進(jìn)裸心生態(tài)村等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鳳棲湖商業(yè)綜合體、新市運(yùn)河新天地開業(yè)迎客，加快品牌化品質(zhì)化業(yè)態(tài)引進(jìn)，整合展會(huì)市集、文娛演出、文化IP等資源，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，策劃打造現(xiàn)象級(jí)“出圈”爆品，實(shí)現(xiàn)旅游收入超300億元。
推動(dòng)公共文化優(yōu)質(zhì)共享。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，廣泛開展文藝賦美、文化走親等全民文化普及活動(dòng)。深化拓展藝術(shù)鄉(xiāng)建模式，加快書畫村、音樂村、攝影村等特色藝術(shù)村落布點(diǎn)擴(kuò)面，集聚高端文化創(chuàng)意人才，讓藝術(shù)“點(diǎn)亮”鄉(xiāng)村。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施道德模范、時(shí)代楷模、身邊好人等群像選樹，提升公眾文明素養(yǎng)，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)，推動(dòng)全域文化繁榮、全民精神富有取得新進(jìn)展。
(七)堅(jiān)持為民第一宗旨，全力擦亮共富成色。始終把人民放在最高位置，多謀民生之利、多解民生之憂，在一件件辦好民生實(shí)事、一步步促進(jìn)共同富裕的具體行動(dòng)中，逐步縮小“三大差距”，讓老百姓擁有更多獲得感、幸福感、認(rèn)同感。
深入實(shí)施“擴(kuò)中提低”。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，充分發(fā)揮共富工坊、零工超市等載體作用，支持和規(guī)范發(fā)展民宿管家等新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、困難人員等群體高質(zhì)量就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1萬人以上。實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1.4萬元以上，新增公積金繳存職工1.9萬人。抓好低收入群體分層分類幫扶，力爭低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上。
辦好人民滿意教育。深化實(shí)施“教育創(chuàng)強(qiáng)”，全面創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快浙工大附屬中小學(xué)項(xiàng)目推進(jìn)，確保城東上林小學(xué)、阜溪學(xué)校等11所新改擴(kuò)建學(xué)校投入使用，推進(jìn)公辦幼兒園托位開設(shè)全覆蓋。強(qiáng)化骨干教師、骨干校長培育選拔，招引高層次教育人才100名以上，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)新突破，全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。
深化健康德清建設(shè)。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，浙大兒院莫干山院區(qū)6月正式啟用，加速建設(shè)省中醫(yī)院莫干山院區(qū)，啟用禹越衛(wèi)生院和阜溪衛(wèi)生院新院區(qū)。積極推動(dòng)醫(yī)共體向健共體轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病和健康管理能力，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣和全國慢性病綜合防控示范區(qū)。聚焦“一老一小”，完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的深度融合，探索更多醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合模式，落實(shí)生育支持16條政策，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和人口高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。打好藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良率完成市定目標(biāo)任務(wù)。打好碧水提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，地表水監(jiān)測斷面和飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，力爭“五水共治”再奪鼎。打好凈土清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力爭奪省級(jí)無廢城市“清源杯”，污染地塊安全利用率達(dá)93%以上。
(八)堅(jiān)持安全第一防線，全力確保和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化底線思維、極限思維，堅(jiān)持防為主、防為上，積極妥善化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全面安全、全域安全、全程安全、全量安全，平安德清實(shí)現(xiàn)“十九連冠”。
盯緊抓牢安全生產(chǎn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，聚焦消防安全、道路交通、建筑施工、廠中廠等重點(diǎn)領(lǐng)域，加壓推進(jìn)“拔釘除患”，持續(xù)“遏較大、降一般”。統(tǒng)籌做好防汛防臺(tái)抗旱等防災(zāi)減災(zāi)工作。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化警源、訪源、訴源“三源治理”，推動(dòng)社會(huì)糾紛的前端預(yù)防和源頭化解。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格智治，進(jìn)一步理順社會(huì)治理的責(zé)任體系、力量體系、制度體系，全面夯實(shí)基層治理根基。
守牢各類風(fēng)險(xiǎn)底線。健全防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。深化食品藥品安全監(jiān)管，全面開展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全排查整治，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。保持打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，切實(shí)提升社會(huì)治安整體防控水平。
各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我們將繼續(xù)以群眾普遍有感可及為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在承接省市民生實(shí)事項(xiàng)目的同時(shí)，通過廣泛征集、深入論證、反復(fù)征求意見，梳理形成了2024年度縣政府12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請本次大會(huì)票決。民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，全力以赴把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
三、全力建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代政府
面對新形勢新任務(wù)，縣政府將始終保持奮進(jìn)者姿態(tài)和創(chuàng)造性張力，抓緊每一天、干好每一件、走好每一步，持續(xù)推動(dòng)政府治理理念、方法和手段現(xiàn)代化，全力打造高效能現(xiàn)代政府。
始終把忠誠擺在首位。心中有信仰，腳下有力量。我們將自覺堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，時(shí)刻牢記總書記對浙江湖州德清的殷殷囑托，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域和全過程。
始終把法治抓在日常。法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。我們將大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)府院檢良性互動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，讓權(quán)力運(yùn)行有法度、制度執(zhí)行有準(zhǔn)度、行政執(zhí)法有溫度。
始終把擔(dān)當(dāng)落在實(shí)處。大道至簡，實(shí)干為先。我們將牢固樹立講實(shí)干、重實(shí)踐、求實(shí)效的工作導(dǎo)向，把“說到做到”作為政府工作信條，提升善打“主動(dòng)仗”、敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革落地，全面加快工作決策效率和速度、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和配合，按照目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系等要求全閉環(huán)抓好落實(shí)，加快將發(fā)展愿景變成群眾滿意的現(xiàn)實(shí)場景。
始終把勤廉作為基石。自身硬首先要自身廉。我們將縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推行“周半無會(huì)”，持續(xù)精簡文件、材料、報(bào)表、APP，不斷優(yōu)化政風(fēng)、提升效能。堅(jiān)持“儉”字為要、過緊日子，樹立“大財(cái)政、大預(yù)算、大統(tǒng)籌”理念，把牢預(yù)算支出關(guān)口，優(yōu)先保障“三?！敝С?，集中財(cái)力辦好大事要事。積極推進(jìn)清廉德清建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表!使命在肩，初心如磐;征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以咬定青山不放松的堅(jiān)定意志、風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的奮斗精神，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，為中國式現(xiàn)代化作出德清更大貢獻(xiàn)!
政府工作報(bào)告有關(guān)名詞解釋
三個(gè)“一號(hào)工程”：即省委提出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。
“十項(xiàng)重大工程”：即省政府工作報(bào)告提出的擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
