（浙江?。?024年安吉縣人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是我們承重奮起、攻堅克難、續(xù)寫新篇的一年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和疊加交織的風險挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，扎實開展主題教育，緊緊圍繞縣委“133”工作體系，迎難而上、砥礪前行，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別突破600億元、1000億元大關(guān);一般公共預算收入增長4.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、8.1%。
這一年，我們打開發(fā)展新格局，體制聚合更趨高效。聚焦發(fā)展共謀、產(chǎn)業(yè)共建、資源共享，創(chuàng)新實施片區(qū)化、組團式新機制，高規(guī)格組建余村旅游度假區(qū)、黃浦江源旅游度假區(qū)、臨港綠水經(jīng)濟帶，探索實行“縣領(lǐng)導+黨工委+事業(yè)單位+國企公司”新模式，三大板塊發(fā)展態(tài)勢加速轉(zhuǎn)變、平臺框架全面拉開、經(jīng)濟活力顯著增強。
這一年，我們競逐發(fā)展新賽道，產(chǎn)業(yè)向新更具勢能。創(chuàng)新
“基金+直投+落地”新模式，落戶新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目38個，成功推動梅斯健康、盛大科技、中寶新材、環(huán)球墨非等4家數(shù)字經(jīng)濟總部項目實現(xiàn)當年簽約、當年落地、當年上市，新經(jīng)濟企業(yè)上市總數(shù)累計達7家，實現(xiàn)了新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在綠水青山間“落地見人”“上市見效”。
這一年，我們攻堅發(fā)展新難題，空間優(yōu)化更富張力。堅持用最好政策、聚最大合力、以最快速度，全力打好第二輪城市有機更新、“兩無兩違”專項治理攻堅，主城區(qū)成規(guī)模老舊區(qū)塊基本實現(xiàn)更新覆蓋，遞鋪街道安全生產(chǎn)隱患大、生態(tài)環(huán)境問題多、產(chǎn)業(yè)空間利用低等問題得到有效解決。孝源街道上影區(qū)塊、天荒坪鎮(zhèn)三特田野牧歌、梅溪鎮(zhèn)康橋佳苑等多個歷史遺留問題成功破解，城鄉(xiāng)發(fā)展格局順勢打開，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間加快重塑。
這一年，我們探索發(fā)展新路徑，群眾有感更顯充實。聚焦強村富民鄉(xiāng)村集成改革，持續(xù)深化“兩入股三收益”“兩退出三保障”等富民機制，竹林碳匯首年分紅資金全部落實到位，共富型大社保體系扎實推進，一大批民生工程有序?qū)嵤矫婷裆鷮嵤赂邩寺鋵?，人民群眾獲得感滿意感幸福感認同感明顯提升。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展，各項工作都取得了新進展、新成效。
(一)堅定不移引增量、強存量，經(jīng)濟發(fā)展韌性更強
工業(yè)運行穩(wěn)中有進。全面承接省“8+4”經(jīng)濟政策體系，累計兌現(xiàn)穩(wěn)進提質(zhì)政策資金39.4億元。全省唯一入選聯(lián)合國“生態(tài)設(shè)計理念在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用”項目試點，現(xiàn)代家具與智能家電、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械分別入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。市場主體加快發(fā)展，新增上市企業(yè)6家、規(guī)上企業(yè)60家，獲評國家級綠色工廠2家，恒林家居成功入圍省級未來工廠。平臺能級加速提升，開發(fā)區(qū)省級高新區(qū)正式掛牌，孝源西拓框架全面拉開，臨港化工園區(qū)順利通過省級復評。
項目攻堅強勢有力。扎實開展項目建設(shè)攻堅年行動。優(yōu)化“五位一體”招引體系，奧芯半導體、海希新能源等一批重大項目簽約落地，新引進3億元以上備案項目41個，完成率全市第一。高效運行“三中心、一例會”工作機制，3億元以上項目開工入庫72個、竣工投產(chǎn)16個，完成固投300億元，增幅全市第一。要素保障全面增強，統(tǒng)籌推進“兩未”土地處置、“百千萬畝方”建設(shè)，消化“兩未”土地6905畝，完成供地9109畝，全域土地整治相關(guān)案例入選全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。
文旅消費穩(wěn)步回升。牽頭成立世界最佳旅游鄉(xiāng)村聯(lián)盟，探索旅游新品發(fā)布機制，首批推出云上滑雪等六大戶外運動新品，全年接待游客突破3000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入448億元，連續(xù)五年位居全國縣域旅游綜合實力百強縣榜首，長三角戶外運動首選地品牌持續(xù)打響。消費潛力加快釋放，發(fā)放消費券2300萬元，撬動消費超5億元，全社會消費品零售總額增長8.2%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。新增億元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目13個、市級農(nóng)業(yè)“大好高”項目14個，新認定市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、未來農(nóng)場3家。持續(xù)推進“1+1+N”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.6%，安吉白茶、安吉冬筍、安吉竹林雞均入選浙江省“土特產(chǎn)”百強名單。
(二)堅定不移激活力、增動力，科技創(chuàng)新勢頭更足
創(chuàng)新生態(tài)更富活力。堅持“引進十萬青年大學生”第一戰(zhàn)略目標，建成投運市級青年人才社區(qū)2個、百人樓30個、青創(chuàng)空間44個，累計引進大學生及各類人才3萬名，入選國家級引才計劃人數(shù)超歷年總和，“青年入鄉(xiāng)發(fā)展”工作得到李強總理等黨和國家領(lǐng)導人批示肯定。深入實施“萬名技工”培育選樹工程，新培育高技能人才4790名，新選樹技工人才1108名。鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會研發(fā)投入強度達3.36%。
創(chuàng)新平臺顯著提升。靈峰“智慧谷”、國家竹產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)全速推進，浙江科技學院成功升格，新增省級企業(yè)研究院4家、企業(yè)研發(fā)中心16家，建成市級以上博士創(chuàng)新站7家，實施產(chǎn)學研合作重點項目63個。浙北生命健康小微產(chǎn)業(yè)園、“兩山”未來科技城科技人才中心成功入選省創(chuàng)新強基項目庫。世界技能大賽全國集訓基地成功落戶安吉。
創(chuàng)新主體不斷壯大。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，潔美電子、天草生物、杭摩新材料入選國家級專精特新小巨人企業(yè)，富特科技入選省級科技小巨人企業(yè)，新增省級專精特新中小企業(yè)35家，新入庫國家級高新技術(shù)企業(yè)54家、省級科技型中小企業(yè)228家。
(三)堅定不移抓聚合、促融合，改革開放步伐更快
改革動能充分釋放。持續(xù)鞏固“兩山”試驗區(qū)建設(shè)成效，新增省級以上改革試點35項，其中國家級試點6項。統(tǒng)籌推進自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)化改革，獲批國家級“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，用水權(quán)改革入選省級水權(quán)確權(quán)和交易試點，竹林碳匯改革入選全省鄉(xiāng)村振興最佳創(chuàng)新案例。綠色金改不斷深化，存貸款余額突破3000億元。國企改革走深走實，政府產(chǎn)業(yè)引導基金規(guī)模突破100億元，農(nóng)高新集團成功通過AA+信用評級，縣屬國企AA+實現(xiàn)全覆蓋。
開放勢能更加澎湃。綠色家居內(nèi)外貿(mào)一體化加速推進，成功舉辦首屆綠色家居博覽會、中東椅業(yè)博覽會，完成自營出口374.3億元，“世界椅·安吉造”品牌進一步打響。深度融入長三角一體化戰(zhàn)略，安吉至杭州高速有條件免費通行正式實行，申嘉湖高速省際“斷頭路”全面打通，寧杭高鐵二通道、合溫高速、德安高速前期有序推進，安吉上港集裝箱吞吐量連續(xù)十三年位居全省內(nèi)河碼頭第一。持續(xù)深化對口合作，新增“白葉1號”幫扶茶苗1000畝，帶動“三省五縣”茶農(nóng)人均增收3921元。
營商效能更趨優(yōu)化。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，連續(xù)五年入選中國縣域投資競爭力百強縣，成為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新縣。持續(xù)推動“增值化”政務(wù)服務(wù)，“一站式”企業(yè)服務(wù)中心建成投用，真正實現(xiàn)“一個門戶進、一個門戶辦”。創(chuàng)新推出“開工零審批”，“80天審批”升格為“1天備案”，項目審批效率提升22%。閉環(huán)落實政企懇談會“兩交辦、兩回頭、兩通報、兩監(jiān)督”機制，累計解決涉企問題878個，“安吉這個朋友真能處”“安吉這個朋友靠得住”營商環(huán)境品牌全面打響。
(四)堅定不移提品質(zhì)、顯氣質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展能級更高
縣城承載不斷增強?！皟缮健蔽磥砜萍汲菄H會展中心、科技人才中心等五大地標性建筑拔地而起，第一輪城市有機更新安置區(qū)塊塔吊林立，云鴻路綜合改造、鳳凰山公園(二期)等工程加速推進，入選全國深化城市體檢試點縣、省級城市更新試點?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，完成老舊小區(qū)改造3個，新建農(nóng)飲水管網(wǎng)175公里、燃氣管網(wǎng)172公里，累計惠及群眾6.3萬戶。
精細管理深入實施。全力推進“微改精提十百工程”，新增省級未來社區(qū)創(chuàng)建試點10個、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)2處、未來鄉(xiāng)村3個、城市幸福驛站100家。持續(xù)推進新時代文明實踐中心建設(shè)，建成美麗小區(qū)20個、美麗街巷20條，創(chuàng)成文明村165個，發(fā)布全國首個文明養(yǎng)犬市級規(guī)范。群眾出行更加便利便捷，新投用共享電動自行車1000輛、充電樁1751個，新增公共停車位932個，成功入圍全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化試點，獲評全國農(nóng)村物流服務(wù)品牌示范縣。
鄉(xiāng)村運營全域推進。積極探索中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村路徑，深入開展鄉(xiāng)村能級提升年行動，實施全域鄉(xiāng)村運營，發(fā)布全國首個鄉(xiāng)村能級指數(shù)、《鄉(xiāng)村美麗庭院建設(shè)指南》國家標準，獲評全省深化新時代“千萬工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村優(yōu)勝縣。創(chuàng)新“國資投建+民企運營+利益聯(lián)結(jié)”鄉(xiāng)村運營機制，招募鄉(xiāng)村運營團隊50個，余村“全球合伙人”、數(shù)字游民公社、大自然工位等鄉(xiāng)創(chuàng)模式接連破圈，鄉(xiāng)村咖啡、鄉(xiāng)村露營、鄉(xiāng)村音樂等鄉(xiāng)創(chuàng)經(jīng)濟持續(xù)爆點。
生態(tài)建設(shè)扎實有效。生態(tài)品牌持續(xù)擴大，順利完成首個全國生態(tài)日主場考察活動、成功舉辦全國首屆自然資源與生態(tài)文明論壇，創(chuàng)成全市首個“中國天然氧吧”，入選省級生態(tài)綜合補償改革試點，奪取全市首批“生態(tài)鼎”，安吉的知名度、美譽度和影響力持續(xù)攀升。生態(tài)治理更加有效，PM2.5、空氣優(yōu)良率穩(wěn)居全市第一，地表水、飲用水、斷面水年均Ⅱ類水達標率均達100%，成功奪取省五水共治“大禹鼎”銀鼎，連續(xù)兩年獲評省三星級“無廢城市”、垃圾分類優(yōu)秀縣。生態(tài)實踐不斷創(chuàng)新，完成林地空間治理2萬畝。
(五)堅定不移守底線、拉高線，人民生活品質(zhì)更優(yōu)
社會保障提標擴面。扎實推進“十百千萬”共富工程，新改建共富鄉(xiāng)宿508套，建成共富產(chǎn)業(yè)園20個、竹材分解點103處、五彩共富路2053公里、共富公寓1.4萬套，連續(xù)兩年獲評全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕優(yōu)秀示范區(qū)。保障體系更加完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，公積金繳存職工11.2萬人，“六無六有”綜合救助覆蓋低收入家庭1.3萬戶，“一路同行”慈善超市惠及困難群眾4.3萬人，入選中國殘疾人精準就業(yè)幫扶試點。加快構(gòu)建“一老一小”關(guān)愛服務(wù)體系，新改建居家養(yǎng)老服務(wù)(照料)中心50家，新增嬰幼兒托位數(shù)1064個。
公共服務(wù)提優(yōu)賦能。教育供給持續(xù)優(yōu)化，實驗小學、第四初中等6所新建學校順利投用，實驗初中、安吉高級中學等9個改擴建項目實現(xiàn)竣工，新增學位7300個，義務(wù)教育集團化辦學入選全省試點，“安吉游戲”品牌持續(xù)擦亮，城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)教育普惠均衡進一步提升。衛(wèi)生服務(wù)逐步擴面，縣中醫(yī)院晉級三乙醫(yī)院，人民醫(yī)院綜合樓、婦保院遷建工程有序推進，連續(xù)四年獲評健康浙江建設(shè)優(yōu)秀縣。文化生活更加豐富，成功舉辦首屆吳昌碩藝術(shù)國際論壇，新增省級鄉(xiāng)村博物館4個，小微體育公園10個、品質(zhì)文化生活圈35個，中小學校體育場所實現(xiàn)市民開放共享，永安寺塔、南門老街等一批文化工程相繼投用。
基層治理提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域“1+6”專項攻堅、燃氣安全、防汛防臺等工作，老石坎水庫加高擴容成功立項，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降30.8%、40%，創(chuàng)成省級食品安全示范縣。平安護航杭州亞運會，連續(xù)兩年獲評全國信訪工作示范縣，位居新時代“楓橋經(jīng)驗”指數(shù)樣本縣全省第一，省雙擁模范縣實現(xiàn)“三連冠”，平安建設(shè)實現(xiàn)“十八連冠”，成功摘得首批“二星平安金鼎”。
一年來，我們始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理各級人大代表議案建議和政協(xié)委員提案281件，滿意率均達100%。扎實開展能力作風建設(shè)年行動，全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督全覆蓋，政治生態(tài)風清氣正。與此同時，民宗、外事、港澳臺僑、檔案、地方志、氣象、機關(guān)事務(wù)等工作邁上了新臺階，青少年、婦女、殘疾人、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)取得了新成效。
各位代表，成績背后凝聚的是汗水，工作背后體現(xiàn)的是作風。過去一年，廣大黨員干部在攻堅克難中志不求易、事不避難、義不逃責，充分展現(xiàn)了新時代黨員干部的風采和擔當;廣大企業(yè)在風險挑戰(zhàn)中知重負重、知難克難、知新創(chuàng)新，充分彰顯了新時代企業(yè)家的格局和氣魄;廣大群眾在家園建設(shè)中共擔使命、共謀出彩、共促發(fā)展，充分弘揚了新時代人民群眾的正能量和新風尚。在此，我代表縣人民政府，向奮發(fā)作為、奮勇爭先、奮斗不息的全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向省市駐安機構(gòu)、武警部隊官兵、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持安吉發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，新招引項目落地見效周期較長，科技創(chuàng)新載體平臺能級偏低，綠色家居企業(yè)外貿(mào)市場持續(xù)承壓，數(shù)字經(jīng)濟、電子信息、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)還未形成集聚之勢。從風險底線看，污染防治任重道遠，治氣、治水還需要持續(xù)加大攻堅力度。債務(wù)管控、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域依然承壓。從公共服務(wù)看，優(yōu)質(zhì)教育資源共享、醫(yī)療保障能力、“一老一小”、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還存在短板弱項，與共同富裕發(fā)展目標還有差距。從能力作風看，少數(shù)干部觀念視野、專業(yè)能力跟不上新形勢新要求，統(tǒng)籌思維、法治意識、擔當精神仍需加強。對此，我們要努力改進工作，切實履職盡責，盡心竭力不辜負全縣人民的期待。
二、2024年總體要求和主要任務(wù)
2024年，是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是安吉高質(zhì)量建設(shè)國際化綠色山水美好城市的攻堅之年。根據(jù)縣委十五屆六次全會部署，做好今年的政府工作，總的是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅定實施“八八戰(zhàn)略”，忠實踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放興縣，大力實施青創(chuàng)活縣，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，扎實推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)能級提升、共同富裕先行三大主攻方向，創(chuàng)新開展有效投資提質(zhì)行動、新經(jīng)濟見效提速行動、城鄉(xiāng)管理提標行動、改革富民提能行動、服務(wù)能力提升行動，持續(xù)深化中國式現(xiàn)代化安吉實踐，奮力開辟國際化綠色山水美好城市新境界。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，節(jié)能減排降碳完成省市下達目標任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，必須在“兩山”轉(zhuǎn)化上邁出更大步伐。堅定不移踐行深化“兩山”實踐，持續(xù)挖掘生態(tài)資源價值，創(chuàng)新更多“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，全面賦能綠色高質(zhì)量發(fā)展。必須在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上邁出更大步伐。聚焦三大未來產(chǎn)業(yè)布局，做好創(chuàng)鏈建鏈、穩(wěn)鏈強鏈、延鏈補鏈文章，加快數(shù)字經(jīng)濟集群成勢，生命健康、電子信息領(lǐng)域產(chǎn)品貫通成鏈，全面構(gòu)建高能級、高品質(zhì)、高顏值的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。必須在城鄉(xiāng)一體上邁出更大步伐?？茖W統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大布局，加快產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、人才動力、運營效率三大革命系統(tǒng)集成，推動人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化風尚、融合治理五大能級全面躍升，打造更具國際范、時尚風、活力勁的城鄉(xiāng)融合樣板。必須在共富先行上邁出更大步伐。把為民造福作為最大政績，堅持盡力而為、量力而行，讓群眾就業(yè)更優(yōu)質(zhì)充分、讓公共服務(wù)更均衡可及、讓民生實事更暖心惠民、讓城市文化更多元豐富，努力探索走出一條具有標志性、引領(lǐng)性、示范性的綠色低碳共富新路子。必須在風險防控上邁出更大步伐。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持問題導向、極限思維，防范化解重點領(lǐng)域風險隱患，有效提升底線工作管控水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
(一)聚力抓項目、強產(chǎn)業(yè)，在做強高質(zhì)量發(fā)展引擎上再攻堅
做強產(chǎn)業(yè)標識。全力打造“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長6%、7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。實施新經(jīng)濟見效提速行動，全年招引數(shù)字經(jīng)濟項目30個以上，實現(xiàn)營收超200億元、人員入駐3000人以上，確保見人、見數(shù)、見場景。加快構(gòu)建生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，深耕生物創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械等細分賽道，新落地產(chǎn)業(yè)項目10個以上。加快電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放，主攻光電半導體細分領(lǐng)域，樂通股份、富特科技(二期)等實現(xiàn)投產(chǎn)，全年產(chǎn)值突破50億元。加快綠色家居轉(zhuǎn)型升級，力爭規(guī)上產(chǎn)值增長10%以上。加快竹產(chǎn)業(yè)二次振興，力爭竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達185億元。持續(xù)加強安吉白茶產(chǎn)業(yè)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)一批茶莊園，促進茶農(nóng)戶均增收5%以上。健全旅游新品發(fā)布機制，完成文旅投資45億元，力爭旅游人次、旅游總收入分別增長12%、8%，全面打響全域全季全天候旅游新IP。
抓實有效投資。開展有效投資提質(zhì)行動，對標“3個70%”要求，確保3億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工入庫50個、竣工投產(chǎn)30個，完成固定資產(chǎn)投資336億元，其中制造業(yè)投資120億元。大力踐行產(chǎn)業(yè)鏈招商、務(wù)實招商，迭代“尖刀班”攻堅機制，確保全年新引進3億元以上項目35個。持續(xù)推進省“千項萬億”重大工程、市“十百千萬”重大項目，加快國能9H燃機、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，啟動老石坎水庫加高擴容工程。深化“破五未、提六率”專項攻堅行動，確保項目銷號率90%以上，投資完成率提升5個百分點，畝均產(chǎn)值提升100萬元。著力強化要素保障，新增建設(shè)用地指標3000畝，處置“兩未”土地4000畝，保障土地供應(yīng)5000畝以上。
提升平臺能級。大力推進開發(fā)區(qū)綠色家居核心區(qū)、生物醫(yī)藥協(xié)同區(qū)兩大省級特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級“萬畝千億”大平臺、高能級戰(zhàn)略平臺。推進臨港化工園區(qū)優(yōu)化提能，打造浙北精細化工集聚發(fā)展區(qū)。推動孝豐竹產(chǎn)業(yè)園科產(chǎn)一體，加快形成以竹制生物新材料、竹工機械為主的“專精特新”示范區(qū)。做強筆架山農(nóng)高區(qū)，力爭納入國家農(nóng)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建名單。支持靈峰國旅提質(zhì)升級，加快“智慧谷”建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)城人融合新高地。全年完成園區(qū)投入29.5億元，新開工共富產(chǎn)業(yè)園5個、竣工投用3個。
增值營商服務(wù)。扎實開展服務(wù)能力提升行動，著力構(gòu)建“1+1+8+N”企業(yè)增值服務(wù)體系。建立“立刻響應(yīng)、一次性答復、一攬子解決”的高效處置機制，推動政務(wù)服務(wù)“辦問協(xié)同”“智辦秒辦”“就近可辦”。迭代用好“惠企政策直達”“一指減負”等應(yīng)用，讓企業(yè)最快速度享受到真金白銀，確保全年新上規(guī)企業(yè)30家以上，力爭上市公司總量突破20家。大膽為企業(yè)“站臺”，真心為企業(yè)“撐腰”，進一步暢通政企溝通渠道，辦好辦實“親清直通車·政企懇談會”，進一步營造親商安商富商的濃厚氛圍。
(二)聚力抓改革、強創(chuàng)新，在積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能上再攻堅
培育科技企業(yè)集群。強化創(chuàng)新主體，實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家級專精特新小巨人企業(yè)3家、省級以上專精特新中小企業(yè)30家，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)50家、省級科技型中小企業(yè)150家。建強創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建“需求牽引+技術(shù)轉(zhuǎn)移+成果轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新生態(tài)綜合體，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)15家，實施產(chǎn)學研技術(shù)攻關(guān)80項以上。加大創(chuàng)新投入，力爭全社會研發(fā)投入強度達3.55%，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超80%，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于省均。
打響“青創(chuàng)新城”品牌。統(tǒng)籌高層次雙創(chuàng)人才和實用型產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，在精準引才、系統(tǒng)育才、用心留才上持續(xù)用力。強化高匹配人才供給，迭代升級人才新政5.0版，新增省級以上領(lǐng)軍人才20人以上、引進科技人才創(chuàng)業(yè)項目50個以上。塑造高品質(zhì)人才生態(tài)，全面推廣余村“全球合伙人”、數(shù)字游民公社、大自然工位等新模式，優(yōu)化百人樓、千人園、萬人社區(qū)配套體系，力爭全年集聚大學生及各類人才3萬名，新增技能人才8500名，確保創(chuàng)成全國青年發(fā)展型縣域。
推進重點領(lǐng)域改革。開展改革富民提能行動，持續(xù)推進生態(tài)資源高水平轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌打好竹林碳匯、用水權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等系列改革“組合拳”，全力打造一批特色標志性成果。開展集體林權(quán)三輪延包試點，再實施林地空間治理2萬畝，農(nóng)村集體山塘水庫撬動投資35億元以上。深入推進低效用地再開發(fā)國家試點，完成再開發(fā)5000畝以上。積極探索EOD、VEP項目開發(fā)新模式，力爭大余村鄉(xiāng)村能級提升、黃浦江源生態(tài)與戶外休閑項目入選省級以上EOD項目庫。聚焦主責主業(yè)，做強做優(yōu)縣屬國企，加強融資產(chǎn)品“四色”管理，力爭優(yōu)良資產(chǎn)占比提高50%。
深化對外開放合作。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，優(yōu)化企業(yè)境外參展、出口信保、境外采購支持力度，繼續(xù)辦好中東椅業(yè)博覽會，鼓勵企業(yè)以中東、南美、非洲等“一帶一路”新興市場為重點精準拓市，新增海外倉7個、跨境電商25個，確保自營出口占省份額保持穩(wěn)定，實到外資2.5億美元。全力搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，積極推進寧杭高鐵二通道、合溫高速、龍王山抽蓄電站等重大項目前期取得突破，力爭德安高速、數(shù)字物流港公用碼頭開工建設(shè)，開行高鐵安吉站始發(fā)至上海通勤列車。持續(xù)深化對口協(xié)作，安松雙向飛地安吉園區(qū)掛牌運營，力爭“白葉1號”產(chǎn)值突破3000萬元。
(三)聚力抓品質(zhì)、強能級，在優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展支撐上再攻堅
高標準完善城市形態(tài)。開展城鄉(xiāng)管理提標行動，探索建立城鄉(xiāng)管理總體督導機制，大力實施“兩圈三改四治五管”幸福民生工程，實施老舊小區(qū)改造3個，建成美麗小區(qū)、美麗街巷各20個，新增城區(qū)公共停車位200個以上。全面提速“兩山”未來科技城建設(shè)，科技人才中心、國際會展中心等地標性建筑主體建成。做好城市有機更新后半篇文章，芝里、氣象弄等地塊安置房全面交付，云鴻路綜合改造建成通車，后寨路、靈峰路等啟動改造，同步開展小規(guī)模、高品質(zhì)有機更新，全力爭創(chuàng)國家級城市更新試點。實施“五山五水”改造提升工程，深化城市門戶、城市會客廳等細胞創(chuàng)建，確保鳳凰山公園(二期)竣工投用，全面展現(xiàn)具有“國際范”的城市新形象。
多元化激發(fā)城市活力。加快繁榮夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，持續(xù)提升九州昌碩廣場、經(jīng)典1958等一批城市商圈品質(zhì)功能，力爭“安市集”“長樂市集”建成運營，積極爭創(chuàng)省級夜間經(jīng)濟試點及高品質(zhì)消費街區(qū)，以濃郁文化味、青春活力范、生活煙火氣，高質(zhì)量打造一批“年輕態(tài)”消費場景。支持建筑業(yè)做大做強，建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。全面落實房地產(chǎn)新政，促進房地產(chǎn)市場差異化、特色化、國際化、品質(zhì)化發(fā)展。
全方位提升鄉(xiāng)村能級。全面深化全域鄉(xiāng)村運營，招募鄉(xiāng)村運營團隊超20個，培育農(nóng)創(chuàng)客350名以上，全力爭奪“神農(nóng)鼎”。推動農(nóng)文旅一體融合，實施“微改造·精提升”項目250個以上，建成省級和美鄉(xiāng)村40個、民宿(鄉(xiāng)宿)共富村18個，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)示范縣，集體年經(jīng)營性收入100萬元以上的行政村實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，全面落實耕地保護和糧食安全責任，改造提升高標準農(nóng)田1.5萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量分別達到19.8萬畝、8萬噸?？v深推進片區(qū)化、組團式發(fā)展，啟動實施黃浦江源全域暢游工程，加快推進南部景區(qū)聯(lián)通工程建設(shè)，推動大余村、黃浦江源、臨港綠水經(jīng)濟帶三大組團放大優(yōu)勢，持續(xù)做強“新青年”“戶外運動”“精細化工”產(chǎn)業(yè)標識，加速形成蝶變躍升之勢。
(四)聚力抓生態(tài)、強底線，在厚植高質(zhì)量發(fā)展底色上再攻堅
推進節(jié)能降碳。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，綜合實施技改項目63項以上，撬動技改投入超8億元，全年騰出用能空間9萬噸標準煤、環(huán)境要素300噸以上。扎實開展農(nóng)村能源革命國家試點，新增光伏裝機并網(wǎng)8萬千瓦，工程運輸車純電動化實現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。推進國家林業(yè)碳匯試點縣建設(shè)，全力爭取國家級“以竹代塑”試點。持續(xù)倡導綠色出行、垃圾分類、“光盤行動”等綠色生活方式。
增效環(huán)境治理。強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，PM2.5平均濃度控制在27微克/立方米以下，空氣優(yōu)良率保持在93%以上。啟動金山污水處理廠擴建工程，國省控斷面年均水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，力奪省五水共治“大禹鼎”金鼎。建成全市首個共享危廢倉庫，著力提升工業(yè)固廢、建筑垃圾等處置能力，創(chuàng)成省四星級“無廢城市”。開展西苕溪流域水生態(tài)修復，啟動生物多樣性體驗館建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國生物多樣性魅力城市、幸福河湖示范縣。高標準落實省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
強化本質(zhì)安全。深化“除險保安”隱患常態(tài)治理機制，大力開展建筑施工、消防、燃氣、道路安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂孕袆?，加強“一廠多租”企業(yè)分類管理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)均同比零增長，力爭平安建設(shè)實現(xiàn)“十九連冠”，再創(chuàng)“平安中國建設(shè)示范縣”。健全基層應(yīng)急消防治理體系，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急消防管理站，啟動縣消防救援大隊改擴建工程。
(五)聚力抓民生、強保障，在共享高質(zhì)量發(fā)展成果上再攻堅
健全社會保障體系。全力推進共富型大社保體系建設(shè)，力爭基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險參保率分別保持在99.8%、99%以上。強化困難群體就業(yè)幫扶，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人以上，就業(yè)困難人員幫扶率超95%。開展公積金“雙覆蓋·助共富”擴面行動，力爭規(guī)上企業(yè)常住員工建繳率達80%，新籌建保障性租賃住房3705套。持續(xù)深化“六無六有”綜合救助體系，完善“一路同行”慈善超市運行機制，幫助困難群眾戶均增收2萬元。
辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，確保孝高遷建、第六初中新建等4個項目啟動開工，第二初中、杭垓小學等5個改擴建項目竣工投用，積極穩(wěn)妥應(yīng)對中小學入學“雙高峰”。實施普高提質(zhì)行動，加快實現(xiàn)“縣中崛起”。推進義務(wù)教育集團化辦學省級試點，完成第二批城鄉(xiāng)集團化辦學改革。組建安吉游戲研究院，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣，不斷提升“安吉游戲”國際影響力。加快本土高校發(fā)展壯大，支持浙江科技大學(安吉校區(qū))、宇翔職業(yè)技術(shù)學院、技師學院提能升級。
推進健康安吉建設(shè)。持續(xù)完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民醫(yī)院綜合樓新建、婦幼保健院遷建等項目主體竣工。深化“健共體”改革，推進人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，力爭公立醫(yī)院綜合醫(yī)改、“健康浙江”建設(shè)保持“連優(yōu)”。扎實開展基層衛(wèi)生院(站)中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè)，全力創(chuàng)成全國中醫(yī)藥示范縣。聚焦“一老一小”，確保云安里綜合為老服務(wù)中心主體建成，新改建居家養(yǎng)老服務(wù)中心50家，每千人嬰幼兒托位數(shù)增至4.6個。
促進文化事業(yè)發(fā)展。持續(xù)講好“兩山”故事，高標準打造習近平生態(tài)文明思想國際傳播高地。辦好吳昌碩誕辰180周年系列活動，推動吳昌碩書畫藝術(shù)研究院實體化運作，加快昌碩故里半日邨藝術(shù)家村落建設(shè)，著力打造“浙里昌碩”國際文化品牌。傳承和發(fā)揚孝文化，全力支持孝豐高質(zhì)量推進千年古城復興。做好文旅融合發(fā)展大文章，新招引優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項目5個以上，全力爭取浙江自然博物院天文館項目啟動建設(shè)。著力打造城區(qū)15分鐘品質(zhì)生活圈、農(nóng)村15分鐘公共服務(wù)圈，不斷推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情!今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評、政協(xié)商”理念，經(jīng)過公開征集、對比篩選和反復征求意見，梳理形成了十三個方面民生實事候選項目，提請本次大會票決。民生實事項目確定后，我們將全力組織實施，確保高質(zhì)量完成。
三、全面加強政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有擔當。干好新一年的政府工作，我們將把高站位和真落實結(jié)合起來，全面落實機構(gòu)改革部署要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
把政治建設(shè)擺在首位。鞏固好、運用好主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，進一步把“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，落實到政府工作各方面全過程。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，全面抓實抓細上級黨委政府和縣委工作要求，做到一個目標奮斗、一個態(tài)度落實、一張藍圖繪到底。
把法治理念貫穿始終。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，堅決辦好人大議案和政協(xié)提案，深入推動行刑反向銜接。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制和民主集中制，全面落實政務(wù)公開，推進權(quán)力公開透明運行。大力推進行政執(zhí)法與12345熱線合作國家試點，推動“大綜合一體化”改革提檔升級。貫徹落實新《中華人民共和國行政復議法》，進一步規(guī)范依法行政，強化行政爭議化解。
把實干爭先落到實處。堅持實事求是，樹立和踐行正確的政績觀，努力辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事、所憂所盼的心頭難事。堅持責任閉環(huán)，以“工作項目化、項目清單化、清單責任化”推進各項工作落實落細。堅持“職務(wù)服從業(yè)務(wù)”，嚴格落實“歸口管理”，提升條抓塊統(tǒng)能力，打造高效協(xié)同落實體系。
把清正廉潔化為自覺。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把防治“四風”隱形變異擺在更加突出位置，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，馳而不息推進正風肅紀反腐。縱深推進清廉安吉建設(shè)，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。一以貫之落實過“緊日子”要求，嚴格預算管理、嚴控新增支出、突出績效導向，大幅壓減政府舉辦的論壇、展會、慶典等活動，一般性支出壓減不低于50%，專項資金壓減不低于20%，把有限財力更多用于保障民生和促進發(fā)展上。
各位代表，時代因奮斗而進步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾省Ｗ屛覀兏泳o密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣廣大人民，堅定信心、開拓奮進，強化執(zhí)行落實，擦亮實干底色，為持續(xù)深化中國式現(xiàn)代化安吉實踐，奮力開辟國際化綠色山水美好城市新境界而努力奮斗!
附件
名詞解釋
1.“133”工作體系：“1”，即聚焦高質(zhì)量建設(shè)國際化綠色山水美好城市目標一條主線;第一個“3”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)能級提升、共同富裕先行三大主攻方向;第二個“3”，即項目建設(shè)攻堅年、鄉(xiāng)村能級提升年、能力作風建設(shè)年“三個年”行動。
2.“基金+直投+落地”：指通過基金選商、資本投資等方式，引進一批優(yōu)質(zhì)擬上市企業(yè)，推動其早日上市。
3.“兩無兩違”：指無合法房產(chǎn)、無安保措施，違章經(jīng)營、違規(guī)操作。
4.“兩入股三收益”：指推動農(nóng)民和村集體以鄉(xiāng)村資源、資產(chǎn)入股，農(nóng)民掙薪金、拿租金、分股金，實現(xiàn)農(nóng)民、村集體、項目主體利益共享，加快推動共同富裕。
5.“兩退出三保障”：“兩退出”，即農(nóng)村宅基地暫時性退出和永久性退出兩種退出方式;“三保障”，即政府和村集體通過教育、養(yǎng)老、住房三方面對退出農(nóng)戶給予保障。
6.省“8+4”經(jīng)濟政策體系：指省出臺的擴大有效投資等8個重點領(lǐng)域政策包和財政金融等4張要素保障清單。
7.“五位一體”招引體系：指“縣領(lǐng)導+產(chǎn)業(yè)鏈+國企(產(chǎn)業(yè)基金)+屬地平臺+部門”五位一體招引體系。
8.“三中心、一例會”：指謀劃招引中心、聯(lián)審聯(lián)批中心、督考服務(wù)中心以及項目建設(shè)攻堅年例會。
9.“百千萬畝方”：指“百畝方”“千畝方”“萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程。
10.“1+1+N”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系：指加快推進安吉白茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推動安吉竹林雞產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，挖掘培育N個新興特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
11.“十百千萬”共富工程：指建成10個以上大型共富產(chǎn)業(yè)園、100個以上小型共富產(chǎn)業(yè)園、1000家以上共富鄉(xiāng)宿、3000公里五彩共富路、10萬套以上共富職工公寓。
12.安全生產(chǎn)領(lǐng)域“1+6”專項攻堅：指圍繞市“拔釘除患”安全生產(chǎn)整治，開展飛線、“一廠多租”、建筑施工、道路交通、“小火亡人”、有限空間治理等六大領(lǐng)域攻堅行動。
13.“135”工作體系：“1”，即聚焦高質(zhì)量建設(shè)國際化綠色山水美好城市目標一條主線;“3”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)能級提升、共同富裕先行三大主攻方向;“5”，即有效投資提質(zhì)、新經(jīng)濟見效提速、城鄉(xiāng)管理提標、改革富民提能、服務(wù)能力提升五大行動。
14.“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“4”，即椅、竹、茶、旅四大富民產(chǎn)業(yè);“3”，即生命健康、數(shù)字經(jīng)濟、電子信息三大未來產(chǎn)業(yè)。
15.“三茶”統(tǒng)籌：指以共同富裕為導向，統(tǒng)籌推進茶文化弘揚、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶科技創(chuàng)新，全面推動安吉白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、競爭力提升和可持續(xù)發(fā)展。
16.“破五未、提六率”：指聚焦“備案未開工、開工未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未達產(chǎn)”五類項目，全面提升“開工率、竣工率、上規(guī)率、達產(chǎn)率、備案項目投資轉(zhuǎn)化率、竣工項目投資轉(zhuǎn)化率”等“六率”水平。
17.“1+1+8+N”企業(yè)增值服務(wù)體系：指建強1個縣級聯(lián)審聯(lián)批中心，建設(shè)1個企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立政策服務(wù)、金融服務(wù)等8個增值服務(wù)專區(qū)，編制N類增值服務(wù)事項包。
18.EOD模式：指生態(tài)導向發(fā)展模式，是以生態(tài)保護治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，推動生態(tài)環(huán)境治理項目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌推進、一體化實施的模式。
19.VEP模式：指通過探索特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算應(yīng)用，撬動更多社會資本、科技力量參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的一種生態(tài)資源開發(fā)模式。
20.融資產(chǎn)品“四色”管理：指圍繞融資金額、年限、利率三個關(guān)鍵指標，采用得分制的形式綜合測算融資產(chǎn)品等級，將融資產(chǎn)品質(zhì)量從高到低分為綠色、黃色、橙色、紅色四個區(qū)間開展精細化管理。
21.“兩圈三改四治五管”幸福民生工程：“兩圈”，即打造城區(qū)15分鐘品質(zhì)生活圈、農(nóng)村15分鐘公共服務(wù)圈;“三改”，即改造重點交通路口、改造村社農(nóng)貿(mào)市場、改造口袋公園公廁;“四治”，即治違章搭建、治違章經(jīng)營、治違法占地、治違規(guī)排放;“五管”，即管風貌、管秩序、管服務(wù)、管文明、管安全。
22.“五山五水”：“五山”，即鳳凰山、營盤山、饅頭山、王母山、祥溪山等山體;“五水”，即遞鋪港、石馬港、銅山港、滸溪、西苕溪等水系。
