（浙江?。?024年海寧市人民政府工作報告
(2024年2月4日在海寧市第十六屆人民代表大會
第三次會議上)
海寧市人民政府市長 許紅蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，強(qiáng)力推進(jìn)三個“一號工程”和“十項重大工程”，深入開展“四敢爭先·九大爭鋒”行動，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1318.2億元、增長8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2818億元、增長10.8%，規(guī)上工業(yè)增加值537.8億元、增長14.8%，增速領(lǐng)跑全省工業(yè)大縣，均實現(xiàn)“總量嘉興第一、增速進(jìn)前三”目標(biāo);一般公共預(yù)算收入100.1億元、增長5.3%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)78874元和51411元，增長5.5%和7.6%。三個“一號工程”和“十項重大工程”晾曬指標(biāo)及星級評價全省前列，獲季度嘉興“紅旗獎”、省投資“賽馬”激勵;數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全域土地整治、商事制度改革獲省政府督查激勵。
(一)聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重實體，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)進(jìn)向好。工業(yè)向上攀升。迭代打造“241”產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于規(guī)上工業(yè)增加值增速15.2個、17.3個、5.7個百分點，榮獲首批“浙江制造天工鼎”。智能光伏列入首批省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，“打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)市”入選省三個“一號工程”優(yōu)秀案例，兩化融合指數(shù)連續(xù)10年嘉興第1、全省前列。舉辦半導(dǎo)體裝備及材料產(chǎn)業(yè)峰會，航空裝備產(chǎn)業(yè)園竣工，杭州灣智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園投用。時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，召開時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，成立時尚商學(xué)院，舉辦皮博會、家博會，獲全國時尚產(chǎn)業(yè)推動獎。黃灣鎮(zhèn)邁上規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值千億臺階。服務(wù)業(yè)加速回升。實施服務(wù)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育計劃，招引億元以上備案項目15個，新增億元以上企業(yè)53家，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。3家企業(yè)入選省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，數(shù)智貿(mào)易服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。出臺擴(kuò)大消費“22條”，全省首個縣級新能源汽車綜合體開業(yè)，社會消費品零售總額增長7%。召開旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，發(fā)布百里錢塘國際旅游長廊發(fā)展規(guī)劃，舉辦觀潮節(jié)、潮城露營季，志摩故里·硤石景區(qū)有序開放，鹽官音樂文旅項目穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)成省全域旅游示范縣市。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，獲評省糧功區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化先進(jìn)集體。全省率先出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項目管理辦法，數(shù)字化養(yǎng)殖基地等2個項目獲評省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%。杭嘉禾糧油專業(yè)合作社入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，周王廟創(chuàng)成首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。“海昌蜜梨”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“海寧花卉”等入選省土特產(chǎn)百強(qiáng)名單。市場主體加快躍升。實施新興海工程，常態(tài)化開展“親清下午茶”政企交流，新增上市公司1家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級未來工廠1家，國家級智能制造試點示范、國家級工業(yè)設(shè)計中心、省“隱形冠軍”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。落實“民營經(jīng)濟(jì)32條”，為企業(yè)減負(fù)33.2億元，新增“小升規(guī)”企業(yè)165家，市場經(jīng)營主體達(dá)14.5萬戶。
(二)聚力推項目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商招才卓有成效。深化“五位一體”招商體系，實施招大引強(qiáng)“提質(zhì)突破大比拼”行動，舉辦第七屆海商大會，引進(jìn)億元以上項目119個、“招大引強(qiáng)”項目40個，實際利用外資3.78億美元。發(fā)布科技、人才新政3.0版，實施“千博計劃”、大學(xué)生“歸潮”計劃，獲得外國人來華工作許可和長期居留許可審批權(quán)限，設(shè)立產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，引育高技能人才7533人，招引大學(xué)生2.3萬人、碩博人才1160人，培育國家級高端人才10人，新增國家級博士后工作站1家、省級3家。重大項目提速增效。健全項目推進(jìn)“五大機(jī)制”，新開工超億元產(chǎn)業(yè)項目60個，17個項目入選省“千項萬億”工程，8個項目入選省重點工程。晶科能源11+15GW、正泰8+12GW等項目投產(chǎn)，新華三電子信息產(chǎn)業(yè)園投用。基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施，鐵路蕭山機(jī)場站樞紐及接線、杭海城際西延啟動建設(shè)，海寧西站實現(xiàn)高鐵城鐵“兩站合一”，G525國道海寧段改建工程、百里錢塘綜合整治提升工程尖山段全線開工，滬杭高速許村段改建工程、鹽官古城復(fù)興連接線建成，京杭運河二通道通航。要素保障精準(zhǔn)高效。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)，供應(yīng)土地1萬余畝，盤活存量建設(shè)用地4037畝，騰退收儲低效用地7256畝，26個區(qū)塊完成“拔釘清障”，“六未”土地處置成效明顯。5個永農(nóng)連片整治項目獲評省首批優(yōu)秀項目，硤石軍民全域土地整治項目評為省級精品工程。深化投融資改革，組建新興海工程百億母基金，鎮(zhèn)屬國企實體化運營實現(xiàn)零的突破，國有資本權(quán)益達(dá)1200億元。爭取到專項債項目39個、36.3億元;保障重大項目用能58萬噸標(biāo)煤，淘汰落后用能19.7萬噸標(biāo)煤;制造業(yè)中長期貸款增長35.7%。
(三)聚力抓改革、促開放，創(chuàng)新變革蹄疾步穩(wěn)。創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)。列入國家創(chuàng)新型縣市，“教科人產(chǎn)城”一體化發(fā)展模式獲省改革突破獎銀獎，科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)全省第10，全社會R&D經(jīng)費突破50億元。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，創(chuàng)新研發(fā)中心認(rèn)定和研發(fā)項目管理體制機(jī)制，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)118家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動率達(dá)93.1%。浙江清華長三角研究院海寧國際創(chuàng)新中心、海寧高新技術(shù)研究院落地，科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心落戶，新增省級眾創(chuàng)空間2家、省工程研究中心1家。市科創(chuàng)中心連續(xù)3年獲國家級孵化器評價優(yōu)秀，入選省首批專精特新產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，“鵑湖科技板”順利開板。重點改革持續(xù)深化。實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一類事”改革，工程項目分期分幢分層驗收改革入選省先行先試清單，營商環(huán)境評價全省第3、企業(yè)滿意度全省前10。企業(yè)綜合服務(wù)中心運行，“政務(wù)一廳”上線，杭海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二期啟用?！爱€均論英雄”改革獲評全國十大改革標(biāo)桿案例，年報精細(xì)化管理經(jīng)驗全國推廣，“一窗通拍、全域應(yīng)用”、基層國防動員規(guī)范化建設(shè)等經(jīng)驗全省推廣，改革攻堅晾曬整體成效全省第5。成立全省首個縣域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)共同體，入選國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，處罰事項平均實施率提升27.4個百分點。開放水平持續(xù)提升。加快國際合作教育樣板區(qū)國家和省方案落地，成立國際合作教育辦、人才科創(chuàng)集團(tuán)，生命健康創(chuàng)新園竣工，電子信息創(chuàng)新園投用。制定虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)海寧方案，與昆山市、錢塘區(qū)等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。與上海臨港開啟新一輪戰(zhàn)略合作，跨省際產(chǎn)業(yè)合作園入選省長三角一體化發(fā)展最佳實踐。錢塘國際新城中央公園館群開工、錢塘云灣中心結(jié)頂，杭海數(shù)字新城創(chuàng)成省數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化試點基地。率先啟動“抱團(tuán)出海參展拓市場”活動，水運集裝箱吞吐量突破26萬標(biāo)箱，出口增長7.8%，獲評省十佳外貿(mào)強(qiáng)縣。
(四)聚力擴(kuò)能級、優(yōu)環(huán)境，潮城品質(zhì)提檔升級。城市功能更加完善。統(tǒng)籌推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃編制，完成伊嘉塘、城西CBD等片區(qū)城市設(shè)計。深化城市品質(zhì)提升行動，推進(jìn)火車站-金三角區(qū)域有機(jī)更新，完成紫薇里等6個區(qū)塊征收，創(chuàng)成省級高品質(zhì)示范街區(qū)2個。硤石景區(qū)慢行廊道、洛塘河綠道精彩亮相，環(huán)球貿(mào)易中心主體結(jié)頂，“六峰景”實現(xiàn)提升。暢通城市出行，施行法定節(jié)假日停車優(yōu)惠減免，文苑路等13條市區(qū)道路完成改造，紫薇快速路有序推進(jìn)。入選全省現(xiàn)代化美麗城區(qū)建設(shè)名單，蟬聯(lián)省無違建十佳示范典型縣市。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗?！爸灸世铩と宋某埵鲍@評省新時代富春山居圖樣板區(qū)，西山社區(qū)等2個社區(qū)創(chuàng)成省級引領(lǐng)型未來社區(qū)，博儒橋村等3個村創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村。“花漾長安”和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)獲評嘉興優(yōu)勝獎，黃灣-袁花“果香花溪”縣域風(fēng)貌區(qū)列入省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，“果潮俠影”共富風(fēng)貌游線獲評省共富風(fēng)貌游線，鹽官、長安入選省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)名單。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)，實施第八輪“強(qiáng)村富民”計劃，所有村年經(jīng)營性收入超100萬元，入選全省百村萬戶增收促富試點。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。試點建立生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度，構(gòu)建全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)新格局。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成2條入海河流總磷總氮攻堅，市控以上斷面Ⅲ類水占比92.9%，PM2.5平均濃度29微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率86.6%。杭海新區(qū)建筑垃圾資源化利用項目投產(chǎn)，創(chuàng)成省三星級“無廢城市”，獲評“清源杯”。編制全域水系重構(gòu)實施方案，洛塘河圩區(qū)投入運行。加快綠色低碳發(fā)展，攜手西安交大成立新型電力系統(tǒng)技術(shù)研究院，分布式儲能、光伏并網(wǎng)總規(guī)模嘉興第1，光伏建設(shè)工作在聯(lián)合國氣候大會論壇作經(jīng)驗介紹。發(fā)布全省首個低碳村社地方性規(guī)范，2家企業(yè)獲評國家級綠色工廠，入選省減污降碳協(xié)同試點城市、省低碳試點縣市。
(五)聚力惠民生、增福祉，共同富裕成色更足。社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。堅持共同富裕群眾有感，“五個10萬”行動獲國家共富專班案例刊發(fā)，入選省首批共同富裕堵點難點問題“揭榜掛帥”試點縣市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.2萬人，發(fā)放低收入家庭增收項目收益金1817萬元、困難群眾醫(yī)療救助金1142萬元。發(fā)布養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)1個，縣級康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)走在全省前列;新增托育機(jī)構(gòu)14家、托位1291個，嘉興首家標(biāo)準(zhǔn)化托育綜合服務(wù)中心啟用，通過省首批普惠托育基本公共服務(wù)試點縣市驗收。高質(zhì)量完成省市縣三級民生實事項目。公共服務(wù)均衡普惠。全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過國家級評估，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估，高考再創(chuàng)佳績。志摩小學(xué)等15個項目加快推進(jìn)，海寧二中等5所學(xué)校順利啟用。與浙師大、杭師大開展合作辦學(xué)，技師學(xué)院獲評國家級高技能人才培訓(xùn)基地，職業(yè)教育連續(xù)6年省級考核優(yōu)秀。市人民醫(yī)院二期、中醫(yī)院硤石分院等項目開工，新建袁花、長安衛(wèi)生院等項目投用。市四院、市婦保院創(chuàng)成“三乙”專科醫(yī)院，市人民醫(yī)院達(dá)到“三甲”技術(shù)水平。通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，連續(xù)3年健康浙江考核優(yōu)秀。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦徐志摩詩歌節(jié)、九斤鄉(xiāng)村電影文化節(jié)，陳巳生史料館開館，硤石燈彩、海寧皮影戲入駐杭州亞運村。舉辦國際追潮馬拉松、國際速度輪滑公開賽等賽事，射擊館新4號館、亞洲舉重訓(xùn)練中心投用，實現(xiàn)“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”村社全覆蓋。成為省首批賽事集聚縣，創(chuàng)成國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、省首批公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣。社會大局和諧穩(wěn)定。開展迎亞運“城市品質(zhì)、城市治理、城市文明”三大提升行動，完成“三節(jié)一會”維穩(wěn)安保、亞奧理事會賓客觀潮服務(wù)保障任務(wù)，奪取“一星平安金鼎”。實施“141”基層社會治理提質(zhì)增效行動，推進(jìn)“民聲一鍵辦”，信訪積案化解率100%，電詐發(fā)案數(shù)連續(xù)4年下降。創(chuàng)新“千企百村·平安共建”活動，“西山經(jīng)驗”獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，獲評省新時代“楓橋經(jīng)驗”標(biāo)志性成果。深化安全生產(chǎn)“4353”工作體系，開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治“1+9+11”行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。
過去一年，我們堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展主題教育，深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”。堅持正確政績觀，高標(biāo)準(zhǔn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、生態(tài)環(huán)保督察等問題整改，完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記各環(huán)節(jié)準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議269件、政協(xié)提案253件。樹立過“緊日子”思想，一般性和非剛性支出壓減12.6%。與此同時，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、退役軍人等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，過去一年我們每一項成績的取得、每一步跨越的實現(xiàn)，都得益于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的辛苦付出、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意!向駐海寧部隊全體官兵，向所有關(guān)心支持海寧發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著一些困難和問題：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，部分行業(yè)和小微企業(yè)持續(xù)承壓，推動經(jīng)濟(jì)回升向好需付出更多努力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育仍需持續(xù)發(fā)力，科技支撐能力有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)優(yōu)調(diào)新;城市功能品質(zhì)和承載能力尚顯不足，全社會文明程度有待進(jìn)一步提高;富民增收渠道還不夠多元，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的短板需加快補齊，財政收支平衡壓力增大;政府系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、落實力度有待增強(qiáng)。對于以上問題，我們將采取有效措施，切實予以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，統(tǒng)籌推進(jìn)三個“一號工程”和“十項重大工程”，扎實推進(jìn)新興海工程，大力開展“創(chuàng)新提升年、改革突破年、項目攻堅年”活動，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海寧新篇章!
建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;一般公共預(yù)算收入增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長6%以上;全社會研發(fā)投入強(qiáng)度3.8%以上;社會消費品零售總額增長6%，出口增長5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù);確保社會大局和諧穩(wěn)定。
在工作中，我們將切實把握以下三個方面：
必須牢牢把握“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”的總體要求。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析國內(nèi)外形勢作出的重大部署。我們要把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治、把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，以積極主動的姿態(tài)穩(wěn)增長提質(zhì)效，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)社會，不斷鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升向好的良好態(tài)勢;激發(fā)“進(jìn)”的動能，持續(xù)打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”，強(qiáng)基補短、接力以進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量更高、驅(qū)動力更強(qiáng)、可持續(xù)性更顯、共同富裕成色更足;提升“立”的實效，有力有序推進(jìn)守正創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步增添發(fā)展新動力、開拓發(fā)展新空間、構(gòu)建發(fā)展新格局。
必須堅決扛起“勇挑大梁、勇立潮頭”的使命擔(dān)當(dāng)。嘉興市委九屆四次全會提出了“在全省勇當(dāng)先行者譜寫新篇章中勇挑大梁勇立潮頭”的目標(biāo)追求。我們要牢記總書記賦予海寧的殷殷囑托，主動應(yīng)變局、破困局、開新局，以勇挑大梁之力謀全局成功之道，以勇立潮頭之功收整體推進(jìn)之效。要以“自找差距、自增壓力、自我超越”的實踐自覺，聚力破解資源要素缺乏、發(fā)展動能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分的“四大難題”，積極勇闖科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蝶變、統(tǒng)籌發(fā)展安全“四道關(guān)口”，著力打造更多具有海寧辨識度的標(biāo)志性成果，以“示范表率”的發(fā)展成效為全省、嘉興大局多作貢獻(xiàn)。
必須全面落實“三個年”活動的重要部署。按照市委總體部署，我們要奮力拼搏、一體推進(jìn)“創(chuàng)新提升年、改革突破年、項目攻堅年”。創(chuàng)新提升年就是要一體提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新，實施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“育強(qiáng)攀高”、科技孵化載體“夢想搖籃”、科技合作載體“提能造峰”、省級高新區(qū)“爭先進(jìn)位”四大行動，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。改革突破年就是要一體推動干部思想“破冰”、政策機(jī)制“破難”、營商環(huán)境“破題”，聚焦政務(wù)服務(wù)增值化改革等重點領(lǐng)域，探索一批牽引性、關(guān)鍵性、標(biāo)志性改革，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。項目攻堅年就是要一體打好項目推進(jìn)攻堅戰(zhàn)、招商引資攻堅戰(zhàn)、拔釘清障攻堅戰(zhàn)，全力推動項目引進(jìn)推進(jìn)、擴(kuò)產(chǎn)投產(chǎn)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。
重點抓好八個方面工作：
(一)建設(shè)活力迸發(fā)的國家創(chuàng)新型縣市
1.著力塑造科創(chuàng)體系新優(yōu)勢。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家創(chuàng)新型縣市，構(gòu)建“一校”“一城”“一廊”為主體的科創(chuàng)布局，放大“教科人產(chǎn)城”融合貫通的聚變效應(yīng)。建立國際合作教育樣板區(qū)建設(shè)“每月例會、一線破難”機(jī)制，加快推進(jìn)浙大國際醫(yī)學(xué)中心，浙大國際科技園主體基本結(jié)頂，浙大長三角未來技術(shù)研究院實質(zhì)性運營;紐脈“心谷”醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園力爭開工，生命健康創(chuàng)新園投用。深化杭海城際科創(chuàng)走廊建設(shè)，做強(qiáng)皮革、經(jīng)編、家紡等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快高新區(qū)畝均稅收、畝均研發(fā)“雙提升”，高新區(qū)科創(chuàng)中心、經(jīng)開區(qū)科技綠洲、馬橋科技創(chuàng)新園爭創(chuàng)省級孵化器。
2.著力塑造企業(yè)活力新優(yōu)勢。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯度培育模式，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上、國家科技型中小企業(yè)600家以上。深化“兩清零一提升”行動，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入突破百億，高價值發(fā)明專利擁有量1900件以上。實施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“育強(qiáng)攀高”行動，天通創(chuàng)新研究院全面運營，爭創(chuàng)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家以上。深化“揭榜掛帥”等攻關(guān)機(jī)制，新增省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目、省科學(xué)技術(shù)獎勵等8項以上。
3.著力塑造創(chuàng)新生態(tài)新優(yōu)勢。完善人才和科技項目貫通機(jī)制，爭創(chuàng)科技部人才科創(chuàng)試驗區(qū)。出臺卓越工程師計劃，實施校企博士共享工程，引育頂尖人才1人，培育高技能人才5000人以上，引進(jìn)大學(xué)生2萬人以上，其中碩博人才1000人以上，創(chuàng)建省級以上博士后工作站3家。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，加快國家科技信息資源綜合利用與公共服務(wù)中心長三角分中心落地運營，打造海寧科創(chuàng)金融聯(lián)合創(chuàng)新中心。加快科研儀器設(shè)備共享開放，高價值設(shè)備共享數(shù)突破300臺套。完善市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成高水平產(chǎn)學(xué)研項目50項以上。
(二)構(gòu)建競爭有力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1.增強(qiáng)制造業(yè)競爭力。堅定走好新型工業(yè)化之路，深耕“241”產(chǎn)業(yè)集群，健全“鏈長+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別超25%、50%、67%。時尚產(chǎn)業(yè)“煥新升級”，加快構(gòu)建以皮革城區(qū)域為核心、中心城區(qū)和西部區(qū)域為兩翼的時尚產(chǎn)業(yè)空間布局，經(jīng)編園區(qū)爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，規(guī)上產(chǎn)值超810億元。光伏新能源產(chǎn)業(yè)“邁上臺階”，推動正泰五期等項目落地，規(guī)上產(chǎn)值突破800億元。泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“起勢見效”，提升“三區(qū)一城”平臺能級，推動立昂東芯等項目投產(chǎn)，規(guī)上產(chǎn)值突破280億元。儲能產(chǎn)業(yè)“加速崛起”，加快晶科儲能等項目投產(chǎn)，規(guī)上產(chǎn)值超百億。做大做強(qiáng)高端裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廚電產(chǎn)業(yè)園、長三角醫(yī)療器械檢測評價與創(chuàng)新服務(wù)綜合體投用。
2.增強(qiáng)服務(wù)業(yè)帶動力。像重視制造業(yè)一樣重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，完善“556”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮三大省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的引領(lǐng)作用，確保服務(wù)業(yè)增加值增長6%。突出質(zhì)量結(jié)構(gòu)聯(lián)動抓，推進(jìn)國家級“兩業(yè)融合”試點建設(shè)，引育軟件信息、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持龍頭企業(yè)開展數(shù)字化場景創(chuàng)新，加快時尚產(chǎn)業(yè)向高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，力爭知識密集型服務(wù)業(yè)占比提升1個百分點以上。突出增量存量協(xié)同抓，健全“一部門一產(chǎn)業(yè)、一屬地一載體”工作機(jī)制，鎖定政策支持、目標(biāo)企業(yè)、落地加速“三張清單”，引進(jìn)億元以上備案項目12個，新增服務(wù)業(yè)規(guī)(限)上企業(yè)50家。實施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，培育億元以上企業(yè)30家、省領(lǐng)軍企業(yè)2家。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加值占GDP比重超5.5%。
3.增強(qiáng)市場主體硬實力。堅定不移實施新興海工程，支持大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，激勵廣大企業(yè)家“挑大梁、擔(dān)大任、創(chuàng)大業(yè)”，新增上市公司3家、國家級專精特新“小巨人”10家，市場經(jīng)營主體突破15萬戶。全面落實“民營經(jīng)濟(jì)32條”，辦好“鵑湖論劍”發(fā)展論壇，推動政策直達(dá)快享，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)30億元以上，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。實施“兩化”改造提質(zhì)提效行動，推動新一輪“零地”技改，開展“兩化”改造項目100項以上，新增省級未來工廠1家、智能工廠(數(shù)字化車間)4家。有序推進(jìn)“騰籠換鳥”，加快印染行業(yè)整治。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
(三)鞏固回升向好的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢
1.擴(kuò)大有效益的投資。重塑“招商一盤棋”格局，建立“天天奔跑日晾曬、周周推進(jìn)抓落實、月月跟蹤有成效”統(tǒng)籌機(jī)制，掀起“大抓招商、大干項目”熱潮。堅持項目“不唯規(guī)模大小、不唯傳統(tǒng)新興、不唯市內(nèi)市外、不唯外資內(nèi)資”，辦好第八屆海商大會，引進(jìn)億元以上項目100個，其中50億元以上4個、百億元1個。建立項目推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)包干、線上會診、項目服務(wù)大篷車”機(jī)制，新開工億元以上項目50個，力爭省級新建重點項目開工率一季度30%、二季度80%、三季度全部開工。實施政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，確保民間投資占比50%以上、制造業(yè)投資增長10%以上。
2.激發(fā)有潛能的消費。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，實施消費升級向“新”行動，打造縣域商業(yè)體系建設(shè)示范樣板。深化“農(nóng)文旅體”深度融合，出臺新一輪全域旅游產(chǎn)業(yè)政策，全年接待游客800萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入120億元以上。鹽官音樂文旅項目一體推進(jìn)建設(shè)、招商、運營，觀潮節(jié)前開放營業(yè)，再現(xiàn)千年古城風(fēng)貌。志摩故里·硤石景區(qū)打造“一場秀、一臺戲、一部劇、一盞燈”特色，啟動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建。皮革城實施總部市場全域生態(tài)重塑工程，優(yōu)化新能源汽車消費生態(tài)，爭創(chuàng)國家級電商直播示范基地。深化鄉(xiāng)村旅游與體育賽事融合發(fā)展，舉辦追潮馬拉松、輪滑等特色賽事，創(chuàng)新村超、村BA等全民賽事。老滬杭公路(翁金線)爭創(chuàng)國家旅游公路。支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
3.注重有產(chǎn)出的供給。堅持要素跟著項目走、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)，建立要素保障“看現(xiàn)場、曬亮點、促發(fā)展”工作機(jī)制，力爭完成20個區(qū)塊“拔釘清障”，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)3500畝，供應(yīng)土地9000畝以上，其中工業(yè)用地3000畝以上。高效承接省“8+4”政策體系，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及省級以上資金18億元以上，申請中長期國債10億元以上，申報專項債100億元以上;用好國家綠證抵扣能耗政策，獲取用能指標(biāo)50萬噸標(biāo)煤以上。迭代升級“融資暢通”工程，新增制造業(yè)貸款70億元以上，普惠小微貸款增速高于各項貸款平均增速。
(四)續(xù)寫勇立潮頭的改革開放新篇章
1.一體推進(jìn)重點改革。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，系統(tǒng)構(gòu)建“1+7+X”改革體系框架，實施一批牽一發(fā)動全身的重大改革。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，做強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)中心，開展中介服務(wù)提優(yōu)行動，推動市場準(zhǔn)入“一類事”等24項涉企事項落地見效。組建泛半導(dǎo)體知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，迭代“知源碼”應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點。完善“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化技改、創(chuàng)新等正向激勵。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，迭代綜合查一次等模式。縱深推進(jìn)投融資改革，開展國有企業(yè)改革深化提升行動，國企資產(chǎn)總額力爭突破3700億元。高質(zhì)量完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。
2.一體深化融杭接滬。主動融入?yún)^(qū)域一體化，深化與錢塘區(qū)、臨平區(qū)戰(zhàn)略合作，放大“省會配套、縣級成本”優(yōu)勢。深化省際合作園區(qū)示范區(qū)建設(shè)，落實新一輪漕海合作協(xié)議，啟動漕河涇二期。深化杭嘉一體化合作先行區(qū)建設(shè)，加快諾德智聯(lián)中心、長安錢塘冰雪世界等項目建設(shè)，初現(xiàn)錢塘國際新城新地標(biāo);杭海數(shù)字新城爭創(chuàng)國家級孵化器。深化綜合交通建設(shè)，加快鐵路蕭山機(jī)場站樞紐及接線、杭海城際西延等項目建設(shè)，滬昆鐵路海寧站及市區(qū)段抬升改造工程爭取納入上級綜合交通規(guī)劃。G524海寧段具備通車條件，新城大道(G525國道-世紀(jì)大道)開工，延續(xù)市域內(nèi)高速公路差異化收費政策。
3.一體擴(kuò)大開放合作。堅持高水平走出去、高質(zhì)量引進(jìn)來相結(jié)合，打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，推進(jìn)“千團(tuán)萬企拓市場增訂單”行動，培育跨境平臺集貨中心等新業(yè)態(tài)，確保出口占全省份額穩(wěn)中有增。加快“海寧港”建設(shè)，星光作業(yè)區(qū)全面開工，尖山作業(yè)區(qū)海河聯(lián)運提升改造工程完工。實施外資招引攻堅行動，探索“基金+股權(quán)+項目”招商模式，支持外資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資、再投資，力爭引進(jìn)“招大引強(qiáng)”項目10個以上、實際利用外資4.2億美元。組建“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥開展海外合作和投資布局，把“總部+核心”留在海寧。
(五)打造近悅遠(yuǎn)來的國際品質(zhì)潮城
1.城市品質(zhì)再提檔?？茖W(xué)謀劃城市發(fā)展布局，推進(jìn)市級、鎮(zhèn)級規(guī)劃編制報批，啟動城市更新專項規(guī)劃編制，完成火車站-金三角等重點單元詳規(guī)修編。打好城市品質(zhì)提升三年行動收官戰(zhàn)，建立城市有機(jī)更新工作推進(jìn)機(jī)制，實施2個老舊小區(qū)改造提升，環(huán)球貿(mào)易中心竣工。暢通城市出行，紫薇快速路主線開工，新建、拓寬城市道路12條，新增機(jī)動車位1000個以上。完善城區(qū)公園綠地體系，加強(qiáng)綠道管理，實施西山公園綠化提升改造。加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類提質(zhì)增效，推進(jìn)“一路二園三圈”保潔示范區(qū)建設(shè)，打造“可席地而坐”的最干凈城市。
2.城鄉(xiāng)風(fēng)貌再提標(biāo)。堅持建管并重、內(nèi)外兼修，加快打造各具特色的共富節(jié)點、共富單元，推動美麗城鎮(zhèn)迭代升級，黃灣等4個鎮(zhèn)爭創(chuàng)省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn);推進(jìn)“皮革小鎮(zhèn)·時尚潮城”、丁橋-鹽官“百里錢塘·與世潮緣”等風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級樣板區(qū)1個以上;加快未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)，實施馬橋街道全域未來社區(qū)省級試點，創(chuàng)成省級未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村6個以上。全域提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境，實施周王廟騎荊線等“一鎮(zhèn)一路”交通項目，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個、精品村5個，打造嘉興和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)1個。
3.鄉(xiāng)村振興再提質(zhì)。堅持和深化新時代“千萬工程”，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，建立“多田合一”管理制度，試行糧功區(qū)調(diào)劑補償辦法，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬畝。深入開展農(nóng)業(yè)項目招引和農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，辦好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)洽談會，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)中心、光禾智谷等項目建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)招商引資7億元。大力發(fā)展花卉、菌菇等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，賦能斜橋榨菜、鹽官汪菜等特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，爭創(chuàng)省級土特產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。深化第八輪“強(qiáng)村富民”計劃，實施鎮(zhèn)級抱團(tuán)項目3個以上，確保所有村年經(jīng)營性收入達(dá)120萬元以上。
(六)彰顯綠色秀美的生態(tài)文明優(yōu)勢
1.堅持深化污染防治。實施建設(shè)美麗海寧打造生態(tài)文明實踐樣板創(chuàng)新地攻堅行動，開展生態(tài)環(huán)境問題大起底、大排查、大整治，強(qiáng)化省督反饋問題整改，做好新一輪央督迎檢工作。開展水質(zhì)提優(yōu)和生態(tài)修復(fù)行動，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市控以上斷面Ⅲ類水占比力爭達(dá)100%，飲用水水源地水質(zhì)力爭達(dá)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，沖刺“大禹鼎”。開展涉氣重點企業(yè)防治行動，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，PM2.5平均濃度控制在29微克/立方米以下。深化“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)土壤調(diào)查和修復(fù)規(guī)范化，危險廢物利用處置率達(dá)100%，爭創(chuàng)四星級“無廢城市”。試點建設(shè)“寧靜小區(qū)”，開展聲環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量監(jiān)測。
2.堅定推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。實施碳達(dá)峰行動，推進(jìn)減污降碳協(xié)同試點城市建設(shè)，打造一批低碳園區(qū)、低碳企業(yè)、低碳村社。深入實施“一五十、百千萬”能源項目，謀劃建設(shè)許村、長安等地集中式儲能示范項目，新增可再生能源裝機(jī)20萬千瓦以上，打造國家新型電力系統(tǒng)建設(shè)縣域樣板。深化用能預(yù)算管理，做好能源保供穩(wěn)價，淘汰落后用能10萬噸標(biāo)煤以上，推動全社會能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)秸稈收儲運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)作物秸稈全量化利用試點。
3.堅決守護(hù)綠水青山。推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。深化全域土地整治，啟動鹽官聯(lián)群等2個項目建設(shè)，推動斜橋萬星等3個項目驗收，完成建設(shè)用地復(fù)墾2000畝、耕地墾造2000畝。全面落實林長制，深化護(hù)鳥“清網(wǎng)”行動，完成森林質(zhì)量提升2000畝以上。深化水域指標(biāo)化管理，啟動第三批長山河中小河流治理，實施鎮(zhèn)村河道清淤及綜合整治50公里以上。推進(jìn)百里錢塘綜合整治提升工程，加快省級美麗海灣培育建設(shè)。做好國家縣域節(jié)水型社會、省級生態(tài)文明示范市復(fù)評工作。
(七)爭當(dāng)人民至上的共富先行示范
1.讓百姓生活更富足。拓寬富民增收渠道，深化以“五個10萬”為核心的“擴(kuò)中提低”改革，推動城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。創(chuàng)新多元救助、共富增收模式，完善黨群創(chuàng)業(yè)共富全鏈條生態(tài)圈，探索低收入家庭增收新模式，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、共富廠房等共富體，確保低收入群體穩(wěn)定增收。實施穩(wěn)企拓崗增就業(yè)行動，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3萬人以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進(jìn)海寧-泰順“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，做好山海協(xié)作和對口支援、對口幫扶工作。
2.讓公共服務(wù)更均衡。深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加快建設(shè)兒童友好城市、青年發(fā)展型城市。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，建成鎮(zhèn)級康養(yǎng)中心2家以上，新增公辦托育機(jī)構(gòu)6家、實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施義務(wù)教育“強(qiáng)基、強(qiáng)腰”工程，推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)省級試點，異地新建許村初級中學(xué)等6個項目開工，靜安初中等4個項目竣工，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。加快推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)三年行動，市二院改擴(kuò)建等項目主體完工，市中醫(yī)院改擴(kuò)建二期等項目開工。打造公共衛(wèi)生強(qiáng)縣省級示范，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣市，通過第四輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審。落實失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革。
3.讓潮城文化更繁榮。錨定全國第一梯隊目標(biāo)，實施城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展三年規(guī)劃，打造“一帶一圈多點”的城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展新格局。擦亮潮城文化金名片，開展紀(jì)念金庸先生百年誕辰系列活動，舉辦徐志摩詩歌節(jié)20周年活動，辦好大學(xué)生文化節(jié)、民族文化節(jié)。發(fā)揮社科研究作用，穩(wěn)步推進(jìn)“海寧海塘·潮文化景觀”申遺，編制斜橋路仲省級歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，挖掘弘揚運河文化。深化“靜安”品牌系列活動，建好用好靜安智慧書房等公共文化空間，靜安全民健身中心(少體校)對外開放。
(八)筑牢堅如磐石的安全發(fā)展屏障
1.全面提升本質(zhì)安全水平。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全協(xié)同推進(jìn)，健全完善安全生產(chǎn)“4353”工作體系，全力遏重大、控較大、提本質(zhì)。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，打響“安全‘潮’我看”品牌，推動生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，確保安全生產(chǎn)水平指數(shù)走在全省前列。全面推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，深化消防安全“一鎮(zhèn)一策”綜合治理。開展交通安全標(biāo)準(zhǔn)提升年行動，確保交通事故亡人數(shù)穩(wěn)步下降。深入實施防汛防臺能力提升三年行動，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管。
2.全面提升社會治理水平。迭代“141”基層治理體系，加快社會治理“三方協(xié)同”擴(kuò)面提質(zhì)，打造縣域治理現(xiàn)代化潮城樣板。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全域推廣“西山經(jīng)驗”，推進(jìn)“楓橋式基層單元”和“五無”村社創(chuàng)建。加快推廣“藍(lán)領(lǐng)公寓”，打造流動人口集聚區(qū)域治理樣板。完善無人機(jī)“鷹眼智控平臺”，打造低空安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范平臺。深化警源、訪源、訴源“三源治理”，開展信訪積案和矛盾問題排查化解行動，爭創(chuàng)全省信訪工作現(xiàn)代化示范市。
3.全面提升風(fēng)險防范水平。深化平安海寧建設(shè)，推進(jìn)“十大專項行動、十大系統(tǒng)創(chuàng)建”，維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖。健全社會治安防控體系，完善“民聲一鍵辦”機(jī)制，推進(jìn)“無詐”系列創(chuàng)建，確保電詐發(fā)案數(shù)、損失數(shù)“雙下降”。深化根治欠薪治理體系建設(shè)，鞏固“無欠薪”城市建設(shè)成果。加強(qiáng)意識形態(tài)、輿情等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，提升政府債務(wù)管理水平，防范金融領(lǐng)域風(fēng)險，做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
各位代表，群眾“盼的事”，就是政府要“干的事”。今年，我們繼續(xù)從群眾最關(guān)心、最關(guān)注的需求出發(fā)，堅持系統(tǒng)謀劃、群眾有感，經(jīng)過前期廣泛征集、反復(fù)論證，遴選形成了8項民生實事候選項目，提請大會票決。
1.鄉(xiāng)村公路改造提升項目。通過路面維修、完善優(yōu)化道路標(biāo)識標(biāo)線等措施，實施鄉(xiāng)村公路改造提升27公里以上。
2.通組道路改造提升項目。通過路面拓寬、新路澆筑、白改黑等措施，實施通組道路改造提升70公里以上。
3.村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心增效提質(zhì)及養(yǎng)老睦鄰點建設(shè)項目。建成村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)睦鄰點140個以上，推動助餐、助醫(yī)等養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步下沉，完成30%以上村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的改造升級。
4.特殊兒童關(guān)愛項目。為0-6周歲的兒童進(jìn)行孤獨癥等早期健康項目篩查，建設(shè)市級特殊兒童托育園，配備專業(yè)的保育員及康復(fù)師，一期開設(shè)2個班40個托位。
5.義務(wù)段學(xué)生膳食提升項目。開展義務(wù)段學(xué)校膳食提升行動，建立健全學(xué)校食堂家校互動反饋機(jī)制，豐富學(xué)生菜品，提高飯菜品質(zhì)。
6.公廁適老化適幼化改造項目。對市區(qū)95座公廁分基礎(chǔ)保障類、品質(zhì)提升類兩大類進(jìn)行改造提升，其中品質(zhì)提升類4座、基礎(chǔ)保障類91座。
7.學(xué)校體育場地開放提升配套設(shè)施改造項目。對第一初中、海洲小學(xué)等群眾健身需求較大的學(xué)校開展改造提升并對外開放。
8.健康體檢服務(wù)提升項目。通過配強(qiáng)醫(yī)護(hù)力量、升級醫(yī)療設(shè)備、優(yōu)化服務(wù)流程等措施，提升市級健康體檢中心3家以上。
下一步，我們將根據(jù)票決結(jié)果，逐項分解、精心組織、序時推進(jìn)，一年接著一年干、一件接著一件辦，讓廣大群眾看到新變化、得到更多實惠。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。面對新形勢、新任務(wù)，我們將堅持高站位、實干事、見真功相統(tǒng)一，以實干爭先、用奮斗作答，努力向黨和人民交出優(yōu)異答卷。
(一)永葆忠誠履職的政治本色。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，鞏固拓展主題教育成效，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。牢固樹立正確政績觀，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，創(chuàng)造性抓好中央、省市和市委各項決策部署的落地落實，努力以一域之精彩為全局添光彩。
(二)樹立依法履職的權(quán)力觀念。一體建設(shè)法治海寧、法治政府、法治社會，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，發(fā)揮智庫顧問團(tuán)咨政建言作用，推動鎮(zhèn)街合法性審查中心建設(shè)全覆蓋、審查事項全覆蓋，執(zhí)法辦案管理中心打造全國示范品牌。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
(三)強(qiáng)化高效履職的實干擔(dān)當(dāng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，用心用情解決好企業(yè)和群眾的“急難愁盼”問題。堅持“干最好、爭第一、當(dāng)標(biāo)桿”，健全“項目化管理、清單化落實、節(jié)點化督查、責(zé)任化考核”閉環(huán)機(jī)制，以永不止步、永不懈怠、永不滿足的奮進(jìn)姿態(tài)，進(jìn)一步把工作做實、把項目干實、把發(fā)展抓實。
(四)守牢廉潔履職的底線思維。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”、培樹新風(fēng)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)公共資源交易、國資國企等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出和一般性支出，把更多財力用到幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生上。
各位代表!潮起海天闊，揚帆正當(dāng)時!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海寧市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮進(jìn)者的昂揚姿態(tài)在新起點上勇敢立潮頭、永遠(yuǎn)立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海寧新篇章!
名 詞 解 釋
三個“一號工程”：即數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”。
“十項重大工程”：即擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
“四敢爭先·九大爭鋒”：去年為深入貫徹習(xí)近平總書記“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”重要指示精神，貫徹落實省、嘉興決策部署，開展高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)躍升、招大引強(qiáng)、有效投資、營商環(huán)境、要素保障、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、干部擔(dān)當(dāng)九大爭鋒實踐活動。
“241”產(chǎn)業(yè)集群：結(jié)合“十四五”中期評估，我市提出把“142”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為“241”產(chǎn)業(yè)布局，即時尚產(chǎn)業(yè)、光伏新能源產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到1000億規(guī)模，泛半導(dǎo)體、儲能、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到500億規(guī)模，生命健康產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億規(guī)模，航空航天產(chǎn)業(yè)納入高端裝備制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點發(fā)展。
“六峰景”：即市區(qū)東山、西山、贊山、大橫山、小橫山、史山等“六峰”的自然歷史、文化景觀和品質(zhì)提升。
