（浙江?。?024年新昌縣人民政府工作報(bào)告
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是新昌“小縣六大”戰(zhàn)略舉措深化之年。一年來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹上級黨委政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，聚焦聚力“五創(chuàng)圖強(qiáng)、四進(jìn)爭先”，認(rèn)真對照“開年四問”，全面加快“小縣六大”出新出彩，積極探索中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`，較好完成了縣第十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——我們堅(jiān)持發(fā)展為要，全力全速拼經(jīng)濟(jì)。承接惠企減負(fù)政策，“1+9”產(chǎn)業(yè)扶持政策100%兌現(xiàn)，退稅減稅15.6億元。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元，增長7.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入78.4億元，其中一般公共預(yù)算收入46.3億元，增長11.2%;固定資產(chǎn)投資193億元，增長17.8%;外貿(mào)出口總額247.5億元，增長10%;社會消費(fèi)品零售總額215億元，增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入75868元、41710元，增長6.2%、6.6%，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮小;經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，主要指標(biāo)增速居全市前列。
——我們堅(jiān)持圖強(qiáng)爭先，對標(biāo)對表爭進(jìn)位。瞄準(zhǔn)賽道務(wù)實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號工程”和“十項(xiàng)重大工程”，晾曬指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“藍(lán)綠相宜無橙紅”。新昌躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣、科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣、綠色發(fā)展百強(qiáng)縣、縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣等多個(gè)百強(qiáng)榜單，發(fā)展水平持續(xù)躍升，全國縣域綜合競爭力排名提升至第52位。
——我們堅(jiān)持“四敢引領(lǐng)”，善作善成闖新路。深化變革性實(shí)踐，面向未來勇敢闖。創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新服務(wù)“云局”，新增省級改革試點(diǎn)33個(gè)，打造政務(wù)服務(wù)增值化改革五大特色品牌。新昌入選以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)、全省創(chuàng)新深化首批“三位一體”試點(diǎn)、省中小企業(yè)數(shù)字化改造財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)、省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、省首批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。
——我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，高質(zhì)高效創(chuàng)示范。主動求新求變，敢于爭先爭優(yōu)。勇奪首批浙江制造天工鼎，再捧大禹鼎銀鼎，連續(xù)3年蟬聯(lián)科技創(chuàng)新鼎，科技創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)獲省政府督查激勵(lì)，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動獲省級考核激勵(lì)，連續(xù)5年獲健康浙江考核優(yōu)秀縣，連續(xù)3年獲全省深化新時(shí)代“千萬工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣，創(chuàng)成全國“四好農(nóng)村路”示范縣、省食品安全示范縣。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新昌探索”獲省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示推廣，16項(xiàng)工作獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
一年來，重點(diǎn)抓了六方面工作:
(一)聚焦“三條路徑”，“一號工程”乘勢突圍。創(chuàng)新能力邁上新臺階。強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率全省第十，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特色之路入選全省三個(gè)“一號工程”典型案例。與浙江大學(xué)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心(天姥實(shí)驗(yàn)室)，高創(chuàng)園、中關(guān)村科技人才港建成投運(yùn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重連續(xù)9年保持在4%以上，創(chuàng)新指數(shù)全省第四，新增科技領(lǐng)軍企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)51家、科技型中小企業(yè)126家，中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心全國首個(gè)縣級實(shí)踐基地落戶新昌，新和成、浙江醫(yī)藥獲國家專利金獎(jiǎng)，集聚市級及以上人才32人，新增大學(xué)生9587人，新昌榮獲市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，無感監(jiān)測營商環(huán)境指數(shù)、跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管率全省前二十，3個(gè)項(xiàng)目入選全省營商環(huán)境“微改革”項(xiàng)目庫，企業(yè)綜合服務(wù)中心掛牌成立，科技創(chuàng)新全鏈條增值服務(wù)獲評全國政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力“小切口”改革優(yōu)秀實(shí)踐案例，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營“啄木鳥”服務(wù)團(tuán)正式成立，建成全市首個(gè)省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。創(chuàng)設(shè)“親清天姥·為企服務(wù)”工作載體，擦亮“無事不擾、有事必到、閉環(huán)解決”服務(wù)品牌。對外開放得到新提升。強(qiáng)力推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，設(shè)立外貿(mào)共享客廳，組織150多家次企業(yè)境外參展。實(shí)際利用外資6425萬美元，任務(wù)完成率全市第一。浙江(新昌)境外并購產(chǎn)業(yè)合作園實(shí)踐之路入選全省“一號開放工程”最佳實(shí)踐案例，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新合作、民營經(jīng)濟(jì)總部基地建設(shè)入選全省“一號開放工程”試點(diǎn)。
(二)聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效。加快先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，提升發(fā)展高端智能裝備、生命健康和汽車零部件(大交通)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精密滾動軸承產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超720億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。加快雄鷹、頭雁、云雀、新星企業(yè)培育，三花、新和成、萬豐入選省首批雄鷹企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)47家、億元以上企業(yè)20家、10億元以上企業(yè)2家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新中小企業(yè)35家，2家企業(yè)入選浙江民營企業(yè)百強(qiáng)榜。同星科技、斯菱股份成功上市，A股總市值全市最高。加快園區(qū)工業(yè)全域治理，回購回租工業(yè)用地514畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收全市最高，高新園區(qū)連續(xù)2年榮獲全省高新園區(qū)建設(shè)成績突出集體，全市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“4151”行動現(xiàn)場會在新昌召開。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長14.1%，新增一級資質(zhì)企業(yè)2家。商貿(mào)旅游出新出圈。全域旅游亮點(diǎn)紛呈，大佛寺石彌勒像修繕完成，天姥山景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，大古云延度假酒店、重陽宮等項(xiàng)目有序推進(jìn)，祈福圣地、碳水王國、戶外運(yùn)動王國、療愈度假王國文旅品牌成功出圈，新昌入選省第二批詩路旅游目的地和美食旅游目的地創(chuàng)新發(fā)展典型案例，全年接待游客640萬人次、增長24%。消費(fèi)潛力加速釋放，唐詩之路·馬拉松挑戰(zhàn)賽、全國輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽、十九峰機(jī)車音樂節(jié)、林丹杯羽毛球公開賽、華夏口琴藝術(shù)節(jié)等活動人氣火爆，限上社會消費(fèi)品零售總額、限上住宿業(yè)營業(yè)額增速全市第一。數(shù)字貿(mào)易發(fā)展區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(糧功區(qū))1950畝，完成糧食播種面積11.31萬畝。農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動持續(xù)推進(jìn)，梅渚農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)入選首批省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地(園區(qū))，新增省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3家。茶葉、小京生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造精品茶園10個(gè)、精品小京生基地2000畝，大佛龍井連續(xù)15年躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)，茶產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值近100億元，全國茶業(yè)數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在新昌召開。
(三)聚焦項(xiàng)目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)招商有準(zhǔn)度。優(yōu)化招商工作機(jī)制，深化“國企人員駐外招商”機(jī)制，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)招商，設(shè)立國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，舉辦第二屆新昌發(fā)展大會，招引億元以上工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資超240億元，其中10億元以上8個(gè)、50億元以上1個(gè);招引億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中10億元以上1個(gè)，總投資超25億元;招引億元以上文旅項(xiàng)目9個(gè)，其中10億元以上1個(gè)，總投資超24億元。項(xiàng)目建設(shè)有速度。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“雙搶雙爭”攻堅(jiān)行動，政府(國有企業(yè))投資項(xiàng)目年度投資完成率101.4%，4個(gè)省集中開工項(xiàng)目、14個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目、4個(gè)市縣長項(xiàng)目全速推進(jìn)，4個(gè)項(xiàng)目獲市紅旗獎(jiǎng)，甬金鐵路、104國道與新蟠線連接線建成通車，社會治理中心、海創(chuàng)廣場等項(xiàng)目建成投用，鏡嶺水庫、甬金衢上高速新昌段等重大項(xiàng)目前期取得突破性成果。要素保障有力度。新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，爭取建設(shè)用地指標(biāo)3360畝，消化批而未供土地1809畝，盤活存量建設(shè)用地1717畝，供應(yīng)土地3423畝。發(fā)行專項(xiàng)債券21.6億元，資金支出進(jìn)度全市第一。3家國有企業(yè)獲AA及以上主體信用評級。
(四)聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)融合一體推進(jìn)。城市品位加快彰顯。縣級國土空間總體規(guī)劃編制完成，“大三江時(shí)代”精致花園城市總體設(shè)計(jì)方案基本成型。城市更新持續(xù)推進(jìn)，完成城市拆改50.1萬平方米，文化旅游綜合體、小球中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，13個(gè)老舊小區(qū)、10條城市道路完成改造，新增省級未來社區(qū)3個(gè)，“唐詩名城·詩畫鼓山”“探茗問禪·現(xiàn)代南巖”風(fēng)貌區(qū)入選省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。東門如城拉開框架，骨干路網(wǎng)基本形成，浙工院新昌學(xué)院、如城運(yùn)動公園、甘棠未來農(nóng)場等項(xiàng)目進(jìn)展順利，入選省級城市更新試點(diǎn)片區(qū)。城市管理更加精細(xì)，全國文明城市創(chuàng)建工作縱深推進(jìn)，“410”行動全面實(shí)施，城鄉(xiāng)“六個(gè)一體化”改革擴(kuò)面提質(zhì)，建成“席地而坐”保潔示范區(qū)24萬平方米，整治“杯水不溢”通行環(huán)境9萬平方米，全市打造清潔城市“410行動”現(xiàn)場會在新昌召開。鎮(zhèn)村風(fēng)貌煥發(fā)新顏。深化新時(shí)代“千萬工程”和精美集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級特色精品村5個(gè)、省級未來鄉(xiāng)村4個(gè)、和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村51個(gè)，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理制度，完成14個(gè)自然村共富生態(tài)搬遷，澄潭江美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶建設(shè)成效顯著，“梅棠雅集”開集迎客。新改建和提升“四好農(nóng)村路”114公里，新昌獲評省級客貨郵融合發(fā)展四星級樣板縣，葫馬線獲評全省“十大最美農(nóng)村路”。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。深入開展碧水行動、治氣攻堅(jiān)，PM2.5平均濃度低至21微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.6%，新增美麗河湖2條，市水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)現(xiàn)“五連冠”，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一。減污降碳協(xié)同增效，新增光伏裝機(jī)容量7.5萬千瓦，高新園區(qū)入選省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，新昌獲評三星級全域“無廢城市”。欽寸水庫工程獲評水利部首批標(biāo)準(zhǔn)化管理調(diào)水工程。2個(gè)案例入選首批省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地優(yōu)秀案例。
(五)聚焦共同富裕，民生福祉持續(xù)改善。共富先行卓有成效。深化“縮小收入差距”試點(diǎn)建設(shè)，攻堅(jiān)16項(xiàng)標(biāo)志性成果，個(gè)體工商戶分型分類培育獲省級試點(diǎn)，建成共富工坊148家。加快低效林改造，探索林業(yè)經(jīng)營體制改革，流轉(zhuǎn)低效林地3.2萬畝，種植名貴林2.5萬畝。深化強(qiáng)村富民集成改革攻堅(jiān)行動，村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長15.9%、經(jīng)營性收入增長23.4%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長19.9%。打造“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈入選全省共同富裕最佳實(shí)踐，“下巖貝·金山上”入選全省首批共富實(shí)踐觀察點(diǎn)。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程領(lǐng)跑全省，十方面民生實(shí)事全面完成。社會保障更加健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12878人，招引外來產(chǎn)業(yè)工人6127人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.2%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.97%，越惠保參保率73.4%，醫(yī)?！肮蚕矸ㄍァ比型茝V。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過國家評估，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估，公辦義務(wù)教育學(xué)校全部納入教共體建設(shè)，中高職一體化建設(shè)深入推進(jìn)，高考特控線率全市第一，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平首次進(jìn)入全省第一方陣，新昌籍運(yùn)動員奪取亞運(yùn)會5金1銀。健康新昌縱深推進(jìn)，人民醫(yī)院遷建、婦幼保健院新建順利推進(jìn)，中醫(yī)院創(chuàng)成省三甲中醫(yī)醫(yī)院，公立醫(yī)院綜合改革評價(jià)全省第三。“一老一小”服務(wù)體系日趨完善，縣級長者中心、街道頤樂學(xué)院、社區(qū)長者健康活動之家一體推進(jìn);加快全省首批普惠托育試點(diǎn)建設(shè)，新增托位320個(gè)?！班l(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市提質(zhì)擴(kuò)面，新增服務(wù)集市102個(gè)。全民文化大比拼豐富群眾生活，“浙東唐詩名城”入選省文化標(biāo)識建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目。社會大局平安穩(wěn)定。圓滿完成平安護(hù)航亞運(yùn)等維穩(wěn)安保任務(wù)，平安指數(shù)保持全省前列，警情數(shù)下降11.2%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降17.9%。強(qiáng)化基層治理，信訪化解質(zhì)效持續(xù)提升，“十大領(lǐng)域”信訪積案全市率先清零，創(chuàng)成“無信訪積案縣”。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，生產(chǎn)安全事故數(shù)和死亡人數(shù)較前三年平均值分別下降44.4%、25%。
(六)聚焦實(shí)干爭先，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，踐行正確政績觀，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”的政治共識轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議174件、政協(xié)提案260件;深化行政爭議訴源治理行動，入選全省縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革試點(diǎn)，依法行政水平不斷提升。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善，完善縣政府工作周管理機(jī)制，健全清單管理、賽馬比拼、綜合考評等全鏈條閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制。廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實(shí)“七張問題清單”整改，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。
同時(shí)，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、工會建設(shè)、婦女兒童、青少年、紅十字、公積金、統(tǒng)計(jì)、新聞、檔案、供銷、氣象等工作均取得新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易。一組組不斷跳動的數(shù)字、持續(xù)刷新的排名，一個(gè)個(gè)高光時(shí)刻、精彩瞬間，見證了新昌高質(zhì)量發(fā)展的跨越前行。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及各方面監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級干部和廣大人民團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐新部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、參與新昌建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和困難：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍需突破，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，動能轉(zhuǎn)換仍需加快;城鄉(xiāng)品質(zhì)還不夠高，精細(xì)化管理水平有待提升，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展仍有差距;教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，共同富裕仍需加力推進(jìn);縣域治理面臨不少挑戰(zhàn)，污染防治、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié);部分干部素質(zhì)與發(fā)展需要還不夠匹配，改革創(chuàng)新能力和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)還需提高。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決采取更有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是新昌推進(jìn)“小縣六大”戰(zhàn)略舉措、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
根據(jù)縣委十五屆六次全會精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“穩(wěn)三進(jìn)二走前列”，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，全面加快“小縣六大”出新出彩、“七個(gè)攻堅(jiān)”圖強(qiáng)爭先，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中走前列、當(dāng)表率。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%;外貿(mào)出口保持全國份額基本穩(wěn)定;城鄉(xiāng)居民收入、一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重保持在4.4%以上;全面完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在具體工作中，要著力強(qiáng)化三個(gè)導(dǎo)向：
——強(qiáng)化根植人民、依靠人民、造福人民的價(jià)值導(dǎo)向。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把為民造福作為最重要的政績，用心用情用力辦實(shí)事、解難事、做好事，讓共同富?？吹靡姟⒚弥?、真實(shí)可感，努力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
——強(qiáng)化創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升的發(fā)展導(dǎo)向。堅(jiān)定不移打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，以改革優(yōu)化制度供給，以開放拓寬發(fā)展空間，保持現(xiàn)有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、放大特色優(yōu)勢，形成新的優(yōu)勢。
——強(qiáng)化全域圖強(qiáng)、全員爭優(yōu)、全面出彩的爭先導(dǎo)向。樹牢“十倍好”理念，提振大干之志，狠下實(shí)干之功，敢與最優(yōu)者“對標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，把“穩(wěn)三進(jìn)二走前列”作為目標(biāo)追求，推動各項(xiàng)工作爭第一、拼第一、創(chuàng)唯一，以一域之光為全域添彩。
為全面落實(shí)縣委十五屆六次全會提出的“‘小縣六大’出新出彩、‘七個(gè)攻堅(jiān)’圖強(qiáng)爭先”工作載體，縣政府按照清單化抓落實(shí)的工作要求，今年著力抓好40項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)勇當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行者
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
1.打造創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)縣。加快“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)“云局”工作機(jī)制，探索科技創(chuàng)新區(qū)域合作新路徑，奪取科技創(chuàng)新鼎。以新昌智造科創(chuàng)帶為牽引，加快高創(chuàng)園二期建設(shè)，建成天姥實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)省級新型研發(fā)中心，共建聯(lián)合研究中心(實(shí)驗(yàn)室)3個(gè)以上，完成投資15億元以上。集聚創(chuàng)新人才，實(shí)施“天姥英才”計(jì)劃，深化人才特派員制度，健全“飛地+高創(chuàng)園+基金”科技人才項(xiàng)目全鏈條引育模式，建成全球科學(xué)家靜思社區(qū)，招引科技人才項(xiàng)目15個(gè)以上，入選省級以上人才20人以上、紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計(jì)劃20人以上。健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。
2.塑造產(chǎn)教融合新優(yōu)勢。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施規(guī)上企業(yè)高企培育、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入、產(chǎn)學(xué)研合作、專利“五個(gè)全覆蓋”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、科技型中小企業(yè)80家以上，創(chuàng)建市級及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)12家，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)、專利400項(xiàng)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化中高職一體化改革，加快浙工院新昌學(xué)院、浙藥科大新昌學(xué)院融合化辦學(xué)。
3.開創(chuàng)科教融匯新局面。夯實(shí)教育基礎(chǔ)，深化教育共同體建設(shè)，實(shí)施新昌中學(xué)、城關(guān)中學(xué)、南明小學(xué)等品質(zhì)提升工程，提升學(xué)校管理水平，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校3所。實(shí)施“三名”培養(yǎng)工程，完善評價(jià)體系，提升各學(xué)段教育質(zhì)量，擦亮“學(xué)在新昌”品牌。支持企業(yè)與高等院校開展學(xué)科共建、柔性互聘、碩博士聯(lián)合培養(yǎng)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，實(shí)施“專精特新”重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目10項(xiàng)，開發(fā)備案新產(chǎn)品100項(xiàng)以上。
4.壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施“4321”行動，壯大提升高端智能裝備、生命健康和汽車零部件(大交通)等支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育人工智能、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破850億元，再奪浙江制造天工鼎。推進(jìn)“四企”培育，新增雄鷹企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)2家、億元以上企業(yè)20家、規(guī)上企業(yè)50家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省專精特新中小企業(yè)20家。優(yōu)化上市服務(wù)，新增股份制企業(yè)8家，上市、報(bào)會、報(bào)輔導(dǎo)企業(yè)4家次。
5.推動高水平數(shù)實(shí)融合。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，加快連尚數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)細(xì)分行業(yè)數(shù)字化改造，打造數(shù)字化車間、智能工廠20個(gè)以上，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率90%以上，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)10家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)縣建設(shè)，加快數(shù)據(jù)價(jià)值化進(jìn)程。
6.打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，打好外經(jīng)貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，發(fā)揮甬金鐵路站場樞紐作用，加快境外并購產(chǎn)業(yè)合作園、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺和國家級高新區(qū)。聚力產(chǎn)城融合，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大明市片區(qū)市政、交通、商務(wù)、能源等項(xiàng)目25個(gè)，建成梅渚鄰里廣場、沃洲之星等項(xiàng)目。迭代“畝均論英雄”改革，深化園區(qū)工業(yè)全域治理，完成塔山區(qū)塊治理，回購回租低效用地500畝以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長10%以上。新建小微產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。
7.擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“雙搶雙爭”攻堅(jiān)行動，加快政府(國有企業(yè))投資項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，制造業(yè)投資增長18%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上，交通、水利和能源投資增長8%以上，民間投資增長15%以上。實(shí)施土地綜合整治工程，新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上，消化批而未供土地1200畝以上，供地3000畝以上，其中工業(yè)用地1500畝以上。把握政策窗口期，積極爭取國家政策和專項(xiàng)債券支持。
8.推進(jìn)內(nèi)生項(xiàng)目建設(shè)。踐行“留住本地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目就是最好的招商引資”理念，更大力度支持企業(yè)在縣內(nèi)擴(kuò)投資、增產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)扎根新昌，落地億元以上內(nèi)生項(xiàng)目20個(gè)以上。加快三花、新和成、萬豐、可明生物、京新藥業(yè)、日發(fā)紡機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，確保30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
9.深化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。優(yōu)化招商體系架構(gòu)，探索市場化招商新模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)撬動作用，從縣外招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，攻堅(jiān)突破100億元項(xiàng)目。實(shí)際利用外資5000萬美元。
10.培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三爭一創(chuàng)”工程，加快10個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成潛溪美食生活街、新能源汽車城，完成投資20億元以上。支持總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。創(chuàng)新消費(fèi)場景，提升“一刻鐘便民生活圈”品質(zhì)，創(chuàng)成縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣、國家級電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。壯大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展跨境電商，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。
11.激活全域旅游。深入實(shí)施文旅深度融合工程，創(chuàng)新宣傳推介方式，深挖研學(xué)游、療休養(yǎng)市場，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打響“一地三王國”文旅品牌，全年接待游客、過夜游客數(shù)分別增長20%以上。天姥山景區(qū)對標(biāo)國家4A景區(qū)，推進(jìn)“天姥十景”建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)營管理。大佛寺景區(qū)加快本質(zhì)提升，啟動大佛城入口改造項(xiàng)目，完成般若谷改造，提升佛教中國化重要發(fā)祥地影響力。十九峰景區(qū)加快片區(qū)聯(lián)動，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)拾玖郡·深潛酒店等項(xiàng)目建設(shè)，建成下巖貝·金山上微度假項(xiàng)目，投用十九峰電音小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家5A景區(qū)。
12.加快建筑業(yè)發(fā)展。扶持建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，新增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)5家以上，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程(標(biāo)化工地)10個(gè)以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。做好穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作，多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
13.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，恢復(fù)耕地功能3000畝。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，建成全程機(jī)械化應(yīng)用基地2個(gè)、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2家，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率63%以上。推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，加快國儲林等項(xiàng)目建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)精品基地5個(gè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2條。以“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展為引領(lǐng)，聚焦文化賦魂、科技賦能，推動茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。辦好中國茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會等重大活動，持續(xù)打響“新昌優(yōu)選”“大佛龍井”“新昌小京生”等區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，除險(xiǎn)加固水庫7座，整治山塘44座。
(二)勇當(dāng)城鄉(xiāng)融合高水平實(shí)踐先行者
以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，高水平繪就精致花園城市新圖景。
14.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以“三區(qū)三線”和縣級國土空間總體規(guī)劃為牽引，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制。深化“五三”方略，優(yōu)化城市布局，完成4個(gè)街道控規(guī)修編，做好“一江兩岸”城市設(shè)計(jì)，完善設(shè)施功能配套，打造宜居韌性智慧城市。
15.優(yōu)化綜合交通。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域交通大環(huán)、縣城交通小環(huán)建設(shè)，完成綜合交通投資16億元以上。持續(xù)拓展外聯(lián)路網(wǎng)，加快甬金高速擴(kuò)容、104國道二期、金庭互通連接線工程等項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)甬金衢上高速新昌段、527國道二期等項(xiàng)目前期。加快優(yōu)化內(nèi)部交通，開工建設(shè)新民片區(qū)連接線工程、527國道至新昌大道公路工程(二期)。提升低等級公路25公里，完成路面養(yǎng)護(hù)78公里。做強(qiáng)交通物流，優(yōu)化公交服務(wù)，爭創(chuàng)省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展五星級樣板縣。
16.建設(shè)花園城市。加快城市有機(jī)更新，完成拆改30萬平方米。統(tǒng)籌未來社區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造，深化“五小空間”打造，改造老舊小區(qū)10個(gè)，提升舊改類未來社區(qū)11個(gè)。加快里江兩岸綜合提升、東街拆遷安置房、羊毛衫兔毛市場遷建等項(xiàng)目建設(shè)，投運(yùn)溫德姆酒店。深化交通治堵，加快新濤路等城市道路建設(shè)，新增公共停車泊位700個(gè)。實(shí)施“一江兩岸”綜合改造，建設(shè)城市陽臺，提升新昌江兩岸景觀。
17.加快東門如城建設(shè)。完成投資23億元以上，現(xiàn)代化新城顯雛形。加快甘棠路、橫琴路建設(shè)，建成如城大道、新民路，形成“三縱一橫”交通骨架。加快浙工院新昌學(xué)院、技師學(xué)院、城關(guān)中學(xué)如城校區(qū)、如城體育中心、核心商務(wù)區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，完成如城運(yùn)動公園主體建設(shè)，建成甘棠未來農(nóng)場一期、新民未來社區(qū)一期，提升東門如城的承載力和吸引力。
18.提升城市管理精細(xì)度。開展城市功能優(yōu)化行動，實(shí)施照明提升等工程，完善城市慢行系統(tǒng)。開展城市單元潔化行動，攻堅(jiān)生活垃圾治理，創(chuàng)建最清潔單元10個(gè)，新增“席地而坐”保潔示范區(qū)15萬平方米、越美小區(qū)10個(gè)、越美商業(yè)街5條。開展城市家具序化行動，加強(qiáng)廣告路牌、公交站亭等規(guī)范管理。開展城市治理標(biāo)化行動，推進(jìn)工地管理、渣土運(yùn)輸、停車秩序、店面招牌等十大專項(xiàng)治理，提升城市管理精細(xì)化水平。
19.建設(shè)精美集鎮(zhèn)。加快“夢游天姥·唐詩之路”“云上茶香·靈秀山水”縣域風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，啟動鏡嶺、沙溪精美集鎮(zhèn)建設(shè)，完成儒岙、沃洲精美集鎮(zhèn)建設(shè)，支持回山、小將、城南、東茗集鎮(zhèn)改造提升，加強(qiáng)集鎮(zhèn)精細(xì)化管理，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。
20.打造和美鄉(xiāng)村。實(shí)施新時(shí)代“千萬工程”提標(biāo)行動，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)共富、服務(wù)提質(zhì)，分類推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，加快“東江十里·風(fēng)起大明”“眉目東南·幸福沃家”和美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村3個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率40%以上，奪取神農(nóng)鼎。深化農(nóng)村宅基地制度改革，推進(jìn)共富生態(tài)搬遷，加快鄰里家園建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲用水站點(diǎn)提升改造工程。
21.鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。深化“五水共治”碧水行動，推進(jìn)全域幸福河湖創(chuàng)建，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，“三江”交接斷面水質(zhì)均值保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，再奪大禹鼎。堅(jiān)持系統(tǒng)治氣，協(xié)同開展臭氧污染、PM2.5治理攻堅(jiān)行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。打好凈土清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)四星級全域“無廢城市”。
22.加快綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳和工業(yè)企業(yè)碳賬戶管理，加快低(零)碳試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化GEP核算應(yīng)用，探索碳匯、綠電等生態(tài)權(quán)益轉(zhuǎn)化路徑，創(chuàng)新EOD開發(fā)模式。實(shí)施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程，加快拔茅110千伏輸電變工程等項(xiàng)目建設(shè)，新增光伏裝機(jī)容量7.5萬千瓦，建設(shè)公共充電樁500個(gè)以上。
23.推進(jìn)鏡嶺水庫建設(shè)。完成前期審批，加快移民安置區(qū)塊政策處理，出臺移民安置政策，有序啟動移民動遷工作，配合做好主體工程動工建設(shè)。
(三)勇當(dāng)美好生活高品質(zhì)創(chuàng)造先行者
實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
24.構(gòu)建全齡友好型社會。深化四級為老服務(wù)體系建設(shè)，推廣全域幸福助餐服務(wù)模式，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，新增示范型老年助餐服務(wù)場所12個(gè)。完善普惠多元托育服務(wù)體系，迭代智慧育嬰健康服務(wù)平臺，每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)4.6個(gè)，普惠托育占比90%以上。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，做大青創(chuàng)空間等平臺，新增大學(xué)生10000人。
25.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，深化數(shù)字零工市場、共富工坊建設(shè)，豐富靈活就業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6500人次，招引外來產(chǎn)業(yè)工人6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。優(yōu)化收入分配機(jī)制，多渠道增加居民收入。
26.健全社會保障體系。完善多層次醫(yī)療保障體系，戶籍人口基本醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99%以上，越惠保參保率70%以上。深化醫(yī)保重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。實(shí)施“天姥護(hù)薪”計(jì)劃，推進(jìn)根治欠薪工作。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，創(chuàng)成省級雙擁模范縣。加快社會大救助體系建設(shè)，擦亮“善行天姥”慈善品牌。深化殯葬改革，優(yōu)化“身后一件事”服務(wù)。
27.推進(jìn)健康新昌建設(shè)。加快婦幼保健院、第七人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，完成人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千人以上村醫(yī)療資源全覆蓋。深化公立醫(yī)院綜合改革，推動公立醫(yī)院差異化發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深化醫(yī)共體建設(shè)，縣域就診率90%以上，基層就診率67%以上。
28.發(fā)展文化體育事業(yè)。挖掘唐詩、佛教、茶道、宋韻、調(diào)腔、非遺等文化內(nèi)涵，實(shí)施文藝精品攀登行動，提升里江北歷史文化街區(qū)影響力，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，新增城市書房2家、省級鄉(xiāng)村博物館3家，升級“全民文化大比拼”活動。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，建成小球中心，舉辦林丹杯羽毛球公開賽、天姥山越野賽等精品賽事。倡導(dǎo)全民健身，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率94%以上。
29.涵養(yǎng)全域文明新風(fēng)尚。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，健全文明細(xì)胞動態(tài)長效培育機(jī)制，持續(xù)推行移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推動“文明人”與“文明城”雙向奔赴，做強(qiáng)“浙江有禮·禮潤新昌”文明實(shí)踐品牌。
30.高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，高質(zhì)量辦好十方面民生實(shí)事，全力攻堅(jiān)群眾“急難愁盼”問題。
(四)勇當(dāng)縣域治理高效能改革先行者
堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化分類施策，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
31.優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)各項(xiàng)舉措一體融合，迭代“1+9”政策，完善五大增值服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境“微改革”攻堅(jiān)，創(chuàng)設(shè)一批“一類事”服務(wù)場景，打造營商環(huán)境最優(yōu)縣?？v深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面實(shí)施“政府派單、綜合監(jiān)管”模式，不斷擴(kuò)大“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”集成度。健全民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，實(shí)施新生代企業(yè)家培育工程，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
32.攻堅(jiān)縮小收入差距。完善共同富裕政策體系，完成“縮小收入差距”試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”，實(shí)施低收入群體“掛單奔中”行動，聚焦“幫困、幫帶、幫創(chuàng)”三類群體，通過“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有基金、村村有工坊、家家有方案、人人有幫扶”，確保低收入群體人均可支配收入增長20%以上。加快低效林改造，種植名貴林2.2萬畝，強(qiáng)化后期管護(hù)。實(shí)施強(qiáng)村富民行動，鞏固村集體經(jīng)濟(jì)增收成果，年經(jīng)營性收入超80萬元以上村40%以上。做好東西部扶貧、山海協(xié)作和對口支援工作。
33.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)機(jī)遇，實(shí)施“十百千萬”行動，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，拓展城鄉(xiāng)一體化路徑，擦亮“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市品牌，力爭公共服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)。
34.做大做強(qiáng)國有企業(yè)。開展“降本增效”國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量大提升行動，健全國有企業(yè)內(nèi)部管理制度，完善薪酬激勵(lì)考評體系，盤活存量資產(chǎn)，加快國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作、多元化經(jīng)營，國有資產(chǎn)規(guī)模增長10%以上，管理費(fèi)用率下降2個(gè)百分點(diǎn)。
35.拉高社會治理標(biāo)線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全“141”基層治理體系，提高矛盾糾紛化解法治化水平。實(shí)施現(xiàn)代社區(qū)創(chuàng)建三年行動，加快和美社區(qū)建設(shè)。開展重復(fù)信訪治理、信訪積案化解，推動信訪生態(tài)持續(xù)向好。開展“二星平安金鼎”創(chuàng)建行動，強(qiáng)化社會治安整體防控，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)警務(wù)，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。
36.提升本質(zhì)安全水平。按照“兩全兩鐵兩最”要求，健全“1733”工作體系，壓實(shí)“1+8+12”安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患大排查大整治行動，加強(qiáng)應(yīng)急消防基層治理體系建設(shè)，爭創(chuàng)安全發(fā)展鼎。強(qiáng)化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，鞏固省食品安全示范縣創(chuàng)建成果。
同時(shí)，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)作用，切實(shí)做好國防后備力量、老干部、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、史志、檔案等工作。
(五)勇當(dāng)勤廉政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先行者
堅(jiān)持大干實(shí)事、大抓落實(shí)，踐行新使命、干出新氣象，充分彰顯政治清明之美、干部勤廉之美、大眾奮進(jìn)之美。
37.鑄牢政治忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。時(shí)刻對標(biāo)對表上級各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。
38.堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，打造法治政府。加快全省縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革試點(diǎn)建設(shè)，弘揚(yáng)梁柏臺法治精神，加強(qiáng)府院、府檢聯(lián)動，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)行政訴訟收案數(shù)、敗訴率“雙下降”。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化水平。高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。
39.提升工作效能。秉持“干就干最好、做就做極致”的拼勁，以“五張清單”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持工作清單化、項(xiàng)目化、閉環(huán)化，健全縣政府工作周管理機(jī)制，確保定一件、干一件、成一件，讓抓落實(shí)成為政府工作的鮮明底色。更加注重生成性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性思維，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”，努力打造一批標(biāo)志性成果。
40.錘煉勤廉作風(fēng)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弘揚(yáng)“干凈加干事、干事且干凈”的勤廉作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提高財(cái)政資金使用績效，把寶貴的資源和財(cái)力更加高效地用在服務(wù)發(fā)展、保障民生上，用干部的辛苦指數(shù)、奉獻(xiàn)指數(shù)換取群眾的平安指數(shù)、幸福指數(shù)。
各位代表，行則將至，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共新昌縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面加快“小縣六大”出新出彩、“七個(gè)攻堅(jiān)”圖強(qiáng)爭先，努力把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、把愿景變?yōu)閷?shí)景，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新昌精彩篇章!
名詞解釋
1.“八八戰(zhàn)略” 發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢，推進(jìn)八個(gè)方面舉措。
2.“五創(chuàng)圖強(qiáng)、四進(jìn)爭先” “五創(chuàng)圖強(qiáng)”指爭創(chuàng)先進(jìn)制造樣板區(qū)、爭創(chuàng)江南水鄉(xiāng)新典范、爭創(chuàng)共同富裕示范城、爭創(chuàng)市域治理標(biāo)桿地、爭創(chuàng)體制機(jī)制最優(yōu)市;“四進(jìn)爭先”指發(fā)展進(jìn)位、產(chǎn)業(yè)進(jìn)階、城市進(jìn)級、民生進(jìn)步。
3.“小縣六大” 小縣大科技、小縣大通道、小縣大城鎮(zhèn)、小縣大花園、小縣大民生、小縣大變革。
4.“開年四問” 2023年新春第一會提出的四個(gè)問題：“今年拼什么，主攻方向有沒有瞄準(zhǔn)?今年?duì)幨裁矗瑯?biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)有沒有拉高?今年闖什么，突破路徑有沒有謀好?今年創(chuàng)什么，創(chuàng)新氛圍有沒有造濃?”
5.“1+9”產(chǎn)業(yè)扶持政策 “1”指促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，“9”指三農(nóng)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、人才、科技、文化、金融、開放型經(jīng)濟(jì)9大政策。
6.三個(gè)“一號工程” 數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”。
7.“十項(xiàng)重大工程” 擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
8.“四敢引領(lǐng)” 干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
9.政務(wù)服務(wù)增值化改革五大特色品牌 科技創(chuàng)新“全鏈條”服務(wù)、企業(yè)合規(guī)“體檢式”服務(wù)、“跑起來”審批代辦服務(wù)、“一站式”中介集成服務(wù)、“企呼我為”閉環(huán)+服務(wù)。
