（浙江?。?024年常山縣人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“浙西第一門戶”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“八大行動(dòng)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前、大勢(shì)向好：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.7%、7.8%。省市縣三級(jí)民生實(shí)事全面完成。
一年來，我們爭(zhēng)先行、當(dāng)先鋒，綜合實(shí)力再攀新高
競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升。GDP總量超全市十分之一，增速分別高于全國(guó)、全省1.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第三。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等10項(xiàng)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二拼第一”目標(biāo)，其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、省內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值、房地產(chǎn)投資等多項(xiàng)指標(biāo)增速排名全市第一。招商引資賽馬考核位列全市第一，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。全市首個(gè)納入國(guó)家級(jí)交通規(guī)劃的常山江航電樞紐項(xiàng)目全面開工。期盼多年的龍?zhí)端畮祉?xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，成功爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債5億元。
榮譽(yù)榜亮點(diǎn)紛呈。入圍全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年、首批全國(guó)CCER造林碳匯項(xiàng)目開發(fā)、首批國(guó)家林草機(jī)械裝備創(chuàng)新試驗(yàn)示范等全國(guó)試點(diǎn)。創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、省大花園示范縣、省食品安全示范縣。獲評(píng)中華詩詞之縣、全國(guó)生育友好工作先進(jìn)單位。常山胡柚入選全國(guó)“土特產(chǎn)”推薦名錄、中國(guó)“氣候好產(chǎn)品”。常山山茶油榮獲中國(guó)木本油料行業(yè)影響力國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品?！俺Ｉ桨⒁獭惫芾矸?wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀試點(diǎn)。共同富裕工作獲省政府督查激勵(lì)。
好聲音廣泛傳播。高規(guī)格舉辦首屆中國(guó)鄉(xiāng)村振興品牌大會(huì)、全國(guó)油茶林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)、全省“一縣一鏈”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等重大活動(dòng)。高質(zhì)量承辦中國(guó)山地自行車公開賽、中國(guó)龍舟公開賽等國(guó)字號(hào)賽事。胡柚產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展案例精彩亮相2023世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。萬人UU音樂節(jié)燃爆全網(wǎng)。200余家鮮辣美食門店香飄杭甬?！耙磺袨榱薝”城市品牌深入人心。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等16家國(guó)家級(jí)媒體宣傳推介常山。
一年來，我們優(yōu)存量、拓增量，發(fā)展底座更加堅(jiān)實(shí)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型承壓奮進(jìn)。“一只果、一張紙、一方石、一片芯、一滴油”的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)57.1%，“五個(gè)一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。大和四期、迦智科技成功簽約，微鈦封測(cè)、艾佳二期開工建設(shè)，斯凱孚二期、大和三期、柚香谷數(shù)智灌裝、航泰實(shí)業(yè)建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，新培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)13家。實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目10個(gè)，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。“兩柚一茶”被列入市農(nóng)業(yè)“三大百億”產(chǎn)業(yè)鏈。入選全省首批鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”工程試點(diǎn)，創(chuàng)成省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。
項(xiàng)目建設(shè)破難前行。實(shí)體化運(yùn)行項(xiàng)目前期專班，常態(tài)化舉辦“一把手”項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目120個(gè)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)39.5%，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)179%，全年固定資產(chǎn)投資達(dá)114.5億元。先導(dǎo)精密、北門歷史文化街區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目入選省“千項(xiàng)萬億”工程，南方水泥鐵路專用線、一縣一縣道等6個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。深化“3+X”招商引資全閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，新設(shè)20億元鳳棲招商基金，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目28個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)43.6億元。
要素支撐集成強(qiáng)化。全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和債券資金56.7億元，總額度排名全市前列。持續(xù)開展工業(yè)用地全域整治，完成微電子產(chǎn)業(yè)園連片征遷，推進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和化工集聚區(qū)擴(kuò)容，累計(jì)征收土地2000余畝，整治提升企業(yè)56家?；ぜ蹍^(qū)通過首批省級(jí)復(fù)核認(rèn)定，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由C級(jí)降為D級(jí)。工業(yè)集團(tuán)掛牌成立并獲評(píng)AA級(jí)主體信用等級(jí)，城投集團(tuán)獲山區(qū)26縣首個(gè)BBB-國(guó)際評(píng)級(jí)，“四大投”全年?duì)I業(yè)收入超25億元?！拔逦础蓖恋卣胃咝七M(jìn)，消化批而未供土地2133畝，盤活存量建設(shè)用地1207畝，爭(zhēng)取年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1272畝。全年入庫墾造耕地指標(biāo)7078畝、旱改水指標(biāo)5029畝，輝埠全域土地整治項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)精品工程。
一年來，我們?cè)鰟?dòng)力、激活力，牽引動(dòng)能全面躍升
改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，配套推出十二條硬核舉措，“免申即享、即申即享”政策占比達(dá)91%，兌付資金4.95億元、受惠主體1042個(gè)?！耙恢还比a(chǎn)業(yè)鏈增值化改革入選全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”。綠色金融改革持續(xù)深化，創(chuàng)新推出“共富貸”等金融產(chǎn)品，累計(jì)為企業(yè)降本讓利超1.1億元?！皵U(kuò)中”“提低”、“強(qiáng)村富民”等重大改革集成突破，全年新建“共富果園”26個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收超8000萬元。入選全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，全省首批、全市首宗地塊成功出讓?！皟缮胶献魃纭备母锶脒x國(guó)家綠色發(fā)展典型，獲評(píng)中國(guó)鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃典型案例?！熬C合飛一次”獲評(píng)全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革最佳實(shí)踐案例。
創(chuàng)新深化聚勢(shì)成峰。入選省科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣，研發(fā)投入強(qiáng)度提升至1.85%，增幅超全國(guó)、全省平均水平。新增省創(chuàng)新型中小企業(yè)48家、省級(jí)院士工作站1家、市級(jí)博士創(chuàng)新站5家，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)22家。富樂德石英科技入圍省“尖兵”、“領(lǐng)雁”項(xiàng)目。浙大常山油茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心、上海大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院先后落地。云創(chuàng)(常山)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)眾創(chuàng)空間。實(shí)體化運(yùn)作人才發(fā)展集團(tuán)，新增入選國(guó)家引才計(jì)劃3人，連續(xù)兩年排名全市第一。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次，新增高技能人才1764人。
開放提升碩果累累。輝何公路建成通車，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平居全省第一，創(chuàng)成全市首個(gè)省級(jí)客貨郵融合發(fā)展星級(jí)樣板縣。新增山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、產(chǎn)業(yè)飛地項(xiàng)目4個(gè)，數(shù)字化研發(fā)中心等10項(xiàng)數(shù)智工程賦能常山，“常山優(yōu)品”旗艦店在拱墅正式落地。聯(lián)手長(zhǎng)興縣成功入選省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范創(chuàng)建名單。浙贛邊際合作(衢饒)示范區(qū)核心區(qū)實(shí)行提級(jí)管理，241畝土地征收先行啟動(dòng)，常玉兩地26個(gè)合作事項(xiàng)高效推進(jìn)，“衢饒共建省際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)”入選長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最佳實(shí)踐案例。積極組團(tuán)出海搶單拓市，進(jìn)出口總額達(dá)39.2億元、同比增長(zhǎng)31.8%。實(shí)際利用外資3598萬美元，穩(wěn)居全市第一。外資招引經(jīng)驗(yàn)做法入選全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”最佳實(shí)踐案例。
一年來，我們優(yōu)底色、添亮色，全域環(huán)境加速蝶變
中心城區(qū)多點(diǎn)“出彩”。五星級(jí)酒店、人才社區(qū)落地開工，文旅博覽中心加快推進(jìn)，杉德奧萊盛大開業(yè)。定陽北路延伸線、文峰西路西延工程等穩(wěn)步推進(jìn)，100幢老舊小區(qū)房屋完成改造，城南第二通道、“U安居”城市能級(jí)提升工程等完工惠民。開展6項(xiàng)城市專項(xiàng)體檢，完成飛線整治430千米，成功爭(zhēng)取園林垃圾資源化利用國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，以全省第一的成績(jī)創(chuàng)成本輪省示范文明城市。渡口未來社區(qū)、“楠溪雅韻”風(fēng)貌樣板區(qū)順利通過省級(jí)驗(yàn)收。統(tǒng)籌打好公寓房、農(nóng)民集聚券、整村搬遷組合拳，全年集聚安置6043人。
和美鄉(xiāng)村頻頻“出鏡”。創(chuàng)成省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、和美鄉(xiāng)村40個(gè)、未來鄉(xiāng)村4個(gè)，A級(jí)景區(qū)村覆蓋率達(dá)100%。徐村村入選首批全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村級(jí)典型案例。農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)91.1%，建設(shè)污水管網(wǎng)10公里，打造垃圾分類數(shù)字賦能試點(diǎn)村42個(gè)，提升“四好農(nóng)村路”120公里。全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，高標(biāo)準(zhǔn)編制水網(wǎng)規(guī)劃，完成中小河流域綜合整治17公里、國(guó)家造林任務(wù)5981畝。建成省級(jí)“柚都石鎮(zhèn)·共富先行”新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶?！罢阄鏖T戶”、“油茶宋鎮(zhèn)”獲評(píng)全省“新時(shí)代富春山居圖縣域樣板區(qū)”，創(chuàng)成總數(shù)位居山區(qū)26縣第一。
綠色生態(tài)競(jìng)相“出圈”。省委環(huán)保專項(xiàng)督察問題全部完成整改銷號(hào)，石材加工行業(yè)整治入選省級(jí)典型案例，“重大生態(tài)環(huán)保督察問題”清單指數(shù)排名全市第一。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.6%，PM2.5年均濃度保持在25微克/立方米，出境斷面Ⅰ類水天數(shù)占比達(dá)44%，獲評(píng)省“五水共治”工作優(yōu)秀縣，時(shí)隔五年重奪“大禹鼎”。噪聲地圖應(yīng)用列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，化工集聚區(qū)入選第一批省星級(jí)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”，鶴豐、哲豐、常林3個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)減污降碳標(biāo)桿項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)高分入選全省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)。成功爭(zhēng)取世界地質(zhì)公園申報(bào)權(quán)，金釘子地質(zhì)博物館順利開館。
一年來，我們提質(zhì)感、增觸感，民生優(yōu)享擴(kuò)面增效
公共服務(wù)更加貼心。中考成績(jī)六年連升，高考特控線連續(xù)四年突破300人，“985工程”高校錄取50人，實(shí)現(xiàn)清華夢(mèng)。全市率先完成小規(guī)模鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)撤并工作，全面清零薄弱幼兒園，建成城南小學(xué)、西門幼兒園等4所學(xué)校，創(chuàng)成5所省現(xiàn)代化學(xué)校，入選全省義務(wù)教育階段全域教共體辦學(xué)試點(diǎn)，教育“兩創(chuàng)”省級(jí)評(píng)估高分通過。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院常山校區(qū)掛牌成立，云創(chuàng)產(chǎn)教融合園建成投用，獲全省職教考核一類地區(qū)第一名。成功入選國(guó)家級(jí)“無結(jié)核社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)縣，圓滿舉辦全省中醫(yī)藥“百科幫扶”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣中醫(yī)醫(yī)院、婦保院創(chuàng)成二甲醫(yī)院。文化驛站、鄉(xiāng)村博物館、省基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)進(jìn)度位居全省第一。
民生保障更加暖心。全市率先出臺(tái)“優(yōu)化生育政策20條”，建成托育綜合服務(wù)中心，全年新增托位數(shù)119個(gè)，打造幸福食堂53家，全年老年助餐超40萬人次，“一老一小一困”等3項(xiàng)工作入選全省試點(diǎn)。建成零工市場(chǎng)5家，舉辦招聘會(huì)40場(chǎng)，提供公益性崗位870個(gè)，新增大學(xué)生就業(yè)4512人?；馓幹蒙嫘酵对V1080件，追發(fā)工資2035.5萬元。動(dòng)態(tài)調(diào)整低保、低邊、特困等救助對(duì)象2578人，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金超1.43億元。醫(yī)保參保率達(dá)99.97%、困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)89.5%。糧食應(yīng)急保障中心建成投用?！盁o障礙”設(shè)施全覆蓋做法入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。
社會(huì)治理更加安心。圓滿完成杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保任務(wù)，勇奪平安建設(shè)“十八連冠”，斬獲省首批二星平安金鼎。全縣較大以上生產(chǎn)安全事故、因?yàn)?zāi)傷亡事件、“民轉(zhuǎn)刑”命案“零發(fā)生”。營(yíng)商環(huán)境信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)100%、全省第一?！捌桨策吔纭ぶ腔郯卜馈睉?yīng)用入圍全省政法工作現(xiàn)代化創(chuàng)新項(xiàng)目?！按迳缙桨仓笖?shù)評(píng)價(jià)體系”入選全省新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)和平安建設(shè)創(chuàng)新案例。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)作為，政府效能集成優(yōu)化
忠誠(chéng)從政本色提亮。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全縣政府系統(tǒng)累計(jì)破解各類基層難題437個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，著力推動(dòng)創(chuàng)造性貫徹和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，切實(shí)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫穿政府工作全過程。高效施政成效顯著。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，迭代“協(xié)同辦公”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文件“掌上”審簽。建立常務(wù)會(huì)議“月初研項(xiàng)目、月末聽指標(biāo)”等固定議題制度，定期召開政府重點(diǎn)工作部署會(huì)，有效提高辦會(huì)效率。嚴(yán)格落實(shí)辦文效能指數(shù)、政務(wù)督查亮燈、周半無會(huì)等系列機(jī)制，三類會(huì)議、各類簡(jiǎn)報(bào)分別同比下降11%、30%。依法行政縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告制度，主動(dòng)向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表議案建議143件、政協(xié)委員提案167件，滿意率均達(dá)100%。積極配合做好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政訴訟案件敗訴率大幅下降。從嚴(yán)治政導(dǎo)向鮮明。深入推進(jìn)清廉常山建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)清廉單元建設(shè)示范單位3家、全市第一?！靶氯备母锶脒x全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“微改革”案例庫。“公務(wù)餐”改革試點(diǎn)工作全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在常召開?！叭苯?jīng)費(fèi)同比下降1.23%。
與此同時(shí)，慈善、紅十字、招投標(biāo)、住房公積金、文物等工作得到新發(fā)展;工青婦、兒童、老齡、殘疾人、檔案、氣象、開放學(xué)院、行政咨詢、社會(huì)組織等工作取得新突破;國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，積力所舉，無往不勝;眾智所為，無所不成。一年來，全縣上下以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之難，在非常之年創(chuàng)造非常之績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向寓外鄉(xiāng)賢和外來投資者、建設(shè)者，向離退休干部，向駐常部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與常山建設(shè)，為常山發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，少數(shù)指標(biāo)完成不及預(yù)期;對(duì)照“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，部分工作與既定目標(biāo)還有差距：一是穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)能不夠強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)體量偏小、投資拉動(dòng)偏弱、鏈主企業(yè)偏少、科技人才支撐不夠，穩(wěn)的基礎(chǔ)、進(jìn)的動(dòng)能、立的實(shí)效難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。二是惠民生的短板仍然明顯。城市能級(jí)不高、鄉(xiāng)村品質(zhì)欠優(yōu)、城鎮(zhèn)化率較低，縣域承載力、吸引力有待提升;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)供給與群眾的實(shí)際需求、美好期待還有差距。三是防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然較重。外部環(huán)境復(fù)雜多變、不確定因素明顯增多，社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)敞口，自身發(fā)展仍可能出現(xiàn)“黑天鵝”、“灰犀?！钡臎_擊。四是勇爭(zhēng)先的本領(lǐng)還需提升。少數(shù)政府工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難的韌勁不足，項(xiàng)目謀劃、征地拆遷、雙招雙引、資本運(yùn)作等專業(yè)水平不夠，與新形勢(shì)、新要求還不匹配。對(duì)此，我們一定會(huì)知重負(fù)重、迎難破難，一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)齊短板，一步一步再上臺(tái)階!
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，千帆競(jìng)進(jìn)，向新而行;山水萬程，行則必至。經(jīng)過連續(xù)打基礎(chǔ)、蓄動(dòng)能，常山已經(jīng)迎來了上臺(tái)階、大提升的黃金發(fā)展期。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的一年，我們將始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，積極搶抓浙江示范先行的時(shí)代機(jī)遇，緊緊跟上衢州爭(zhēng)先進(jìn)位的跨越步伐，接續(xù)昂揚(yáng)常山向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以滿弓狀態(tài)、沖刺速度，奮力奪取一批具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的高質(zhì)量發(fā)展成果!
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)省委易煉紅書記來常調(diào)研指示精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總基調(diào)，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，以省委三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，深入實(shí)施省政府“十項(xiàng)重大工程”，統(tǒng)籌抓好市“10+2”重點(diǎn)工作，深化落實(shí)“八大行動(dòng)”，續(xù)寫“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)行曲、奏響“項(xiàng)目為王”最強(qiáng)音，全力穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，聚力打造更具首位度、辨識(shí)度、融合度、感受度、美譽(yù)度的“浙西第一門戶”!
建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.9%以上。一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，完成省政府下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要開展“七大攻堅(jiān)”：
(一)聚力攻堅(jiān)需求擴(kuò)容，務(wù)求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之穩(wěn)。著力挖潛有效需求，一體抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)預(yù)期，打造更加穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底座。千方百計(jì)擴(kuò)投資。充分發(fā)揮項(xiàng)目前期比晾曬和項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽等載體作用，全年儲(chǔ)備億元以上高質(zhì)量項(xiàng)目120個(gè)，項(xiàng)目前期轉(zhuǎn)化率超40%，力爭(zhēng)S324省道、大和四期等納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。加快龍?zhí)端畮臁⒓⑥r(nóng)機(jī)等80個(gè)新建項(xiàng)目開工入庫，力爭(zhēng)一季度新建項(xiàng)目開工率40%、二季度70%、三季度100%。加快常山江航電樞紐、國(guó)電投哲豐儲(chǔ)能等109個(gè)續(xù)建項(xiàng)目提速放量，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。不遺余力促消費(fèi)。完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，承接“浙里來消費(fèi)”系列活動(dòng)，新增限上貿(mào)易企業(yè)20家以上。培育發(fā)展舌尖經(jīng)濟(jì)、夜間消費(fèi)等新模式，建設(shè)辣椒、猴頭菇等食材基地，推出常山泉水魚等美食新品，打造鮮辣美食夜市，全鏈條發(fā)展“鮮辣常山”產(chǎn)業(yè)。深化省鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)試點(diǎn)工作，持續(xù)打響“父親的水稻田”、“常山漫居”、“呆村里”等特色品牌，打造“宋詩之河”沿線農(nóng)文旅融合示范帶，謀劃啟動(dòng)回龍谷項(xiàng)目，開業(yè)運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)山云間一期，加快建設(shè)元坳中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、趙鼎文化公園，全力推進(jìn)世界地質(zhì)公園創(chuàng)建，力爭(zhēng)全年過夜游客接待人數(shù)超200萬、旅游總收入超30億元。全力以赴提信心。積極搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目謀劃、甄選和申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金，力爭(zhēng)全年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付25億元以上。高效承接省“8+4”政策體系，集成落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”和惠企政策直達(dá)機(jī)制，力爭(zhēng)“免申即享、即申即享”比例80%以上，網(wǎng)上兌現(xiàn)率達(dá)100%，確保超額完成市對(duì)縣減負(fù)降本任務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，建強(qiáng)一站式企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造胡柚產(chǎn)業(yè)幫促、產(chǎn)業(yè)合規(guī)等“一類事”服務(wù)場(chǎng)景5個(gè)以上，建立“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)處置機(jī)制，確保交辦督辦、跟蹤回訪、企業(yè)滿意率均達(dá)95%以上。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)擦亮“常青藤”、“親清健康加U站”服務(wù)品牌，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。
(二)聚力攻堅(jiān)要素支撐，務(wù)求動(dòng)能供給之進(jìn)。堅(jiān)持吃改革飯、打創(chuàng)新牌、走開放路，強(qiáng)化關(guān)鍵要素集成賦能，全面增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。迭代升級(jí)科技創(chuàng)新政策，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.3%以上。全面投用科創(chuàng)中心，支持浙江理工大學(xué)常山研究院、萬洋眾創(chuàng)城爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)眾創(chuàng)空間，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)以上。開展科技型企業(yè)“倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增省科技小巨人企業(yè)1家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、省科技型中小企業(yè)36家。持續(xù)深化“兩山合作社”改革，著力提高生態(tài)資源資產(chǎn)交易中心運(yùn)營(yíng)效益，力爭(zhēng)收儲(chǔ)碳匯林1萬畝，發(fā)放生態(tài)貸1.5億元。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革，探索財(cái)資良性循環(huán)路徑，壯大國(guó)企核心主業(yè)，力爭(zhēng)資產(chǎn)總額超500億元。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指揮、統(tǒng)籌行政檢查、提升執(zhí)法質(zhì)效，確保首批通過省級(jí)驗(yàn)收。深化開放開發(fā)。謀深浙贛運(yùn)河、衢黃高鐵等項(xiàng)目前期，推進(jìn)浙西窗口服務(wù)區(qū)、杭金衢東連接線等項(xiàng)目建設(shè)，布局公路綜合服務(wù)驛站，加快數(shù)智物流發(fā)展。高效落實(shí)浙贛邊際(衢饒)合作示范區(qū)提級(jí)推進(jìn)任務(wù)，啟動(dòng)三清山大道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快未來驛站招商運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)球川軸承小微產(chǎn)業(yè)園整合提升。強(qiáng)化與慈溪、拱墅山海協(xié)作，全年完成山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金15億元以上、消費(fèi)幫扶1000萬元以上。統(tǒng)籌跨省資源，支持柚香谷在重慶、廣西等地建設(shè)基地、拓展市場(chǎng)。積極參與中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、衢州綜合保稅區(qū)和跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)20%以上、跨境電商網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)30%以上。全力保供優(yōu)供。強(qiáng)化金融賦能，創(chuàng)新推出富U貸、富石貸等一批金融服務(wù)產(chǎn)品，全年新增普惠小微貸款35億元、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款7.5億元，為企業(yè)降低融資成本1億元以上，力爭(zhēng)杭州銀行、農(nóng)發(fā)行落地常山。深化推進(jìn)水利工程“3+2”確權(quán)轉(zhuǎn)化改革試點(diǎn)，著力盤活水庫、礦山、砂石等存量國(guó)有資源。深入開展“五未”土地處置，接續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)全年消化批而未供土地2000畝以上，盤活存量土地800畝以上，動(dòng)態(tài)保障工業(yè)熟地2000畝以上。迭代升級(jí)人才招引系列政策，深入實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，力爭(zhēng)本土培養(yǎng)緊缺技能人才2000人，引進(jìn)省E類以上領(lǐng)軍型人才10人、高層次人才100人。抓好存量企業(yè)用能預(yù)算管理，實(shí)施高能耗項(xiàng)目產(chǎn)能減量置換，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)低碳試點(diǎn)縣。
(三)聚力攻堅(jiān)工業(yè)強(qiáng)縣，務(wù)求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之立。重錘擂響工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)鼓，深化落實(shí)“五鏈融合”，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)以“轉(zhuǎn)”促“立”。以提振核心向集群化而立。聚焦“五個(gè)一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面落實(shí)“鏈主+鏈長(zhǎng)”系統(tǒng)抓總機(jī)制，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破190億元，其中“一張紙”突破80億元。接續(xù)開展“十鏈百企共生”行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增“小巨人”企業(yè) 1 家以上、專精特新中小企業(yè)6家以上、規(guī)上企業(yè)20家以上。大力開展企業(yè)上市三年行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，擴(kuò)大上市企業(yè)培育梯隊(duì)。以招大引強(qiáng)向規(guī)?；ⅰ＞劢巩a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)容，優(yōu)化完善招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商，力促樂芯微電子、壹米滴答、泓亞科技等一批在談項(xiàng)目盡快落地，加快新楓新材料、神龍建材等一批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元項(xiàng)目50個(gè)以上，實(shí)際到位資金超45億元，其中20億元項(xiàng)目2個(gè)以上、50億元項(xiàng)目1個(gè)以上，百億項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。以平臺(tái)提能向集約化而立。深化“畝均論英雄”改革，落實(shí)資源要素差別化政策，推進(jìn)工業(yè)用地全域土地整治，規(guī)上工業(yè)畝均稅收提升至18萬元以上。規(guī)劃建設(shè)微電子產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)專精特新產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施新都片區(qū)北部、胡柚大道路網(wǎng)提升工程，推進(jìn)新都污水處理廠二期建設(shè)，新建園區(qū)鄰里中心等生活性配套，全面提升園區(qū)服務(wù)能級(jí)。以智能制造向數(shù)字化而立。加快盾源聚芯、天英電子等提質(zhì)擴(kuò)能，推動(dòng)軸承、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、制造業(yè)云上企業(yè)等省級(jí)試點(diǎn)，力爭(zhēng)規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)80%以上，省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間增至8家以上。
(四)聚力攻堅(jiān)城市賦能，務(wù)求品質(zhì)能級(jí)之提。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理、引流四大環(huán)節(jié)，全力打造山水公園城市。推動(dòng)規(guī)劃提領(lǐng)。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)主城區(qū)控規(guī)修編，高水平編制10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，高質(zhì)量完成森林城市、教育布局、交通物流等系列專項(xiàng)規(guī)劃，全面構(gòu)建編管結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施體系。推動(dòng)建設(shè)提質(zhì)。謀劃竹園、桃園兩大片區(qū)有機(jī)更新和里擇祠歷史文化街區(qū)保護(hù)工程，啟動(dòng)獅子口中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目，加快人才社區(qū)、北門歷史文化街區(qū)建設(shè)，建成文旅博覽中心。全面優(yōu)化縣域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局，開工建設(shè)西門、趙家坪和同弓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，升級(jí)改造柚香城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。謀劃啟動(dòng)展衣山隧道項(xiàng)目，全面完成文峰西路西延、定陽北路延伸工程。改造提升城南、趙家坪、城東新區(qū)等片區(qū)地下管網(wǎng)。提升東明、金川未來社區(qū)，打造“古埠觀瀾·詩居未來”風(fēng)貌樣板區(qū)。推動(dòng)管理提效。開展城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)，加快上線智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)小區(qū)全覆蓋，迭代升級(jí)“數(shù)字城管”平臺(tái)，強(qiáng)力開展聯(lián)合執(zhí)法藍(lán)盾行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊固廢亂倒等十大高頻違法行為，深化推進(jìn)城區(qū)飛線專項(xiàng)整治，聚力攻堅(jiān)住宅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域違建治理，持續(xù)打造“胡柚之城”、“月季之城”，力爭(zhēng)入圍全國(guó)文明城市提名縣城，順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。推動(dòng)人氣提升。持續(xù)推進(jìn)共富搬遷，深化推行農(nóng)民“集聚券”政策，有序推動(dòng)4500名農(nóng)民集聚安置，完成整村搬遷20個(gè)。全年新招引大學(xué)生4400人以上，新引進(jìn)市外員工2000人以上。強(qiáng)化集鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)、輻射周邊的紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)集鎮(zhèn)新增吸附人口1500人。
(五)聚力攻堅(jiān)三農(nóng)振興，務(wù)求鄉(xiāng)村共富之變。深化推進(jìn)新時(shí)代“千萬工程”，全面夯實(shí)“三農(nóng)”基本盤，聚力創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范縣。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“含金量”。實(shí)施“兩柚一茶”百億培育行動(dòng)，新增改造兩柚種植面積2000畝、油茶林5000畝，推進(jìn)常山胡柚國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)常山山茶油列入國(guó)家“土特產(chǎn)”推薦名錄。著力培育西甜瓜產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)春禾智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，大力推進(jìn)“多田套合”，長(zhǎng)效開展拋荒地整治，新劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)3130畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.21億斤以上。擦亮和美鄉(xiāng)村“高顏值”。系統(tǒng)推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村4個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)40%，打造常山“古渡石鎮(zhèn)·詩畫山水”縣域風(fēng)貌區(qū)，力爭(zhēng)白石鎮(zhèn)、芳村鎮(zhèn)創(chuàng)成全省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。鞏固農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”成果，打造40個(gè)數(shù)字化垃圾分類行政村，加快推進(jìn)芳村鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水提升改造工程，建設(shè)改造農(nóng)村生活污水治理設(shè)施30個(gè)，提升改造單村水站30座。拓寬農(nóng)民增收“致富路”。基本完成整縣土地二輪延包工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”、“強(qiáng)村富民”等重大改革，探索推廣“飛地”、“光伏”、“村村抱團(tuán)”等增收模式，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入20萬元以上全覆蓋。迭代升級(jí)“幸福庭院”，擴(kuò)面實(shí)施“共富果園”、“花卉認(rèn)養(yǎng)”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。深化農(nóng)民“培訓(xùn)券”制度，開展各類農(nóng)民培訓(xùn)8000人次以上。
(六)聚力攻堅(jiān)民生優(yōu)享，務(wù)求服務(wù)保障之全。圍繞人的全生命周期服務(wù)供給，全面開展民生事業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，聚力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。高標(biāo)實(shí)施全方位保障。精準(zhǔn)推出援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)“政策包”，全年扶持城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)450人以上，提供公益性崗位800個(gè)，調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。實(shí)施“無漏?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1500人以上、醫(yī)療保險(xiǎn)參保7000人以上。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，建強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員隊(duì)伍，力爭(zhēng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率90%以上、“安薪”指數(shù)提升至95.2。持續(xù)完善多層次住房保障體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率28%以上。致力追求全身心健康。實(shí)施“健康常山”26項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，深化國(guó)家“無結(jié)核社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)人民醫(yī)院創(chuàng)“三乙”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，建成3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“旗艦中醫(yī)館”。加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療次中心建設(shè)，全面啟用芳村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新院區(qū)。開展文化惠民工程，確?！澳峡讜荨编l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達(dá)70%，文化驛站街道覆蓋率達(dá)100%，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”村社覆蓋率超80%。抓實(shí)省體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建工作，建成戶外體育運(yùn)動(dòng)中心，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位體育設(shè)施免費(fèi)開放，全年舉辦四省邊際系列特色賽事活動(dòng)5場(chǎng)以上。傾心打造全齡段幸福。聚焦“老有康養(yǎng)”，加快推進(jìn)縣第四社會(huì)福利中心、縣康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，著力深化“助老三件事”，新建幸福食堂40個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，持續(xù)擦亮“孝老之城”品牌。聚焦“幼有善育”，實(shí)施優(yōu)化生育政策20條，運(yùn)營(yíng)托育綜合服務(wù)中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心1家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)增加至4.2個(gè)。聚焦“學(xué)有優(yōu)教”，深入實(shí)施教育現(xiàn)代化三年行動(dòng)計(jì)劃，開展全省義務(wù)教育階段全域教共體辦學(xué)試點(diǎn)，創(chuàng)成國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深化數(shù)工、技工兩校融合發(fā)展，力爭(zhēng)常山技工學(xué)校升格為高級(jí)技工學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模突破2000人。
(七)聚力攻堅(jiān)治理創(chuàng)新，務(wù)求發(fā)展環(huán)境之安。加快推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌打好生態(tài)治理、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)整體戰(zhàn)，致力打造更加安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。拉長(zhǎng)生態(tài)治理長(zhǎng)板。統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢、治塑五大行動(dòng)，高分通過第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，常山港地表水、出境水水質(zhì)保持II類以上，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%以上，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以內(nèi)，工業(yè)固體廢物處理率達(dá)100%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級(jí)“無廢城市”。全面推進(jìn)美麗常山建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)芳村溪二期、馬車溪等流域綜合治理，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省級(jí)全域幸福河湖示范縣。打造基層善治樣板。重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪，全面開展道路交通安全大排查大整治大提升攻堅(jiān)年活動(dòng)，迭代升級(jí)“跨省網(wǎng)格”智治系統(tǒng)和平安邊界智慧安防應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零命案、零“兩搶”、零溺亡、零高額詐騙、零較大交通事故，全力奪取平安建設(shè)“二十連冠”。開展信訪矛盾“十大領(lǐng)域”專項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤回訪機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)信訪工作現(xiàn)代化示范縣。深化“兩站兩機(jī)制”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村社平安指數(shù)評(píng)價(jià)體系全域覆蓋。加固本質(zhì)安全底板。持續(xù)鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，系統(tǒng)防范化解金融、債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)賽得、常青泉依法處置。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，健全基層應(yīng)急消防治理體系，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“一件事”改革，深化礦山、消防、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率穩(wěn)步下降。
三、全面提升政府治理能力
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。全縣政府系統(tǒng)將提振大干之志、找準(zhǔn)快干之法、狠下實(shí)干之功，強(qiáng)化“分秒等不起、時(shí)刻坐不住、處處慢不得”的效率意識(shí)，樹立“用數(shù)據(jù)說話、憑實(shí)績(jī)交卷、以成效檢驗(yàn)”的工作導(dǎo)向，努力打造人民滿意的現(xiàn)代政府!
(一)堅(jiān)定淬煉政治本心。以強(qiáng)烈的政治意識(shí)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)主題教育成果深化轉(zhuǎn)化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“上級(jí)有號(hào)召、常山快行動(dòng)”。以高度的政治自覺，高效執(zhí)行上級(jí)和縣委重大決策部署，完善清單化、閉環(huán)式推進(jìn)機(jī)制，舉一反三抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“七張問題清單”等系列整改工作，確保不折不扣落地見效。
(二)全力增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)。迭代推廣“兩專”應(yīng)用，開展項(xiàng)目謀劃、雙招雙引、企業(yè)服務(wù)等系列培訓(xùn)，推行外派掛職、下派鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等多元方式，著力提升干部的謀劃、經(jīng)營(yíng)、談判等專業(yè)能力。全面激活爭(zhēng)先動(dòng)力，打好破“內(nèi)卷”、防“擺爛”、拒“躺平”組合拳，開展保優(yōu)沖冠、中位提檔、末位清零三大行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)市對(duì)縣考核“保三爭(zhēng)二拼第一”，奮力再奪爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“流動(dòng)紅旗”，力爭(zhēng)更多事項(xiàng)獲省政府督查激勵(lì)。
(三)堅(jiān)決務(wù)求法治本真。落實(shí)全過程人民民主，依法接受縣人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受審計(jì)、司法、監(jiān)察、群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議和提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法機(jī)制，推進(jìn)基層合法性審查質(zhì)效提升改革，打造“1+14+N”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升法治成色。
(四)始終保持清廉本色。堅(jiān)持嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“36條”辦法，深化推進(jìn)全過程跟蹤審計(jì)，全面加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，致力打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。過好緊日子，健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，深化“新三公”改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需非剛性支出，把更多財(cái)政資金用在改善民生、幫扶企業(yè)上。
各位代表，群眾的“關(guān)鍵小事”就是政府的“頭等大事”。今年，我們?cè)趶V泛征詢意見建議的基礎(chǔ)上，梳理形成了十二方面民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交大會(huì)決議。項(xiàng)目確定后，我們將壓責(zé)任、盯節(jié)點(diǎn)、提質(zhì)效，堅(jiān)決做到言必行、行必果，真正讓常山百姓可及可感!
各位代表，山以險(xiǎn)峻成其巍峨，海以奔涌成其壯闊。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的決心，接續(xù)奮斗、砥礪前行，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫常山高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
CCER：國(guó)家核證自愿減排量，是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
四好農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
一縣一鏈：通過發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。
“三大百億”產(chǎn)業(yè)鏈：兩柚、油茶、茶葉三大百億產(chǎn)業(yè)鏈。
鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”：產(chǎn)品創(chuàng)牌、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、文化創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)效、模式創(chuàng)造。
省“千項(xiàng)萬億”工程：2023-2027年圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省等九大領(lǐng)域，每年滾動(dòng)推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目、完成投資1萬億元以上。
“3+X”招商引資全閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各指定3個(gè)牽頭部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求，聯(lián)合X個(gè)要素保障部門，高效推進(jìn)招商引資的工作機(jī)制。
BBB-國(guó)際評(píng)級(jí)：企業(yè)主體信用等級(jí)。
四大投：國(guó)投公司、城投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、工業(yè)集團(tuán)。
“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的低效用地。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”：通過數(shù)字化的思維方式，加快推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、治理方式的全方位變革，系統(tǒng)優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。
“擴(kuò)中”“提低”：擴(kuò)大中等收入群體比重，持續(xù)提高低收入群體收入。
共富果園：以共富機(jī)制為框架，圍繞“兩柚一茶”及高效農(nóng)林牧漁等特色品種構(gòu)建的成果展示園。
兩山合作社：常山縣生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)資源整合、資產(chǎn)交易、資本對(duì)接的市場(chǎng)化平臺(tái)。
綜合飛一次：以無人機(jī)為載體，通過自動(dòng)飛行、抓拍、識(shí)別等前端感知系統(tǒng)構(gòu)建的巡檢聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。
“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”：堅(jiān)持高水平走出去與高質(zhì)量引進(jìn)來有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、內(nèi)外貿(mào)綜合實(shí)力、重要開放平臺(tái)、企業(yè)主體提能升級(jí)。
楠溪雅韻：常山傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)之一，主要范圍涉及梅園小區(qū)、東苑小區(qū)、湖畔嘉苑。
農(nóng)民集聚券：向集聚對(duì)象出具的在特定時(shí)間、地域和范圍，用于購(gòu)買(租賃)特定房屋的一種資金憑證。
浙西門戶：常山縣域風(fēng)貌區(qū)之一，主要范圍涉及白石鎮(zhèn)、球川鎮(zhèn)、同弓鄉(xiāng)。
油茶宋鎮(zhèn)：常山縣域風(fēng)貌區(qū)之一，主要范圍涉及芳村鎮(zhèn)、新昌鄉(xiāng)。
新時(shí)代富春山居圖縣域樣板區(qū)：每年全省評(píng)分排名前10左右的，由地域鄰近、具有示范效應(yīng)的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)組成的縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。
教育“兩創(chuàng)”：國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建和國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。
一老一小一困：老年人、未成年人和困難群體。
“第一議題”制度：將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神作為各類各級(jí)會(huì)議的第一議題，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。
“新三公”改革：公務(wù)餐、公物倉(cāng)、公務(wù)拼車改革。
省委三個(gè)“一號(hào)工程”：營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。
省政府“十項(xiàng)重大工程”：擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、 “415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
市“10+2”重點(diǎn)工作：打造四省邊際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、人才科創(chuàng)、數(shù)字變革、開放開發(fā)、交通物流、全域旅游、文化文明、公共服務(wù)、社會(huì)治理、綠色生態(tài)等10個(gè)“橋頭堡”;推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
省“8+4”政策體系：擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等8個(gè)領(lǐng)域政策包;財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。
水利工程“3+2”確權(quán)轉(zhuǎn)化：通過水利工程不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、水資源使用權(quán)確權(quán)，探索集體水利工程股份化、“水美”幸福河湖貸，拓寬水利價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑。
五鏈融合：產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務(wù)鏈融合。
“十鏈百企共生”行動(dòng)：引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞“鏈主”企業(yè)需求提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的行動(dòng)。
古埠觀瀾·詩居未來：2024年計(jì)劃創(chuàng)建的風(fēng)貌樣板區(qū)之一，創(chuàng)建范圍涉及北門歷史文化街區(qū)一期、渡口未來社區(qū)老城核心建設(shè)區(qū)域。
古渡石鎮(zhèn)·詩畫山水：2024年計(jì)劃創(chuàng)建的風(fēng)貌樣板區(qū)之一，創(chuàng)建范圍涉及青石鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、紫港街道。
“飛地”增收模式：統(tǒng)籌各行政村以資金入股的方式，投資慈溪-常山山海協(xié)作“消薄飛地”產(chǎn)業(yè)園，獲取收益分紅的模式。
“村村抱團(tuán)”增收模式：通過組織各村聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的模式。
幸福庭院：結(jié)合一棵胡柚樹、一桶蜂、一只羊、花卉認(rèn)養(yǎng)等，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶利用庭院空間開展種養(yǎng)殖，從而獲得收入。
花卉認(rèn)養(yǎng)：農(nóng)戶將庭院出租給運(yùn)營(yíng)公司種植花卉植物，并進(jìn)行日常管護(hù)，從而獲得收入。
15分鐘品質(zhì)文化生活圈：城鄉(xiāng)居民走出家門，步行約15 分鐘(城市社區(qū)不超過1公里，農(nóng)村不超過1.5公里), 即可到達(dá)至少 1個(gè)公共文化場(chǎng)館(空間)，享受高品質(zhì)的基本公共文化服務(wù)。
助老三件事：老年人助餐、助潔、助醫(yī)服務(wù)。
兩站兩機(jī)制：“兩站”指信訪工作站、人民來訪接待站，“兩機(jī)制”指信訪工作機(jī)制、信訪責(zé)任追究機(jī)制。
安全生產(chǎn)“一件事”：將涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行整合，形成一套完整的工作流程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全流程管理。
