（浙江省）2024年嵊泗縣人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月28日在嵊泗縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
嵊泗縣人民政府縣長 楊 松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作和成效
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)分別蒞臨嵊泗調(diào)研指導(dǎo)，對我縣發(fā)展給予充分肯定和深切厚望，為我們進一步指明了發(fā)展方向、明晰了發(fā)展思路、提振了發(fā)展信心。一年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，科學(xué)高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142億元，增長6.2%;一般公共預(yù)算收入首次突破10億元，達到12.41億元，增長43.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入6.84萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入4.73萬元，分別增長6.7%和6.8%。
一年來，我們在感恩奮進中交出了共富高分答卷
深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研嵊泗指示精神，錨定“五條特色之路”出彩見效，構(gòu)建落實“專班運作+每月例會+督考晾曬”體系，扎實推進3項省級共富試點，持續(xù)攻堅“小島你好”海島共富行動。相關(guān)經(jīng)驗做法在全省山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展推進會作交流分享，共富一周年專報獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，縣域綜合類試點中期評估獲全省優(yōu)秀，舉辦全省首次海島共富理論研討會，17項工作獲國家部委肯定，95項工作取得省級層面階段性成果，海島共富探路先行、走深走實。
一年來，我們在借海圖強中推進了創(chuàng)新改革開放
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升三件大事，體系化落實三個“一號工程”和“十項重大工程”?！皵?shù)字海島綜合服務(wù)平臺”啟動建設(shè)，立項實施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目7個，“厚殼貽貝繁育關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”榮獲國家三農(nóng)金橋獎項目類一等獎。智慧養(yǎng)殖、“海釣一件事”等數(shù)字化應(yīng)用場景迭代升級。柔性引進博士后研究人員1名，新引育高層次人才10名。一體融合推進政務(wù)服務(wù)增值化改革和“民營經(jīng)濟32條”落地，開展重點企業(yè)定制化服務(wù)試點，推出海島特色“一類事”服務(wù)場景12個。實施市場主體“雙倍增”行動，對接省“8+4”經(jīng)濟政策體系，及時出臺《推進嵊泗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等縣級配套政策，兌現(xiàn)惠企政策資金1.14億元，全年凈增“四上”單位48家，增長46.6%，其中規(guī)上軟件和信息服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。建立全國首個民宿領(lǐng)域政企雙向合規(guī)審查中心，改革經(jīng)驗入選全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”最佳實踐案例。推動縣屬國有企業(yè)整合優(yōu)化，成立盛豐海洋產(chǎn)業(yè)投資有限公司，完成“1+5+N”國企管理架構(gòu)體系構(gòu)建。水務(wù)改革穩(wěn)步推進，供水管網(wǎng)漏損率下降10%。立足“綠色轉(zhuǎn)型”，不斷激活自貿(mào)區(qū)港口發(fā)展活力，相關(guān)工作做法入選全省“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”最佳實踐案例。外貿(mào)出口穩(wěn)中向好，嵊泗貽貝出口額首超1億元。
一年來，我們在實干爭先中提升了六大產(chǎn)業(yè)能級
堅決服務(wù)保障系列國家戰(zhàn)略落地見效，“三大百億工程”加快推進、投資放量。港口貨物吞吐量連續(xù)十年超億噸。馬跡山2000萬噸混礦項目建成投產(chǎn)、貿(mào)易落地，推動馬跡山港由亞洲礦砂中轉(zhuǎn)大港向全球精混礦樞紐大港穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。緊抓旅游市場復(fù)蘇機遇，推動住宿、餐飲、零售等生活性服務(wù)業(yè)加快回暖，全年游客接待人次、旅游總收入分別增長97.6%、88.4%，社會消費品零售總額增長7.5%。高標(biāo)準(zhǔn)打造花鳥愛情島，建成全省最美戶外結(jié)婚登記頒證基地。深化全域景區(qū)化建設(shè)，全縣4A級及以上景區(qū)鎮(zhèn)占比達71.4%，位居全市前列。實施民宿“擴中提低”行動。深化海上“千萬工程”，打造引領(lǐng)船52艘，改造整治船208艘。積極探索縣轄海域漁業(yè)資源限額捕撈，引進實施船用智能炒菜機器人技術(shù)應(yīng)用。帆張網(wǎng)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)有序推進。嵊泗漁港升級為國家級中心漁港。嵊山國際海釣基地投入試運營。成功招引一米八海洋科技有限公司推進貽貝全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。熊本牡蠣、膨腹海馬育苗和養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。海島特色精致農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，泗礁島生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目簽約落地。榮膺全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣稱號，枸杞鄉(xiāng)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。大洋山海工基地項目建成投產(chǎn)，小洋山LNG冷能電站并網(wǎng)發(fā)電，首個超10億元高端制造業(yè)項目中能建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)拓市場、創(chuàng)品牌，省內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長23.2%。
一年來，我們在克難攻堅中掀起了項目建設(shè)熱潮
堅持項目為王，不遺余力擴大有效投資。固定資產(chǎn)投資總量創(chuàng)歷史新高，全年完成固投107.45億元，增長76.2%，增速領(lǐng)跑全省。深入開展“招商引資百日攻堅行動”，全年招引落地億元以上項目6個，其中10億元以上項目1個。全力推行土地節(jié)約集約利用，獲省級獎勵計劃用地指標(biāo)137畝，盤活批而未供土地110畝、存量建設(shè)用地1004畝，處置閑置土地327畝，獲評首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣。日產(chǎn)淡水1萬噸的菜園鎮(zhèn)海水淡化廠投入使用，群眾期盼已久的大陸(小洋山)引水工程即將供水，供水保障能力將實現(xiàn)跨越式提升。110千伏列島變電站、嵊泗第二回路聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，全域供電可靠性提升至99.99%以上。提升改造客渡船10艘，開通大小洋山夜航、沈家灣至岱山、枸杞至花鳥航線，水運航線布局進一步優(yōu)化。
一年來，我們在全域共建中加快了城鄉(xiāng)融合步伐
協(xié)同推進全國文明城市創(chuàng)建和迎亞運“三大提升行動”，城鄉(xiāng)面貌增彩添靚。“一港兩岸”風(fēng)景帶標(biāo)志性工程望海公園建成開園，廣受群眾好評。建成口袋公園6個，完成城區(qū)道路品質(zhì)提升4.6公里。石子岙安置房交付使用，西城區(qū)幼兒園、全民健身中心加快推進，老舊小區(qū)解危改造超1.5萬平方米，首部城市小區(qū)加裝電梯實現(xiàn)運行。打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，實現(xiàn)省級未來社區(qū)全域覆蓋，泗洲塘村、黃沙村、峙岙村創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村，“藍色海灣”城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)入選全省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。“實施先富帶后富‘三同步’行動，推進低收入農(nóng)戶增收致富”工作獲省政府督查激勵，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核首獲省級優(yōu)秀。穩(wěn)妥推進“小島遷、大島建”，完成東庫島住島群眾整體搬遷。國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣通過復(fù)評，國家級海洋生態(tài)保護修復(fù)項目完成驗收，榮獲全國村莊清潔行動先進縣，入選“美麗浙江十大樣板地”，首獲“清源杯”、三奪“大禹鼎”，枸杞島、花鳥島成功創(chuàng)建國家級“和美海島”。
一年來，我們在民生優(yōu)享中順應(yīng)了海島群眾期盼
堅持把有限財力投向群眾最關(guān)心、最直接的領(lǐng)域，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達79.5%。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，建成綜合性零工市場2家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1432人，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。高質(zhì)量承辦全省第二屆返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)大賽。加強困難群體救助，城鄉(xiāng)居民最低生活保障增至13320元/年。高效承接學(xué)軍中學(xué)等8所杭州優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶，中高考成績創(chuàng)近年新高，高考特控線上線23人，一段上線率首超60%，中考總分平均分、總分合格率位列全市第1。狠抓教師隊伍建設(shè)，新增正高級教師1名，入選浙派名師名校長培養(yǎng)對象4名。深入實施“山海”提升工程，全面承接浙江醫(yī)院等7家省市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和寧波6家基層醫(yī)療機構(gòu)組團式幫扶，16位省級專家常駐海島。啟用云診室、巡回醫(yī)療“智慧健康方舟”。建成投用血透中心，服務(wù)患者767人次?？h人民醫(yī)院成功突破冠脈介入治療等71項新技術(shù)新項目。完成縣急救指揮中心和嵊山、洋山離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救點建設(shè)，海島院前急救體系基本成型。承辦全省海島支老現(xiàn)場會。實施幸福養(yǎng)老系列工程，建成投用幸福食堂2家，助餐配送餐服務(wù)村社覆蓋率達94.6%，新增認(rèn)知障礙照護專區(qū)床位60張、持證護理員78名，高齡津貼提標(biāo)擴面實現(xiàn)80周歲以上老年人全覆蓋。精心培育海島特色文化標(biāo)識，“嵊泗漁歌”獲評省級文化標(biāo)識建設(shè)創(chuàng)新項目，《東海謠》獲評省級旅游演藝精品項目，菜園鎮(zhèn)創(chuàng)成省級文化強鎮(zhèn)。建成全市首個考古遺址公園。成功舉辦全國海釣精英賽、華東地區(qū)公路自行車巔峰對抗賽、長三角萬人徒步大會等品牌賽事活動。
一年來，我們在除險保安中夯實了和諧穩(wěn)定基石
堅持人民至上、生命至上，推動疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。對標(biāo)對表“兩最兩全兩鐵”工作要求，堅持縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級聯(lián)動，全域推進安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，迭代實施安全生產(chǎn)“雙閉環(huán)、兩集中、兩聯(lián)動、兩追究”機制，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)兩年未發(fā)生亡人事故。堅決扛起平安護航使命擔(dān)當(dāng)，圓滿完成杭州亞(殘)運會等重大活動維穩(wěn)安保任務(wù)，連續(xù)18年被省委、省政府命名為“平安縣”，捧回全省首批“二星平安金鼎”。大力推廣“源頭治理+三事分流”機制，黃沙村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，嵊山司法所、枸杞派出所分別獲評省級“楓橋式”司法所、公安派出所?！叭穹丛p”持續(xù)推進，警情數(shù)、發(fā)案數(shù)、案損數(shù)實現(xiàn)三下降，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙破案率位居全市第一。
一年來，我們在務(wù)實求進中強化了政府自身建設(shè)
始終堅持政治首位，緊扣“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，全程高質(zhì)高效開展縣政府黨組主題教育。制定《縣政府“三重一大”事項集體決策制度實施細(xì)則》，健全依法科學(xué)民主決策機制。出臺《政府法律顧問考核辦法》，完成新一輪全縣42家單位法律顧問聯(lián)合聘用。打造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督2.0升級版，實現(xiàn)縣域9大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督全覆蓋。建立健全“民聲話共富”機制，現(xiàn)場解決群眾“急難愁盼”事項46件，推動為民服務(wù)“馬上就辦”。高質(zhì)量配合完成省對縣審計工作，推進點上即知即改、面上建章立制。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進“菜籃子”購銷領(lǐng)域突出問題專項整治。
同時，我們積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進省級雙擁模范縣創(chuàng)建。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。全力支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等組織更好發(fā)揮作用，外事、僑務(wù)、口岸、信訪、民宗、糧食、供銷、氣象、老干部、反走私、人防海防、機關(guān)事務(wù)、史志檔案、東西部協(xié)作等工作再上新臺階，關(guān)心下一代、扶殘助殘、紅十字、公積金、慈善、老齡等事業(yè)取得新成效。
各位代表，以上成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：創(chuàng)新發(fā)展能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度不高，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不少差距;部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題隱患的能力水平有待提升;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源供給不夠均衡充分，還難以完全滿足群眾需求;政府系統(tǒng)干部改革創(chuàng)新能力和推進現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)還需進一步提高。我們要直面這些困難挑戰(zhàn)，采取有力措施切實予以解決。
二、2024年工作安排
根據(jù)縣委十四屆五次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研嵊泗指示要求，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”總基調(diào)，堅定實施“生態(tài)立縣、以港興縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣”總戰(zhàn)略，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“美麗嵊泗美好嵊泗”總要求，以走好走穩(wěn)海島共富特色之路為總抓手，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，統(tǒng)籌推進三個“一號工程”“十項重大工程”和“985”行動，穩(wěn)增長提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長遠、除風(fēng)險保安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在全省“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中作出海島縣更大貢獻。
綜合考慮各方面因素，建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
重點抓好七方面工作：
(一)聚焦提質(zhì)增效，以更大決心發(fā)展海洋經(jīng)濟。
進一步放大特色、塑造優(yōu)勢，向海而興、借海圖強，積極構(gòu)建“一島一功能”海島特色發(fā)展體系和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
著力提升平臺能級。協(xié)同推進洋山深水港區(qū)二期擴建工程，破局小洋山北側(cè)多年存量土地置換開發(fā)，全力服務(wù)保障洋山國際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)建設(shè)，完善薄刀咀圍墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。實施花鳥島特色風(fēng)貌提升項目，改造南岙客運場站，新建北岙客運中心，打造定制豪華客輪，發(fā)展壯大愛情婚旅產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，持續(xù)提升花鳥愛情島知名度。建成投用海釣集散中心和海釣碼頭，探索海釣產(chǎn)業(yè)全體系規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造嵊山國際海釣基地。大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)，加快南港區(qū)水產(chǎn)品交易市場、漁港經(jīng)濟區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)。加快推進中柱山小微園區(qū)企業(yè)集聚。以小黃龍島項目招引為突破口，促進大小黃龍島與泗礁本島互聯(lián)互通。積極開展徐公、灘滸等主題島嶼產(chǎn)業(yè)謀劃研究。
著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做強洋山海事服務(wù)基地，加快推進甲醇加注中心建設(shè)，協(xié)調(diào)推進馬跡山40萬噸碼頭升等，謀劃LNG水水中轉(zhuǎn)項目，推動航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭實現(xiàn)港口貨物吞吐量1.17億噸，海運總運力達到70萬載重噸。創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)，實現(xiàn)旅游總收入增長13%以上。實施旅游淡旺季拓展行動，加大旺季非周末和淡季旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)供給，拉長游客消費鏈。實施沈家灣旅游門戶形象提升工程，拉高海島旅游“窗口”顏值。實施旅游環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動，持續(xù)推進旅游領(lǐng)域突出問題立行立改，精心呵護海島旅游良好口碑。加快“一條魚”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，進一步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持減轉(zhuǎn)并舉，持續(xù)推進帆張網(wǎng)漁船、老舊漁船淘汰整治。積極推進縣轄海域捕撈產(chǎn)權(quán)化改革。建成投用厚殼貽貝種質(zhì)資源場二期工程，建設(shè)貽貝養(yǎng)殖農(nóng)事服務(wù)中心。加快啟動中心漁港泊穩(wěn)升級改造工程。完成泗礁島生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扎實推進海島精致農(nóng)業(yè)，不斷提高全縣葉菜自給率。全力推進中能建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭4個海上風(fēng)電項目開工。深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)省內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值增長18%以上。
著力培育市場主體。持續(xù)推進市場主體“雙倍增”行動，加快“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”和“四上”企業(yè)培育入庫，全年凈增“四上”單位55家以上。全面承接落實穩(wěn)增長系列政策，加強縣級各類政策協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力，提高惠企政策兌現(xiàn)效率。建立健全縣級政策評估制度，進一步提高政策實施的精準(zhǔn)度、實效性，讓市場主體有更多獲得感。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，深入開展小微企業(yè)、個體工商戶金融滴灌精準(zhǔn)幫扶。積極培育發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)直播等消費業(yè)態(tài)，定向精準(zhǔn)發(fā)放消費券，全面釋放消費潛力，確保社會消費品零售總額增長5%以上。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查入戶登記工作。
(二)聚力項目攻堅，以更大力度狠抓有效投資。
牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”理念，一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，用心用情用力做好服務(wù)保障，以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。
充分釋放投資效能。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，確保全年完成固定資產(chǎn)投資113億元以上。完成薄刀咀120MW光伏電站、西城區(qū)幼兒園等一批在建項目。全力推進小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程、大宗商品儲運基地、上海LNG站線擴建項目、全民健身中心建設(shè)。著力推進縣人民醫(yī)院改擴建(新建)、城區(qū)24班規(guī)模小學(xué)工程建設(shè)。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資帶動作用，充分調(diào)動民間投資積極性，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
持續(xù)推進招大引強。深入實施“六大產(chǎn)業(yè)鏈長制”，聚焦港航物流、海事服務(wù)、鐵礦石加工貿(mào)易、新能源裝備制造、全域旅游、綠色漁業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，進一步細(xì)化招商引資顆粒度和精準(zhǔn)度。堅持縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、按區(qū)塊領(lǐng)銜招商，著力營造大抓招商濃厚氛圍。完善招商引資項目全生命周期服務(wù)體系，確保項目招得來、落得下、建得快，全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目8個、其中10億元以上項目1個。
切實強化要素保障。建成投用嵊泗旅游交通集散中心、劍門交通碼頭、舟橋7號。加快沈家灣交通旅游集散中心、泗礁島陸上客運中心建設(shè)。拓展通用航空航線，確保普陀山機場-枸杞、泗礁航線常態(tài)化運行。全力推進上海(金山)至花鳥水上飛機、直升機航線。推動海島客貨郵融合發(fā)展，加快補齊海島物流短板。完成110千伏列島變配套送出工程建設(shè)，“一島一方案”推動重點區(qū)域電網(wǎng)優(yōu)化改造。實施菜園鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治。持續(xù)推動存量土地盤活利用。
(三)激活發(fā)展動能，以更大氣魄創(chuàng)新改革開放。
始終把創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升貫穿各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新開新路，以改革破難題，以開放拓空間，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和轉(zhuǎn)化，實施揭榜掛帥科技攻關(guān)項目5個以上，力爭全社會R&D經(jīng)費投入增長50%以上。大力開展科技合作“擴圈”行動，深化與高校院所、國家重點實驗室合作交流，推動海洋科技協(xié)同創(chuàng)新。支持嵊泗海關(guān)加快推進國家鐵礦檢測重點實驗室建設(shè)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技型企業(yè)攻堅海島漁農(nóng)業(yè)“雙強”行動。實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，引領(lǐng)全縣各行各業(yè)加強質(zhì)量管理。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加快融合。完成“數(shù)字海島綜合服務(wù)平臺”開發(fā)運營。推進數(shù)字海洋綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，加快構(gòu)建海陸空一體的新型海洋大監(jiān)管模式。升級海島柔性引才機制，實施“海島共富人才智庫”集聚行動。
加快重大改革步伐。深入推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，落地海島特色“一類事”服務(wù)場景20個以上，優(yōu)化提升企業(yè)綜合服務(wù)中心，推進各類涉企問題高效閉環(huán)解決，不斷提升企業(yè)和群眾滿意度。深入推進國資國企改革，完善國企考核評價機制，激發(fā)國企發(fā)展動力。實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和縣域醫(yī)共體財政保障體制改革。突出實戰(zhàn)實效，深化海上“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。繼續(xù)推進“兩降兩提”水務(wù)改革，推動管網(wǎng)漏損率持續(xù)下降，居民用水享受舟山市區(qū)同等水價。針對需求側(cè)問題，深化新一輪水上客運票務(wù)改革。加快農(nóng)村宅基地制度改革，推進宅基地自愿有償退出試點擴面，打造強化規(guī)范管理先行縣。
擴大對外開放合作。更加積極主動融入長三角、接軌大上海，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動能。聚力推動浙滬洋山區(qū)域合作，積極參與滬舟跨海大通道前期工作。拓展長三角區(qū)域旅游合作，加大旅游品牌推介，力促文旅市場持續(xù)回暖。支持推動馬跡山港加快設(shè)立公用型保稅倉庫。依托我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取上級政策傾斜支持，加快推進山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。鼓勵水產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會，積極拓展國際國內(nèi)市場。匯聚鄉(xiāng)賢智慧力量，支持返鄉(xiāng)投資興業(yè)、助力海島共富。全力穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資，力爭實際利用外資3500萬美元以上，出口增長5%以上。做深做實東西部協(xié)作。
(四)彰顯宜居宜業(yè)，以更大格局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。
聚焦“海、山、城”三位一體，做強縣城、振興鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合，打造特色鮮明、獨具魅力的“海上明珠”。
加快縣城品質(zhì)提升。堅持規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、運營、治理一體貫通，高標(biāo)準(zhǔn)推進縣級國土空間總體規(guī)劃精準(zhǔn)落地實施，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。堅持惠民利民導(dǎo)向，高質(zhì)量創(chuàng)成第七屆全國文明城市，持續(xù)鞏固文明創(chuàng)建常態(tài)長效機制。加快縣城有機更新，統(tǒng)籌推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成望海路樓宇亮化、城市道路品質(zhì)提升三期、金雞山海岸帶修復(fù)等工程，著力打造“一港兩岸”濱海亮麗風(fēng)景帶。加快西城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提升城區(qū)住房供給能力。積極探索構(gòu)建多方參與的物業(yè)管理模式，進一步提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加快推進馬關(guān)城市副中心開發(fā)建設(shè)，實施馬關(guān)幸福社區(qū)、鄰里中心等項目，啟動馬跡新村至小關(guān)岙公路新建工程。
提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施。完成LNG氣化站建設(shè)，新增中壓管道3公里，對3個試點小區(qū)實施供氣。啟動城市小區(qū)二次供水設(shè)施改造，推進偏遠海島單村水站提升。投用再生資源(大件垃圾及固危廢)分揀中心、建筑垃圾回收再利用中心。推進城市地下防洪排澇管線改造和泵站提升工程，保障城市安全運行。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路2.0版”，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施“小島你好”海島共富行動，完成首批4個示范島市級驗收，爭創(chuàng)市級金牌示范島。深入開展“多規(guī)合一”村莊建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管控全覆蓋。創(chuàng)建“東海之濱·藍灣金翼”“東海五漁·魅力雙龍”2個省級風(fēng)貌樣板區(qū)。啟動“雙龍舞韻、五漁競美”共同富裕示范帶建設(shè)。創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村2個。全面深化以集體經(jīng)濟為核心的“強村富民”鄉(xiāng)村集成改革，推進“一村一策”項目實施，力爭75%的行政村年經(jīng)營性收入達到50萬元以上，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟增收節(jié)支、健康發(fā)展。
(五)突出生態(tài)優(yōu)先，以更大定力推動綠色發(fā)展。
堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，不斷擦亮生態(tài)底色。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。鞏固國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，投用空氣自動監(jiān)測站1個、建設(shè)小微空氣站2個。推進固體廢物源頭減量和資源化利用，創(chuàng)成四星級“無廢城市”。推進入海排口規(guī)范化整治，落細(xì)“海上環(huán)衛(wèi)”機制，提升數(shù)字化治理水平，深化“美麗海灣”建設(shè)。全面落實“林長制”，實施退化林修復(fù)工程400畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程2400畝。
強化生態(tài)保護修復(fù)。優(yōu)化調(diào)整“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。完成省級藍色海灣、海濱西路邊坡治理、磨石弄垃圾填埋場封場等生態(tài)工程。啟動黃龍南港2個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護，堅持不懈抓好長江“十年禁漁”工作。加大馬鞍列島海洋特別保護區(qū)重點島礁資源保護力度。放流海洋水生生物6億單位以上。
拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道。爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，開展縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算，發(fā)布海洋生態(tài)文明發(fā)展指數(shù)，探索海上“兩山”評價體系。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，實施碳達峰八大行動計劃。扎實推進“藍碳”交易試點工作，探索構(gòu)建海洋碳匯交易機制。推進全省減污降碳協(xié)同試點縣、低碳試點縣創(chuàng)建。擴大新能源民生領(lǐng)域應(yīng)用，新增電動汽車充電樁60個以上。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，開展建筑節(jié)能提標(biāo)行動，帶動全社會形成簡約適度、綠色低碳新風(fēng)尚。
(六)堅持人民至上，以更大情懷增進民生福祉。
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，提質(zhì)提優(yōu)公共服務(wù)一體化，兜緊兜牢民生底線，以更多惠民生、暖民心的實在舉措，不斷提高共同富裕成色。
深入推進擴中提低。抓好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)。抓好“擴中提低”家庭收入監(jiān)測分析試點建設(shè)，穩(wěn)步提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。加快構(gòu)建共富型大社保體系，持續(xù)推動社保參保擴面。提升縣級社會救助聯(lián)合體運行水平，分層分類做好社會救助工作。優(yōu)化“菜籃子”工作體系，實現(xiàn)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)“菜籃子”供應(yīng)與本島同質(zhì)同價。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先導(dǎo)向，出臺《嵊泗教育高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，全力推動“學(xué)有優(yōu)教”。整合優(yōu)化海島教育資源，夯實小學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)，深化初中提質(zhì)強校工程和“縣中崛起”行動，高質(zhì)量創(chuàng)成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，辦好杭師大附屬嵊泗中學(xué)和“學(xué)軍班”，建立小初高學(xué)優(yōu)生一體化培養(yǎng)機制，確?？h域就讀率逐年上升，力爭“雙一流”高校錄取人數(shù)實現(xiàn)新突破。堅持以優(yōu)教促優(yōu)學(xué)，加大名師名校長跟崗培養(yǎng)力度，全力打造“教得好、留得住”的海島教師隊伍。
深化健康嵊泗行動。推動縣級高水平醫(yī)院建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院心血管科、呼吸內(nèi)科2個重點學(xué)科發(fā)展，填補腎內(nèi)科、腫瘤內(nèi)科2個學(xué)科空白，加快提升海島中醫(yī)藥診療服務(wù)能力，力爭縣域就診率達到90%。優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加強離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色?？平ㄔO(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。依托“智慧健康方舟”，進一步完善海島巡回醫(yī)療服務(wù)。強化縱橫聯(lián)動，健全海島院前急救體系。持續(xù)推進專業(yè)化醫(yī)護隊伍建設(shè)，優(yōu)化縣域醫(yī)共體人力資源配置。健全公共衛(wèi)生體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力實施健康細(xì)胞培育工程，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
完善“一老一小”服務(wù)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)布局，加快縣級醫(yī)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，推動失能失智、特困老人縣域集中供養(yǎng)。分類打造民生服務(wù)綜合體，完善助餐服務(wù)體系，深化智慧養(yǎng)老、銀齡互助，實施海島巡回支老服務(wù)，推進養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。按照可拓展、可轉(zhuǎn)換、能兼容的原則，積極推進養(yǎng)老醫(yī)療助殘等民生服務(wù)多功能融合場景建設(shè)，促進公共設(shè)施綜合設(shè)置、復(fù)合利用。實施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略，提高適齡人群生育積極性，促進人口均衡發(fā)展。精準(zhǔn)規(guī)劃嬰幼兒托育設(shè)施布局，打造15分鐘托育服務(wù)圈。加強未成年人關(guān)愛保護工作，深入推進兒童友好城市建設(shè)，新增婦女兒童驛站2家。持續(xù)推動青年發(fā)展型縣域建設(shè)，新增“家門口青少年宮”3家。
繁榮海島文體事業(yè)。擦亮嵊泗海島、海疆、海防、海漁文化標(biāo)識，講好嵊泗海洋文化故事?；罨命S家臺遺址發(fā)掘成果，打造“海上良渚”歷史文化品牌。強化基層文化隊伍建設(shè)，加大海島公共文化產(chǎn)品供給，實現(xiàn)城市書房鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，舉辦“文藝賦美”系列演出70場次以上，支持新時代文藝精品創(chuàng)作。高水平承辦浙江省第四屆海洋運動會，推動“島、海、沙”三大賽事體系培育，借勢借力發(fā)展群眾體育，打造長三角運動休閑島。
(七)守牢安全底線，以更大氣力優(yōu)化社會治理。
始終保持高度警覺，全力防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
全力抓好安全生產(chǎn)。壓緊壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，一以貫之落實“兩最兩全兩鐵”工作要求，緊盯涉海涉漁等重點領(lǐng)域開展全方位風(fēng)險隱患排查整治，完善海洋預(yù)警預(yù)報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高精細(xì)化預(yù)報能力，推動安全生產(chǎn)從事中事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。堅持縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)，推動基層應(yīng)急管理和消防工作全面融入“141”體系，夯實應(yīng)急消防工作基礎(chǔ)。加強消防硬件投入，有效提升高層建筑應(yīng)急救援能力。聚焦現(xiàn)場隱患排查、崗位安全操作、自救逃生、個體防護、事后警示教育，根據(jù)不同人群特點靶向培訓(xùn)，提升全民防災(zāi)避險和自救互救能力。落實直達基層防汛責(zé)任人臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，強化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動，牢牢把握防汛防臺主動權(quán)。
努力防范重大風(fēng)險。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，做實“田長制”，嚴(yán)防耕地非農(nóng)化、非糧化。壓實食品安全“兩個責(zé)任”，創(chuàng)成省級放心消費示范縣，著力營造安全放心消費環(huán)境。鞏固根治欠薪工作成效，切實保障勞動者合法權(quán)益。加強金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測、化解，強化政府性債務(wù)管理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好輿情風(fēng)險預(yù)警處置，堅決守牢政府系統(tǒng)意識形態(tài)陣地。
著力強化基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全多元調(diào)解機制，提高社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力。固化提升平安護航亞運等成功經(jīng)驗，搭建海陸治安聯(lián)防聯(lián)控體系，有效“降警情、控發(fā)案”。加大社會組織培育力度，引導(dǎo)更多市場主體、社會工作者、志愿者有序參與社會治理。支持駐嵊部隊建設(shè)，扎實做好國家安全、國防動員、雙擁共建、海防打私等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
各位代表，民之所望、政之所向。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦、公眾評”理念，突出尊重民意、普惠共享、統(tǒng)籌兼顧原則，在廣泛征集、充分論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，篩選出15項民生實事候選項目提請會議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，全力以赴抓好組織實施，確保把實事辦好、好事辦實。
三、持之以恒加強政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將找準(zhǔn)自己的“位”與“責(zé)”，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實做到“四個堅持”，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅持將政治建設(shè)貫穿始終。認(rèn)真總結(jié)主題教育經(jīng)驗做法，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。緊扣上級要求，永葆初心使命干好政府各項工作，不折不扣落實縣委決策部署，切實做到“黨委有要求、政府見行動”。
堅持讓實干爭先蔚然成風(fēng)。牢固樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的危機意識，深化政府重點工作清單式管理機制，完善抓落實的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系，做到事事明確、層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。迭代優(yōu)化“152”督辦機制，全面提升政府系統(tǒng)高效閉環(huán)抓落實能力。踐行為民造福的正確政績觀，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動干部“上船頭、下企業(yè)、進道地”，始終堅持與群眾坐在一條板凳上，將心比心體察群眾安危冷暖，腳踏實地為民為企辦好實事。
堅持使依法行政深入人心。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，推進公平競爭審查、縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。堅持重大事項向縣委請示報告、向人大報告、向政協(xié)通報。依法接受人大監(jiān)督，著力把代表建議轉(zhuǎn)化為工作措施。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，注重協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化運用。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，推進建議提案由“答復(fù)滿意”向“效果滿意”升級。
堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終堅定“干凈加干事、干事且干凈”的勤廉追求，縱深推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。舉一反三高質(zhì)量抓好省審計反饋問題整改工作，加強審計結(jié)果運用，不斷扎緊制度籠子。堅持政府過“緊日子”，日常公用支出壓減5%，一般性項目支出壓減10%。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金使用績效管理。
各位代表!肩負(fù)責(zé)任，鞭策我們奮發(fā)進取;人民期望，不容我們絲毫懈怠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，只爭朝夕，埋頭苦干，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“美麗嵊泗美好嵊泗”而努力奮斗!
