（浙江省）2024年岱山縣人民政府工作報(bào)告
2024年1月28日在岱山縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
岱山縣人民政府縣長(zhǎng) 盧建波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在省市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，統(tǒng)籌抓好三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”，馬上就辦、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.8%;市對(duì)縣考核15項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中7項(xiàng)增速位居全市第一。根據(jù)社科院相關(guān)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，我縣成功入圍全國(guó)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。
一年來，我們牢記國(guó)之大者，開放提升再創(chuàng)佳績(jī)。舟山綠色石化基地平穩(wěn)運(yùn)行。全力做好項(xiàng)目審批、要素支撐等服務(wù)保障工作，創(chuàng)新實(shí)施“智治護(hù)航”模式，浙石化煉化一體化項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2532億元;總投資千億級(jí)的高端新材料、高性能樹脂、中煤魚山電廠等項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年完成投資268億元。大宗商品資源配置基地加快建設(shè)。舟山大宗礦產(chǎn)品儲(chǔ)備基地啟動(dòng)項(xiàng)目全面完工、主體工程加快建設(shè)，全年累計(jì)完成投資43億元;鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首家“離島遠(yuǎn)控”，累計(jì)接卸礦石突破2億噸，混配礦產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)居全國(guó)第一。黃澤山二期104萬方油儲(chǔ)項(xiàng)目、黃澤山-魚山原油管道項(xiàng)目相繼試運(yùn)行。中化700萬方油儲(chǔ)衢山項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外開放更加高效?！暗毓辖?jīng)濟(jì)”持續(xù)壯大，浙石化、惠生海工項(xiàng)目擴(kuò)大開放正式通過國(guó)家驗(yàn)收，新增開放面積69.18平方公里。國(guó)際海事服務(wù)基地加快推進(jìn)，完成衢山海事服務(wù)岸基站產(chǎn)業(yè)園一期主體工程建設(shè)，港航物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功開展國(guó)內(nèi)首單港外錨地保稅LNG試點(diǎn)加注。全年貨物貿(mào)易出口增速達(dá)80.2%，位居全省第一，“以油為鏈，實(shí)現(xiàn)海洋開放型經(jīng)濟(jì)海島蝶變”等4項(xiàng)工作獲評(píng)全省“地瓜經(jīng)濟(jì)”最佳實(shí)踐案例、試點(diǎn)項(xiàng)目。
一年來，我們立足海洋產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新深化再增成效。創(chuàng)新動(dòng)力不斷激發(fā)。中國(guó)科學(xué)院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地穩(wěn)定運(yùn)行，7個(gè)項(xiàng)目入駐中試，其中糖能科技全球首套千噸級(jí)生物基項(xiàng)目中試成功，航天三江先進(jìn)激光制造應(yīng)用創(chuàng)新中心引進(jìn)落地，創(chuàng)成市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心5家，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)43家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)32.6%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.03%，位列全市第一。浙石化光伏級(jí)EVA樹脂等一批項(xiàng)目列入省重大科技成果、“尖兵領(lǐng)雁”計(jì)劃，舟富食品榮獲軍事科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“以創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用為抓手 推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化”等3項(xiàng)工作入選全省科技創(chuàng)新試點(diǎn)案例，連續(xù)兩年獲評(píng)全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，成功入選全國(guó)創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。加快培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，潤(rùn)和催化一期等一批打破國(guó)外技術(shù)壟斷的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，世倍爾催化劑、鑫月新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，金海智造完成重組，華潤(rùn)雙劍涂漁光互補(bǔ)一期成功并網(wǎng)，“煉油化工”“高端船舶與海工裝備”分別入選“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，寶塑新材料、捷勝海洋等5家企業(yè)完成數(shù)字化改造，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)85%，化塑產(chǎn)業(yè)大腦入選工信部中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。浙石化、常石、銀岱、晨光4家企業(yè)獲評(píng)舟山市制造業(yè)十佳企業(yè)，友聯(lián)入選浙江省服務(wù)型制造示范企業(yè)，海山密封等2家企業(yè)通過國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)位居全省第2，連續(xù)3年獲省政府督查激勵(lì)，成功捧得全省首批“浙江制造天工鼎”。服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量增效。竹嶼商業(yè)綜合體如期推進(jìn)，萬豪商業(yè)中心盤活重建，亞朵等20余家品牌業(yè)態(tài)落地營(yíng)業(yè)。竹嶼-普陀山航線開通運(yùn)行，中國(guó)風(fēng)箏板巡回賽岱山站、海岬半程馬拉松、斯巴達(dá)勇士賽舟山站等精品賽事成功舉辦，浙江風(fēng)箏帆板訓(xùn)練基地正式落戶。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，岱西綜合供能服務(wù)站完成建設(shè)，五金建材專業(yè)市場(chǎng)投入使用，成功招引石化維保、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，綠色石化服務(wù)業(yè)入選第三批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
一年來，我們聚焦系統(tǒng)謀劃，改革攻堅(jiān)再添活力。項(xiàng)目攻堅(jiān)全面提速。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程和“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“拔釘清障”行動(dòng)，全年完成固定資產(chǎn)投資403.9億元，6個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目、26個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率均超100%。狠抓招商引資，累計(jì)新落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，新開工10個(gè)，實(shí)際到位市外資金70.1億元，實(shí)際利用外資9035萬美元，其中制造業(yè)外資3208萬美元，均提前完成市招商引資任務(wù)。搶抓政策窗口期，發(fā)行地方政府債券10.67億元，完成供地5530畝，消化批而未供土地1407畝。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。一體融合推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革與“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，精準(zhǔn)落實(shí)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，全年實(shí)現(xiàn)出口退抵稅7.19億元，增值稅留抵退稅5.59億元，為企業(yè)減負(fù)降本4.6億元，新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體3445家，同比增長(zhǎng)36.98%，全縣在冊(cè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破兩萬家。依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率位列全省第一陣營(yíng)，石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈增值化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法入選《競(jìng)跑者》，獲評(píng)全省首批縣(市、區(qū))示范政務(wù)服務(wù)中心。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、“大綜合一體化”行政執(zhí)法、畝均論英雄等領(lǐng)域改革，全縣國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)25%;市場(chǎng)主體受檢頻次減少51.57%;完成59家畝均稅收6萬元以下低效企業(yè)整治，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)70萬元/畝以上，位列全省第7，“四鏈融合推進(jìn)海島工業(yè)全域治理”入選全國(guó)專項(xiàng)創(chuàng)新案例。
一年來，我們著眼全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展再煥新顏。城鄉(xiāng)風(fēng)貌加速蝶變。全面開展“迎亞運(yùn)三大提升行動(dòng)”，G526沿線風(fēng)貌、入岱門戶景觀完成改造，創(chuàng)成省級(jí)“四沿”美麗富裕干線路。漁家傲、東海、大岙3個(gè)閑置地塊實(shí)現(xiàn)整治提升，東海郊野公園(二期)投入運(yùn)營(yíng)，蓬萊森林體育公園進(jìn)度過半，東沙古鎮(zhèn)入選省千年古城復(fù)興試點(diǎn)，衢山鎮(zhèn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)考評(píng)優(yōu)秀。榮獲全省大花園耀眼明珠、省“新時(shí)代富春山居圖縣域風(fēng)貌樣板區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，禮讓行人、文明出行、志愿服務(wù)等行動(dòng)蔚然成風(fēng)。城市功能日臻完善。雙峰新城基礎(chǔ)設(shè)施配套、磨心水庫(kù)擴(kuò)容、岱北水廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，燕窩山客運(yùn)中心、岱山交通集散中心等項(xiàng)目建成投用，改造老舊小區(qū)住宅30幢，完成人民路等4條城市道路提升，蘭秀大道高品質(zhì)示范街區(qū)提標(biāo)升級(jí)，竹嶼未來社區(qū)創(chuàng)成省級(jí)未來社區(qū)，蓬萊未來社區(qū)入選全國(guó)完整社區(qū)試點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。深入實(shí)施“小島你好”海島共富行動(dòng)，小長(zhǎng)涂示范島加快建設(shè)，秀山島、江南山島入選第二批示范島，前岸、秀北、涼峙創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村，建成和美鄉(xiāng)村15個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、農(nóng)村宅基地改革，在全市率先上線運(yùn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，整治拋荒地3506畝，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地526畝，盤活利用閑置農(nóng)房260套，引進(jìn)浙農(nóng)集團(tuán)建設(shè)7000畝岱山火箭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。“一條魚”產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸，培育打造引領(lǐng)船63艘，推進(jìn)建設(shè)大西寨海洋牧場(chǎng)、東寨島岱衢族大黃魚數(shù)字化精品漁場(chǎng)，岱山國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)度位居全省第一。全縣集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)到81%。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)打好碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶反饋問題整改，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，地表水和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)垃圾分類“撤桶并點(diǎn)”全覆蓋、縣域危廢動(dòng)態(tài)清零。制定環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，生活垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)綜合治理等項(xiàng)目完成建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，秀山島列入國(guó)家首批“和美海島”，塘岙村獲評(píng)省“一村萬樹”示范村，雙合村入選市級(jí)花園示范村莊。
一年來，我們聚力民生優(yōu)享，共同富裕再進(jìn)一步。公共服務(wù)“七優(yōu)享”和省市縣三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，全年民生支出達(dá)44.41億元，占一般公共預(yù)算支出的78.2%。“擴(kuò)中提低”扎實(shí)推進(jìn)。建成公共教育培訓(xùn)服務(wù)中心和2家零工市場(chǎng)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5653人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.37%，全年戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.12%和99.46%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至330元/月，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至1110元/月，低收入漁農(nóng)戶幫扶資金提高至1600元/戶以上。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.0%，增速位居全市第一，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.38：1，位居全省前列。成功入選全省首批百萬家庭奔富行動(dòng)示范縣創(chuàng)建名單?！耙焕弦恍 比诤习l(fā)展。東沙康養(yǎng)聯(lián)合體正式啟用，引進(jìn)物產(chǎn)中大開展專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，建成竹嶼社區(qū)“幸福食堂”，創(chuàng)成市級(jí)老年友好型示范社區(qū)(村)3個(gè)，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)23.88人。建成嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.89個(gè)，普惠托位率達(dá)97.81%。民生保障提檔升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“縣中崛起”，深化與鎮(zhèn)海中學(xué)結(jié)對(duì)合作，組建跨地區(qū)教共體11對(duì)，建成雙峰新城學(xué)校，完成高亭中心小學(xué)改造，國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣通過省級(jí)評(píng)估，入選省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平保持全省第一方陣?？h域醫(yī)共體改革穩(wěn)步推進(jìn)，“山海”提升和“百科幫扶”持續(xù)深化，浙大二院省級(jí)專家常態(tài)化下沉坐診，省立同德醫(yī)院岱山分院掛牌成立，縣第一人民醫(yī)院通過二級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)評(píng)。長(zhǎng)涂、衢山急救點(diǎn)完成建設(shè)，院前急救服務(wù)能力大幅提高。成功入選省醫(yī)保基金監(jiān)管基層綜合治理試點(diǎn)，連續(xù)四年獲評(píng)健康浙江建設(shè)考核優(yōu)秀，創(chuàng)成省健康縣。社會(huì)兜底保障機(jī)制進(jìn)一步完善，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“助聯(lián)體”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省率先實(shí)行特困人員縣域集中供養(yǎng)新模式。蟹文化產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，新增“菜籃子”供應(yīng)店3家。
一年來，我們嚴(yán)守安全底線，平安建設(shè)再固根基。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，落實(shí)“兩全兩鐵”最嚴(yán)舉措，全面推進(jìn)應(yīng)急消防一體化建設(shè)，深化電氣焊“一件事”改革，全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降22.2%和50%，“重大安全生產(chǎn)問題清單”指數(shù)排名全省第一。社會(huì)治理高效協(xié)同。積極推進(jìn)“141”基層治理體系標(biāo)準(zhǔn)化，深入實(shí)施社會(huì)信訪矛盾排查化解百日行動(dòng)，順利通過國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核，獲評(píng)全省治重化積及依法維護(hù)信訪秩序工作成績(jī)突出集體，魚山派出所入選全省“楓橋式公安派出所”。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，連續(xù)7年獲評(píng)省級(jí)“平安縣”。護(hù)航亞運(yùn)圓滿收官。扎實(shí)開展除險(xiǎn)保安“大排查大整治大清零”和夏季治安打擊整治“八大”行動(dòng)等專項(xiàng)工作，圓滿完成護(hù)航亞運(yùn)重大維穩(wěn)安保任務(wù)。
一年來，我們狠抓自身建設(shè)，執(zhí)政效能再上臺(tái)階。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，以堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入開展主題教育，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。法治建設(shè)不斷夯實(shí)。定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理代表建議135件、委員提案113件，辦復(fù)率、面商率、滿意率均達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查、司法協(xié)理員制度2項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，縣合法性審查中心成立運(yùn)行。衢山司法所入選全省“楓橋式”司法所，衢山鎮(zhèn)成為全市唯一獲評(píng)全省人民調(diào)解工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。把實(shí)干爭(zhēng)先作為政府工作生命線，深入實(shí)施清單管理、掛圖作戰(zhàn)、晾曬通報(bào)、綜合考評(píng)全鏈條閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制，形成重實(shí)干、求實(shí)效的濃厚氛圍。樹牢政府“過緊日子”思想，壓減一般性公共支出10%。勤廉建設(shè)不斷鞏固。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)從實(shí)抓好“七張問題清單”整改。
一年來，我們支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革，健全退役軍人服務(wù)保障體系。全面加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案史志、決策咨詢、社科、供銷、氣象、科協(xié)等工作。扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。
各位代表!過去一年的發(fā)展成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脈定向、指路引航的結(jié)果，是全縣人民在省市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、廣大建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向部省市屬在岱單位、駐岱人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持岱山發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項(xiàng)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有待提速;創(chuàng)新發(fā)展能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合不夠;城市能級(jí)有待提升，交通、水利等基礎(chǔ)配套還需完善，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;海島共同富?；A(chǔ)還不牢固，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足;平安建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，基層治理水平還需繼續(xù)提升;一些干部服務(wù)能力還有待進(jìn)一步錘煉。對(duì)此，我們將直面問題，采取有效措施切實(shí)予以解決。
二、2024年主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，按照省委省政府和市委市政府部署，認(rèn)真落實(shí)縣委十四屆五次全會(huì)要求，堅(jiān)持進(jìn)字當(dāng)頭、以進(jìn)促穩(wěn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、提升群眾獲得感三大使命，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”和市委“985”行動(dòng)，穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中高水平推進(jìn)海島現(xiàn)代化。
今年政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%、力爭(zhēng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資330億元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
根據(jù)目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好八方面工作任務(wù)：
(一)聚焦擴(kuò)大開放，開拓發(fā)展新格局。堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)，深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、“一島一功能”首發(fā)工程，對(duì)標(biāo)市委“八大發(fā)展平臺(tái)”，打造向海開放新高地。加快建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。全力服務(wù)保障舟山大宗礦產(chǎn)品儲(chǔ)備基地建設(shè)，推動(dòng)鼠浪湖碼頭產(chǎn)能穩(wěn)定釋放，全年實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量7100萬噸、混配礦1700萬噸以上;常態(tài)化運(yùn)營(yíng)黃澤山255萬方油儲(chǔ)項(xiàng)目，力爭(zhēng)中化700萬方油儲(chǔ)衢山項(xiàng)目開工建設(shè)、小衢山成品油商儲(chǔ)項(xiàng)目簽約落地，積極謀劃黃澤山、雙子山、衢山南部等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目;推進(jìn)秀山東錨地、衢山聯(lián)檢錨地建設(shè)，推動(dòng)川山南錨地?cái)U(kuò)大開放，建成投運(yùn)海事服務(wù)岸基站產(chǎn)業(yè)園一期，爭(zhēng)取燃料油保稅罐、船供免稅店獲批。全年實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易出口增長(zhǎng)10%以上。深化建設(shè)舟山綠色石化基地。確保浙石化煉化一體化項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2600億元以上。全力保障高性能樹脂項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行，加快推進(jìn)高端新材料、中煤魚山電廠等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取魚山東北側(cè)2.4平方公里圍填海項(xiàng)目獲批。持續(xù)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓長(zhǎng)三角一體化、甬舟一體化發(fā)展機(jī)遇，參與共建寧波舟山海洋中心城市，主動(dòng)融入上海大都市圈。聚焦新一輪寧波舟山港總體規(guī)劃實(shí)施機(jī)遇，統(tǒng)籌布局港口功能，建立完善?；愤\(yùn)輸體系，大力發(fā)展港航物流服務(wù)業(yè)，助力打造世界一流強(qiáng)港。推動(dòng)交通互聯(lián)互通，全力配合滬舟甬跨海大通道前期工作，推進(jìn)青山大橋工程前期。
(二)聚焦科技創(chuàng)新，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)，打造區(qū)域性海洋科創(chuàng)高地。提能升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。全面推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院寧波材料所岱山新材料研究和試驗(yàn)基地入駐項(xiàng)目中試和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)與北京大學(xué)化學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院蘇州納米所等大院大所合作，引進(jìn)高端新材料中試項(xiàng)目3個(gè)以上，力促項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化落地4個(gè)以上。加快推進(jìn)上海交大和惠生海工共建深遠(yuǎn)海新能源技術(shù)研究院，重點(diǎn)攻關(guān)漂浮式風(fēng)電、制氫儲(chǔ)氫等深遠(yuǎn)海新能源先進(jìn)技術(shù)。聚力培育創(chuàng)新主體。深化科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)30家以上、市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心(研究院)2家以上。深入實(shí)施“兩清零一提升”專項(xiàng)行動(dòng)2.0版，開展省市科技攻關(guān)項(xiàng)目5個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率和研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率提升至70%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%以上。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化“人才飛地”高層次人才一體化互認(rèn)試點(diǎn)建設(shè)，建強(qiáng)用好甬舟人才飛地、岱山工程師(工匠)學(xué)院，組織舉辦海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)人才引育留用，實(shí)現(xiàn)引育高層次人才30名以上，培育數(shù)字高技能人才90名以上，新引進(jìn)高校畢業(yè)生2500名以上。研究設(shè)立科創(chuàng)基金，催生孵化一批高科技項(xiàng)目。強(qiáng)化綜合配套，啟動(dòng)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建成投用開發(fā)區(qū)人才公寓，建強(qiáng)用好岱山新材料科創(chuàng)園，營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。
(三)聚焦項(xiàng)目為王，積蓄發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，全力招引“高大上、鏈群配”項(xiàng)目，形成謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。高質(zhì)高效推進(jìn)招商引資。突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”高效協(xié)同招商機(jī)制，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈專班+專業(yè)招商組”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商規(guī)劃、政策、要素和項(xiàng)目統(tǒng)籌，謀深謀實(shí)綠色石化和新材料、船舶與海工裝備、清潔能源及裝備制造等產(chǎn)業(yè)板塊延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚焦聚力科技創(chuàng)新、文旅、金融、健康等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目招引，迭代更新產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，優(yōu)化項(xiàng)目流程管理，全年實(shí)現(xiàn)新簽約落地并備案億元以上項(xiàng)目14個(gè)，其中10億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，備案金額50億元，實(shí)際利用外資9000萬美元、制造業(yè)外資3000萬美元以上。提速提標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯新材料、新能源、交通、水利、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)。持續(xù)完善項(xiàng)目聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)項(xiàng)目全周期全流程管理，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到35%、二季度達(dá)到60%、三季度達(dá)到85%以上，10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工，投資完成率超時(shí)序進(jìn)度。聚焦聚力推進(jìn)平臺(tái)升級(jí)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)石化新材料、石化裝備、石化維保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，提升完善東沙片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建“兩業(yè)融合”省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)。全心全力推進(jìn)要素保障。搶抓政策窗口期，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝，爭(zhēng)取上級(jí)債券資金和財(cái)政補(bǔ)助。加快重大項(xiàng)目用地報(bào)批攻堅(jiān)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)以上用地保障范圍，全年開發(fā)低效用地400畝，消化批而未供土地600畝，盤活存量用地2000畝，完成供地5000畝。
(四)聚焦海洋經(jīng)濟(jì)，挖掘發(fā)展新潛力。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、海洋經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，聚力市委九大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，海洋經(jīng)濟(jì)比重保持在80%以上,逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。加快省級(jí)“煉油化工”核心區(qū)建設(shè)，落地開工糖能科技生物基材料、碳陶復(fù)合材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成投運(yùn)世倍爾新材料等4個(gè)項(xiàng)目。加快省級(jí)“高端船舶與海工裝備”協(xié)同區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)友聯(lián)30萬噸級(jí)船塢擴(kuò)建及惠生海工、中集長(zhǎng)宏等企業(yè)技術(shù)改造，開工建設(shè)蕪湖修造船項(xiàng)目，船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。啟動(dòng)建設(shè)深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港，全力推進(jìn)華能岱山1號(hào)海上風(fēng)電、華潤(rùn)雙劍涂漁光互補(bǔ)二期并網(wǎng)發(fā)電，按照“可再生能源+儲(chǔ)能+聯(lián)合制氫+碳匯”技術(shù)路線，積極發(fā)展海上風(fēng)電、光伏、氫能、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育寧興船舶創(chuàng)建省級(jí)智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，新增智能工廠(數(shù)字化車間)2個(gè)，推動(dòng)汽船配、微電機(jī)、水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)90%以上。完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站50個(gè)。培育壯大商貿(mào)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)景瀾商業(yè)街、長(zhǎng)劍大道竹嶼商業(yè)街，集聚提升日達(dá)-新天地-風(fēng)情街商圈，如期建成竹嶼商業(yè)綜合體主體工程，加快推進(jìn)岱西雙合、秀山三礁等區(qū)域商貿(mào)業(yè)態(tài)招引開發(fā)，建成投用君瀾大飯店、萬豪酒店等品牌酒店4家，引進(jìn)中高端消費(fèi)品牌5家以上，限上住餐業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10%以上。深度推進(jìn)文旅融合。深入實(shí)施“星辰大?！庇?jì)劃，加快推進(jìn)岱山本島美麗漁港、衢山雙龍灣等4條風(fēng)情海岸帶建設(shè)，打造沙洋-鹿欄晴沙綜合體，建成鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”示范村5個(gè)、特色旅游風(fēng)景道5條，推進(jìn)東沙古漁鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。積極招引高端民宿、房車露營(yíng)、特色餐飲等業(yè)態(tài)，開工建設(shè)涼峙民宿綜合體，引進(jìn)培育高品質(zhì)民宿(農(nóng)家樂)10家以上。舉辦海岬半程馬拉松、風(fēng)箏板巡回賽、沙灘高爾夫球賽等特色活動(dòng)，打造具有長(zhǎng)三角辨識(shí)度的海洋旅游島。
(五)聚焦深化改革，培植發(fā)展新活力。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，在深化改革上續(xù)寫新篇。縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。完善“線上+線下”平臺(tái)架構(gòu)體系，建強(qiáng)“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌涉企服務(wù)應(yīng)用，深化招投標(biāo)全流程電子化改革，圍繞船舶及海工裝備、綠色石化與新材料、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造增值化服務(wù)鏈，用心用情用力讓服務(wù)增值、項(xiàng)目增速、企業(yè)增效，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率保持90%以上。精準(zhǔn)落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”政策。全面承接“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，高效實(shí)施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動(dòng)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)和“7個(gè)不準(zhǔn)”等方面舉措，強(qiáng)化惠企政策直達(dá)快享、免申即享，確保政策100%執(zhí)行、100%兌現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)資本“想投、敢投、放心投”。優(yōu)化和完善金融服務(wù)，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。深化民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合、治理體系健全、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上;深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，開展執(zhí)法人員能力提升工程，全面推行“綜合查一次”跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“信用+執(zhí)法監(jiān)管”等模式，協(xié)同高效監(jiān)管執(zhí)法率保持全省前列;深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，迭代“畝均論英雄”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)僵尸企業(yè)處置，持續(xù)推進(jìn)機(jī)器上樓，規(guī)上工業(yè)畝均稅收保持全省前列。
(六)聚焦城鄉(xiāng)一體，擦亮發(fā)展新底色。深入實(shí)施縣城承載能力提升和“千村示范、萬村整治”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，打造宜居宜業(yè)的海上花園城市。深化城鄉(xiāng)有機(jī)更新。全面實(shí)施縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化縣域空間布局。開工建設(shè)S201浪激咀至雙合改擴(kuò)建、衢山環(huán)島北線等項(xiàng)目，加快推進(jìn)雙峰新城基礎(chǔ)設(shè)施配套、海塘安瀾、磨心水庫(kù)擴(kuò)容及河庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等工程，建成磨心山隧道、衢山環(huán)島西線、岱山郵政物流中心、岱北水廠等項(xiàng)目，整治提升山塘水庫(kù)5座，新建新能源汽車充電樁50個(gè)。有序開展城市更新，提升打造“G526-長(zhǎng)劍大道-美麗漁港-S201”環(huán)島活力經(jīng)濟(jì)帶、濱海風(fēng)情線，推進(jìn)蓬萊完整社區(qū)建設(shè)，建成星浦、蘭亭未來社區(qū)和2個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市。加速海島鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“小島你好”海島共富行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)小長(zhǎng)涂軍港之夜島、秀山快樂島、江南漁島，爭(zhēng)創(chuàng)金牌示范島。推動(dòng)漁農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快打造7000畝岱山火箭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、沙洋-龍頭休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)800畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝以上，完成農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)培育種植大戶5家以上，百畝農(nóng)田規(guī)?；N植實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鼓勵(lì)支持沙洋曬生、兩頭洞海蜇、衢山紫菜等漁農(nóng)特色產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng);建設(shè)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造引領(lǐng)船40艘，建設(shè)大西寨數(shù)字化海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)高危、老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。深化“五美聯(lián)創(chuàng)”，打造和美鄉(xiāng)村示范帶1條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)40%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1-2個(gè)花園示范村莊，南浦、雙合、三弄?jiǎng)?chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村。厚植生態(tài)文明底色。落實(shí)“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)，全力實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃，加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理能力提升、中水回用等工程，整治完成全縣所有入海(河)排口，支持推動(dòng)工業(yè)污泥等固廢資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢收集處置體系全覆蓋，全面完成船舶修造行業(yè)環(huán)境整治，創(chuàng)成省級(jí)“無廢城市”。鞏固秸稈露天焚燒管控成效，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。組織實(shí)施《岱山縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，加快廢棄礦山治理，完成漁業(yè)增殖放流6800萬尾。深化“森林岱山”建設(shè)，聚焦主干道兩側(cè)山體、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)彩色健康森林1500畝，修復(fù)退化林1500畝。
(七)聚焦海島共富，豐富發(fā)展新內(nèi)涵。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，主動(dòng)融入全市公共服務(wù)一體化，讓共同富裕更加均衡可及、真實(shí)可感,打造海島共富先行示范樣板地。持續(xù)縮小“三大差距”。狠抓“擴(kuò)中提低”系列改革，深入實(shí)施百萬家庭奔富三年行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)財(cái)金助力擴(kuò)中家庭試點(diǎn)，做好重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，力爭(zhēng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體幫扶全覆蓋，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，低收入群體收入增速高于居民收入平均增速。大力實(shí)施強(qiáng)村富民集成改革，激發(fā)漁農(nóng)村資源要素，鼓勵(lì)發(fā)展飛地抱團(tuán)、農(nóng)村宅基地連片改造等多元化集體經(jīng)濟(jì)增收模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1個(gè)閑置農(nóng)房盤活試點(diǎn)，持續(xù)提升集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村，確保所有行政村經(jīng)營(yíng)性收入保持在25萬元以上，其中50萬元以上的行政村占比達(dá)85%。全力提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化與鎮(zhèn)海中學(xué)、上海師范大學(xué)等學(xué)校合作，掛牌成立“中國(guó)美術(shù)學(xué)院美育基地”，優(yōu)化提質(zhì)小規(guī)模學(xué)校，實(shí)現(xiàn)市級(jí)“小而優(yōu)”學(xué)校全覆蓋，創(chuàng)成國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。持續(xù)深化醫(yī)共體改革，加強(qiáng)與浙大二院、省立同德醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，完成縣第一人民醫(yī)院新院址建設(shè)工程，建成魚山急救點(diǎn)，健全完善小島緊急就醫(yī)機(jī)制。繁榮發(fā)展海洋文化。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”原則，深入挖掘海港、海鹽、海塘、海防等海洋文化資源，推動(dòng)姚家灣遺址保護(hù)開發(fā);做好融合文章，推出科普研學(xué)、紅色研學(xué)、海防研學(xué)等一批海島文化游覽路線;培育一批標(biāo)識(shí)性強(qiáng)的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造海洋文化傳承發(fā)展示范區(qū)。深入實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，建成雙峰新城文體中心主體工程、蓬萊森林體育公園，啟動(dòng)建設(shè)衢山文體中心，新建提升健身路徑10條，用好城市書房、農(nóng)家書屋、文化禮堂，打造全域“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。全面優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。大力推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，升級(jí)“幸福驛家”服務(wù)，改造提升高亭鎮(zhèn)老菜場(chǎng)，打造老城區(qū)共富基本單元，建成市級(jí)老年友好型示范社區(qū)(村)2個(gè)，新建“幸福食堂”2家。構(gòu)建普惠育兒服務(wù)體系，建成縣托育綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全縣托育服務(wù)全覆蓋。深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，加速打造宜居宜業(yè)青年發(fā)展型城市。不斷完善社會(huì)保障體系。開展技能型社會(huì)建設(shè)，深化中高職一體化人才培養(yǎng)改革，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色漁農(nóng)業(yè)，下沉式開展職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次以上，分層級(jí)構(gòu)建海島零工市場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。完善特殊群體社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群體精準(zhǔn)幫扶，建成運(yùn)營(yíng)殘疾人托養(yǎng)中心，打造殘疾人就業(yè)精準(zhǔn)幫扶省級(jí)試點(diǎn)。提升住房保障水平，新增保障性租賃住房296套。組建成立縣農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，建成運(yùn)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，組織實(shí)施蔬菜直采直供，著力降低群眾生活成本，逐步解決老百姓關(guān)心關(guān)注的“菜籃子”“魚籃子”問題。
(八)聚焦平安法治，筑牢發(fā)展新防線。樹牢底線思維和安全發(fā)展理念，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的平安法治岱山。鞏固提升平安建設(shè)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦涉海涉漁、船舶修造、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，堅(jiān)決“遏較大、降總量、保安全”。持續(xù)完善基層應(yīng)急消防治理體系，建成岱山縣糧食物資儲(chǔ)備庫(kù)主體工程、開發(fā)區(qū)消防救援站，打造全省第三支整建制執(zhí)勤的化工救援處置專業(yè)隊(duì)伍。扎實(shí)做好防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)工作。精準(zhǔn)抓實(shí)社會(huì)治理。聚焦基層基礎(chǔ)、群防群治，深入踐行新時(shí)代“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)，迭代“141”基層治理體系，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。進(jìn)一步推進(jìn)“八無”善治網(wǎng)格創(chuàng)建，加快打造社會(huì)治理共同體。嚴(yán)格落實(shí)職能部門首辦責(zé)任制，穩(wěn)步提升初次信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效。持續(xù)鞏固國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付考核成效，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。迭代完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)等民生領(lǐng)域違法犯罪，努力提升基層社會(huì)治理效能。加快建設(shè)法治社會(huì)。全面推進(jìn)“八五”普法，實(shí)施“線上線下融合、市縣鄉(xiāng)村一體”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步做好“15分鐘公共法律服務(wù)圈”省級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建，持續(xù)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
各位代表，我們將始終保持奮斗的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，全面提升政府自身建設(shè)水平。建設(shè)忠誠(chéng)型政府。始終以捍衛(wèi)者的絕對(duì)忠誠(chéng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)。建設(shè)法治型政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，深化行政復(fù)議體制、訴前調(diào)解等方面改革，加強(qiáng)行政爭(zhēng)議訴源治理。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真聽取群眾意見，高質(zhì)量辦好建議、提案。建設(shè)服務(wù)型政府。深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，常態(tài)化走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，積極參與“請(qǐng)你來協(xié)商”等活動(dòng)，與“兩代表一委員”和群眾開展“民生面對(duì)面”，切實(shí)解決人民群眾的急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。建設(shè)實(shí)干型政府。深入開展攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新破難、改革破題、開放破局，著力打造一批具有岱山辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。健全完善學(xué)習(xí)能力提升機(jī)制，建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)制度，推動(dòng)黨員干部“干中學(xué)、學(xué)中干”。建設(shè)廉潔型政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，做到“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表，增進(jìn)民生福祉是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在廣泛征集和充分討論的基礎(chǔ)上，梳理出25項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，緊扣目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
各位代表!新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇毅前行，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中高水平推進(jìn)海島現(xiàn)代化!
名詞注解：
三個(gè)“一號(hào)工程”：指數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”。
十項(xiàng)重大工程：指擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
尖兵領(lǐng)雁：指面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家和浙江重大需求、面向人民生命健康，開展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的前沿科學(xué)問題研究、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大社會(huì)公益性研究、重大國(guó)際科技合作等研究活動(dòng)的省級(jí)科技計(jì)劃。
化塑產(chǎn)業(yè)大腦：指通過加工政府、企業(yè)、化塑行業(yè)等數(shù)據(jù)，提煉生成化塑行業(yè)工藝技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理、行業(yè)知識(shí)與模型等可重復(fù)使用的數(shù)字化基本單元，進(jìn)而匯聚形成的知識(shí)中心。
浙江制造天工鼎：指繼大禹鼎、平安鼎、創(chuàng)新鼎之后第4個(gè)以省委、省政府名義頒發(fā)的鼎類獎(jiǎng)項(xiàng),在每年的全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上授鼎。
政務(wù)服務(wù)增值化改革：指政府部門在審批等政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)資源，根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，想方設(shè)法提供額外的服務(wù)，解決企業(yè)困難，滿足企業(yè)需求。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條：指圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片”這1個(gè)總目標(biāo)，突出“集大成、浙江味、含金量”3個(gè)鮮明特點(diǎn)，提出的“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”5個(gè)方面，共32條政策措施。
“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系：指省委提出的“擴(kuò)投資、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、綜合交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障”等“8大政策包”和“財(cái)政、自然資源、金融、能源”等“4張要素清單”。
一網(wǎng)通辦：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
《競(jìng)跑者》：指省委全面深化改革委員會(huì)辦公室、省“最多跑一次”改革辦公室編發(fā)介紹改革經(jīng)驗(yàn)的刊物，旨在為全省全面深化改革和“最多跑一次”改革工作提供最佳實(shí)踐案例。
“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革：指對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性系統(tǒng)集成改革，將多個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法范圍，將多個(gè)條線行政執(zhí)法隊(duì)伍能統(tǒng)盡統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上按需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，將行政執(zhí)法力量向基層下沉。
畝均論英雄：指建立以畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的政策配置體系，激勵(lì)畝均效益領(lǐng)跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。
迎亞運(yùn)三大提升行動(dòng)：指城市治理大提升行動(dòng)、城市文明大提升行動(dòng)、城市品質(zhì)大提升行動(dòng)。
“四沿”美麗富裕干線路：“四沿”路指沿海、沿江、沿湖、沿山，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)要求，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化普通國(guó)省道公路網(wǎng)絡(luò)的一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。
新時(shí)代富春山居圖縣域風(fēng)貌樣板區(qū)：指在已命名的省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)中擇優(yōu)選擇，為省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)的升級(jí)版。
“小島你好”海島共富行動(dòng)：指市委提出的圍繞空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、海島特色風(fēng)貌美、業(yè)強(qiáng)民富生活美的“小島你好”美麗愿景，通過3年行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)打造30個(gè)美麗海島。
“一條魚”產(chǎn)業(yè)鏈：指依托舟山豐富的海洋漁業(yè)資源和特色水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有機(jī)重組，通過推進(jìn)漁業(yè)“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)”四業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，全面提升舟山漁業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
公共服務(wù)“七優(yōu)享”：指推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”“勞有所得”“病有良醫(yī)”“老有康養(yǎng)”“住有宜居”“弱有眾扶”七大領(lǐng)域公共服務(wù)均衡可及和優(yōu)質(zhì)共享。
擴(kuò)中提低：“擴(kuò)中”指擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模;“提低”指提高低收入群體收入。
縣中崛起：指縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)。
電氣焊“一件事”：指運(yùn)用數(shù)字化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)等手段，推廣應(yīng)用“舟焊安”APP，壓縮電氣焊作業(yè)人員無證上崗空間，推動(dòng)電氣焊作業(yè)全過程管控。嚴(yán)厲打擊違規(guī)電氣焊作業(yè)行為，優(yōu)化電氣焊培訓(xùn)考試服務(wù)。
“141”基層治理體系：指“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”縣域社會(huì)治理體系。第一個(gè)“1”即縣級(jí)社會(huì)治理中心;“4”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“基層治理四平臺(tái)”，由綜合信息指揮室和“黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)”四個(gè)功能性平臺(tái)(業(yè)務(wù)板塊)組成;第二個(gè)“1”即村(社)基層網(wǎng)格。
“985”行動(dòng)：指市委提出的2024年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，“9”即發(fā)展綠色石化和新材料、能源資源消費(fèi)結(jié)算中心、船舶與海工裝備、數(shù)字海洋、清潔能源及裝備制造、“一條魚”、海洋文旅、港航物流和海事服務(wù)、現(xiàn)代航空等九大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈;“8”即打造大宗商品資源配置樞紐、魚山綠色石化和戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)基地、金塘先進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、六橫先進(jìn)制造和清潔能源島、海上可再生能源發(fā)展平臺(tái)、高新區(qū)光伏新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、小干現(xiàn)代海事服務(wù)功能島、以甬東勾山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的全市海洋科技創(chuàng)新港等八大發(fā)展平臺(tái);“5”即抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市有機(jī)更新、海島共富先行、“綠色發(fā)展看舟山”、除險(xiǎn)保安等五個(gè)重要方面工作。
