（浙江?。?024年紹興市上虞區(qū)人民政府工作報告
(2024年1月16日在紹興市上虞區(qū)
第二屆人民代表大會第三次會議上)
紹興市上虞區(qū)人民政府區(qū)長 金進富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、圖強爭先 奔跑奮進的2023年
過去一年，殊為不易、極具挑戰(zhàn)。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實中央、省市和區(qū)委各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民克難奮進、實干爭先，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以“五個十大”為主抓手全面推進“青春之城”建設(shè)，繼續(xù)鞏固和保持了上虞高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成區(qū)二屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。2023年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1318億元、增長7.6%;一般公共預(yù)算收入97.7億元、增長7.3%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到81366元和47567元、增長4.5%和5.8%，綜合實力躍居全國百強區(qū)第29位。
(一)承壓奮進、爭先創(chuàng)優(yōu)，交出了穩(wěn)中向好的經(jīng)濟高質(zhì)量答卷。主動應(yīng)對超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，聚焦三個“一號工程”“十項重大工程”，強化預(yù)期管理、過程把控、閉環(huán)落實，省級晾曬獲評五星12次，GDP增速居全省第一方陣。打好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+9”、“搶開局、拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長12條”“民營經(jīng)濟31條”等政策組合拳，新增市場主體1.5萬家，累計兌現(xiàn)政策資金超20億元，工業(yè)穩(wěn)增長和穩(wěn)進提質(zhì)政策落實兩項工作獲省政府督查激勵。堅持“四鏈融合”，率先在全省推進教育科技人才“三位一體”高質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)，曹娥江實驗室實體化運行，新設(shè)立浙大上虞半導(dǎo)體材料聯(lián)合創(chuàng)新中心、復(fù)旦曹娥江創(chuàng)新中心，新增高新技術(shù)企業(yè)99家、省科技小巨人企業(yè)2家、省級以上研發(fā)機構(gòu)16家，承擔省級以上重大科技研發(fā)項目4個，獲省科技獎6項、全市第1，蟬聯(lián)省“科技創(chuàng)新鼎”。深入實施先進制造業(yè)“1215”專項行動，新材料、高端裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元、600億元，精細化工、集成電路產(chǎn)業(yè)分別入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、銷售超億元企業(yè)15家，入選全省首批“雄鷹”企業(yè)3家，獲省政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎，獲評全市唯一的省小微企業(yè)三年成長計劃優(yōu)秀縣(市、區(qū))，奪取首批“浙江制造天工鼎”。謀劃啟動“2+X+N”未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，百官、東關(guān)、小越、崧廈、永和等鎮(zhèn)街率先破題開局，引進2000萬元以上項目13個，有效拓展鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。與省證監(jiān)局、財通證券開展戰(zhàn)略合作，全方位支持企業(yè)上市，新增上市1家、過會2家，全市第1，累計上市(過會)22家、全省第7。舉辦“百團千企拓市場搶訂單”“汽車家電暢購”等系列活動，累計拉動消費9億元，列入省首批國際營銷體系創(chuàng)新試點，獲評省夜間經(jīng)濟特色城市、省數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。嚴格落實耕地保護制度，省糧食安全責任制考核優(yōu)秀實現(xiàn)“十連冠”，糧食產(chǎn)量連續(xù)15年保持全省前2，列入國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。堅持“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價”不動搖，出臺房地產(chǎn)“7+2”政策及20條新政，商品房銷售面積增速全市前列，建筑業(yè)總產(chǎn)值超1300億元。持續(xù)推動人才加速集聚，創(chuàng)新推出“零元入住”青春公寓980套，實現(xiàn)“碼上申請、智能擇房、拎包入住”，新增市級以上領(lǐng)軍人才125名、就業(yè)大學(xué)生2.6萬名，高分通過全國青年發(fā)展型縣域試點中期評估。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，“拿地即開工”“結(jié)頂預(yù)驗收”惠及一大批企業(yè)，探索一般工業(yè)項目審批“瘦身”，啟用全省首家有外國人簽證權(quán)限的縣級移民事務(wù)服務(wù)中心，率先在全市實體化運作企業(yè)綜合服務(wù)中心，新材料中試項目管理、新市民“樂居樂業(yè)”增值改革入選省營商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實踐案例。
(二)項目為王、拼搏實干，交出了蓄勢聚能的項目高質(zhì)量答卷。堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，“六個一批”雙百雙千重大項目年度投資完成率108%，實現(xiàn)全區(qū)固定資產(chǎn)投資362億元、增長20%、全市第1。深化雙月“賽馬晾曬”等項目推進八大機制，累計評選紅旗項目275個、黃旗項目51個、蝸牛項目24個，省“千項萬億”、省重大產(chǎn)業(yè)、省集中開工、省市縣長、省重點開工等項目開工入庫率提前實現(xiàn)5個100%，獲全省投資“賽馬”激勵。瞄準北上廣深等城市，主攻新材料、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進駐點招商、節(jié)會招商、上門招商，引進10億元以上項目14個，其中100億元以上2個、單年招引落地數(shù)歷史最多，實到外資2.7億美元、全市第1，獲全省“招大引強”十強縣(市、區(qū))。深入開展“愛企行動”、“五創(chuàng)圖強、四進爭先”大走訪大調(diào)研大服務(wù)、“政企服務(wù)直通車”等系列活動，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決各類問題217個，晶盛半導(dǎo)體和時光新能源兩個百億級項目實現(xiàn)當年招引、當年落地、當年開工，總投資183億元的臥龍智慧新能源裝備等14個重大產(chǎn)業(yè)項目提前達產(chǎn)，新釋放產(chǎn)能120億元。堅持“要素跟著項目走”，爭取政府專項債50.2億元、全市第1，能耗指標67萬噸標煤、出讓工業(yè)用地3556畝，均占全市1/3以上，列入省重點項目10個，爭取土地戴帽指標2154畝，盤活“四未一低”土地7854畝。重大平臺能級持續(xù)提擴，杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)兩年獲評省制造業(yè)五星示范園區(qū)，先進高分子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺躋身全省第7，綜合實力躍升至全國化工園區(qū)第9，國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評晉升33位、挺進全國60強。曹娥江旅游度假區(qū)成功加入世界休閑組織，瓷源文化小鎮(zhèn)藝術(shù)引領(lǐng)區(qū)全面開園運營，省級考核首次獲評良好。上虞曹娥江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點區(qū)塊破題開局，泛百官“智創(chuàng)青春谷”實現(xiàn)當年全域征收、當年打樁建設(shè)，總投資42.3億元的4個項目加快推進，泛道墟“智能裝備生態(tài)園”完成規(guī)劃設(shè)計、重點區(qū)塊征收，總投資4.3億元的產(chǎn)業(yè)鄰里中心等基礎(chǔ)配套啟動建設(shè)。
(三)全域統(tǒng)籌、品質(zhì)打造，交出了開放大氣的城市高質(zhì)量答卷。以全域視野編制完成“一江兩岸三城多片區(qū)”城市設(shè)計，未來城開發(fā)辦掛牌運行，戰(zhàn)略規(guī)劃正式發(fā)布，科學(xué)劃定“一灣兩區(qū)三谷”空間布局，謀劃生成總投資150億元的21個項目?！盎盍Τ恰敝\劃啟動老城煥新三年行動計劃，總投資301億元的23個項目加快推進，標準翻番改造老舊小區(qū)37萬平方米，房屋征收80萬平方米，新改建口袋公園10個，新增停車位3100個，更新供排水管道80公里。堅持“北制造、城總部”，謀劃啟動“一江兩岸”總部經(jīng)濟集聚區(qū)，創(chuàng)新實施鎮(zhèn)街部門招商共享激勵機制，總投資65億元的19幢總部樓宇加快建設(shè)?！拔穆贸恰甭?lián)動城南、皂李湖區(qū)塊開發(fā)，曹娥江“黃金一號水道”完成工程量70%，曹娥廟歷史文化街區(qū)、皂李湖壹號度假酒店主體結(jié)頂，湯姆貓一站式度假酒店、英臺古建筑酒店、IP主題樂園等文旅項目招商加快落地，2個民間博物館謀劃啟動?？偼顿Y600億元的海塘安瀾、主城區(qū)防洪堤除險加固等35個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，鴻雁未來社區(qū)全面建成，曹娥江人行景觀橋成為城市新地標。基礎(chǔ)性、支撐性、長遠性的交通網(wǎng)絡(luò)體系加快構(gòu)建，總投資75億元的杭紹甬智慧高速、新東線上虞段建成通車，總投資27億元的329國道北移工程路面主干道基本完成，總投資44.6億元的104國道南移啟動建設(shè)，總投資28.9億元的江東路擴容提質(zhì)、新章鎮(zhèn)大橋前期加快推進，杭甬高速崧廈互通、小越互通和104國道東復(fù)線(曹娥江風(fēng)情大道)等項目成功列入省交通“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整?？偼顿Y130億元的紹興軌道交通2號線二期上虞段獲批，首個站點動工建設(shè)。總投資51億元的雙向六車道南北中心大道全線高架全面建設(shè)，有力推動經(jīng)濟大平臺與主城區(qū)一體融合。扎實推進清潔城市“510”、迎亞運城市文明大提升行動，改造提升城市驛站10個，創(chuàng)成越美小區(qū)176個、越美商業(yè)街120條，連續(xù)三年獲省生活垃圾分類工作優(yōu)秀縣(市、區(qū))。成立上海市上虞商會，精心舉辦“上?！ど嫌葜堋保偼顿Y337億元的32個項目簽約落地，與普陀區(qū)、靜安區(qū)、在滬高校開展深度合作。成功舉辦長三角(上虞)戶外休閑旅游節(jié)、“上虞正青春”、謝晉誕辰100周年系列活動，“四季仙果之旅”列入全省文旅IP，首屆“上虞窯”開窯節(jié)、國際露營節(jié)、野藤葡萄節(jié)等6個重大文旅活動獲央媒報道，文博事業(yè)發(fā)展水平躍升至全省第11位，“青春之城”影響力持續(xù)提升。
(四)民生為本、傾力而為，交出了幸福溫暖的共富高質(zhì)量答卷。堅持把有限財力投向群眾最關(guān)心、最直接的領(lǐng)域，全年民生支出107億元、占一般公共預(yù)算支出77.9%，其中總投資10.7億元的山塘水庫整治、兩慢病免費門診等10方面31項區(qū)級民生實事高質(zhì)量完成。民生保障普惠兜底，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，幫扶重點群體1.3萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，率先在全市實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率居全市前列。持續(xù)辦好人民滿意的教育衛(wèi)生事業(yè)，新建改建中小學(xué)、幼兒園12所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2970個，鶴琴小學(xué)與天香小學(xué)成功實施名校集團化辦學(xué)，實驗小學(xué)康居路校區(qū)主體結(jié)頂，培育引進“三名”教師228名，首次引進4名北大等碩博畢業(yè)生來虞任教，高考成績?nèi)蓄I(lǐng)先，與杭州青少年宮合作同質(zhì)化運營縣級首個公益性青少年綜合活動中心，有望創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)即將完成裝修和設(shè)備安裝，城南醫(yī)用綜合中心二期扎實推進，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率98.2%，“15分鐘醫(yī)療急救圈”基本形成，健康浙江考核優(yōu)秀獲“五連冠”，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評。主動應(yīng)對老齡化趨勢，推進“孝德樂齡”系列建設(shè)，新建“晚晴食堂”10家、“樂齡中心”4家，總投資2.7億元的康養(yǎng)中心一期主體結(jié)頂，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“健康管家”服務(wù)工作入選全省共同富裕實踐觀察點。亞運會、市十運會取得歷史最好成績，舉辦全國首屆田徑接力錦標賽等高規(guī)格賽事15場次，創(chuàng)成省首批賽事集聚縣。美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)不斷提升，“上虞尚品”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌正式啟用，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品溢價25%以上，丁宅鄉(xiāng)創(chuàng)成首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，晉生村入選全國“千萬工程”現(xiàn)場會考察點，桃園、聯(lián)新橋等8個村創(chuàng)成省未來鄉(xiāng)村，新屯南、呂家埠等16個村入選省首批“紅色根脈”強基示范村，虞南山居風(fēng)情帶和“瓷源·舜水”2個縣域風(fēng)貌區(qū)列入省級樣板區(qū)，獲評省美麗鄉(xiāng)村示范縣。區(qū)內(nèi)山海協(xié)作深入推進，專項安排272畝用地指標，投入6.6億元開展“飛地”抱團共富引領(lǐng)項目10個，打造共富工坊161個，解決1.3萬名群眾家門口就業(yè)，實現(xiàn)全區(qū)行政村年經(jīng)營性收入達80萬元以上。投入2.1億元啟動農(nóng)村飲水共富提質(zhì)三年行動，已完成37座單村供水站提升改造，1.2萬名虞南山區(qū)群眾喝上放心水。探索實施路林共建模式，開工建設(shè)“斷頭路”3條，有機串聯(lián)虞南山區(qū)發(fā)展大環(huán)線。高標準建成基層國防動員站，創(chuàng)成省“雙擁模范區(qū)”。東西部協(xié)作、山海協(xié)作任務(wù)圓滿完成。
(五)系統(tǒng)治理、除險保安，交出了和諧穩(wěn)定的平安高質(zhì)量答卷。全面統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，深入推進安全隱患大排查大整治百日攻堅集中行動、安全生產(chǎn)“護盤行動”，緊盯“園中園”“廠中廠”“九小場所”，創(chuàng)新推行企業(yè)現(xiàn)場管理“10條硬措施”，分12大領(lǐng)域現(xiàn)場整治推進，深入實施化工產(chǎn)業(yè)改造提升3.0版，全省率先實現(xiàn)“快響直達”應(yīng)急救援網(wǎng)鎮(zhèn)街全覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降16.7%、33.3%，相關(guān)經(jīng)驗做法全省推廣。生態(tài)底色持續(xù)擦亮，高質(zhì)量清零省委生態(tài)環(huán)保督察交辦的榨菜池廢水問題，全省率先完成砂石料行業(yè)規(guī)范化整治提升，全省首創(chuàng)節(jié)余排污權(quán)租賃管理辦法，奪取省五水共治“大禹鼎”銀鼎、“清源杯”，創(chuàng)成三星級“無廢城市”，實現(xiàn)美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀“三連冠”。社會治理持續(xù)完善，深入開展“楓橋經(jīng)驗”60周年系列紀念活動，扎實開展網(wǎng)格提標、創(chuàng)新提質(zhì)、矛盾減量“兩提一減”行動，深化新時代“四不出村”工作法，創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)、三方協(xié)同、共治化解”矛盾糾紛調(diào)處工作機制，南豐社區(qū)、城市之星小區(qū)列入全省“楓橋經(jīng)驗”城市版推進會考察點位，創(chuàng)成省首批現(xiàn)代社區(qū)3個。圓滿完成亞(殘)運會等重要時段維穩(wěn)安保，刑事治安警情同比下降16.2%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率、案損數(shù)分別下降23.8%和44.5%，66件市級以上信訪積案動態(tài)清零，獲評省食品安全示范區(qū)，有望奪取平安一星金鼎。
一年來，我們更加注重政府自身建設(shè)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各方面，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，始終以奔跑者的姿態(tài)，謀在深處、干在實處，依法行政、高效服務(wù)，推動區(qū)域發(fā)展爭先領(lǐng)跑、行穩(wěn)致遠。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案407件。持之以恒推進法治政府建設(shè)，強化府院府檢聯(lián)動，行政訴訟案件數(shù)、敗訴率實現(xiàn)“雙下降”，法治浙江(法治政府)建設(shè)考評全省第9。堅持把中央八項規(guī)定精神及其實施細則作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，主動防范重大風(fēng)險隱患，從嚴整改巡視巡察、財經(jīng)、審計、統(tǒng)計、環(huán)保、土地督察檢查等發(fā)現(xiàn)反饋問題。全面實施預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費、一般性支出持續(xù)下降。
支持工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等開展工作。國防、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、郵政、檔案、融媒體、史志等工作取得新成績。老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過去一年，全區(qū)上下共同奮斗、接續(xù)發(fā)力，圖強爭先、善作善為，成績來之不易，這是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民凝心聚力、銳意進取的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍有不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：受經(jīng)濟運行下行壓力和疫情“疤痕效應(yīng)”影響，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值、利潤大幅下降，部分中小微企業(yè)對市場信心不足，發(fā)展面臨不少困難;區(qū)域發(fā)展新增長點亟待培育，鏈主型、牽引性重大項目招引仍要加碼發(fā)力，新領(lǐng)域新賽道布局還需加速;有效需求不足、民間投資活力不夠強、消費熱點和爆款缺乏;科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢不夠明顯，推進“四鏈融合”的深度有待加強，科技型骨干企業(yè)支撐作用還需進一步發(fā)揮，對科技型中小企業(yè)支持力度還不夠;高品質(zhì)普惠性公共服務(wù)配套還不夠均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等與群眾期盼仍有差距。同時，一些政府工作人員的專業(yè)能力、擔當精神、拼搶意識、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。我們將直面這些問題，采取有效措施切實予以解決。
二、全面建設(shè)青春之城
高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化區(qū)域?qū)嵺`
習(xí)近平總書記在浙江考察期間賦予浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”的新定位新使命，省委市委區(qū)委圍繞總書記重要講話精神，先后作出系統(tǒng)謀劃、全面部署，政府系統(tǒng)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實，準確把握“時”與“勢”、“危”與“機”，緊緊圍繞“青春之城”建設(shè)主戰(zhàn)略，圖強爭先、敢為善為、奮力拼搏，確保各項工作保持全省第一方陣。具體把握好四個“更加聚焦”：
——更加聚焦科技創(chuàng)新，著力塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。我們必須緊緊抓住科技發(fā)展新趨勢，瞄準精細化工、半導(dǎo)體、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，主攻重大設(shè)備突破、關(guān)鍵技術(shù)革新，培育一批帶技術(shù)、帶項目的科學(xué)企業(yè)家，不斷賦予政策激勵支持，千方百計推動企業(yè)掌握前沿技術(shù)、引領(lǐng)發(fā)展潮流，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“三位一體”標志性成果。
——更加聚焦共富先行，著力形成民生優(yōu)享新方案。我們必須把共同富裕作為最大的民生，牢牢樹立全區(qū)“一盤棋”理念，構(gòu)建完善虞南高質(zhì)量發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌要素安排、項目布局、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，堅持和深化新時代“千萬工程”，以區(qū)內(nèi)山海協(xié)作為牽引，迭代完善“產(chǎn)業(yè)飛地”“公建民營”等新模式，讓老百姓以生活在上虞為榮。
——更加聚焦圖強變革，著力打造投資興業(yè)新高地。我們必須“跳出上虞發(fā)展上虞”，以長三角視野、大灣區(qū)格局，前瞻謀劃、更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，用好兩種資源，全力導(dǎo)入杭紹甬大通道要素為上虞所用，變革重塑招商模式、機制政策、平臺載體，繼續(xù)吃好“改革飯”、打好“創(chuàng)新牌”、走好“開放路”，全面打造長三角改革開放先行區(qū)。
——更加聚焦文化賦能，著力繪就“文旅+城市”新封面。我們必須大力弘揚新時代上虞精神，將文化因子根植于城市血脈，以文化力量釋放經(jīng)濟活力，提煉好、固化好、彰顯好地域特色文化，做深做透曹娥江文章，項目化串珠成鏈，全力打造孝德傳承地、江南不夜城，全面提升“青春之城”辨識度和美譽度。
2024年是新中國成立75周年，是浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”、紹興“譜寫新時代膽劍篇”的再出發(fā)之年，也是“青春之城”建設(shè)從開局起步到加快落地見效的重要一年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察紹興重要指示精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委省政府、市委市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞加快推動“青春之城”建設(shè)落地見效、走深走實中國式現(xiàn)代化上虞高質(zhì)量發(fā)展之路這一主題主線，深入實施三個“一號工程”，扎實開展“三個年”活動，落細落實“五個十大”主抓手，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在以建設(shè)“青春之城”推進中國式現(xiàn)代化新征程上勇當先行者譜寫新篇章。
綜合考慮各方面因素，建議2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;研發(fā)投入強度達到3.4%;一般公共預(yù)算收入增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;社會消費品零售總額增長7%;外貿(mào)出口增長10%;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步;完成上級下達的能源和環(huán)境指標計劃目標。
為實現(xiàn)上述目標，圍繞“青春之城”各項工作任務(wù)，重點實施“八大行動”25方面工作：
(一)實施市場信心提振行動，有效增強經(jīng)濟發(fā)展活力
1.聚焦政策引導(dǎo)保障穩(wěn)增長。全面落實省“8+4”、市“1+9”經(jīng)濟政策體系，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷取消”原則，全面提高政策精準度和時效性。推動政策直達快享，完善“惠企政策直達”機制，兌現(xiàn)各類惠企資金20億元，力爭全年為企業(yè)減負25億元以上。積極爭取和用好國家政策，爭取專項債、特別國債、EOD等政策資金70億元以上。嚴控一般性支出，大幅壓減政府舉辦的論壇、展會、慶典等活動，把更多財力用在幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生上。
2.支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動“民營經(jīng)濟31條”精準落地，全面落實“2個80%”“3張項目清單”“7個不準”等措施，探索激活制造業(yè)項目“內(nèi)生動力”、實施重大項目“全生命周期”管理、推行上市企業(yè)“五本賬”等標志性舉措。主動破解企業(yè)反映強烈的難點堵點，推進“一類事”政策化解決，“一件事”通過“四下基層”“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”“愛企行動”“政企服務(wù)直通車”等活動機制化解決，讓上虞成為最適合企業(yè)成長發(fā)展、做大做強的地方。實施民間投資大會戰(zhàn)，探索政府和社會資本合作新機制，制定政策、創(chuàng)造條件支持鼓勵民間資本擴大產(chǎn)業(yè)投資、參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，實現(xiàn)民間投資260億元、占固定資產(chǎn)投資65%以上，讓社會資本真正“有得投、放心投、投得好”。
3.推進政務(wù)服務(wù)增值化改革。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，主攻一批牽一發(fā)動全身的重大改革，加快“1+2+X”企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，謀劃建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)、新材料等特色“一類事”場景，積極爭取引入國家藥品審評中心長三角分中心，全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，打響“虞快辦”服務(wù)品牌。深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，謀劃探索結(jié)余要素再配置、國資國企市場化運行等新模式，深化“工業(yè)零地價”投產(chǎn)獎勵政策、工業(yè)項目審批“瘦身”改革，力爭新增省級以上改革試點20項以上。
4.激發(fā)潛能推動消費快回暖。以建設(shè)區(qū)域性消費中心城市為目標，實施新型消費場景、消費業(yè)態(tài)“出圈行動”，大力發(fā)展“四首經(jīng)濟”“四美經(jīng)濟”，積極培育數(shù)字消費、綠色消費、夜間消費新增長點，加快打造一批“虞味”連鎖餐飲。辦好“浙東新商都”購物節(jié)系列活動，加快推進城南商貿(mào)綜合體建設(shè)，支持各類大型商業(yè)綜合體積極開發(fā)引進沉浸式、體驗式消費新業(yè)態(tài)，發(fā)放專項消費券(補貼)2000萬元，爭創(chuàng)全省首批放心消費示范縣(市、區(qū))。適度“松綁”城市管理服務(wù)，充分體現(xiàn)制度化人性化融合，讓人間煙火味更濃，新培育市場主體1.2萬家。
(二)實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強體行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
5.著力強化科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建以曹娥江實驗室為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力推進“三位一體”高質(zhì)量示范區(qū)和省級創(chuàng)新深化試點建設(shè)，力爭創(chuàng)新指數(shù)排名全省前10，再奪省“科技創(chuàng)新鼎”。深化政企校協(xié)同共建科創(chuàng)平臺，加快建設(shè)浙大上虞半導(dǎo)體材料聯(lián)合創(chuàng)新中心、復(fù)旦曹娥江創(chuàng)新中心，天津大學(xué)紹興研究院爭創(chuàng)省級工程研究中心。大力支持鏈主型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，成立中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，打造關(guān)鍵共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動動態(tài)全覆蓋，更加關(guān)注中小微企業(yè)科技服務(wù)，實施“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項目3個，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)150家、省級以上研發(fā)機構(gòu)8家。建立人才和科技項目融會貫通機制，高質(zhì)量辦好“萬畝千億”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“金藍領(lǐng)”專列等一批人才賽會活動，更大力度引育科學(xué)企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技拔尖人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地為產(chǎn)業(yè)項目，新建院士專家工作站4家，力爭新增就業(yè)大學(xué)生2.4萬名、高技能人才2700名，讓人才“出彩”成就上虞“精彩”。
6.深入推進新型工業(yè)化。實施先進制造業(yè)“1215”專項行動，更大力度加快先進制造業(yè)集群建設(shè)，推進“鏈長+鏈主”協(xié)同機制，構(gòu)建“大中小+上下游”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，再奪“浙江制造天工鼎”。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，像重視招商引資一樣重視內(nèi)生項目和技改項目，創(chuàng)新設(shè)立重大項目技改專項基金，實施重點技改項目100個以上。全力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，新增“雄鷹”企業(yè)1家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、規(guī)上企業(yè)65家，培育壯大一批銷售達10億元、50億元、100億元骨干企業(yè)隊伍，進一步提升企業(yè)根植性和競爭力。推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，加快杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))金融協(xié)同發(fā)展改革試點建設(shè)，加強與省級金融機構(gòu)合作，新增金融機構(gòu)2家，重點培育科創(chuàng)板、服務(wù)業(yè)擬上市企業(yè)，報會輔導(dǎo)及新三板掛牌企業(yè)8家次，力爭上市3家，其中北交所上市1家以上。持續(xù)推進省標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，組織開展首屆標準創(chuàng)新貢獻獎評選，新增“品字標”企業(yè)8家、“浙江制造”標準8項以上，力爭省標準創(chuàng)新貢獻獎實現(xiàn)零突破。促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1400億元。
7.大力推動數(shù)實融合。深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，實施“人工智能+”行動，積極推進工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，啟動上虞數(shù)創(chuàng)港建設(shè)，實施數(shù)字賦能項目30個以上，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。扎實推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為實踐路徑，中小企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達80%以上，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目2個、智能工廠2家以上，電機產(chǎn)業(yè)大腦爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范。e游小鎮(zhèn)強化“數(shù)字文創(chuàng)+信息科技”雙輪驅(qū)動，啟動e游PARK影視數(shù)創(chuàng)谷建設(shè)，確保全年引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)30家以上。
(三)實施開放經(jīng)濟提質(zhì)行動，不斷放大區(qū)域競爭優(yōu)勢
8.擴大高水平對外開放。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，組織企業(yè)組團赴東南亞考察，支持企業(yè)參加“一帶一路”、RCEP成員國等各類展會。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”體系，加快崧廈跨境電商園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。深化與紹興綜保區(qū)協(xié)同發(fā)展，做大進出口實績，實現(xiàn)外貿(mào)出口430億元、增長10%，占全國份額基本穩(wěn)定。深度融入長三角一體化，高質(zhì)量舉辦長三角“上虞周”系列活動，強化與上海普陀、杭州余杭、寧波慈溪等滬杭甬重點城市合作，加強科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同、公共服務(wù)跨區(qū)域共享，招引長三角地區(qū)億元以上項目10個，開展科研人才合作項目60個，在長三角一體化發(fā)展中不斷擴大“朋友圈”、拓展“合作圈”、延伸“產(chǎn)業(yè)圈”。
9.全面提升平臺承載力。杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚力建設(shè)新材料、半導(dǎo)體、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)地標1個以上，謀劃啟動國家級高端電子化學(xué)品基地建設(shè)，打造更具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，引進10億元以上項目10個以上，經(jīng)濟總量力爭達到2600億元，在全國、全省開發(fā)區(qū)比拼中保位爭先，爭取列入省級高能級戰(zhàn)略平臺。曹娥江旅游度假區(qū)聚焦爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，招引落地重大文旅項目2個以上，力爭全省度假區(qū)考核優(yōu)秀。上虞曹娥江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一體協(xié)同賦能鎮(zhèn)街發(fā)展，主抓“2+X+N”未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，招引億元以上項目18個，“智創(chuàng)青春谷”落地建設(shè)10億元以上項目2個以上，“智能裝備生態(tài)園”落地建設(shè)百億元項目，全省同類別開發(fā)區(qū)綜合排名進入第一梯隊。
10.加速總部經(jīng)濟集聚。加快推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以打造功能定位清晰、空間布局集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、樓樓聯(lián)動發(fā)展的總部經(jīng)濟集聚區(qū)為目標，按照“一樓一總部”“一樓一特色”，統(tǒng)籌推進“一江兩岸”總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，建成龍盛、皇馬等總部樓宇6幢，開工建設(shè)余坤二期、八億時空等總部樓宇6幢，再出讓4宗，舜江大橋到四環(huán)大橋“一江兩岸”核心地塊全部布局落地。深化鎮(zhèn)街包干、擂臺比拼、招商共享激勵機制，力爭引進世界500強公司分總部1家以上，培育信息服務(wù)、科技金融、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，打造億元稅收樓2幢以上。大力實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，推進總投資超100億元的24個重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長8%、占比47%以上。
(四)實施重大項目提速行動，持續(xù)構(gòu)筑發(fā)展骨干支撐
11.儲備招引一批重大項目。圍繞科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的大項目好項目，高質(zhì)量舉辦第三屆項目謀劃擂臺賽，儲備實施總投資超2400億元的238個“五個一批”項目，當年完成投資305億元，確保重大項目接續(xù)有力。深入實施招商引資“揚帆行動”，緊扣新能源、第三代半導(dǎo)體、合成生物等新賽道和新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈需求，前瞻性布局人工智能、光芯片、算力等未來產(chǎn)業(yè)，探索重大產(chǎn)業(yè)項目基金配套和運行機制，完善盡職免責、激勵約束、績效評價、風(fēng)險防控等制度，催生一批擁有核心技術(shù)和市場競爭力的高成長企業(yè)，力爭全年引進10億元以上項目14個以上，其中50-100億元2個、100億元以上2個，實到外資2.5億美元以上。
12.開工建設(shè)一批重大項目。堅持以重大項目增量來調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)投資，建立項目“四榜賽馬”機制，實施“黃燈警告、紅燈摘牌”動態(tài)調(diào)整，確保新建項目開工率一季度達到40%、二季度達到70%、三季度達到90%以上，10月底前全部實質(zhì)性開工，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資400億元，確保三個投資結(jié)構(gòu)性指標均增長12%以上，新釋放產(chǎn)能150億元。加快重大樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動曹娥江中上游標準江堤提標加固工程建設(shè)，海塘安瀾完成工程量60%，加快推進總投資68億元的甘電入浙800千伏特高壓直流電力項目，完成329國道北移工程，104國道南移完成工程量30%、南北中心大道全線高架完成工程量50%以上，全面開建紹興軌道交通2號線二期上虞段、江東路擴容提質(zhì)工程，力爭新章鎮(zhèn)大橋、新彩虹橋、人民西路與虞中大道交叉口節(jié)點快速化改造等項目開工建設(shè)，謀劃曹娥江過江隧道，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資80億元。
13.要素保障一批重大項目。對準對牢上級跑道賽道，搶抓匹配國家、省市資源要素，全力推動更多項目進入國家、省盤子，列入省“千項萬億”項目14個以上、省重大產(chǎn)業(yè)項目3個以上，新增土地戴帽指標1000畝、能耗指標20萬噸標煤以上。千方百計挖潛土地供給，支持鼓勵企業(yè)提高工業(yè)用地容積率，實施土地綜合整治項目6個，完成低效工業(yè)用地改造提升1500畝以上，消化利用“四未一低”土地5500畝，爭取跨區(qū)域土地指標200畝以上。探索實施要素資源最優(yōu)配置機制，結(jié)合項目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)匹配度、產(chǎn)出效益、投資強度等因素，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)項目直達集中。
(五)實施城市能級躍升行動，全面塑造現(xiàn)代城市形象
14.更高起點謀劃全域藍圖。強化全域規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞城市品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準編制完成區(qū)級國土空間規(guī)劃。啟動編制活力城城市更新專項規(guī)劃、虞南山居休閑帶發(fā)展規(guī)劃，加快修編TOD站點區(qū)域、皂李湖環(huán)湖區(qū)域等控制性詳細規(guī)劃，完成白馬春暉片區(qū)城市設(shè)計，謀劃研究大運河沿線空間利用規(guī)劃和高鐵南站區(qū)塊業(yè)態(tài)布局。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體推進“強鎮(zhèn)、興村、融合”，實現(xiàn)與三大平臺差異化、協(xié)同化發(fā)展。大力發(fā)展邊界經(jīng)濟，探索建立聯(lián)甬雙向交流機制，支持鼓勵邊界鎮(zhèn)街與余姚開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、公建配套等方面深度合作。
15.更高標準提升城市質(zhì)感。推動“三城”聚勢成型，“未來城”聚焦總投資150億元的21個項目，動工建設(shè)曹娥江文化藝術(shù)中心、復(fù)盛生命科學(xué)園、精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園，推動竺可楨未來學(xué)校等重點項目加快落地?！盎盍Τ恰本劢箍偼顿Y301億元的23個“老城煥新”“新城更新”項目，啟動建設(shè)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配送”的瓶裝燃氣儲備中心，推動蝶夢廣場等重點項目加快落地。探索拆改新模式，高標準改造老舊小區(qū)7個，征收改造70萬平方米以上，新增停車位2000個、充電樁500個?！拔穆贸恰本劢怪卮鬆恳晕穆庙椖?，推動皂李湖區(qū)塊IP主題樂園等項目落地建設(shè)。
16.更大力度強化城市精細管理。以打造清潔城市為目標，深入實施“510行動”，完善細化城市管理工作標準和推進機制，加快城南交通生活港等項目建設(shè)，推動示范區(qū)擴面提質(zhì)，強化功能性改造和便捷性服務(wù)，創(chuàng)建清潔單元30個、“虞見最美”市容示范街3條，新建城市驛站7個，確保示范區(qū)面積達10%?？v深推進環(huán)衛(wèi)“一把掃帚”保潔擴面，新增保潔面積不少于30萬平方米。強化生活垃圾分類攻堅，“定時定點”設(shè)施實現(xiàn)全域覆蓋、高效運行，在主城區(qū)推進垃圾分類“物業(yè)+”管理模式，加快推廣“越美”系列創(chuàng)建，新創(chuàng)成越美小區(qū)81個、越美商業(yè)街71條，爭創(chuàng)全省生活垃圾分類優(yōu)秀縣(市、區(qū))。
(六)實施文旅融合蝶變行動，高標打造全域品質(zhì)旅游
17.做精做美曹娥江文章。做好曹娥江“水上、岸上、晚上”聯(lián)動文章，優(yōu)化體制機制，堅持市場化理念，有序推進“一江兩岸”開發(fā)建設(shè)運營，推動“未來城”到東山全線亮化、活化、景區(qū)化。加快推進重點項目，謀劃建設(shè)曹娥江夜經(jīng)濟集聚區(qū)，“黃金一號水道”7月對外開放，曹娥廟歷史文化街區(qū)12月正式運營、引進知名品牌商戶100家，推動江南不夜城初具形象。統(tǒng)籌布局“一江兩岸”消費業(yè)態(tài)，引入國內(nèi)一流專業(yè)運營公司，打造一批融合文化、創(chuàng)意、消費、運動等元素的新場景。
18.提升文旅經(jīng)濟影響力。堅持文旅深度融合，以市場化為導(dǎo)向，精心策劃長三角(上虞)戶外休閑旅游節(jié)，舉辦“跟著詩詞游上虞”等活動，組織開展“百社千團萬人”上虞行，力爭游客總?cè)舜瓮黄?00萬、旅游總收入75億元以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達7%，“詩畫曹娥江”文旅品牌不斷提升，讓“流量”變“留量”。大力推進“賽事之城”建設(shè)，優(yōu)化完善體育設(shè)施場館向社會開放機制，積極承辦國家級體育賽事。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，圍繞“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”擴面提質(zhì)，以百姓喜聞樂見的形式舉辦音樂節(jié)、露營節(jié)、集市等活動，新增省級“最美公共文化空間”1個以上，送戲下鄉(xiāng)100場、“藝術(shù)鄉(xiāng)建”“文藝賦美”“陽光文化”演出400場，提高農(nóng)村文化禮堂利用效率，爭創(chuàng)省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū)。
19.聯(lián)動打造文旅“區(qū)塊鏈”。圍繞大運河文化和“孝德、瓷源、東山、春暉”四張文化金名片，深入實施中華文明上虞標識、旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)兩大行動，加快推進豐惠千年古城復(fù)興試點建設(shè)，推動孝德文化小鎮(zhèn)快出形象、瓷源東山版塊聯(lián)動發(fā)展、桃花源景區(qū)加速融合。逐步打通跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)虞南斷頭路，推動雪花潭、覆卮山等文旅區(qū)塊串珠成鏈，以要素投入激發(fā)民間投資，協(xié)同推進提升旅游競爭力。推動青瓷窯遺址申報世界文化遺產(chǎn)。以建設(shè)博物館之城為目標，發(fā)布民間博物館部落規(guī)劃，啟動打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、藏品豐富的民間博物館部落群，開工建設(shè)民間博物館2家，新增規(guī)劃布局5家以上。
(七)實施民生普惠優(yōu)享行動，著力打造共富示范樣板
20.擦亮千萬工程金名片。投入2.5億元片區(qū)化景區(qū)化全域推進和美虞村建設(shè)，集聚打造大善小塢等6個具有影響力、辨識度的示范片區(qū)，爭創(chuàng)省和美鄉(xiāng)村示范村3個，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達40%。打好農(nóng)業(yè)“雙強”組合拳，加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，建成省級大通現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，深化“上虞尚品”品牌運營，實施“四季仙果”跨界融合培育計劃，積極培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引育精深加工企業(yè)2家，新建高標準農(nóng)田7400畝，新增“多田套合”面積4000畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在47萬畝以上、產(chǎn)量3.8億斤以上，奪取省鄉(xiāng)村振興考核“神農(nóng)鼎”。持續(xù)推動綠色發(fā)展，嚴格落實“田長制”“林長制”“河長制”，確保PM2.5平均濃度、AQI優(yōu)良率逐年改善，縣控以上斷面水質(zhì)達標率100%，創(chuàng)成全省首批全域幸福河湖示范縣(市、區(qū))，全力爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、四星級“無廢城市”，再奪省五水共治“大禹鼎”。
21.繪好山海協(xié)作新畫卷。謀深謀實104國道東復(fù)線(曹娥江風(fēng)情大道)，打造連接虞南的南北向高能級旅游風(fēng)情快速通道，全面串聯(lián)全區(qū)東西向路網(wǎng)。謀劃啟動新一輪區(qū)內(nèi)山海協(xié)作，實施“虞你共富”三年行動計劃，一體推進住房、教育、路網(wǎng)、暢行、醫(yī)療、供水“六大工程”，力爭村均年經(jīng)營性收入達110萬元，確保低收入農(nóng)戶人均收入增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.7以內(nèi)。研究建立虞南高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”工作推進機制，制定完善發(fā)展規(guī)劃和各專項方案，統(tǒng)籌資源布局、系統(tǒng)集成項目，大力培育發(fā)展黃精、菲油果等“林下經(jīng)濟”，打造共富工坊50個，培育農(nóng)創(chuàng)客、文創(chuàng)客400人，帶動3000名群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。統(tǒng)籌切塊要素支持，優(yōu)先落實用地指標解決農(nóng)村住房困難群眾建房問題，撤并“小微”學(xué)校5所，改造提升農(nóng)村道路40公里，實現(xiàn)較大自然村“村村通公交”，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化率達到100%。加快重點項目建設(shè)，深化“飛地”抱團、“片區(qū)”組團聯(lián)動機制，投入1.6億元建設(shè)村集體共富項目9個，全面完成單村供水站改造提升91座，確保30個虞南高山村提前一年徹底告別無自來水時代。
22.做優(yōu)公共服務(wù)品牌化。實施穩(wěn)企拓崗增就業(yè)專項行動，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。實施創(chuàng)業(yè)“背包客”行動，升級人才創(chuàng)業(yè)激勵政策，加大創(chuàng)業(yè)貼息支持力度，新推出“零元入住”青春公寓500套，打造創(chuàng)業(yè)最便利、最友好的“創(chuàng)客城市”。推行醫(yī)保、社?！?4小時不打烊”增值服務(wù)，新增保障性租賃住房1500套。加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給，謀劃崧廈中學(xué)異地新建，建成投用實驗小學(xué)康居路校區(qū)、道墟街道中心小學(xué)、章鎮(zhèn)中心幼兒園等中小學(xué)、幼兒園5所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4000個以上，擴面提質(zhì)名校集團化辦學(xué)，完善名師資源引育交流長效機制，選樹“三名”教師130人以上、下沉交流40人以上，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。搶抓國家支持職業(yè)教育契機，力爭職教園區(qū)啟動建設(shè)，爭創(chuàng)省級高水平中職學(xué)校1所。整體提升全區(qū)醫(yī)療水平，以邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)全面啟用、建設(shè)國內(nèi)一流研究型醫(yī)院為契機，統(tǒng)籌推進與區(qū)級醫(yī)院協(xié)同錯位發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，努力實現(xiàn)“小病常見病就近看、大病重病不出區(qū)”。支持上虞人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合性醫(yī)院，完成城南醫(yī)用綜合中心二期、公共衛(wèi)生科技實驗樓建設(shè)，加快基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施更新，下沉各類專家4500人次以上，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)、國家級慢病綜合防控示范區(qū)，實現(xiàn)健康浙江建設(shè)考核優(yōu)秀“六連冠”。全力聚焦“一老一小”，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推廣養(yǎng)老服務(wù)愛心卡制度，探索“3+2”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，完成康養(yǎng)中心一期建設(shè)，建成“樂齡中心”7家、“晚晴食堂”10家以上，啟動建設(shè)兒童公園，試點推進“養(yǎng)育協(xié)同、優(yōu)質(zhì)普惠”托幼一體化，千人托位數(shù)達到省級標準。
(八)實施全域平安善治行動，不斷提升現(xiàn)代治理水平
23.高效推進經(jīng)濟治理。堅決防止各類風(fēng)險疊加碰頭，主動前置研判、堅持抓早抓小、做到標本兼治，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、大型企業(yè)流動性風(fēng)險、農(nóng)民工欠薪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、私募基金和省外輸入型風(fēng)險等方面排查化解工作，積極回應(yīng)涉眾型利益群體需求，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。扎實做好“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價”，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策舉措，滿足居民剛性、改善型、品質(zhì)型等不同類型住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。嚴格落實政府債務(wù)、隱性債務(wù)、國企債務(wù)“三債”統(tǒng)管，確保債務(wù)率始終保持在合理區(qū)間。
24.系統(tǒng)推進社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，總結(jié)提煉具有上虞辨識度的治理品牌，健全完善網(wǎng)格智治體系，統(tǒng)籌整合社會各方力量，聚力打造共建共治共享的社會治理共同體。深化合法性審查和企業(yè)合規(guī)性建設(shè)工作，做優(yōu)公眾綜合服務(wù)平臺，完善城市指揮中心、社會治理中心、行政服務(wù)中心功能和運行模式，開展“大綜合一體化”改革突破行動，打造中心鎮(zhèn)街全領(lǐng)域集成化執(zhí)法新樣板，創(chuàng)新探索“三源融合”矛盾糾紛多元化解機制，確保95%以上矛盾糾紛化解在基層。加快推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)三方協(xié)同共治，建強社區(qū)專職工作者隊伍，爭創(chuàng)省現(xiàn)代社區(qū)3個以上。健全社會組織體系，新建區(qū)級社會組織服務(wù)中心，培育3A以上社會組織10家。持續(xù)打響“你為國盡忠、我代你盡孝”雙擁品牌。
