（浙江?。?024年海鹽縣人民政府工作報告
2024年2月4日在海鹽縣第十六屆人民代表大會
第三次會議上
縣長 顧秋莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“三個示范”囑托，緊緊依靠全縣人民，攻堅克難、承壓奮進、實干爭先，交出了一份“難中求成、干中有為、穩(wěn)中有進”的厚重答卷。
——我們?nèi)Υ侔l(fā)展。全面貫徹落實省“民營經(jīng)濟32條”、“8+4”經(jīng)濟政策體系等一攬子政策，出臺科技新政11條、人才新政3.0版、“三合一”特色產(chǎn)業(yè)等地方政策，全力穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型，有力有效推動經(jīng)濟回升向好。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值668.31億元、增長6%，其中縣內(nèi)增長7.3%;財政總收入114.37億元，其中一般公共預(yù)算收入65.54億元，分別增長7%和5.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
——我們?nèi)姽?。率先開展“清理舊賬”破難行動，強化“一把手”領(lǐng)銜，專班專案攻堅153個破難事項，整體完成率全市第一。通過“大兵團”工作模式，高效平穩(wěn)推進重大交通線型工程征遷。疏解住房保障堵點難點，多元化改善農(nóng)民住房3750戶，以實際行動回應(yīng)群眾期盼。
——我們?nèi)ΡＦ桨?。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，抓好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解，全力以赴保交樓、保民生、保穩(wěn)定，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降20%。圓滿完成平安護航亞運等維穩(wěn)安保工作，實現(xiàn)平安建設(shè)“十八連冠”，高分奪取全省首批“二星平安金鼎”。
——我們?nèi)幰涣鳌娏ν七M創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，高效落實三個“一號工程”、“十項重大工程”，全面開展“三大比拼”“三大攻堅”“三大提升”，實行部門“打擂”、鎮(zhèn)街“賽馬”比拼，創(chuàng)新“每月晾曬、雙月評價”等機制，連續(xù)兩季獲得全市“投資賽馬”激勵，勇奪全市三季度“互學(xué)互比互賽”流動紅旗獎，全市唯一獲評全省人民調(diào)解工作先進縣，成功入選以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點，基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)連續(xù)兩年全國第一。
過去一年，我們重點抓好五個方面工作：
(一)注重項目引領(lǐng)，有效投資持續(xù)擴大
招大引強有突破。深化“一把手”招商、專班招商等制度，成立市場化招商公司，組團赴歐美、東南亞等地區(qū)招商洽談，全力拼搶高質(zhì)量外資和“大好高”制造業(yè)項目。新引進招大引強項目41個，新增工業(yè)用地1588畝，內(nèi)資新增工業(yè)用地備案投資額155億元，實際利用外資3.53億美元、完成率全市第一。
項目推進有力度。強化項目全生命周期管理，新開工項目132個，其中億元以上54個，建成投運項目40個。深化達產(chǎn)履約行動，全市率先開展服務(wù)業(yè)達產(chǎn)履約，完成工業(yè)達產(chǎn)履約挖潛投資60.2億元、增長19.3%。開展有效投入比拼，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資345.1億元、增長10.6%，其中制造業(yè)投資增長18.7%。
要素支撐有保障。搶抓政策機遇，增列省重點建設(shè)項目7個，爭取土地指標2533畝、專項債額度59.97億元、特別國債4.39億元，均居全市前列。統(tǒng)籌內(nèi)部挖潛，完成建設(shè)用地復(fù)墾1669畝，整治提升高耗低效企業(yè)174家，騰退土地2445.7畝，騰出用能5萬噸標煤，獲省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動考核激勵。
(二)注重量質(zhì)并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好
平臺能級更強。主平臺引領(lǐng)作用進一步凸顯，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)首次躋身全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強，海鹽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲省政府認定。特色園區(qū)持續(xù)發(fā)展，新型印染產(chǎn)業(yè)園開工，核技術(shù)應(yīng)用(同位素)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進，核技術(shù)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)基地一期工程進度過半。小微園區(qū)管理不斷規(guī)范，新建成小微園區(qū)2個，推動218家企業(yè)入園集聚。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效更高。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%、縣內(nèi)7.9%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%、全市第三。堅持智造創(chuàng)新強縣，承辦全省中小企業(yè)數(shù)字化改造試點現(xiàn)場會，實施“兩化”改造項目186個，帶動制造業(yè)投資62.3億元，創(chuàng)成國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、省級綠色工廠各1家。堅持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展百日攻堅，凈增服務(wù)業(yè)規(guī)(限)上企業(yè)54家，新備案億元以上服務(wù)業(yè)項目14個。北大街歷史文化街區(qū)開街，浪漫風(fēng)車集市成為新晉網(wǎng)紅打卡地，舉辦稻田龍蝦文化節(jié)、沈蕩開釀節(jié)等活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10.6%、全市第三，入選省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點。
企業(yè)梯隊更優(yōu)。深耕“上市50”行動，新增上市企業(yè)3家、新三板掛牌企業(yè)2家，“鳳凰行動”升級版獲省政府督查激勵。深化“專精特新”發(fā)展，新培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級“隱形冠軍”1家，新增省級專精特新中小企業(yè)107家、全市第一。推進創(chuàng)新提標行動，新增“品字標”認證企業(yè)10家，秦山核電獲評省政府質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎，入選中國標準創(chuàng)新貢獻獎。
(三)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更加彰顯
城市品質(zhì)日益提升。推進城市有機更新，天仙湖公園建成開放，眾安花苑區(qū)塊老舊小區(qū)完成改造，新增綠道57公里，建設(shè)提升口袋公園11個、中心城區(qū)道路10條，眾安橋、海鹽大橋、G525平面交叉改造等工程建成通車，入選省級城市更新試點。加強城市精細管理，成功創(chuàng)建省級“高品質(zhì)示范街區(qū)”1個，蟬聯(lián)省無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣。持續(xù)提升縣域風(fēng)貌，創(chuàng)成省級未來社區(qū)5個，入選省級風(fēng)貌樣板區(qū)2個，澉浦-通元“湖光山色”風(fēng)貌區(qū)獲評“新時代富春山居圖樣板區(qū)”。
鄉(xiāng)村振興深入推進。深化新時代“千萬工程”，高標準啟動南部未來鄉(xiāng)村樣板帶建設(shè)，新增省級未來鄉(xiāng)村5個、和美鄉(xiāng)村特色精品村5個，獲全市和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)優(yōu)勝獎，所有村集體經(jīng)濟年經(jīng)常性收入達到180萬元以上、經(jīng)營性收入達到85萬元以上。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，湖山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入省級創(chuàng)建名單，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)綜合性“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。嚴守耕地保護紅線，落實糧食安全責(zé)任，新建、改造高標準農(nóng)田、綠色農(nóng)田1.43萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%。
生態(tài)環(huán)境有效改善。深入開展“大排查大整治大曝光”專項行動，及時消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，全力推進省委生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改銷號。加強生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境質(zhì)量有效提升，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市領(lǐng)先，縣控以上斷面Ⅲ類水及以上比例、千畝蕩飲用水水源地水質(zhì)達標率均保持100%，生態(tài)滿意度評價全市第一，獲評全省首批四星級“無廢城市”，成為全省“減污降碳、協(xié)同創(chuàng)新”縣域試點。加強生態(tài)修復(fù)保護，南北湖未來城EOD項目成功列入中央生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫，生態(tài)濕地一期工程啟動建設(shè)，藍灣項目成為杭州灣首個國家海洋生態(tài)保護修復(fù)項目。
(四)注重創(chuàng)新賦能，改革開放縱深推進
科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。強化創(chuàng)新驅(qū)動，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)87家、省科技型中小企業(yè)162家，獲評國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，新增省級研發(fā)機構(gòu)17家，創(chuàng)成國家級工業(yè)設(shè)計中心1家，研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重、工業(yè)R&D經(jīng)費增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比均居全市前三。加快成果轉(zhuǎn)化，招引落地科創(chuàng)項目超70個，獲省重大科技成果1項、省科技進步獎4項。深化人才引育，新增碩博人才484人、高技能人才4279人，到崗省級以上高層次人才4人，新增“長三角大工匠”1人、全市唯一，獲評中華技能大獎、全國技術(shù)能手累計數(shù)全省第一。
營商環(huán)境向優(yōu)向好。扎實開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，助力企業(yè)降本減負增效，兌現(xiàn)惠企資金4.6億元，減免稅費61億元。推進政務(wù)增值化服務(wù)，全市率先實施政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)同一體化建設(shè)，縣企業(yè)綜合服務(wù)中心掛牌運行，進駐涉企服務(wù)事項187項，“無感監(jiān)測”營商指數(shù)居省市前列，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革指數(shù)全省第三。深化融資暢通工程，聯(lián)合省擔(dān)保集團等推出“政保共擔(dān)貸”“科擔(dān)貸”，政策性融資擔(dān)保在保余額32.5億元、增長21.8%。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，廣大企業(yè)家艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，獲評全省優(yōu)秀企業(yè)家2名，全市唯一。
重點改革走深走實。高標準承接重大改革任務(wù)，新爭列“深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”等國家級試點7個、“稅費服務(wù)和征管協(xié)同共治改革”等省級試點44個，全省首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件訴前賠償調(diào)解機制，縣“數(shù)智國醫(yī)”獲評首屆全國數(shù)字健康創(chuàng)新應(yīng)用大賽醫(yī)學(xué)人工智能主題特等獎，高分通過國家基本公共服務(wù)標準化試點驗收。
開放合作拓面增效。推進“百團千企”行動，積極搶訂單、拓市場，新增有出口實績企業(yè)168家，外貿(mào)出口增長14.1%。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，杭浦高速公路南北湖互通改建工程等項目相繼開工，通蘇嘉甬高鐵、嘉興至海鹽快速路射線一期等在建項目快速推進，浙北高等級航道網(wǎng)海鹽段達到三層集裝箱全線通航能力。積極融入長三角一體化發(fā)展，舉辦核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際大會等活動，“滬核鹽”兩地三方協(xié)同打造同位素特色產(chǎn)業(yè)平臺入選省推進長三角一體化發(fā)展最佳實踐。深入推進山海協(xié)作、東西部協(xié)作，海鹽-景寧“產(chǎn)業(yè)飛地”加快建設(shè)，屏山浙川紡織產(chǎn)業(yè)園獲評全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
(五)注重民生優(yōu)享，人民生活幸?？筛?/span>
社會保障精準有力。落實就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21442人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。健全住房保障體系，新建籌集保障性租賃住房3138套(間)，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率保持全市第一。促進參保提質(zhì)擴面，戶籍人口基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達97.5%、99.6%。加大兜底保障力度，發(fā)放各類救助補助資金2772萬元、增長11.6%，開工建設(shè)縣社會福利中心，縣鎮(zhèn)村三級社會救助服務(wù)聯(lián)合體實現(xiàn)全覆蓋。順利完成省食品安全示范縣、省雙擁模范縣驗收。完成省市縣三級90個民生實事項目。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。辦好人民滿意教育，三毛小學(xué)東校區(qū)等3所學(xué)校建成投用，嘉職院海鹽學(xué)院首屆學(xué)生入學(xué)，入選省級全域集團化改革辦學(xué)試點縣，教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測蟬聯(lián)全市第一，高分通過全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建省級評估。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。縣人民醫(yī)院成功晉升三乙、新院建設(shè)工程主體完工，“健康浙江”建設(shè)保持全省優(yōu)秀。關(guān)心關(guān)愛“一老一小”，加快縣老年活動中心(老年大學(xué))建設(shè)，完成公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，全縣托幼機構(gòu)新增普惠型托位360個。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，縣康體活動中心(全民健身中心)、職教中心(競技體育場館)加快建設(shè)，建成社區(qū)多功能運動場、百姓健身房14個，縣文化藝術(shù)中心開放投用，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)全省第九。強化文化保護傳承，完成觀海園改造提升，杭州灣日出觀景平臺建成開放，綺園路歷史文化街區(qū)獲評省級歷史文化街區(qū)，澉浦鎮(zhèn)六里村入選中國傳統(tǒng)村落，百年釀造品牌“沈蕩”入選“中華老字號”。豐富群眾文體生活，高人氣承辦全省“我們的村晚”，成功舉辦南北湖文化旅游節(jié)、縣第十二屆運動會等活動。
過去一年，我們自覺將“狠抓落實”貫穿工作全過程，扎實開展政府系統(tǒng)主題教育，切實把“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求落實落細、見行見效。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議176件、政協(xié)提案219件。啟動第五次全國經(jīng)濟普查準備，市場主體清查摸底工作全面完成。嚴格履行從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴壓減“三公”經(jīng)費，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。積極做好省委巡視反饋問題整改“后半篇文章”，完成所有問題銷號，并舉一反三、建章立制。全力支持工商聯(lián)、工青婦、老干部、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等開展工作，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計審計、外事僑臺、哲學(xué)社會科學(xué)、史志檔案、氣象等工作取得新成績，老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐鹽部隊全體官兵，向所有關(guān)心支持海鹽發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢、社會各界朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和短板：經(jīng)濟運行持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍需穩(wěn)固，;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新動能和人才支撐有待增強;民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，高品質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)供給不夠充分;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險挑戰(zhàn);政府系統(tǒng)應(yīng)對復(fù)雜形勢和多重考驗的能力還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項工作至關(guān)重要、意義重大。新的一年新的征程，我們將堅定信心、擔(dān)當作為、狠抓落實，勇當先行者、譜寫新篇章。
根據(jù)縣委十五屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議及省市委全會部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，堅定不移推進全面從嚴治黨，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)增進民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，在奮力推進中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新征程上走在前爭先鋒。
建議全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中縣內(nèi)增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量指標等完成上級下達任務(wù)。
今年，政府工作將以“攻堅突破”為主題主線，圍繞“十大攻堅”，重點做好九個方面工作：
(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力抓改革謀發(fā)展
強化創(chuàng)新核心地位，推進各領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新，加快釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，進一步增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
提升創(chuàng)新集聚度。啟動南北湖科創(chuàng)湖區(qū)建設(shè)，加強與清華長三角研究院合作，高質(zhì)量招引科創(chuàng)項目70個以上。開展規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)評定，加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域金融支持力度，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)6家、科技型中小企業(yè)100家，研發(fā)投入強度提高0.1個百分點以上。開展“海納英才·鹽途有你”系列引才活動，推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，新增省級以上高層次人才4人以上，國家級博士后工作站實現(xiàn)零的突破。
提升改革實效度。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，建強縣企業(yè)綜合服務(wù)中心和基層服務(wù)站，打造具有海鹽特色的“一類事”服務(wù)場景，確?！盁o感監(jiān)測”營商指數(shù)、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革指數(shù)等保持全省前列。推進國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)、省級全域集團化改革辦學(xué)等試點，完成全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革試點5項以上。推進國資國企改革，更好擔(dān)負起國企服務(wù)中心大局的重任。全面深化統(tǒng)計改革，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
提升協(xié)作緊密度。積極參與長三角一體化建設(shè)，深度對接虹橋國際開放樞紐核心功能，持續(xù)推動區(qū)域公積金一體化，擴大醫(yī)保異地實時結(jié)算覆蓋面，拓展與周邊地區(qū)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦事項。辦好南北湖文化旅游節(jié)等重要活動，充分運用進博會等重大展會平臺開展推介，不斷提升海鹽對外影響力。深耕國際友城資源，積極拓展對外合作領(lǐng)域、合作空間。繼續(xù)做好山海協(xié)作和東西部協(xié)作。
(二)強化實體根基，著力拼經(jīng)濟穩(wěn)增長
持續(xù)深耕實體經(jīng)濟，做大做強平臺，做精做深產(chǎn)業(yè)，進一步提升先進制造業(yè)核心競爭力。
加速積蓄平臺勢能。發(fā)揮省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場作用，推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，百步經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在省級考評中實現(xiàn)爭先進位。推進核技術(shù)應(yīng)用(同位素)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，核技術(shù)創(chuàng)新中心基本建成，生產(chǎn)基地一期工程投用，全力爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。提升小微園區(qū)建設(shè)管理水平，爭創(chuàng)省四星級小微企業(yè)園。
積極拓寬產(chǎn)業(yè)賽道。強力推動“智造創(chuàng)新強縣”，加快打造“3+3”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，其中縣內(nèi)增長10%左右。深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，實施制造業(yè)“兩化”改造項目200個以上，完成制造業(yè)投資125億元以上，新增智能工廠(車間)2家，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長10%以上。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育，以龍頭項目為引領(lǐng)，不斷強鏈、延鏈、補鏈，推動5G通訊及電子信息產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群式、高端化發(fā)展，大力培育發(fā)展海洋經(jīng)濟。
精準助力企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)做大做強，凈增億元企業(yè)15家，新增上市企業(yè)2家。加大“專精特新”培育，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上、省級專精特新中小企業(yè)40家以上。高效落實“民營經(jīng)濟32條”、“8+4”經(jīng)濟政策體系，推出本地政策“加油包”，力爭為企業(yè)減負20億元以上。豐富金融產(chǎn)品供給，確保小微企業(yè)貸款增速超全縣貸款平均增速。堅持“兩個毫不動搖”，建立健全政企溝通懇談機制，常態(tài)化開展企業(yè)走訪服務(wù)，切實為企業(yè)解難題、辦實事，依法保護企業(yè)家權(quán)益，讓民營企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
(三)狠抓項目攻堅，著力抓招商擴投資
踐行“項目為王”理念，全員抓招商、全力推項目，持續(xù)擴大有效益的投入，進一步增強縣域發(fā)展后勁。
更大力度招引項目。健全“1+3+N”招商體系，加大以商引商、基金招商，以超常規(guī)力度招大引強。緊盯“大好高”“鏈群配”項目，新引進10億元以上項目8個，內(nèi)資新增工業(yè)用地備案投資額140億元。緊盯優(yōu)質(zhì)外資招引，提升制造業(yè)外資占比，確保實際利用外資3.2億美元。加強內(nèi)生項目謀劃建設(shè)，支持企業(yè)增資擴產(chǎn)。
更大力度推進項目。強化項目全生命周期管理，新開工億元以上項目40個、竣工40個，確保政府性投資項目一季度開工率30%以上，力爭10月底全部開工。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，攻堅擴大民間投資，提高投資效益，民間投資增長5%以上。深化“投資賽馬”“達產(chǎn)履約”機制，推動“千項萬億”等重大項目建設(shè)。
更大力度保障項目。搶抓特別國債、專項債等政策機遇，爭取更多項目列入國家、省市重點項目庫。實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，完成墾造耕地2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝。深化“騰籠換鳥”，整治提升高耗低效企業(yè)100家以上，騰出用能5萬噸標煤，力爭騰退低效用地1500畝、化工用地700畝。
(四)擴大開放格局，著力穩(wěn)外貿(mào)促消費
加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動商貿(mào)大流通、消費大繁榮，進一步提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。
積極拓展對外貿(mào)易。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，深化“百團千企”行動，支持企業(yè)參加各類展會，擴市場增訂單。加快拓寬貿(mào)易渠道，推進國際營銷體系建設(shè)創(chuàng)新省級試點，鞏固緊固件等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵智能集成家居等產(chǎn)業(yè)“走出去”，持續(xù)培育壯大跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，力爭全年外貿(mào)出口增速高于全市平均。
持續(xù)激發(fā)消費潛能。打響“陪你到海鹽看日出”品牌，籌劃浪漫風(fēng)車集市、水樂園等消費季系列活動，培育日出經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。突出多元化消費供給，引導(dǎo)北大街歷史文化街區(qū)、綺園商業(yè)街、吾悅商貿(mào)綜合體等特色發(fā)展，積極培育智能家居、文娛旅游、銀發(fā)經(jīng)濟等新的消費增長點。組織系列促消費活動，營造放心消費環(huán)境，社會消費品零售總額增長5.5%以上。
加快推動服務(wù)業(yè)提檔。深入推進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“433”行動，服務(wù)業(yè)增加值增速高于GDP增速2個百分點左右。強化服務(wù)業(yè)主體引育，新增備案超億元項目17個，凈增規(guī)(限)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家以上。緊盯服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，推進一批續(xù)建項目，建成投運南北湖開元森泊酒店。
(五)堅持建管并重，著力塑品質(zhì)提能級
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平治理，進一步加快打造現(xiàn)代化品質(zhì)城市。
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢大交通。加快“2+2+X”綜合交通體系建設(shè)，交通投資增長15%以上。推進杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線一期、南北湖互通改建工程等項目建設(shè)，嘉興至海鹽快速路射線一期主體工程基本完工，G524海鹽段、鹽于公路一期全面建成，嘉興至海鹽快速路射線二期、鹽于公路二期開工建設(shè)。做好通蘇嘉甬高鐵、滬平鹽城際鐵路建設(shè)保障，啟動涉鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。浙北高等級航道網(wǎng)海鹽段全面完工，呂冢橋、黃橋建成通車，嘉興港海鹽澉浦作業(yè)區(qū)一階段投用。
賦能片區(qū)開發(fā)新未來。加快復(fù)興千年古城，重點推進楊家弄區(qū)塊建設(shè)，實施商務(wù)印書版本館、余華書屋及周邊配套項目。加快建設(shè)高鐵新城，實施站前廣場及周邊道路工程，謀劃推進商務(wù)總部大樓建設(shè)和周邊水系改造，打造海鹽城市新門戶。加快建設(shè)南北湖未來城，謀劃建設(shè)科創(chuàng)(會展)中心等一批標志性項目，培育海鹽未來發(fā)展新增長極。
推動城市管理精細化。深化城市有機更新試點建設(shè)，推廣“裝配式建筑+裝配化裝修”，實施老舊小區(qū)改造，推進既有住宅增設(shè)電梯，提升口袋公園品質(zhì)，新建一批城市綠道。完善城市便捷服務(wù)，新改建停車泊位1000個，優(yōu)化智慧停車系統(tǒng)，加快城鄉(xiāng)新能源充電樁布局。強化城市綜合管理，推進無違建創(chuàng)建和垃圾分類示范，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
(六)筑牢民生保障，著力辦實事添福祉
堅持民生優(yōu)先，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，增強公共服務(wù)的均衡性和可及性，進一步提升群眾的幸福指數(shù)。
夯實兜底保障基礎(chǔ)。推進“勞有所得”，開展畢業(yè)大學(xué)生等重點人群就業(yè)幫扶，完善縣零工市場建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10000人以上。推進“住有宜居”，建設(shè)籌集保障性租賃住房1200套(間)，危房解危動態(tài)清零。推進“弱有眾扶”，加快縣社會福利中心建設(shè)，加強社會救助聯(lián)合體運行管理，提高困難群體綜合救助水平。
提升優(yōu)養(yǎng)優(yōu)教品質(zhì)。推進“老有康養(yǎng)”，縣老年大學(xué)(老年活動中心)投入使用，沈蕩康養(yǎng)中心基本建成。推進“幼有善育”，新增普惠性托位280個以上，建設(shè)兒童友好城市。推進“學(xué)有優(yōu)教”，啟動向陽小學(xué)海興校區(qū)和西塘橋小學(xué)南校區(qū)建設(shè)，完成百步小學(xué)擴建，爭創(chuàng)全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣。推動“縣中崛起”，實施普通高中教育質(zhì)量提升工程，組建縣職業(yè)教育中心。嘉職院海鹽學(xué)院建成投用。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進“病有良醫(yī)”，啟用縣人民醫(yī)院新址，統(tǒng)籌縣中醫(yī)院、康復(fù)護理院搬遷，優(yōu)化整合縣婦幼醫(yī)療服務(wù)資源，智慧化改造村(社區(qū))衛(wèi)生場所25個，深化“名醫(yī)在鹽”，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣和國家慢性病綜合防控示范區(qū)。倡導(dǎo)全民健身，縣康體活動中心(全民健身中心)基本建成，推動學(xué)校、競技體育場館等向社會開放，辦好省自行車聯(lián)賽等品牌賽事。推進文化繁榮，開展“張元濟讀書節(jié)”等活動，縣非遺館建成開放，爭創(chuàng)“中國文學(xué)之鄉(xiāng)”。
(七)立足鄉(xiāng)村特色，著力揚優(yōu)勢促振興
深入實施新時代“千萬工程”，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，進一步推進鄉(xiāng)村全面振興。
高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，新建、提升高標準農(nóng)田4.67萬畝，農(nóng)業(yè)增加值增長3%以上。深化科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，農(nóng)業(yè)科創(chuàng)綠谷建成投用，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣。推進湖山省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和北部特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，力爭招引1000萬元以上農(nóng)業(yè)項目13個，提升“鹽邑稻蝦”“海鹽葡萄”等特色農(nóng)產(chǎn)品辨識度，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
協(xié)同共建美麗鎮(zhèn)村。深入開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動，創(chuàng)建3個風(fēng)貌區(qū)、7個未來社區(qū)、1個現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，推動形成“連片風(fēng)景”。統(tǒng)籌推進南部未來鄉(xiāng)村樣板帶、和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，改造提升農(nóng)村公路20公里以上，爭創(chuàng)省級未來鄉(xiāng)村4個、和美鄉(xiāng)村特色精品村3個，打造見山面海平原山水特色“美村鏈”。提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，綜合排名保持全市前列。
持續(xù)推動強村富民。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，新增“飛地抱團”項目3個，村集體經(jīng)濟年經(jīng)常性收入200萬元以上、經(jīng)營性收入100萬元以上全覆蓋。實施村級共富體項目3個以上，建成共富工坊100家以上，低收入農(nóng)戶增收10%以上。
(八)緊扣綠色發(fā)展，著力優(yōu)環(huán)境亮底色
統(tǒng)籌推進減污降碳，系統(tǒng)實施保護修復(fù)，加快推動“山水林田湖”一體治理，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加大生態(tài)綜合治理。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問題“大排查大整治大曝光”行動，高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進臭氧與PM2.5協(xié)同治理，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市領(lǐng)先。推進“污水零直排”擴面提質(zhì)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保縣控以上地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)和飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達標。鞏固“無廢城市”創(chuàng)建成果，確保通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)評。
加強自然保護修復(fù)。深化海洋與生態(tài)濕地保護，啟動南北湖海洋生態(tài)保護修復(fù)項目，完成南北湖生態(tài)濕地一期工程，打造浙北海岸十里生態(tài)長廊。深入推進海塘安瀾工程，加快長山至楊柳山段海塘建設(shè)。持續(xù)推進全域幸福河湖建設(shè)，創(chuàng)建省市美麗河湖2條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。
促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，力爭新增光伏裝機容量60兆瓦。推動綠色創(chuàng)建，新增市級以上綠色工廠25家。加快零碳未來城建設(shè)，培育省級低(零)碳示范鎮(zhèn)2個、示范村(社區(qū))14個。推動節(jié)水標桿創(chuàng)建，確保通過國家級節(jié)水型社會復(fù)評。
(九)樹牢底線思維，著力防風(fēng)險保平安
以“時時放心不下”的責(zé)任感，高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險，進一步打造更具安全感的城市。
增強公共安全能力。實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，推進“應(yīng)急消防一體化”建設(shè)，深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，突出抓好化工園區(qū)安全風(fēng)險管控，堅決防范遏制重大事故發(fā)生，爭創(chuàng)“安全發(fā)展鼎”。加強重大活動、重要節(jié)點安保工作，高壓嚴打黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪，全力提升反詐宣傳、預(yù)警反制和全鏈條打擊能力，切實筑牢和諧穩(wěn)定屏障。
提高風(fēng)險防范水平。推進韌性城市建設(shè)，全面提升城市運行、防臺防汛等重點領(lǐng)域的風(fēng)險辨識、隱患排查、快速響應(yīng)能力。強化災(zāi)害預(yù)警“吹哨人”制度，做好極端天氣等重大自然災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。健全金融風(fēng)險防范化解機制，及時處置苗頭性傾向性問題，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
織密基層治理網(wǎng)絡(luò)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固社會風(fēng)險隱患閉環(huán)管控機制，強化源頭治理，力爭信訪積案、矛盾糾紛化解動態(tài)清零。高效運行“141”基層治理體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格隊伍作用，全域推進“三治融合”，提升社會治理現(xiàn)代化水平。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，目標在前，重任在肩。我們將切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，求真務(wù)實、真抓實干，全面提升政府履職水平，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。始終把加強政治建設(shè)擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹立正確政績觀，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記總書記“三個示范”殷切囑托，落實落細中央、省市和縣委決策部署，以實際行動彰顯忠誠本色。
依法行政履職責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格遵守憲法法律，提高政府治理規(guī)范化、法治化水平，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。深化政務(wù)公開，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。
清賬破難促實干。強化系統(tǒng)思維，把揚優(yōu)勢、鍛長板和強弱項、補短板貫穿政府工作始終，持續(xù)推進歷史舊賬清理，提升破難攻堅能力。深化部門“打擂”、鎮(zhèn)街“賽馬”，完善重點工作閉環(huán)落實機制，持續(xù)推動政府工作提質(zhì)提速、提能提效。
忠誠為民守初心。自覺增強為民服務(wù)的宗旨意識，始終問計于民、問需于民，真心實意回應(yīng)群眾訴求關(guān)切。堅持政府過“緊日子”，嚴控一般性支出，科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進民生實事項目，把更多財力用在改善民生福祉上，讓發(fā)展成果可見可感可及。
勤廉并舉優(yōu)作風(fēng)。全面壓緊壓實政府系統(tǒng)從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強政府重點領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，著力營造風(fēng)清氣正、勤勉干事的濃厚氛圍。
各位代表，使命催人奮進，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、攻堅突破，在奮力推進中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新征程上走在前、爭先鋒!
