（浙江?。?024年海寧市人民政府工作報(bào)告
(2024年2月4日在海寧市第十六屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上)
海寧市人民政府市長(zhǎng) 許紅蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，深入開展“四敢爭(zhēng)先·九大爭(zhēng)鋒”行動(dòng)，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1318.2億元、增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2818億元、增長(zhǎng)10.8%，規(guī)上工業(yè)增加值537.8億元、增長(zhǎng)14.8%，增速領(lǐng)跑全省工業(yè)大縣，均實(shí)現(xiàn)“總量嘉興第一、增速進(jìn)前三”目標(biāo);一般公共預(yù)算收入100.1億元、增長(zhǎng)5.3%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)78874元和51411元，增長(zhǎng)5.5%和7.6%。三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”晾曬指標(biāo)及星級(jí)評(píng)價(jià)全省前列，獲季度嘉興“紅旗獎(jiǎng)”、省投資“賽馬”激勵(lì);數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全域土地整治、商事制度改革獲省政府督查激勵(lì)。
(一)聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重實(shí)體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好。工業(yè)向上攀升。迭代打造“241”產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于規(guī)上工業(yè)增加值增速15.2個(gè)、17.3個(gè)、5.7個(gè)百分點(diǎn)，榮獲首批“浙江制造天工鼎”。智能光伏列入首批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，“打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)市”入選省三個(gè)“一號(hào)工程”優(yōu)秀案例，兩化融合指數(shù)連續(xù)10年嘉興第1、全省前列。舉辦半導(dǎo)體裝備及材料產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，航空裝備產(chǎn)業(yè)園竣工，杭州灣智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園投用。時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，召開時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，成立時(shí)尚商學(xué)院，舉辦皮博會(huì)、家博會(huì)，獲全國(guó)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)推動(dòng)獎(jiǎng)。黃灣鎮(zhèn)邁上規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值千億臺(tái)階。服務(wù)業(yè)加速回升。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育計(jì)劃，招引億元以上備案項(xiàng)目15個(gè)，新增億元以上企業(yè)53家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。3家企業(yè)入選省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，數(shù)智貿(mào)易服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)“22條”，全省首個(gè)縣級(jí)新能源汽車綜合體開業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。召開旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，發(fā)布百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊發(fā)展規(guī)劃，舉辦觀潮節(jié)、潮城露營(yíng)季，志摩故里·硤石景區(qū)有序開放，鹽官音樂(lè)文旅項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)成省全域旅游示范縣市。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬(wàn)畝，獲評(píng)省糧功區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化先進(jìn)集體。全省率先出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目管理辦法，數(shù)字化養(yǎng)殖基地等2個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%。杭嘉禾糧油專業(yè)合作社入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，周王廟創(chuàng)成首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?！昂２劾妗鲍@國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“海寧花卉”等入選省土特產(chǎn)百?gòu)?qiáng)名單。市場(chǎng)主體加快躍升。實(shí)施新興海工程，常態(tài)化開展“親清下午茶”政企交流，新增上市公司1家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級(jí)未來(lái)工廠1家，國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省“隱形冠軍”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，為企業(yè)減負(fù)33.2億元，新增“小升規(guī)”企業(yè)165家，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)14.5萬(wàn)戶。
(二)聚力推項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商招才卓有成效。深化“五位一體”招商體系，實(shí)施招大引強(qiáng)“提質(zhì)突破大比拼”行動(dòng)，舉辦第七屆海商大會(huì)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目119個(gè)、“招大引強(qiáng)”項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際利用外資3.78億美元。發(fā)布科技、人才新政3.0版，實(shí)施“千博計(jì)劃”、大學(xué)生“歸潮”計(jì)劃，獲得外國(guó)人來(lái)華工作許可和長(zhǎng)期居留許可審批權(quán)限，設(shè)立產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，引育高技能人才7533人，招引大學(xué)生2.3萬(wàn)人、碩博人才1160人，培育國(guó)家級(jí)高端人才10人，新增國(guó)家級(jí)博士后工作站1家、省級(jí)3家。重大項(xiàng)目提速增效。健全項(xiàng)目推進(jìn)“五大機(jī)制”，新開工超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，17個(gè)項(xiàng)目入選省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，8個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)工程。晶科能源11+15GW、正泰8+12GW等項(xiàng)目投產(chǎn)，新華三電子信息產(chǎn)業(yè)園投用?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施，鐵路蕭山機(jī)場(chǎng)站樞紐及接線、杭海城際西延啟動(dòng)建設(shè)，海寧西站實(shí)現(xiàn)高鐵城鐵“兩站合一”，G525國(guó)道海寧段改建工程、百里錢塘綜合整治提升工程尖山段全線開工，滬杭高速許村段改建工程、鹽官古城復(fù)興連接線建成，京杭運(yùn)河二通道通航。要素保障精準(zhǔn)高效。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，供應(yīng)土地1萬(wàn)余畝，盤活存量建設(shè)用地4037畝，騰退收儲(chǔ)低效用地7256畝，26個(gè)區(qū)塊完成“拔釘清障”，“六未”土地處置成效明顯。5個(gè)永農(nóng)連片整治項(xiàng)目獲評(píng)省首批優(yōu)秀項(xiàng)目，硤石軍民全域土地整治項(xiàng)目評(píng)為省級(jí)精品工程。深化投融資改革，組建新興海工程百億母基金，鎮(zhèn)屬國(guó)企實(shí)體化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)零的突破，國(guó)有資本權(quán)益達(dá)1200億元。爭(zhēng)取到專項(xiàng)債項(xiàng)目39個(gè)、36.3億元;保障重大項(xiàng)目用能58萬(wàn)噸標(biāo)煤，淘汰落后用能19.7萬(wàn)噸標(biāo)煤;制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)35.7%。
(三)聚力抓改革、促開放，創(chuàng)新變革蹄疾步穩(wěn)。創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。列入國(guó)家創(chuàng)新型縣市，“教科人產(chǎn)城”一體化發(fā)展模式獲省改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)全省第10，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)突破50億元。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新研發(fā)中心認(rèn)定和研發(fā)項(xiàng)目管理體制機(jī)制，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)118家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率達(dá)93.1%。浙江清華長(zhǎng)三角研究院海寧國(guó)際創(chuàng)新中心、海寧高新技術(shù)研究院落地，科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心落戶，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、省工程研究中心1家。市科創(chuàng)中心連續(xù)3年獲國(guó)家級(jí)孵化器評(píng)價(jià)優(yōu)秀，入選省首批專精特新產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，“鵑湖科技板”順利開板。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一類事”改革，工程項(xiàng)目分期分幢分層驗(yàn)收改革入選省先行先試清單，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省第3、企業(yè)滿意度全省前10。企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行，“政務(wù)一廳”上線，杭海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二期啟用。“畝均論英雄”改革獲評(píng)全國(guó)十大改革標(biāo)桿案例，年報(bào)精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，“一窗通拍、全域應(yīng)用”、基層國(guó)防動(dòng)員規(guī)范化建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)全省推廣，改革攻堅(jiān)晾曬整體成效全省第5。成立全省首個(gè)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)共同體，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，處罰事項(xiàng)平均實(shí)施率提升27.4個(gè)百分點(diǎn)。開放水平持續(xù)提升。加快國(guó)際合作教育樣板區(qū)國(guó)家和省方案落地，成立國(guó)際合作教育辦、人才科創(chuàng)集團(tuán)，生命健康創(chuàng)新園竣工，電子信息創(chuàng)新園投用。制定虹橋國(guó)際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)海寧方案，與昆山市、錢塘區(qū)等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。與上海臨港開啟新一輪戰(zhàn)略合作，跨省際產(chǎn)業(yè)合作園入選省長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最佳實(shí)踐。錢塘國(guó)際新城中央公園館群開工、錢塘云灣中心結(jié)頂，杭海數(shù)字新城創(chuàng)成省數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地。率先啟動(dòng)“抱團(tuán)出海參展拓市場(chǎng)”活動(dòng)，水運(yùn)集裝箱吞吐量突破26萬(wàn)標(biāo)箱，出口增長(zhǎng)7.8%，獲評(píng)省十佳外貿(mào)強(qiáng)縣。
(四)聚力擴(kuò)能級(jí)、優(yōu)環(huán)境，潮城品質(zhì)提檔升級(jí)。城市功能更加完善。統(tǒng)籌推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成伊嘉塘、城西CBD等片區(qū)城市設(shè)計(jì)。深化城市品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)火車站-金三角區(qū)域有機(jī)更新，完成紫薇里等6個(gè)區(qū)塊征收，創(chuàng)成省級(jí)高品質(zhì)示范街區(qū)2個(gè)。硤石景區(qū)慢行廊道、洛塘河綠道精彩亮相，環(huán)球貿(mào)易中心主體結(jié)頂，“六峰景”實(shí)現(xiàn)提升。暢通城市出行，施行法定節(jié)假日停車優(yōu)惠減免，文苑路等13條市區(qū)道路完成改造，紫薇快速路有序推進(jìn)。入選全省現(xiàn)代化美麗城區(qū)建設(shè)名單，蟬聯(lián)省無(wú)違建十佳示范典型縣市。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗?！爸灸世铩と宋某埵鲍@評(píng)省新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)，西山社區(qū)等2個(gè)社區(qū)創(chuàng)成省級(jí)引領(lǐng)型未來(lái)社區(qū)，博儒橋村等3個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村?！盎ㄑL(zhǎng)安”和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)獲評(píng)嘉興優(yōu)勝獎(jiǎng)，黃灣-袁花“果香花溪”縣域風(fēng)貌區(qū)列入省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，“果潮俠影”共富風(fēng)貌游線獲評(píng)省共富風(fēng)貌游線，鹽官、長(zhǎng)安入選省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)名單。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施第八輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃，所有村年經(jīng)營(yíng)性收入超100萬(wàn)元，入選全省百村萬(wàn)戶增收促富試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。試點(diǎn)建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度，構(gòu)建全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)新格局。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成2條入海河流總磷總氮攻堅(jiān)，市控以上斷面Ⅲ類水占比92.9%，PM2.5平均濃度29微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率86.6%。杭海新區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目投產(chǎn)，創(chuàng)成省三星級(jí)“無(wú)廢城市”，獲評(píng)“清源杯”。編制全域水系重構(gòu)實(shí)施方案，洛塘河圩區(qū)投入運(yùn)行。加快綠色低碳發(fā)展，攜手西安交大成立新型電力系統(tǒng)技術(shù)研究院，分布式儲(chǔ)能、光伏并網(wǎng)總規(guī)模嘉興第1，光伏建設(shè)工作在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)論壇作經(jīng)驗(yàn)介紹。發(fā)布全省首個(gè)低碳村社地方性規(guī)范，2家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，入選省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)城市、省低碳試點(diǎn)縣市。
(五)聚力惠民生、增福祉，共同富裕成色更足。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。堅(jiān)持共同富裕群眾有感，“五個(gè)10萬(wàn)”行動(dòng)獲國(guó)家共富專班案例刊發(fā)，入選省首批共同富裕堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題“揭榜掛帥”試點(diǎn)縣市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.2萬(wàn)人，發(fā)放低收入家庭增收項(xiàng)目收益金1817萬(wàn)元、困難群眾醫(yī)療救助金1142萬(wàn)元。發(fā)布養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，創(chuàng)成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)1個(gè)，縣級(jí)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)走在全省前列;新增托育機(jī)構(gòu)14家、托位1291個(gè)，嘉興首家標(biāo)準(zhǔn)化托育綜合服務(wù)中心啟用，通過(guò)省首批普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)縣市驗(yàn)收。高質(zhì)量完成省市縣三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。公共服務(wù)均衡普惠。全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估，國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估，高考再創(chuàng)佳績(jī)。志摩小學(xué)等15個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，海寧二中等5所學(xué)校順利啟用。與浙師大、杭師大開展合作辦學(xué)，技師學(xué)院獲評(píng)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，職業(yè)教育連續(xù)6年省級(jí)考核優(yōu)秀。市人民醫(yī)院二期、中醫(yī)院硤石分院等項(xiàng)目開工，新建袁花、長(zhǎng)安衛(wèi)生院等項(xiàng)目投用。市四院、市婦保院創(chuàng)成“三乙”?？漆t(yī)院，市人民醫(yī)院達(dá)到“三甲”技術(shù)水平。通過(guò)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，連續(xù)3年健康浙江考核優(yōu)秀。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦徐志摩詩(shī)歌節(jié)、九斤鄉(xiāng)村電影文化節(jié)，陳巳生史料館開館，硤石燈彩、海寧皮影戲入駐杭州亞運(yùn)村。舉辦國(guó)際追潮馬拉松、國(guó)際速度輪滑公開賽等賽事，射擊館新4號(hào)館、亞洲舉重訓(xùn)練中心投用，實(shí)現(xiàn)“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”村社全覆蓋。成為省首批賽事集聚縣，創(chuàng)成國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、省首批公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展迎亞運(yùn)“城市品質(zhì)、城市治理、城市文明”三大提升行動(dòng)，完成“三節(jié)一會(huì)”維穩(wěn)安保、亞奧理事會(huì)賓客觀潮服務(wù)保障任務(wù)，奪取“一星平安金鼎”。實(shí)施“141”基層社會(huì)治理提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)“民聲一鍵辦”，信訪積案化解率100%，電詐發(fā)案數(shù)連續(xù)4年下降。創(chuàng)新“千企百村·平安共建”活動(dòng)，“西山經(jīng)驗(yàn)”獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，獲評(píng)省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”標(biāo)志性成果。深化安全生產(chǎn)“4353”工作體系，開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治“1+9+11”行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，扎實(shí)開展主題教育，深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，高標(biāo)準(zhǔn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、生態(tài)環(huán)保督察等問(wèn)題整改，完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記各環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議269件、政協(xié)提案253件。樹立過(guò)“緊日子”思想，一般性和非剛性支出壓減12.6%。與此同時(shí)，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、退役軍人等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年我們每一項(xiàng)成績(jī)的取得、每一步跨越的實(shí)現(xiàn)，都得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的辛苦付出、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意!向駐海寧部隊(duì)全體官兵，向所有關(guān)心支持海寧發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些困難和問(wèn)題：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，部分行業(yè)和小微企業(yè)持續(xù)承壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需付出更多努力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力，科技支撐能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)優(yōu)調(diào)新;城市功能品質(zhì)和承載能力尚顯不足，全社會(huì)文明程度有待進(jìn)一步提高;富民增收渠道還不夠多元，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的短板需加快補(bǔ)齊，財(cái)政收支平衡壓力增大;政府系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、落實(shí)力度有待增強(qiáng)。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)予以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，扎實(shí)推進(jìn)新興海工程，大力開展“創(chuàng)新提升年、改革突破年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海寧新篇章!
建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上;全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，出口增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù);確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
在工作中，我們將切實(shí)把握以下三個(gè)方面：
必須牢牢把握“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”的總體要求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重大部署。我們要把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治、把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，以積極主動(dòng)的姿態(tài)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)社會(huì)，不斷鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好的良好態(tài)勢(shì);激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，持續(xù)打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”，強(qiáng)基補(bǔ)短、接力以進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量更高、驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)、可持續(xù)性更顯、共同富裕成色更足;提升“立”的實(shí)效，有力有序推進(jìn)守正創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步增添發(fā)展新動(dòng)力、開拓發(fā)展新空間、構(gòu)建發(fā)展新格局。
必須堅(jiān)決扛起“勇挑大梁、勇立潮頭”的使命擔(dān)當(dāng)。嘉興市委九屆四次全會(huì)提出了“在全省勇當(dāng)先行者譜寫新篇章中勇挑大梁勇立潮頭”的目標(biāo)追求。我們要牢記總書記賦予海寧的殷殷囑托，主動(dòng)應(yīng)變局、破困局、開新局，以勇挑大梁之力謀全局成功之道，以勇立潮頭之功收整體推進(jìn)之效。要以“自找差距、自增壓力、自我超越”的實(shí)踐自覺(jué)，聚力破解資源要素缺乏、發(fā)展動(dòng)能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分的“四大難題”，積極勇闖科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蝶變、統(tǒng)籌發(fā)展安全“四道關(guān)口”，著力打造更多具有海寧辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，以“示范表率”的發(fā)展成效為全省、嘉興大局多作貢獻(xiàn)。
必須全面落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)的重要部署。按照市委總體部署，我們要奮力拼搏、一體推進(jìn)“創(chuàng)新提升年、改革突破年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年”。創(chuàng)新提升年就是要一體提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“育強(qiáng)攀高”、科技孵化載體“夢(mèng)想搖籃”、科技合作載體“提能造峰”、省級(jí)高新區(qū)“爭(zhēng)先進(jìn)位”四大行動(dòng)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。改革突破年就是要一體推動(dòng)干部思想“破冰”、政策機(jī)制“破難”、營(yíng)商環(huán)境“破題”，聚焦政務(wù)服務(wù)增值化改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索一批牽引性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性改革，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目攻堅(jiān)年就是要一體打好項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)、拔釘清障攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)、擴(kuò)產(chǎn)投產(chǎn)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)建設(shè)活力迸發(fā)的國(guó)家創(chuàng)新型縣市
1.著力塑造科創(chuàng)體系新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣市，構(gòu)建“一?！薄耙怀恰薄耙焕取睘橹黧w的科創(chuàng)布局，放大“教科人產(chǎn)城”融合貫通的聚變效應(yīng)。建立國(guó)際合作教育樣板區(qū)建設(shè)“每月例會(huì)、一線破難”機(jī)制，加快推進(jìn)浙大國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，浙大國(guó)際科技園主體基本結(jié)頂，浙大長(zhǎng)三角未來(lái)技術(shù)研究院實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng);紐脈“心谷”醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)開工，生命健康創(chuàng)新園投用。深化杭海城際科創(chuàng)走廊建設(shè)，做強(qiáng)皮革、經(jīng)編、家紡等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快高新區(qū)畝均稅收、畝均研發(fā)“雙提升”，高新區(qū)科創(chuàng)中心、經(jīng)開區(qū)科技綠洲、馬橋科技創(chuàng)新園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)孵化器。
2.著力塑造企業(yè)活力新優(yōu)勢(shì)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯度培育模式，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上、國(guó)家科技型中小企業(yè)600家以上。深化“兩清零一提升”行動(dòng)，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入突破百億，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量1900件以上。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“育強(qiáng)攀高”行動(dòng)，天通創(chuàng)新研究院全面運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家以上。深化“揭榜掛帥”等攻關(guān)機(jī)制，新增省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等8項(xiàng)以上。
3.著力塑造創(chuàng)新生態(tài)新優(yōu)勢(shì)。完善人才和科技項(xiàng)目貫通機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)科技部人才科創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)。出臺(tái)卓越工程師計(jì)劃，實(shí)施校企博士共享工程，引育頂尖人才1人，培育高技能人才5000人以上，引進(jìn)大學(xué)生2萬(wàn)人以上，其中碩博人才1000人以上，創(chuàng)建省級(jí)以上博士后工作站3家。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，加快國(guó)家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心長(zhǎng)三角分中心落地運(yùn)營(yíng)，打造海寧科創(chuàng)金融聯(lián)合創(chuàng)新中心。加快科研儀器設(shè)備共享開放，高價(jià)值設(shè)備共享數(shù)突破300臺(tái)套。完善市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成高水平產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目50項(xiàng)以上。
(二)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1.增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定走好新型工業(yè)化之路，深耕“241”產(chǎn)業(yè)集群，健全“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別超25%、50%、67%。時(shí)尚產(chǎn)業(yè)“煥新升級(jí)”，加快構(gòu)建以皮革城區(qū)域?yàn)楹诵摹⒅行某菂^(qū)和西部區(qū)域?yàn)閮梢淼臅r(shí)尚產(chǎn)業(yè)空間布局，經(jīng)編園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，規(guī)上產(chǎn)值超810億元。光伏新能源產(chǎn)業(yè)“邁上臺(tái)階”，推動(dòng)正泰五期等項(xiàng)目落地，規(guī)上產(chǎn)值突破800億元。泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“起勢(shì)見(jiàn)效”，提升“三區(qū)一城”平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)立昂東芯等項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)上產(chǎn)值突破280億元。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)“加速崛起”，加快晶科儲(chǔ)能等項(xiàng)目投產(chǎn)，規(guī)上產(chǎn)值超百億。做大做強(qiáng)高端裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廚電產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角醫(yī)療器械檢測(cè)評(píng)價(jià)與創(chuàng)新服務(wù)綜合體投用。
2.增強(qiáng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力。像重視制造業(yè)一樣重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，完善“556”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮三大省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的引領(lǐng)作用，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。突出質(zhì)量結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)抓，推進(jìn)國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)，引育軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持龍頭企業(yè)開展數(shù)字化場(chǎng)景創(chuàng)新，加快時(shí)尚產(chǎn)業(yè)向高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，力爭(zhēng)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)占比提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。突出增量存量協(xié)同抓，健全“一部門一產(chǎn)業(yè)、一屬地一載體”工作機(jī)制，鎖定政策支持、目標(biāo)企業(yè)、落地加速“三張清單”，引進(jìn)億元以上備案項(xiàng)目12個(gè)，新增服務(wù)業(yè)規(guī)(限)上企業(yè)50家。實(shí)施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，培育億元以上企業(yè)30家、省領(lǐng)軍企業(yè)2家。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加值占GDP比重超5.5%。
3.增強(qiáng)市場(chǎng)主體硬實(shí)力。堅(jiān)定不移實(shí)施新興海工程，支持大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，激勵(lì)廣大企業(yè)家“挑大梁、擔(dān)大任、創(chuàng)大業(yè)”，新增上市公司3家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”10家，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破15萬(wàn)戶。全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，辦好“鵑湖論劍”發(fā)展論壇，推動(dòng)政策直達(dá)快享，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)30億元以上，讓民營(yíng)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“兩化”改造提質(zhì)提效行動(dòng)，推動(dòng)新一輪“零地”技改，開展“兩化”改造項(xiàng)目100項(xiàng)以上，新增省級(jí)未來(lái)工廠1家、智能工廠(數(shù)字化車間)4家。有序推進(jìn)“騰籠換鳥”，加快印染行業(yè)整治。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(三)鞏固回升向好的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)
1.擴(kuò)大有效益的投資。重塑“招商一盤棋”格局，建立“天天奔跑日晾曬、周周推進(jìn)抓落實(shí)、月月跟蹤有成效”統(tǒng)籌機(jī)制，掀起“大抓招商、大干項(xiàng)目”熱潮。堅(jiān)持項(xiàng)目“不唯規(guī)模大小、不唯傳統(tǒng)新興、不唯市內(nèi)市外、不唯外資內(nèi)資”，辦好第八屆海商大會(huì)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中50億元以上4個(gè)、百億元1個(gè)。建立項(xiàng)目推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)包干、線上會(huì)診、項(xiàng)目服務(wù)大篷車”機(jī)制，新開工億元以上項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)省級(jí)新建重點(diǎn)項(xiàng)目開工率一季度30%、二季度80%、三季度全部開工。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，確保民間投資占比50%以上、制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。
2.激發(fā)有潛能的消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)向“新”行動(dòng)，打造縣域商業(yè)體系建設(shè)示范樣板。深化“農(nóng)文旅體”深度融合，出臺(tái)新一輪全域旅游產(chǎn)業(yè)政策，全年接待游客800萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入120億元以上。鹽官音樂(lè)文旅項(xiàng)目一體推進(jìn)建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)，觀潮節(jié)前開放營(yíng)業(yè)，再現(xiàn)千年古城風(fēng)貌。志摩故里·硤石景區(qū)打造“一場(chǎng)秀、一臺(tái)戲、一部劇、一盞燈”特色，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建。皮革城實(shí)施總部市場(chǎng)全域生態(tài)重塑工程，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電商直播示范基地。深化鄉(xiāng)村旅游與體育賽事融合發(fā)展，舉辦追潮馬拉松、輪滑等特色賽事，創(chuàng)新村超、村BA等全民賽事。老滬杭公路(翁金線)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游公路。支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
3.注重有產(chǎn)出的供給。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，建立要素保障“看現(xiàn)場(chǎng)、曬亮點(diǎn)、促發(fā)展”工作機(jī)制，力爭(zhēng)完成20個(gè)區(qū)塊“拔釘清障”，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)3500畝，供應(yīng)土地9000畝以上，其中工業(yè)用地3000畝以上。高效承接省“8+4”政策體系，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)以上資金18億元以上，申請(qǐng)中長(zhǎng)期國(guó)債10億元以上，申報(bào)專項(xiàng)債100億元以上;用好國(guó)家綠證抵扣能耗政策，獲取用能指標(biāo)50萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。迭代升級(jí)“融資暢通”工程，新增制造業(yè)貸款70億元以上，普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
(四)續(xù)寫勇立潮頭的改革開放新篇章
1.一體推進(jìn)重點(diǎn)改革。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，系統(tǒng)構(gòu)建“1+7+X”改革體系框架，實(shí)施一批牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，做強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)中心，開展中介服務(wù)提優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“一類事”等24項(xiàng)涉企事項(xiàng)落地見(jiàn)效。組建泛半導(dǎo)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，迭代“知源碼”應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。完善“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化技改、創(chuàng)新等正向激勵(lì)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，迭代綜合查一次等模式?？v深推進(jìn)投融資改革，開展國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，國(guó)企資產(chǎn)總額力爭(zhēng)突破3700億元。高質(zhì)量完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。
2.一體深化融杭接滬。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域一體化，深化與錢塘區(qū)、臨平區(qū)戰(zhàn)略合作，放大“省會(huì)配套、縣級(jí)成本”優(yōu)勢(shì)。深化省際合作園區(qū)示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)新一輪漕海合作協(xié)議，啟動(dòng)漕河涇二期。深化杭嘉一體化合作先行區(qū)建設(shè)，加快諾德智聯(lián)中心、長(zhǎng)安錢塘冰雪世界等項(xiàng)目建設(shè)，初現(xiàn)錢塘國(guó)際新城新地標(biāo);杭海數(shù)字新城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器。深化綜合交通建設(shè)，加快鐵路蕭山機(jī)場(chǎng)站樞紐及接線、杭海城際西延等項(xiàng)目建設(shè)，滬昆鐵路海寧站及市區(qū)段抬升改造工程爭(zhēng)取納入上級(jí)綜合交通規(guī)劃。G524海寧段具備通車條件，新城大道(G525國(guó)道-世紀(jì)大道)開工，延續(xù)市域內(nèi)高速公路差異化收費(fèi)政策。
3.一體擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持高水平走出去、高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，推進(jìn)“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，培育跨境平臺(tái)集貨中心等新業(yè)態(tài)，確保出口占全省份額穩(wěn)中有增。加快“海寧港”建設(shè)，星光作業(yè)區(qū)全面開工，尖山作業(yè)區(qū)海河聯(lián)運(yùn)提升改造工程完工。實(shí)施外資招引攻堅(jiān)行動(dòng)，探索“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”招商模式，支持外資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資、再投資，力爭(zhēng)引進(jìn)“招大引強(qiáng)”項(xiàng)目10個(gè)以上、實(shí)際利用外資4.2億美元。組建“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥開展海外合作和投資布局，把“總部+核心”留在海寧。
(五)打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的國(guó)際品質(zhì)潮城
1.城市品質(zhì)再提檔?？茖W(xué)謀劃城市發(fā)展布局，推進(jìn)市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制報(bào)批，啟動(dòng)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成火車站-金三角等重點(diǎn)單元詳規(guī)修編。打好城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，建立城市有機(jī)更新工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施2個(gè)老舊小區(qū)改造提升，環(huán)球貿(mào)易中心竣工。暢通城市出行，紫薇快速路主線開工，新建、拓寬城市道路12條，新增機(jī)動(dòng)車位1000個(gè)以上。完善城區(qū)公園綠地體系，加強(qiáng)綠道管理，實(shí)施西山公園綠化提升改造。加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類提質(zhì)增效，推進(jìn)“一路二園三圈”保潔示范區(qū)建設(shè)，打造“可席地而坐”的最干凈城市。
2.城鄉(xiāng)風(fēng)貌再提標(biāo)。堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，加快打造各具特色的共富節(jié)點(diǎn)、共富單元，推動(dòng)美麗城鎮(zhèn)迭代升級(jí)，黃灣等4個(gè)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn);推進(jìn)“皮革小鎮(zhèn)·時(shí)尚潮城”、丁橋-鹽官“百里錢塘·與世潮緣”等風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)樣板區(qū)1個(gè)以上;加快未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施馬橋街道全域未來(lái)社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村6個(gè)以上。全域提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境，實(shí)施周王廟騎荊線等“一鎮(zhèn)一路”交通項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、精品村5個(gè)，打造嘉興和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)1個(gè)。
3.鄉(xiāng)村振興再提質(zhì)。堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，建立“多田合一”管理制度，試行糧功區(qū)調(diào)劑補(bǔ)償辦法，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)畝。深入開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引和農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，辦好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)中心、光禾智谷等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)招商引資7億元。大力發(fā)展花卉、菌菇等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，賦能斜橋榨菜、鹽官汪菜等特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)土特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。深化第八輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)抱團(tuán)項(xiàng)目3個(gè)以上，確保所有村年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)120萬(wàn)元以上。
(六)彰顯綠色秀美的生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)
1.堅(jiān)持深化污染防治。實(shí)施建設(shè)美麗海寧打造生態(tài)文明實(shí)踐樣板創(chuàng)新地攻堅(jiān)行動(dòng)，開展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大起底、大排查、大整治，強(qiáng)化省督反饋問(wèn)題整改，做好新一輪央督迎檢工作。開展水質(zhì)提優(yōu)和生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市控以上斷面Ⅲ類水占比力爭(zhēng)達(dá)100%，飲用水水源地水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，沖刺“大禹鼎”。開展涉氣重點(diǎn)企業(yè)防治行動(dòng)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，PM2.5平均濃度控制在29微克/立方米以下。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，推進(jìn)土壤調(diào)查和修復(fù)規(guī)范化，危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)100%，爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)“無(wú)廢城市”。試點(diǎn)建設(shè)“寧?kù)o小區(qū)”，開展聲環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
2.堅(jiān)定推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳村社。深入實(shí)施“一五十、百千萬(wàn)”能源項(xiàng)目，謀劃建設(shè)許村、長(zhǎng)安等地集中式儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，新增可再生能源裝機(jī)20萬(wàn)千瓦以上，打造國(guó)家新型電力系統(tǒng)建設(shè)縣域樣板。深化用能預(yù)算管理，做好能源保供穩(wěn)價(jià)，淘汰落后用能10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上，推動(dòng)全社會(huì)能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物秸稈全量化利用試點(diǎn)。
3.堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深化全域土地整治，啟動(dòng)鹽官聯(lián)群等2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)斜橋萬(wàn)星等3個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，完成建設(shè)用地復(fù)墾2000畝、耕地墾造2000畝。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，深化護(hù)鳥“清網(wǎng)”行動(dòng)，完成森林質(zhì)量提升2000畝以上。深化水域指標(biāo)化管理，啟動(dòng)第三批長(zhǎng)山河中小河流治理，實(shí)施鎮(zhèn)村河道清淤及綜合整治50公里以上。推進(jìn)百里錢塘綜合整治提升工程，加快省級(jí)美麗海灣培育建設(shè)。做好國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)、省級(jí)生態(tài)文明示范市復(fù)評(píng)工作。
(七)爭(zhēng)當(dāng)人民至上的共富先行示范
1.讓百姓生活更富足。拓寬富民增收渠道，深化以“五個(gè)10萬(wàn)”為核心的“擴(kuò)中提低”改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。創(chuàng)新多元救助、共富增收模式，完善黨群創(chuàng)業(yè)共富全鏈條生態(tài)圈，探索低收入家庭增收新模式，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、共富廠房等共富體，確保低收入群體穩(wěn)定增收。實(shí)施穩(wěn)企拓崗增就業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3萬(wàn)人以上，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)海寧-泰順“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，做好山海協(xié)作和對(duì)口支援、對(duì)口幫扶工作。
2.讓公共服務(wù)更均衡。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加快建設(shè)兒童友好城市、青年發(fā)展型城市。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，建成鎮(zhèn)級(jí)康養(yǎng)中心2家以上，新增公辦托育機(jī)構(gòu)6家、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育“強(qiáng)基、強(qiáng)腰”工程，推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)省級(jí)試點(diǎn)，異地新建許村初級(jí)中學(xué)等6個(gè)項(xiàng)目開工，靜安初中等4個(gè)項(xiàng)目竣工，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。加快推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)三年行動(dòng)，市二院改擴(kuò)建等項(xiàng)目主體完工，市中醫(yī)院改擴(kuò)建二期等項(xiàng)目開工。打造公共衛(wèi)生強(qiáng)縣省級(jí)示范，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣市，通過(guò)第四輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。落實(shí)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革。
3.讓潮城文化更繁榮。錨定全國(guó)第一梯隊(duì)目標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展三年規(guī)劃，打造“一帶一圈多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展新格局。擦亮潮城文化金名片，開展紀(jì)念金庸先生百年誕辰系列活動(dòng)，舉辦徐志摩詩(shī)歌節(jié)20周年活動(dòng)，辦好大學(xué)生文化節(jié)、民族文化節(jié)。發(fā)揮社科研究作用，穩(wěn)步推進(jìn)“海寧海塘·潮文化景觀”申遺，編制斜橋路仲省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，挖掘弘揚(yáng)運(yùn)河文化。深化“靜安”品牌系列活動(dòng)，建好用好靜安智慧書房等公共文化空間，靜安全民健身中心(少體校)對(duì)外開放。
(八)筑牢堅(jiān)如磐石的安全發(fā)展屏障
1.全面提升本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進(jìn)，健全完善安全生產(chǎn)“4353”工作體系，全力遏重大、控較大、提本質(zhì)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，打響“安全‘潮’我看”品牌，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，確保安全生產(chǎn)水平指數(shù)走在全省前列。全面推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，深化消防安全“一鎮(zhèn)一策”綜合治理。開展交通安全標(biāo)準(zhǔn)提升年行動(dòng)，確保交通事故亡人數(shù)穩(wěn)步下降。深入實(shí)施防汛防臺(tái)能力提升三年行動(dòng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管。
2.全面提升社會(huì)治理水平。迭代“141”基層治理體系，加快社會(huì)治理“三方協(xié)同”擴(kuò)面提質(zhì)，打造縣域治理現(xiàn)代化潮城樣板。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全域推廣“西山經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“楓橋式基層單元”和“五無(wú)”村社創(chuàng)建。加快推廣“藍(lán)領(lǐng)公寓”，打造流動(dòng)人口集聚區(qū)域治理樣板。完善無(wú)人機(jī)“鷹眼智控平臺(tái)”，打造低空安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范平臺(tái)。深化警源、訪源、訴源“三源治理”，開展信訪積案和矛盾問(wèn)題排查化解行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪工作現(xiàn)代化示范市。
3.全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平。深化平安海寧建設(shè)，推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)、十大系統(tǒng)創(chuàng)建”，維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖。健全社會(huì)治安防控體系，完善“民聲一鍵辦”機(jī)制，推進(jìn)“無(wú)詐”系列創(chuàng)建，確保電詐發(fā)案數(shù)、損失數(shù)“雙下降”。深化根治欠薪治理體系建設(shè)，鞏固“無(wú)欠薪”城市建設(shè)成果。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)、輿情等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，提升政府債務(wù)管理水平，防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，群眾“盼的事”，就是政府要“干的事”。今年，我們繼續(xù)從群眾最關(guān)心、最關(guān)注的需求出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、群眾有感，經(jīng)過(guò)前期廣泛征集、反復(fù)論證，遴選形成了8項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決。
1.鄉(xiāng)村公路改造提升項(xiàng)目。通過(guò)路面維修、完善優(yōu)化道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線等措施，實(shí)施鄉(xiāng)村公路改造提升27公里以上。
2.通組道路改造提升項(xiàng)目。通過(guò)路面拓寬、新路澆筑、白改黑等措施，實(shí)施通組道路改造提升70公里以上。
3.村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心增效提質(zhì)及養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建成村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)睦鄰點(diǎn)140個(gè)以上，推動(dòng)助餐、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步下沉，完成30%以上村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的改造升級(jí)。
4.特殊兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目。為0-6周歲的兒童進(jìn)行孤獨(dú)癥等早期健康項(xiàng)目篩查，建設(shè)市級(jí)特殊兒童托育園，配備專業(yè)的保育員及康復(fù)師，一期開設(shè)2個(gè)班40個(gè)托位。
5.義務(wù)段學(xué)生膳食提升項(xiàng)目。開展義務(wù)段學(xué)校膳食提升行動(dòng)，建立健全學(xué)校食堂家?；?dòng)反饋機(jī)制，豐富學(xué)生菜品，提高飯菜品質(zhì)。
6.公廁適老化適幼化改造項(xiàng)目。對(duì)市區(qū)95座公廁分基礎(chǔ)保障類、品質(zhì)提升類兩大類進(jìn)行改造提升，其中品質(zhì)提升類4座、基礎(chǔ)保障類91座。
7.學(xué)校體育場(chǎng)地開放提升配套設(shè)施改造項(xiàng)目。對(duì)第一初中、海洲小學(xué)等群眾健身需求較大的學(xué)校開展改造提升并對(duì)外開放。
8.健康體檢服務(wù)提升項(xiàng)目。通過(guò)配強(qiáng)醫(yī)護(hù)力量、升級(jí)醫(yī)療設(shè)備、優(yōu)化服務(wù)流程等措施，提升市級(jí)健康體檢中心3家以上。
下一步，我們將根據(jù)票決結(jié)果，逐項(xiàng)分解、精心組織、序時(shí)推進(jìn)，一年接著一年干、一件接著一件辦，讓廣大群眾看到新變化、得到更多實(shí)惠。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將堅(jiān)持高站位、實(shí)干事、見(jiàn)真功相統(tǒng)一，以實(shí)干爭(zhēng)先、用奮斗作答，努力向黨和人民交出優(yōu)異答卷。
(一)永葆忠誠(chéng)履職的政治本色。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，鞏固拓展主題教育成效，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹立正確政績(jī)觀，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，創(chuàng)造性抓好中央、省市和市委各項(xiàng)決策部署的落地落實(shí)，努力以一域之精彩為全局添光彩。
(二)樹立依法履職的權(quán)力觀念。一體建設(shè)法治海寧、法治政府、法治社會(huì)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，發(fā)揮智庫(kù)顧問(wèn)團(tuán)咨政建言作用，推動(dòng)鎮(zhèn)街合法性審查中心建設(shè)全覆蓋、審查事項(xiàng)全覆蓋，執(zhí)法辦案管理中心打造全國(guó)示范品牌。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
(三)強(qiáng)化高效履職的實(shí)干擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，用心用情解決好企業(yè)和群眾的“急難愁盼”問(wèn)題。堅(jiān)持“干最好、爭(zhēng)第一、當(dāng)標(biāo)桿”，健全“項(xiàng)目化管理、清單化落實(shí)、節(jié)點(diǎn)化督查、責(zé)任化考核”閉環(huán)機(jī)制，以永不止步、永不懈怠、永不滿足的奮進(jìn)姿態(tài)，進(jìn)一步把工作做實(shí)、把項(xiàng)目干實(shí)、把發(fā)展抓實(shí)。
(四)守牢廉潔履職的底線思維。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”、培樹新風(fēng)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)公共資源交易、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，把更多財(cái)力用到幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生上。
各位代表!潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^進(jìn)者的昂揚(yáng)姿態(tài)在新起點(diǎn)上勇敢立潮頭、永遠(yuǎn)立潮頭，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海寧新篇章!
名 詞 解 釋
三個(gè)“一號(hào)工程”：即數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。
“十項(xiàng)重大工程”：即擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
“四敢爭(zhēng)先·九大爭(zhēng)鋒”：去年為深入貫徹習(xí)近平總書記“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”重要指示精神，貫徹落實(shí)省、嘉興決策部署，開展高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)躍升、招大引強(qiáng)、有效投資、營(yíng)商環(huán)境、要素保障、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、干部擔(dān)當(dāng)九大爭(zhēng)鋒實(shí)踐活動(dòng)。
“241”產(chǎn)業(yè)集群：結(jié)合“十四五”中期評(píng)估，我市提出把“142”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為“241”產(chǎn)業(yè)布局，即時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、光伏新能源產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到1000億規(guī)模，泛半導(dǎo)體、儲(chǔ)能、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到500億規(guī)模，生命健康產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億規(guī)模，航空航天產(chǎn)業(yè)納入高端裝備制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展。
“六峰景”：即市區(qū)東山、西山、贊山、大橫山、小橫山、史山等“六峰”的自然歷史、文化景觀和品質(zhì)提升。
