（浙江?。?024年開化縣人民政府工作報(bào)告
2024年1月29日在開化縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
開化縣人民政府縣長 毛獻(xiàn)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年主要工作
過去的一年，極不平凡、極其不易。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和超預(yù)期因素影響，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值188.22億元、增長3.7%，一般公共預(yù)算收入22.56億元、增長80.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到48251元、26496元，增長5.2%和7.1%。
這一年，我們干得很辛苦，但走得很堅(jiān)實(shí)，收獲了一批標(biāo)志性成果、爭得了一批關(guān)鍵性要素、破解了一批歷史性難題。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲高層關(guān)注，山區(qū)26縣考核連續(xù)兩年躋身全省一檔，兩獲省政府督查激勵(lì);文旅高質(zhì)量發(fā)展列入省“一縣一策”迭代名單，省級化工園區(qū)通過復(fù)評，增發(fā)國債爭取份額全市最多，山水林田湖草海工程獲國家和省級“雙試點(diǎn)”、全省唯一;馬金農(nóng)商城、荷花廣場等遺留問題得到有效化解、受到廣泛好評。
一年來，我們著力抓好了六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更加強(qiáng)勁
生態(tài)工業(yè)“五鏈”加快融合。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打好政策穩(wěn)企、服務(wù)暖企、金融助企組合拳，招引落地“2+2”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目7個(gè)，海納半導(dǎo)體掛牌新三板創(chuàng)新層，七一電器成為全市首家省股交中心專精特新板入板企業(yè)，矽盛電子與浙大網(wǎng)新達(dá)成戰(zhàn)略合作，華康股份13億元可轉(zhuǎn)債成功發(fā)行。新增標(biāo)準(zhǔn)廠房17.1萬平方米。制造業(yè)貸款余額增長22.8%。整治高耗低效企業(yè)35家。
品質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。啟動“千萬資金振興龍頂”行動，榮膺“中華文化名茶之鄉(xiāng)”，開化龍頂獲“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展金葉獎(jiǎng)、品牌價(jià)值達(dá)33.5億元。開化清水魚獲評全國“土特產(chǎn)”。錢江源區(qū)域公用品牌產(chǎn)品銷售額突破3億元，錢江源味道門店達(dá)34家。承辦全省林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會，獲油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.12億元。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，列入全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。頂格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)開展耕地保護(hù)督察問題整改，完成糧食功能區(qū)“非糧化”整治6283畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9900畝。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)蘇起勢?！鞍偃f年薪聘導(dǎo)游”入選全國文旅大事件，旅游人次、旅游收入同比增長14%和10%。開化不夜城獲評全省第二批重點(diǎn)培育文旅市集，根宮佛國入選省千萬級核心大景區(qū)培育名單。下淤村、龍門村入選全省年度十佳鄉(xiāng)村旅游目的地。文化客廳開放運(yùn)營，香火草龍亮相杭州亞殘運(yùn)會，龍?zhí)垢G獲評全省創(chuàng)建級文旅融合IP、全市唯一，連續(xù)四年獲評省文旅融合十佳縣。錢江源共富物流中心建成運(yùn)營，打造電商直播式“共富工坊”18個(gè)，獲批省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)。
(二)強(qiáng)化要素保障，重大項(xiàng)目建設(shè)支撐有力
高效統(tǒng)籌資源要素。開展項(xiàng)目謀劃大比武活動，儲備重大項(xiàng)目72個(gè)、總投資521億元，爭獲專項(xiàng)債資金8.82億元、近三年新高。加快國有資產(chǎn)資源整合，國資國企資產(chǎn)總額突破500億元，聯(lián)合成立30億元共富基金。消化批而未供土地1160畝，盤活存量建設(shè)用地748畝，爭取上級用地指標(biāo)972畝，保障用能5.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
全力擴(kuò)大有效投資。建立健全“四大辦”統(tǒng)籌機(jī)制和破難題攻堅(jiān)機(jī)制，3個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目和4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。開化水庫主壩結(jié)頂，錢江源通用機(jī)場主體工程開工，杭淳開高速列入省主導(dǎo)重大項(xiàng)目，205國道華埠至長風(fēng)段、黃衢南高速增設(shè)何田互通納入省交通“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，集中供熱規(guī)劃通過省級批復(fù)，傳化物流產(chǎn)業(yè)園建成投用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長56%、15%。
合力攻堅(jiān)“雙招雙引”。創(chuàng)新“頭雁引領(lǐng)+市縣一體”招商機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，惠多利浙江綠色肥料、萬億星新型樹脂等一批重大項(xiàng)目簽約落地，全年招引億元以上項(xiàng)目18個(gè)、到位資金30.9億元，項(xiàng)目簽約落地率提升至77.8%。市縣聯(lián)動成功招引總投資72億元智享生物項(xiàng)目。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度，與省農(nóng)科院、浙江農(nóng)林大學(xué)深度合作，共建產(chǎn)業(yè)研究院，引入青年博士7名。
(三)聚焦“創(chuàng)改開”，縣域發(fā)展活力加速釋放
創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重3.4%，絕對值和增速均為全市前列。省級高新技術(shù)園區(qū)列入創(chuàng)建，創(chuàng)成省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)11家、省科技型中小企業(yè)65家，每萬人有效發(fā)明專利擁有量增長22.1%?？ㄓ慰萍?、華康藥業(yè)再次入選省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力500強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重73.5%。入選省科技特派團(tuán)試點(diǎn)縣，阿里巴巴共富特派員進(jìn)駐開化。
改革成效日益彰顯。制定“五最”“五心”營商環(huán)境20條舉措，啟動政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)成省級示范便民服務(wù)中心，5個(gè)案例入選省《競跑者》。設(shè)立“錢江源愛企日”，為市場經(jīng)營主體減負(fù)4億元，市場經(jīng)營主體數(shù)量增長9.35%。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革分別入選國家和省級試點(diǎn)，爭獲“林業(yè)共富”省級試點(diǎn)縣，頒發(fā)全省首本生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)地土地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證，列入省農(nóng)村“三位一體”改革實(shí)施縣、全市唯一。
開放合作縱深推進(jìn)。開展“溯源新思想”—“人人有事做，家家有收入”山區(qū)共同富裕理論研討，牽頭創(chuàng)建“365共富協(xié)作區(qū)”。積極開展“百企拓市搶單”行動，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長4.3%。持續(xù)深化山海協(xié)作，產(chǎn)業(yè)飛地和特色產(chǎn)業(yè)平臺獲省級補(bǔ)助4800萬元。援川、援疆等對口支援合作取得新成效。
(四)深化城鄉(xiāng)融合，縣城承載能力穩(wěn)步提升
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。融入“山水開化 城園共生”理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代化國家公園城市總體城市設(shè)計(jì)。啟動“小縣大城·富民安居”工程，完成整村搬遷23個(gè)、集聚6013人。入選城市更新省級試點(diǎn)，三大片區(qū)征收全面啟動，泰康、林場地塊騰空拆除。行政資源高效整合。改造老舊小區(qū)19個(gè)，再獲無違建創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣。全國文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)推進(jìn)，燃?xì)獍踩⒔ㄖ幹玫入y點(diǎn)堵點(diǎn)有效緩解，城市精細(xì)化管理水平有效提升。
“千萬工程”持續(xù)深化。金星村入選全國首批“千萬工程”典型案例，士谷村獲評國家級地質(zhì)文化村。創(chuàng)成省級和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、特色精品村5個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)，省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村全覆蓋。馬金溪水利風(fēng)景區(qū)入選國家風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范案例，桃下線獲評全省“十大最美農(nóng)村路”。農(nóng)村污水運(yùn)維連續(xù)7年優(yōu)秀、全省唯一。成功舉辦省數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進(jìn)會。獲評2022年度鄉(xiāng)村振興最佳實(shí)踐案例，村集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)44.7%。
生態(tài)優(yōu)勢加快釋放。主要生態(tài)指標(biāo)保持高位，全年出境I類水天數(shù)280天、創(chuàng)歷史新高。美麗浙江考核實(shí)現(xiàn)“六連優(yōu)”，捧回五水共治“大禹鼎”銀鼎。錢江源國家公園獲評“世界最佳自然保護(hù)地”，錢江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程入選全國優(yōu)秀典型案例。發(fā)布全國首個(gè)銀行機(jī)構(gòu)生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，首創(chuàng)“取水貸”等綠色金融產(chǎn)品，綠色金融貸款余額115.07億元、增長66.7%。
(五)突出群眾有感，共同富裕成色持續(xù)增進(jìn)
公共服務(wù)提檔升級。完成高中布局優(yōu)化調(diào)整，通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估，成功爭取到全國首批“青少年中醫(yī)藥文化科訓(xùn)基地”和省“中本一體化”試點(diǎn)?？h中醫(yī)院創(chuàng)成全市首家三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，縣婦保院、開化二院、華埠中心衛(wèi)生院順利整合搬遷?！?+5+N”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面提速，“助老三件事”有力推進(jìn)，入選公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國企化改革試點(diǎn)、全市唯一。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”42個(gè)，獲評全省非遺助力共同富裕試點(diǎn)縣，全國氣象科普教育基地落地開化、全市首個(gè)。
民生保障持續(xù)增強(qiáng)?！叭巳擞惺伦觯壹矣惺杖搿备哔|(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系入選全省最佳實(shí)踐案例，新增就業(yè)7087人、技能人才4344人。住房公積金繳納人數(shù)新增4432人。加強(qiáng)困難群體精準(zhǔn)幫扶，發(fā)放救助補(bǔ)助資金1.7億元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長14.9%，榮獲全省社會救助工作成績突出集體。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，“兩元一票制”惠及百萬人次。
平安基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。以“兩全兩鐵”硬舉措，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，高質(zhì)量完成平安護(hù)航杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會任務(wù)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)分別下降20%、66.7%。連續(xù)5年創(chuàng)成省級“無信訪積案縣”。落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，大力開展“根治欠薪”專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“十八連冠”，奪得全省首批“二星平安金鼎”。
(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府執(zhí)行效能顯著增強(qiáng)
始終把政治建設(shè)擺在首位，高質(zhì)高效開展主題教育，不折不扣落實(shí)縣委決策部署，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。省市縣三級民生實(shí)事全面完成，387件人大代表建議、政協(xié)委員提案高效辦理。健全縣政府黨組“第一議題”制度，創(chuàng)新政府常務(wù)會學(xué)法和局長說法制度，推行法律顧問統(tǒng)一聘用，連續(xù)3年保持行政訴訟“零敗訴”、全省唯一，“全鏈條預(yù)防化解行政爭議”應(yīng)用獲評全省法治政府“最佳實(shí)踐”。加快落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)強(qiáng)基十八條意見，持續(xù)深化“137710”抓落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化“工分+排名”考核應(yīng)用，制定“過緊日子15條”，全年一般性支出壓減10%，民生支出占一般公共預(yù)算支出77.6%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”突出問題，勤廉并重、干凈干事的氛圍進(jìn)一步濃厚。
同時(shí)，婦女兒童、殘疾人、紅十字、青少年、工會、慈善、志愿者等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績，外事僑務(wù)、退役軍人、民族宗教、科協(xié)、檔案、國防、開放大學(xué)、社科等各項(xiàng)工作得到新加強(qiáng)。
各位代表，回望過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)超出預(yù)期，收獲的成果彌足珍貴。這些成績的取得，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)。每一位開化人，都是這段奮斗歷程的親歷者、見證者、推動者。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動的全縣人民致以崇高的敬意!向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐開部隊(duì)、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有參與、關(guān)心、支持開化發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，2023年，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未及預(yù)期，前進(jìn)道路上還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)承壓，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合還不夠，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提速;部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政收支平衡難度加大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還需增強(qiáng);優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠均衡，城市能級有待提升;部分干部專業(yè)水平、執(zhí)行能力、落實(shí)效率不高，干事創(chuàng)業(yè)熱情還需深度激發(fā)。對此，我們一定直面問題、迎難而上，拿出更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。
2024年主要目標(biāo)和任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。特別是當(dāng)前的開化，面對國際國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境、結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加的局面，我們唯有緊扣一個(gè)“實(shí)”字，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，統(tǒng)籌推進(jìn)省“3+10”重大工作、市“10+2”重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣”不動搖，深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年、干部執(zhí)行力提升年“兩年活動”，大力開展“六爭攻堅(jiān)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化國家公園城市，為打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣樣板打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、突破200億元;一般公共預(yù)算收入增長2%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值170億元;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不低于GDP增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右;全年I、II類出境水占比和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率保持在98%以上;PM2.5年均值控制在22微克/立方米以下。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚焦聚力政策引領(lǐng)和要素爭取抓執(zhí)行、強(qiáng)攻堅(jiān)
堅(jiān)持把政策牽引力作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力的核心驅(qū)動，緊盯政策導(dǎo)向，精心謀劃儲備，以政策的時(shí)度效推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”。
搶抓政策窗口。剛性執(zhí)行機(jī)關(guān)單位開源節(jié)流、增收節(jié)支績效考核，全域全員爭政策、搶要素。堅(jiān)持能多則多、能早則早、能快則快，著力構(gòu)建“信息早捕捉、對接早跟進(jìn)、項(xiàng)目快承接”閉環(huán)工作體系。建立增發(fā)國債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債項(xiàng)目庫，儲備各類債券項(xiàng)目投資額50億元以上，全力爭取最大份額。全面承接省“8+4”政策體系，爭取份額超過去年，執(zhí)行率高于全市平均。
迭代政策體系。堅(jiān)持“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”，確保資金用在高質(zhì)量發(fā)展的刀刃上。強(qiáng)化政策協(xié)同，推動政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，涉企政策“免申即享、即申即享”率保持80%以上。強(qiáng)化基金協(xié)同，加快與省“4+1”專項(xiàng)基金、市產(chǎn)業(yè)基金以及各類大型資本相銜接，組建新安產(chǎn)業(yè)基金、文旅融合發(fā)展共富基金、山區(qū)海島縣中醫(yī)藥助富基金，放大國有股權(quán)投資撬動牽引作用。
提升政策實(shí)效。健全政策“制定事前介入、執(zhí)行事中跟進(jìn)”全周期績效評價(jià)機(jī)制，花錢必問效。深化“畝均論英雄”改革，完成低效企業(yè)整治20家、騰出低效用地200畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收同比增長15%?？v深推進(jìn)“五未”土地處置和全域土地綜合整治，創(chuàng)成省級土地綜合整治精品工程，消化批而未供土地800畝以上、盤活存量建設(shè)用地600畝以上、完成低效用地再開發(fā)200畝以上。
(二)聚焦聚力工業(yè)強(qiáng)縣和科技創(chuàng)新抓執(zhí)行、強(qiáng)攻堅(jiān)
堅(jiān)持以“五鏈”融合為牽引，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)。
狠抓創(chuàng)新驅(qū)動。深化省級高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)綠色硅材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。發(fā)揮科技特派員、科技特派團(tuán)優(yōu)勢，爭取“尖兵”“領(lǐng)雁”“揭榜掛帥”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技“小巨人”和“隱形冠軍”培育計(jì)劃，加快培育省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成省級企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站3家以上。實(shí)施“研發(fā)強(qiáng)度追趕計(jì)劃”，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省科技型中小企業(yè)50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超60%。加快青年發(fā)展型縣域建設(shè)，謀劃成立人才發(fā)展集團(tuán)，新引育博士5名、碩士80名、高技能人才1000名、青年大學(xué)生3100名。
提升產(chǎn)業(yè)鏈條。深化“八個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制，主動融入市縣一體發(fā)展格局，招引落地鏈上項(xiàng)目8個(gè)以上，“2+2”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破120億元。深化“一企一策”，培育卡游科技創(chuàng)成國家專精特新“小巨人”企業(yè)，完成海納半導(dǎo)體上市、七一電器輔導(dǎo)備案。開展“雛鷹”梯度培育計(jì)劃，新增“小升規(guī)”企業(yè)8家。啟動朝陽片區(qū)土地平整，推進(jìn)化工園區(qū)整治提升，完成集中供熱、再生水廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動合成材料、元通硅業(yè)等一批鏈上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)小微企業(yè)園培育，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)能級。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。
深化“數(shù)實(shí)”融合。堅(jiān)持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化”，實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目20個(gè)，新增數(shù)字化車間/智能工廠2家，規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造覆蓋面90%以上。加快光伏半導(dǎo)體等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育軟件信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，謀劃低空經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長15%。搶抓全省首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)機(jī)遇，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資本轉(zhuǎn)化。
(三)聚焦聚力營商環(huán)境和改革賦能抓執(zhí)行、強(qiáng)攻堅(jiān)
深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，推動各領(lǐng)域深化改革，爭取全省改革突破獎(jiǎng)，爭創(chuàng)高辨識度改革新樣本，打造國家公園一流營商環(huán)境。
大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。堅(jiān)持機(jī)制重塑、數(shù)字賦能，升級“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期，滾動更新涉企服務(wù)清單，推動“一件事”向“一類事”躍遷，打造“一鄉(xiāng)一品”增值化服務(wù)品牌，變“政府有什么給什么”為“企業(yè)要什么給什么”。承接“企呼我應(yīng)”閉環(huán)工作機(jī)制，迭代推廣“政企通”平臺，涉企服務(wù)事項(xiàng)線上可辦率達(dá)85%以上，力爭無感監(jiān)測指數(shù)排名全市前列。
全力護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高效執(zhí)行“民營經(jīng)濟(jì)39條”，推進(jìn)公平競爭政策先行先試改革，完善信用修復(fù)制度，推廣“信用+執(zhí)法監(jiān)管”新模式，讓民營企業(yè)有更好的預(yù)期、更強(qiáng)的信心，推動民間投資較快增長。常態(tài)化開展政銀企對接，企業(yè)貸款余額增速增長20%以上，制造業(yè)貸款占比超12%，貸款平均利率穩(wěn)中有降。在冊市場主體突破3.6萬家?！耙黄笠徊摺弊鰪?qiáng)建筑業(yè)，新增特級資質(zhì)企業(yè)1家，省內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。持續(xù)深化國資國企改革，落實(shí)國有企業(yè)重大項(xiàng)目決策機(jī)制，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓機(jī)制更順、管理更優(yōu)、運(yùn)作更活、效益更好。發(fā)揮“國企促發(fā)展”主力軍作用，完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，兩山集團(tuán)力爭AA評級。啟動供銷集團(tuán)改革重組。縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動全過程公正高效集成監(jiān)管。
(四)聚焦聚力開放協(xié)作和開拓市場抓執(zhí)行、強(qiáng)攻堅(jiān)
深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，高質(zhì)量“引進(jìn)來”抓增量，高水平“走出去”拓藍(lán)海，讓開化更開化。
著力擴(kuò)大區(qū)域協(xié)作層次。堅(jiān)持“東融西進(jìn)”，借勢借力長三角一體化、浙皖閩贛省際合作，推動“365共富協(xié)作區(qū)”形成更多制度成果、實(shí)踐成果。著力構(gòu)建“以產(chǎn)業(yè)為牽引，各領(lǐng)域協(xié)作全面深化”新機(jī)制，提高山海協(xié)作實(shí)績實(shí)效。強(qiáng)化交通先導(dǎo)，爭取杭衢鐵路增設(shè)開化班次，確保衢黃鐵路納入新時(shí)代中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃;錢江源通用機(jī)場主體工程完工、205國道水庫淹沒段建成通車，杭淳開高速開工建設(shè)。
著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。千方百計(jì)幫助企業(yè)拓市場、增訂單。新增外貿(mào)主體5家，實(shí)際使用外資1000萬美元。深化與阿里巴巴政企合作，積極培育電商新動能，在“數(shù)字文旅、數(shù)字人才、數(shù)字農(nóng)品”領(lǐng)域率先突破，網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%以上。加快省級縣域商業(yè)體系試點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)客貨郵融合發(fā)展星級樣板縣，全縣貨物運(yùn)輸總量增長4%以上。強(qiáng)化質(zhì)量興企，爭創(chuàng)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
著力激發(fā)消費(fèi)新潛能。協(xié)同發(fā)力消費(fèi)側(cè)、供給側(cè)，整合宣傳資源，舉辦長三角國民休閑文化節(jié)、根雕藝術(shù)文化節(jié)、全國舞龍大會等系列品牌節(jié)會。大力培育賽事經(jīng)濟(jì)，全年舉辦各類賽事50場以上。以錢江源味道為引領(lǐng)，打響“中國第九大菜系”，美食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元，錢江源品牌系列產(chǎn)品銷售額突破4億元。改造提升星級酒店、星級民宿5家，星宿高田民宿集聚區(qū)正式運(yùn)營。積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、夜間消費(fèi)，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長7%。
著力提升全域旅游輻射帶動力。緊抓“一縣一策”機(jī)遇，運(yùn)用“五鏈”融合理念，系統(tǒng)重塑大文旅工作體系。聚焦游客體驗(yàn)，編制文旅深度融合系列規(guī)劃，深化與中旅集團(tuán)等文旅頭部企業(yè)合作，加快打造根宮佛國千萬級核心景區(qū)，優(yōu)化提升錢江源省級旅游度假區(qū)，新增4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)3家。加快招引美食廣場等一批文旅項(xiàng)目，積極盤活白石尖等一批閑置旅游資源，完成文旅投資40億元。迭代升級“365”微推，做深做實(shí)“住開化、游四省”文章，過夜游客數(shù)和旅游總收入均增長10%以上。
(五)聚焦聚力項(xiàng)目為王和招商引資抓執(zhí)行、強(qiáng)攻堅(jiān)
堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，全力破解一批項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，千方百計(jì)提速度、增效能、促發(fā)展。
科學(xué)精準(zhǔn)謀劃。堅(jiān)持量質(zhì)并重，突出“專題專場全員”，落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制，著力謀劃一批政策能支持、投資有意愿的高質(zhì)量項(xiàng)目，儲備億元以上項(xiàng)目100個(gè)，爭列省“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目7個(gè)以上。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，做深項(xiàng)目前期，排除各種限制性因素，做到規(guī)劃能批、土地能供、資金能保、環(huán)保能過，轉(zhuǎn)化率超30%。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評審機(jī)制，從嚴(yán)管控項(xiàng)目成本，把資金投在最優(yōu)項(xiàng)目上。
全力以赴推進(jìn)。充分發(fā)揮“四大辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全“清單分解、節(jié)點(diǎn)督辦、難題破解”全流程管理機(jī)制，149個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率超90%。制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保交通能源水利投資分別增長20%、20%和15%。開化水庫主體完工。開工建設(shè)曹門變、老城區(qū)排水工程等82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收芹陽富民安居產(chǎn)業(yè)園一期、芹陽新區(qū)安置房二期等45個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。
全員全域招商。堅(jiān)持招商引資“一把手工程”，建立迭代“15+4+1”招商機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)實(shí)體和總部經(jīng)濟(jì)，健全信息捕捉、落地問效閉環(huán)考核體系，打好基金招商、高校招商、產(chǎn)業(yè)招商組合拳。加快建行檔案數(shù)據(jù)中心、高鐵新城商業(yè)綜合體等重大項(xiàng)目落地出數(shù)，力爭新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，到位資金36億元，制造業(yè)到位資金占比50%。
(六)聚焦聚力生態(tài)創(chuàng)優(yōu)和綠色發(fā)展抓執(zhí)行、強(qiáng)攻堅(jiān)
立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，強(qiáng)化源頭擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
全力打好生態(tài)賦美關(guān)鍵戰(zhàn)。提煉總結(jié)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、錢江源國家公園實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取更多支持。穩(wěn)步推進(jìn)國家公園總體規(guī)劃調(diào)整，完善聯(lián)席會議制度，閉環(huán)推進(jìn)“三張清單”，扎實(shí)開展“七個(gè)一”宣傳推介活動。落實(shí)名山公園“帶富”行動，加快構(gòu)建國家公園小鎮(zhèn)體系，持續(xù)完善特許經(jīng)營和品牌化管理、智慧化改造、科研化宣教。深入推進(jìn)“環(huán)公園 融治理”行政執(zhí)法模式創(chuàng)新，打造省際生態(tài)共保聯(lián)治開化樣板。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一體推進(jìn)治水治土治氣治廢，開展“無廢集團(tuán)”實(shí)踐創(chuàng)新，爭創(chuàng)省“無廢城市”。全面完成入河排污口專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)水源地長效保護(hù)機(jī)制，力爭五奪“大禹鼎”。突出抓好大氣污染源管控，強(qiáng)化秸稈焚燒綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地綜合治理，安全利用率達(dá)100%。健全問題閉環(huán)整改長效機(jī)制，確保美麗浙江考核“七連優(yōu)”。扎實(shí)做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢。
全力打好生態(tài)富民主動戰(zhàn)。深入推進(jìn)“6+1”領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索“ESG”發(fā)展新模式，力爭單位GDP能耗強(qiáng)度再下降。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)改革，加快林業(yè)共富項(xiàng)目建設(shè)，流轉(zhuǎn)收儲集體林權(quán)30萬畝。完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市10宗以上。積極探索林地跨區(qū)域交易。抓好“兩山”合作社建設(shè)，加快生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)地開發(fā)，探索開展“我在錢江源頭有塊地”活動。深化綠色金融創(chuàng)新和GEP核算應(yīng)用，開展有機(jī)廢氣排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。碳賬戶貸款余額新增5億元，綠色金融貸款占比超30%。
(七)聚焦聚力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興抓執(zhí)行、強(qiáng)攻堅(jiān)
統(tǒng)籌推進(jìn)縣城承載能力提升工程和新時(shí)代“千萬工程”，扎實(shí)做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”文章，爭創(chuàng)省級城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)樣板縣。
加快打造品質(zhì)城市。實(shí)施新一輪國土空間規(guī)劃，大力推動國家公園城市設(shè)計(jì)落地。積極探索城市有機(jī)更新實(shí)施路徑，全力攻堅(jiān)芹陽、朝陽區(qū)塊征收，啟動上茨、金豐新片區(qū)開發(fā)，加快大棚塢區(qū)塊建設(shè)。實(shí)施7個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動綜合體育中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、充電網(wǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)完善城市功能。堅(jiān)持“住有宜居”，加強(qiáng)物業(yè)管理、垃圾分類，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入實(shí)施國家公園城市精細(xì)化治理行動，開展“城市體檢”，園林城市通過國家復(fù)評。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村示范縣為引領(lǐng)，常態(tài)化整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，新增和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)5個(gè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)錢江源區(qū)域公用品牌，做好“土特產(chǎn)”文章。更大力度推進(jìn)龍頂振興，建設(shè)龍頂共富全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，茶產(chǎn)業(yè)全行業(yè)產(chǎn)值突破33億元。清水魚爭列全國“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新培育農(nóng)創(chuàng)客300人。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治4000畝以上，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝以上。全力做好砂石資源整合工作。推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)，完成單村水站改造提升155座。深化強(qiáng)村富民集成改革，擴(kuò)面提檔金溪桃韻等一批共富聯(lián)盟，村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長6%以上。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦群眾意愿，迭代政策體系，統(tǒng)籌“小縣大城·富民安居”工程和“城華一體”，加快建設(shè)“1+4”集聚點(diǎn)，創(chuàng)新“共有產(chǎn)權(quán)”等新模式，力爭整村搬遷10個(gè)、集聚人口4500人以上。優(yōu)化服務(wù)供給，扎實(shí)做好移民搬遷“后半篇”文章。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃。爭創(chuàng)“新時(shí)代富春山居圖”縣域風(fēng)貌樣板區(qū)、省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。創(chuàng)建國家“四好農(nóng)村路”示范縣，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，力爭城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)90%。
(八)聚焦聚力民生保障和共同富裕抓執(zhí)行、強(qiáng)攻堅(jiān)
錨定共同富裕先行示范縣域樣板目標(biāo)，不遺余力強(qiáng)保障、守底線、惠民生。
全面深化“擴(kuò)中”“提低”。持續(xù)完善“人人有事做，家家有收入”高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，迭代升級線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，爭創(chuàng)市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。抓好技能培訓(xùn)，深化衢州旅游學(xué)校“中本一體化”試點(diǎn)建設(shè)，技能人才占從業(yè)人員比重提升至34%，新增就業(yè)5000人以上。實(shí)施先富帶后富“三同步”行動，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長13%。持續(xù)做好根治欠薪工作，“安薪指數(shù)”排名全市前列。
加快推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”。整合優(yōu)化教育資源，錢學(xué)森學(xué)校、高鐵新城幼兒園投入使用，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過省級評估。深化“兩體”共融、“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)統(tǒng)籌”，探索山區(qū)便捷醫(yī)療新模式，縣域就診率提升至90%。謀劃建設(shè)康養(yǎng)特色?？漆t(yī)院。聚焦“一老一小”，深入實(shí)施“助老三件事”，謀劃建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目，大力培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì);優(yōu)化托育服務(wù)供給，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.2個(gè)，托位使用率提升至45%。提升社會救助服務(wù)聯(lián)合體水平，努力讓每一位困難群眾享受有質(zhì)量、有溫度、有尊嚴(yán)的基本生活保障。
持續(xù)推動文化繁榮。深入實(shí)施文化基因激活工程，打造“現(xiàn)代化國家公園城市”品牌IP。堅(jiān)持傳承創(chuàng)新并重，加大文物保護(hù)力度，建設(shè)非遺數(shù)字博物館，爭取開化紙列入國家非遺名錄。做優(yōu)生態(tài)研學(xué)、紅色旅游、黨建培訓(xùn)等特色文化產(chǎn)業(yè)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.5%。深入推進(jìn)文化惠民，持續(xù)深化“十館聯(lián)運(yùn)”，恢復(fù)繁榮“城鄉(xiāng)大匯演”，高分創(chuàng)成“中華詩詞之鄉(xiāng)”。
全力守護(hù)“平安開化”。迭代“141”基層治理體系，健全完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本三年行動，深化基層應(yīng)急消防體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)“雙下降”。建立“631”矛盾分級化解機(jī)制，爭創(chuàng)國家信訪工作示范縣。強(qiáng)化金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥環(huán)知”等違法犯罪。全力奪取平安建設(shè)“十九連冠”。
各位代表，按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，我們著眼群眾“急難愁盼”問題，廣泛征求意見建議，梳理形成12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請大會審議。對大會票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，我們一定用心用情辦好。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!在新的一年里，我們將堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，牢記“三個(gè)務(wù)必”，胸懷“國之大者”，以實(shí)際行動當(dāng)好“兩個(gè)確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，以最大努力，爭取最好結(jié)果。
一以貫之依法行政促公平。創(chuàng)新涉企增值化法律服務(wù)機(jī)制，推動縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革，發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，加強(qiáng)行政爭議預(yù)防化解，提升社會治理法治化水平。主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦好建議提案。深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力更透明。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，提高依法履職能力。
一以貫之務(wù)實(shí)為民強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。牢固樹立正確的政績觀，始終把民生放在第一位，深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，完善“民呼我為”機(jī)制，全心全意助企暖企，持續(xù)加大減稅降費(fèi)、融資貸款、紓困解難的支持力度，做到有求必應(yīng)、無事不擾。
一以貫之閉環(huán)高效抓落實(shí)。剛性執(zhí)行“137710”工作閉環(huán)機(jī)制，讓“一般不過夜、最多過一夜”成為習(xí)慣、成為常態(tài)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，完善評價(jià)制度、激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部積極性，變更多不可能為可能。強(qiáng)化清單化、項(xiàng)目化、閉環(huán)化管控，落實(shí)“四定”工作要求，做到交辦必有果、結(jié)果必問效。
一以貫之廉潔奉公守底線。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持“周半無會”，持續(xù)推動基層減負(fù)。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)各類巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)的反饋問題整改和成果運(yùn)用。政府習(xí)慣過“緊日子”，常態(tài)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出10%以上。
上下同欲干群齊心揚(yáng)正氣。深化新時(shí)代文明實(shí)踐，決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建。旗幟鮮明樹正打歪、拔釘清障，不讓投機(jī)者得利，更不讓老實(shí)人吃虧。大力弘揚(yáng)見義勇為、孝老敬親傳統(tǒng)美德，打響開化好家風(fēng)品牌。發(fā)揚(yáng)勞模精神勞動精神工匠精神，開展“最美”“有禮”系列人物評選，選樹先進(jìn)典型，凝聚社會正能量，共建開化好地方。
各位代表!佇立在新時(shí)代波瀾壯闊的歷史潮頭，光榮使命催我們奮進(jìn)，美好生活靠大家創(chuàng)造，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、敢作善為，勇闖新路、勇開新局，為打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣樣板而不懈奮斗。
名詞解釋
1.“2+2”產(chǎn)業(yè)鏈：有機(jī)硅、糖醇(無糖飲料)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈+光伏半導(dǎo)體、卡牌兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈。
2.“四大辦”統(tǒng)籌機(jī)制：大項(xiàng)目統(tǒng)籌辦、大資金保障辦、大建設(shè)監(jiān)管辦、大運(yùn)營服務(wù)辦等“四大辦”項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.“1+5+N”養(yǎng)老服務(wù)體系：“1”指1家縣級福利中心;“5”指5大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，即華埠鎮(zhèn)、芹陽辦事處、馬金鎮(zhèn)、池淮鎮(zhèn)、村頭鎮(zhèn);“N”即N個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
4.助老三件事：助餐、助潔、助醫(yī)。
5.兩全兩鐵：全覆蓋、全閉環(huán)、鐵措施、鐵手腕。
6.省“3+10”重大工作：“3”指“三個(gè)一號工程”，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”;“10”指十項(xiàng)重大工程，即實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、實(shí)施文旅深度融合工程、實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
7.市“10+2”重點(diǎn)工作：“10”即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、人才科創(chuàng)、數(shù)字變革、開放開發(fā)、交通物流、全域旅游、文化文明、公共服務(wù)、社會治理、綠色生態(tài)等“十個(gè)橋頭堡”;“2”即五鏈融合和新型城鎮(zhèn)化。
8.“六爭攻堅(jiān)”：創(chuàng)新爭強(qiáng)、改革爭效、開放爭先、項(xiàng)目爭速、生態(tài)爭美、城鄉(xiāng)爭優(yōu)。
9.省“4+1”專項(xiàng)基金：新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和“專精特新”母基金。
10.“八個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制：一名鏈長、一名院士專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作專班、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)創(chuàng)新平臺、一批鏈主企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一套政策支持。
11.專題專場全員：“專題”指開展專項(xiàng)債、國債、專項(xiàng)資金等專題謀劃;“專場”指開展工業(yè)、農(nóng)林水、文旅、城建、國資5大行業(yè)舉辦專場謀劃擂臺賽;“全員”指形成全員共謀項(xiàng)目良好格局。
12.“15+4+1”招商機(jī)制：“15”是指組建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商組;“4”是指組建駐上海招商組、駐深圳招商組、駐北京招商組及省內(nèi)招商組4個(gè)片區(qū)招商組;“1”是指組建1個(gè)落地服務(wù)組。
13.三張清單：工作清單、政策清單、項(xiàng)目清單。
14.“七個(gè)一”宣傳推介活動：一列冠名高鐵、一次詩詞采風(fēng)、一篇宣傳通稿、一批視頻亮相、一場設(shè)立大會、一次采風(fēng)活動、一場沙龍座談。
15.“6+1”領(lǐng)域：“6”即能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等六大領(lǐng)域，“1”即綠色低碳科技創(chuàng)新。
16.“ESG”發(fā)展新模式：環(huán)境、社會、公司治理協(xié)調(diào)發(fā)展，推動企業(yè)從單一追求自身利益最大化到追求社會價(jià)值最大化。
17.“1+4”集聚點(diǎn)：“1”即指芹陽上茨片區(qū)，“4”即指朝陽區(qū)塊、城東區(qū)塊、火車站區(qū)塊和馬金鎮(zhèn)區(qū)塊。
18.先富帶后富“三同步”行動：實(shí)施山區(qū)26縣同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動，實(shí)施重點(diǎn)幫促村同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動，實(shí)施低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動。
19.“兩體”共融：醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體深化融合。
20.“631”矛盾分級化解機(jī)制：“6”指60%的一般矛盾化解在村級，“3”指30%的重大矛盾化解在鎮(zhèn)級，“1”指10%的疑難復(fù)雜矛盾化解在縣級。
