（浙江?。?024年臺(tái)州市黃巖區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年2月6日
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月1日在臺(tái)州市黃巖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
黃巖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 徐禮輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。面對(duì)外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”為牽引，全力主攻“一千雙百”三大躍升行動(dòng)，堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向上向好。全年累計(jì)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)67項(xiàng)，舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)52次，相關(guān)工作獲市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定54次。
這一年，我們?cè)诶Ь忱Ь种许频Z前行，交出了一張?zhí)嵴裥判牡慕?jīng)濟(jì)報(bào)表。全年生產(chǎn)總值637.7億元、增長(zhǎng)5.3%;工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.8%;一般公共預(yù)算收入突破50億元大關(guān)、增長(zhǎng)22.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)73548元、41229元，增長(zhǎng)4%、6.3%;黃巖連續(xù)12年躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們跨越趕超的信心和決心。
這一年，我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)競(jìng)逐中勇立潮頭，實(shí)施了一批影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。搶先布局?jǐn)?shù)字新基建，浙東南智算經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園成功開園，吸引了寒武紀(jì)等8家半導(dǎo)體芯片、人工智能領(lǐng)域頭部企業(yè)落戶;億弘光伏、清陶能源項(xiàng)目相繼落地開工，實(shí)現(xiàn)百億項(xiàng)目招大引強(qiáng)“零”突破，為我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加速“換道超車”提供了無限可能。
這一年，我們?cè)谟眯挠们橹袨槊裨旄?，收獲了一波充滿喜悅的幸福成果。聯(lián)合清華大學(xué)打造全球首個(gè)積極心理學(xué)科普體驗(yàn)及綜合服務(wù)平臺(tái)“永寧幸?？茖W(xué)館”，累計(jì)接待幸福尋訪團(tuán)體2.2萬(wàn)人次，解鎖了百姓的“幸福密碼”。99項(xiàng)省、市、區(qū)民生實(shí)事全部圓滿完成，其中省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目完成率居全省第一，用“小實(shí)事”展現(xiàn)了“大民生”。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降42.9%、60%，切實(shí)增強(qiáng)了群眾安全感。
主要做了八方面工作：
(一)堅(jiān)持存量、增量、質(zhì)量齊兼顧，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓回升。助企紓困主動(dòng)有為。全面承接國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和省“8+4”政策體系，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一攬子政策，研究出臺(tái)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域政策36個(gè)，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.3億元，為企業(yè)減負(fù)13億元，企業(yè)用氣、用電、用熱價(jià)格分別下降13.3%、2.6%、17.8%。金融活水精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)和廣袤農(nóng)村，小微企業(yè)貸款平均利率降至6.3%，“支農(nóng)支小”政府性融資擔(dān)保戶數(shù)和余額分別增長(zhǎng)22.7%、15.3%。項(xiàng)目投資勢(shì)頭強(qiáng)勁。招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，其中50億元、100億元以上項(xiàng)目各1個(gè)。9個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目開工率、投資完成率均居全市前列，4個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目開工率100%。3個(gè)項(xiàng)目入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(實(shí)施類)清單、數(shù)量全市第一，獲用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)309畝、創(chuàng)歷年新高。全年?duì)幦〉缴霞?jí)各類資金35.2億元、建設(shè)用地指標(biāo)3351畝，完成供地3469畝，出讓工業(yè)用地806畝、經(jīng)營(yíng)性用地693畝，墾造耕地3190畝，為重大項(xiàng)目落地建設(shè)提供了要素支撐。消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇回暖。高標(biāo)打造“官河商圈2.0”，策劃推出“官河入畫來·宋韻煙火集”等主題活動(dòng)，“元宇宙數(shù)字官河”列入省數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)秀案例，官河古道入選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。我區(qū)獲評(píng)省級(jí)縣域商業(yè)體系示范縣，百億產(chǎn)業(yè)園、浙東南未來汽車城等大型商貿(mào)項(xiàng)目成功落地，發(fā)放各類消費(fèi)券3450萬(wàn)元，拉動(dòng)整體消費(fèi)近12億元。
(二)堅(jiān)持建圈、強(qiáng)鏈、育企齊發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成立全省首個(gè)縣級(jí)層面承建的省級(jí)模塑產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，塑料用模具產(chǎn)業(yè)集群列入省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，智能模具小鎮(zhèn)上榜省級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū)，模具博覽城被評(píng)為省級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)。樂成模塑工業(yè)園獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化示范園區(qū)，建成沙埠小微園，高橋機(jī)電產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治提升，完成低效企業(yè)銷號(hào)107家，騰出工業(yè)用地1069畝、用能6902噸標(biāo)煤。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。黃巖科技服務(wù)創(chuàng)新區(qū)入選全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)典型案例。模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)一期開工建設(shè)，臺(tái)州市新興產(chǎn)業(yè)基地、精一新材料等項(xiàng)目有序推進(jìn)，OLED功能性膜材項(xiàng)目成功簽約。完成企業(yè)數(shù)字化改造105家，新增省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車間)培育庫(kù)企業(yè)4家、工業(yè)機(jī)器人414臺(tái)、5G基站428個(gè)。市場(chǎng)主體培育壯大。完成企業(yè)“小升規(guī)”68家、“四上”企業(yè)月度入庫(kù)61家，培育國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)1家、省“專精特新”中小企業(yè)36家、省制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)3家。新增上市待注冊(cè)企業(yè)1家、報(bào)交易所企業(yè)1家、報(bào)輔導(dǎo)企業(yè)3家、浙股交雙創(chuàng)苗圃板在板企業(yè)20家。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新、改革、開放齊引領(lǐng)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。創(chuàng)新動(dòng)能集聚成勢(shì)。臺(tái)州院士之家黃巖基地、模塑產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建成投用，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家、省級(jí)科技型中小企業(yè)150家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心5家。引進(jìn)博士22名、大學(xué)生9502名;落地國(guó)省級(jí)引才計(jì)劃專家7名、新增省級(jí)人才目錄專家7名，全市第一。國(guó)家級(jí)塑料制品產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)，獲評(píng)省首批專利開放許可試點(diǎn)區(qū)。改革效能充分釋放。大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五賦五降”十大改革攻堅(jiān)項(xiàng)目，營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)一次性化解率達(dá)100%、全省第一，作為全省唯一單位參與編寫《“辦不成事”反映窗口運(yùn)行規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)省級(jí)縣(市、區(qū))示范政務(wù)服務(wù)中心。全國(guó)首創(chuàng)“個(gè)體戶您好”集成服務(wù)改革，獲央視《晚間新聞》點(diǎn)贊?！捌髽I(yè)信用評(píng)估體系”司法領(lǐng)域應(yīng)用相關(guān)做法獲全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華批示肯定。公租房“一件事”數(shù)字化管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，靈活就業(yè)“一件事”獲評(píng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境縣級(jí)優(yōu)秀案例，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合評(píng)價(jià)指數(shù)排名全省第一，“青燕歸巢”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景全省推廣。開放勢(shì)能不斷積蓄。入選省構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)，“雙循環(huán)”跨境電商產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)園區(qū)。中馬“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目完成簽約，在5個(gè)國(guó)家設(shè)立首批海外工作站。組織企業(yè)出境拓市場(chǎng)增訂單，廣交會(huì)新設(shè)品牌展位48個(gè)，斬獲意向訂單近1億美元。新增省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)4家、浙江出口名牌2家。
(四)堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、治理齊實(shí)施，城市面貌煥顏蝶變。片區(qū)開發(fā)步伐加快。完成《城市更新專項(xiàng)規(guī)劃及老城片區(qū)復(fù)興規(guī)劃》編制，成功入選省級(jí)城市更新試點(diǎn)，濱水段城市改造項(xiàng)目攬獲3項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)。全面實(shí)施119個(gè)“永寧煥新”項(xiàng)目，完成拆遷120萬(wàn)平方米，安置房竣工7456套、完成分房5064套。東城停滯4年之久的翻簧廠區(qū)塊成功出讓，僅用時(shí)1個(gè)月完成天長(zhǎng)北路區(qū)塊住宅集中安置。南城啟動(dòng)方山下未來社區(qū)一期建設(shè)，提前完成二期騰房拆除。西城完成錦江小學(xué)區(qū)塊政策處理，創(chuàng)造我區(qū)同類項(xiàng)目征收歷史最快紀(jì)錄。北城妙兒橋、浦西、王林王林施板塊全面完成征遷拆除工作，其中后浦西區(qū)塊從啟動(dòng)簽約到完成拆除僅用時(shí)6個(gè)月。江口臺(tái)州學(xué)院新校區(qū)首啟區(qū)塊西岙村簽約率100%，安然自然村簽約率100%并拆除80%。新前停滯多年的雙豐區(qū)塊、新江路北段政策處理順利完成。院橋完成鑒洋湖宋韻水街一期房屋拆除。茅畬完成多年未解決的104國(guó)道西移線安置工作。“千年永寧情·悠悠官河韻”入選全省共富基本單元綜合品質(zhì)樣板區(qū)試點(diǎn)，創(chuàng)成“智能模具”特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、“西橋秋月”傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，寧溪-嶼頭縣域風(fēng)貌樣板區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。成功創(chuàng)建4個(gè)未來社區(qū)，11個(gè)未來社區(qū)列入省級(jí)試點(diǎn)，數(shù)量均為全市第一。改造老舊小區(qū)9個(gè)，新建“和合街區(qū)”4個(gè)。功能配套逐步完善。204省道黃巖段院橋支線建成通車，市域鐵路S2線、甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建及橋下地面道路工程破土動(dòng)工，內(nèi)環(huán)8號(hào)立交放射線完成主線合龍。打通“斷頭路”7條，整治“橋頭跳”橋梁6座，天長(zhǎng)路、青年路、勞動(dòng)路、橫街路提升改造基本完成。新建公共充電站18座、充電樁142個(gè)，新增停車位875個(gè)。官河、直街宋渠入選首批省級(jí)重要水利工程遺產(chǎn)資源名錄，城市內(nèi)澇場(chǎng)景系統(tǒng)通過省級(jí)驗(yàn)收，永寧江閘強(qiáng)排一期主體完工，黃巖水廠二期基本建成。獲評(píng)全省生活垃圾治理工作優(yōu)秀縣(市、區(qū))，創(chuàng)建省級(jí)生活垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)示范片區(qū)3個(gè)、示范社區(qū)7個(gè)、示范小區(qū)19個(gè)。新建綠道10.2公里，新增綠地13.7公頃、口袋公園8處。生態(tài)環(huán)境日益向好。全區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)96.2%，集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率、省控以上斷面優(yōu)良率均達(dá)100%。入選省級(jí)全域幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目縣名單，榮獲“大禹鼎”銅鼎，長(zhǎng)潭水庫(kù)水源地安全保障連續(xù)4年獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，寧溪?jiǎng)?chuàng)成首批省級(jí)“污水零直排區(qū)”建設(shè)星級(jí)鎮(zhèn)?！八{(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理項(xiàng)目獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。智能模具小鎮(zhèn)入選省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)。沙埠獲評(píng)省自然保護(hù)地融合發(fā)展鎮(zhèn)。
(五)堅(jiān)持興業(yè)、美村、富民齊推進(jìn)，共同富裕成效初顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全省唯一。完成首次耕地保護(hù)“國(guó)考”目標(biāo)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)多畝，落實(shí)永久基本農(nóng)田11.7萬(wàn)畝，入選首批省“未來糧倉(cāng)”建設(shè)示范點(diǎn)。成功舉辦柑橘節(jié)、東魁楊梅采摘節(jié)，建成中國(guó)黃巖蜜橘種源研究中心、浙柑所種質(zhì)創(chuàng)新基地，“黃巖蜜橘”獲評(píng)全省首批地理標(biāo)志富農(nóng)最佳實(shí)踐案例。完成“瓜果天下”二期建設(shè)，瓜果農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建名單，西甜瓜科創(chuàng)園入圍省鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，“種瓜師傅闖天下，追著太陽(yáng)種西瓜”成為省級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)促富品牌。平田高山家庭農(nóng)場(chǎng)上榜首批省級(jí)共富家庭農(nóng)場(chǎng)典型，高橋建成米面農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)現(xiàn)代化廠房并研發(fā)引進(jìn)首條自動(dòng)化流水線。和美鄉(xiāng)村落地成景。我區(qū)列入全省縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程試點(diǎn)。嶼頭沙灘村入選省“千萬(wàn)工程”20周年典型案例，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被央媒推廣。寧溪獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，沙埠獲評(píng)省和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上垟下方村等60個(gè)村獲評(píng)省和美鄉(xiāng)村特色精品村。“演太雙川金廊”入選省首批共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村集成示范帶。建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村3個(gè)、美麗宜居示范村2個(gè)。實(shí)施全市首個(gè)EOD項(xiàng)目，成功引進(jìn)浙東芳養(yǎng)谷親子度假酒店，完成庫(kù)區(qū)46個(gè)農(nóng)村生活污水終端站點(diǎn)改造。增收渠道多元拓展。我區(qū)被列入省財(cái)政廳“百萬(wàn)家庭奔富行動(dòng)示范縣”第一批創(chuàng)建名單，財(cái)金助力“擴(kuò)中”家庭項(xiàng)目入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第三批試點(diǎn)。舉辦同濟(jì)-臺(tái)州黃巖校地合作十周年系列活動(dòng)、省水庫(kù)移民共同富裕示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。助力臺(tái)州發(fā)布全國(guó)首個(gè)共富工坊建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，承辦全省定向招工式共富工坊建設(shè)推進(jìn)會(huì)，黨建引領(lǐng)“共富工坊”被列為浙江共同富裕示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)首條，2家共富工坊入選省級(jí)直播電商式共富工坊示范案例。第四期飛地抱團(tuán)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首次分紅274萬(wàn)元，第六期飛地抱團(tuán)共投入1.38億元、153個(gè)村參與園區(qū)建設(shè)。南城山前村榮獲2023中國(guó)最美村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺成就獎(jiǎng)。以強(qiáng)村公司為抓手探索村集體經(jīng)濟(jì)增收新路徑，86%行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上，38.4%行政村年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元，家庭人均年收入1.1萬(wàn)元以下現(xiàn)象動(dòng)態(tài)清零。
(六)堅(jiān)持文化、文旅、文體齊發(fā)展，宋韻名片持續(xù)擦亮。文化名城重?zé)L(fēng)采。委羽山城市文化公園、孔廟保護(hù)提升等南北文化軸重要節(jié)點(diǎn)工程加速落地，橋上街、司廳巷入選省級(jí)歷史文化街區(qū)。沙埠完成宋韻老街復(fù)興工程，沙埠窯入選2023中國(guó)重要考古發(fā)現(xiàn)。央視《歡樂大猜想》《遠(yuǎn)方的家·旅行加速度》、浙江衛(wèi)視熱門綜藝《青春環(huán)游記》走進(jìn)黃巖、宣介黃巖，黃巖作為2024央視跨年晚會(huì)分會(huì)場(chǎng)再次爆火“出圈”。舉辦第二屆全國(guó)宋韻服裝時(shí)尚設(shè)計(jì)大賽、2023橘花詩(shī)會(huì)、首屆“山邊邊”佛嶺森林音樂節(jié)等系列活動(dòng)，《千年永寧》日歷正式出版，話劇《賢相杜范》榮獲第十屆東盟(南寧)國(guó)際戲劇節(jié)劇目最高獎(jiǎng)。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。我區(qū)列入全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。長(zhǎng)潭湖-富山半山村上榜全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，“‘臺(tái)’好玩”古鄉(xiāng)之旅共富游線入選省首批共富風(fēng)貌游線。寧溪“二月二燈會(huì)”獲評(píng)全國(guó)精品50強(qiáng)市集，永寧市集、官河市集入選全省重點(diǎn)培育文旅市集名單。建成浙東南房車集散基地，17個(gè)補(bǔ)給營(yíng)地和頭陀百丈中心營(yíng)地投入運(yùn)營(yíng)。上鄭“摘星谷”星空主題公園順利開園，平田建成目前西部體量最大、投資額最高的中高端度假酒店，嶼頭完成鄉(xiāng)村振興學(xué)院二期建設(shè)。文體惠民增光添彩。組織文藝賦美活動(dòng)2100余場(chǎng)，榮獲全省“文藝賦美”工程十佳區(qū)縣獎(jiǎng)。成功舉辦上?！S巖文化周、城市藝術(shù)節(jié)、柴古唐斯九峰越野大師賽、第十六屆區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類文體活動(dòng);圓滿承辦2023臺(tái)州馬拉松賽事，1.5萬(wàn)余名選手跑進(jìn)“一座甜了千年的城”。黃巖射擊運(yùn)動(dòng)員黃雨婷成為杭州亞運(yùn)會(huì)首個(gè)“三冠王”。區(qū)圖書館新館正式開館，新增“15分鐘品質(zhì)文化圈”45個(gè)。
(七)堅(jiān)持共建、共享、共治齊打造，民生福祉更加殷實(shí)。民生保障有力有效。全年民生支出57.6億元，占一般公共預(yù)算支出的81.5%。東城嘉盛社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，南城山前村融合服務(wù)場(chǎng)景入選全省“一老一小”融合優(yōu)秀案例集。新增老年助餐點(diǎn)位102個(gè)，服務(wù)覆蓋全區(qū)340個(gè)村居(社區(qū))。建成“老省心”綜合體4家、照料中心6家、托育機(jī)構(gòu)10家、普惠托位200個(gè)、兒童友好試點(diǎn)基本單元22個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.01萬(wàn)人，籌集保障性租賃住房2107套。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。高規(guī)格召開教育發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)特級(jí)正高校長(zhǎng)2名、正高級(jí)教師1名，培育本土正高級(jí)教師2名，臺(tái)州學(xué)院新校區(qū)、浙師大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校落戶黃巖，建成啟智學(xué)校、院橋小學(xué)第二校區(qū)等6所學(xué)校，創(chuàng)成7所省級(jí)現(xiàn)代化學(xué)校，新增學(xué)位3060個(gè)，實(shí)現(xiàn)隨遷子女“零門檻”入學(xué)，年度教育現(xiàn)代化發(fā)展水平、中考各項(xiàng)主要指標(biāo)連續(xù)兩年進(jìn)入全市“第一方陣”。健康黃巖大步邁進(jìn)，區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心及康養(yǎng)中心建成投用，黃巖中醫(yī)院喜遷新院，永寧醫(yī)院主體完工。我區(qū)被評(píng)為省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，沈?qū)毶缴习瘛爸腥A老字號(hào)”，寧溪獲評(píng)省級(jí)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)大局平安平靜。入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指數(shù)百?gòu)?qiáng)樣本縣，南城“三化十二制”預(yù)防化解糾紛工作法入選全省新時(shí)代“楓橋式工作法”。“智治永寧·智慧調(diào)解”場(chǎng)景功能獲全省推廣。創(chuàng)成省級(jí)食品安全示范區(qū)，建立全省首個(gè)食品安全黨政同責(zé)指揮中心和協(xié)同共治中心。承辦第四屆全國(guó)公安刑事影像技術(shù)與視頻偵查學(xué)術(shù)交流會(huì)，“視圖一體化”工作在全國(guó)打響品牌。深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大起底大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，護(hù)航亞運(yùn)維穩(wěn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得圓滿勝利，實(shí)現(xiàn)平安黃巖“十六連創(chuàng)”。
(八)堅(jiān)持主題、主責(zé)、主業(yè)齊聚焦，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制，推動(dòng)第二批主題教育走深走實(shí)。強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān)。深入開展“專班比拼、項(xiàng)目競(jìng)賽”活動(dòng)，項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，政府執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量工作獲省政府督查激勵(lì)。受全球大環(huán)境動(dòng)蕩、上級(jí)政策調(diào)整等客觀因素影響，《政府工作報(bào)告》310項(xiàng)細(xì)化任務(wù)完成率為90.3%，未完成的工作我們將繼續(xù)關(guān)注、持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化依法行政。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議190件、政協(xié)提案147件，面商率、辦復(fù)率均達(dá)100%。建成全國(guó)民主法治村3家、省級(jí)以上民主法治村57家，高質(zhì)量打造法治化營(yíng)商環(huán)境工作獲胡偉副省長(zhǎng)批示肯定。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。厲行勤儉節(jié)約，壓減一般性支出2063萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)減少5.96%。
此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、史志檔案、廣電、氣象、對(duì)口支援等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水。我們深知，政府工作取得的每一份成績(jī)，都離不開上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都離不開歷屆歷任班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，都離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐黃單位、駐黃部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持黃巖發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，重大項(xiàng)目支撐不足、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源要素約束趨緊的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn);對(duì)標(biāo)共同富裕，城市能級(jí)提升、鄉(xiāng)村長(zhǎng)效治理、公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面、生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化等仍需拿出更多實(shí)招硬招;對(duì)標(biāo)除險(xiǎn)保安，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);對(duì)標(biāo)實(shí)干爭(zhēng)先，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、謀劃力和創(chuàng)新力仍有待提升等等。對(duì)此，我們將本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作思路
2024年是新中國(guó)成立75周年，是深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的啟航之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，黃巖發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)、千頭萬(wàn)緒的任務(wù)、千鈞重負(fù)的責(zé)任，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)決扛起“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，拉高標(biāo)桿、跳起“摘桃”，努力在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十五屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市六屆三次黨代會(huì)、區(qū)十四屆三次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，立足臺(tái)州撤地設(shè)市三十周年重要節(jié)點(diǎn)，主攻新質(zhì)生產(chǎn)力培育、城鄉(xiāng)有機(jī)更新、西部生態(tài)共富、現(xiàn)代文明探索四大賽道，奮力打造全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿六大標(biāo)志性成果，邁好走實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化黃巖實(shí)踐。
建議2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能降耗完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)聚焦經(jīng)濟(jì)提質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先轉(zhuǎn)型更多標(biāo)志性成果。
緊扣科技創(chuàng)新添活力。對(duì)標(biāo)省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，以永寧江科創(chuàng)帶建設(shè)為牽引，加快中德科工(臺(tái)州)創(chuàng)新園、臺(tái)州青年科創(chuàng)灣、夢(mèng)創(chuàng)園二期等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑“一帶貫連、片區(qū)引領(lǐng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新格局。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)26家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè)60家以上。著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與研發(fā)活動(dòng)覆蓋率，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到35%、企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.15%以上，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.6%以上。實(shí)施“雙百千萬(wàn)聚才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”，新增省級(jí)人才目錄專家4名以上、博士20名以上、大學(xué)生1萬(wàn)名以上，持續(xù)擦亮“青聚永寧·共享青甜”大學(xué)生服務(wù)品牌。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快塑料制品產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取臺(tái)州首個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(擠拉模分標(biāo)委)落地，主導(dǎo)和參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。
緊追新興賽道強(qiáng)招引。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快浙東南智算經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定智算發(fā)展縣域規(guī)劃，加強(qiáng)算力招商，加速算力上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局，積極申報(bào)國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)。落地中億豐智能建造數(shù)字產(chǎn)業(yè)園;充分釋放清陶能源、億弘光伏等項(xiàng)目產(chǎn)能，啟動(dòng)綠色能谷小鎮(zhèn)和新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)智能光伏協(xié)同區(qū)。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，新增省級(jí)智能工廠(數(shù)字化車間)2家、工業(yè)機(jī)器人250臺(tái)，力爭(zhēng)全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)精密制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源、生命健康、幸福產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)布局方向，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。
緊盯產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)結(jié)構(gòu)。圍繞省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，系統(tǒng)推進(jìn)模塑、醫(yī)藥、電動(dòng)車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取塑料用模具產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展，沿104國(guó)道西移線打造“千億級(jí)”模塑產(chǎn)業(yè)走廊，加快智能模具小鎮(zhèn)東融南拓，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，著力優(yōu)布局、提功能、塑形象。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動(dòng)，完成3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)整治提升，整治高耗低效企業(yè)75家以上，騰出用地700畝、用能5000噸標(biāo)煤以上。推動(dòng)工業(yè)上樓、打造“垂直工廠”，落地建設(shè)九峰智創(chuàng)城。培大育強(qiáng)市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)上市報(bào)會(huì)企業(yè)1家，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省“專精特新”中小企業(yè)15家，完成企業(yè)“小升規(guī)”50家以上。
緊抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。對(duì)接國(guó)家和省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)力布局，落實(shí)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，全面推進(jìn)255個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資240億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資均增長(zhǎng)15%以上，生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增長(zhǎng)20%以上，省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目開工率、投資完成率均達(dá)100%以上。重點(diǎn)攻堅(jiān)永寧江科創(chuàng)新城、豐立智能等26個(gè)新開工重大項(xiàng)目，爭(zhēng)分奪秒促投產(chǎn)。強(qiáng)化土地保供增效，出讓經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地各1000畝以上，消化批而未用土地1500畝、盤活存量用地800畝、低效用地再開發(fā)800畝;完成墾造耕地1000畝，推進(jìn)頭陀、院橋、沙埠、高橋26個(gè)村全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。強(qiáng)化資金多元保障，爭(zhēng)取國(guó)家特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債等支持。
(二)聚焦城市提能，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境吸引力
堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，圍繞“一心兩軸多片區(qū)”總體布局，加快推進(jìn)“城市向東、產(chǎn)業(yè)沿江、有機(jī)更新”，全面提升城市能級(jí)品質(zhì)，打造主攻永寧江開發(fā)更多標(biāo)志性成果。
提升城區(qū)首位度。堅(jiān)持向東融合發(fā)展，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)三江新城建設(shè)，加快江口多村聯(lián)改區(qū)塊、院橋鑒洋湖城市濕地公園片區(qū)建設(shè)，打造市區(qū)融合發(fā)展標(biāo)桿。深化“永寧煥新”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)委羽山、王林洋、江北等片區(qū)開發(fā)，完成拆遷120萬(wàn)平方米以上。實(shí)施27個(gè)2.2萬(wàn)套安置房項(xiàng)目，竣工天長(zhǎng)南路、馬鞍山等9個(gè)安置房項(xiàng)目，開工建設(shè)匯江二期、前鄭三號(hào)地塊等4個(gè)安置房項(xiàng)目。建成“璀璨江畔·活力江城”城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)，推進(jìn)“千年永寧·官河之芯”綜合品質(zhì)樣板區(qū)和東浦、方山下、王林洋等12個(gè)未來社區(qū)建設(shè)，改造管驛小區(qū)、鐘山新村等11個(gè)老舊小區(qū)。
提升產(chǎn)城融合度。對(duì)標(biāo)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，落細(xì)落實(shí)《加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等扶持政策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。緊密對(duì)接制造業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，布局發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，積極引育工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、健康咨詢、法律會(huì)計(jì)等新業(yè)態(tài)，加快模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)工程，打造浙東南工業(yè)設(shè)計(jì)基地。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)高能級(jí)躍升，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、幸福產(chǎn)業(yè)等新型消費(fèi)，推進(jìn)“官河商圈”、青年路商業(yè)業(yè)態(tài)提升，落地建設(shè)京東亞洲一號(hào)倉(cāng)項(xiàng)目，打造浙東南未來汽車城、黃巖進(jìn)口展銷中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智慧商圈;編制幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)幸福產(chǎn)業(yè)全國(guó)首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立幸福產(chǎn)業(yè)基金，招引一批幸福產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
提升功能完備度。致力打造高水平交通強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”綜合立體交通體系，建成通車內(nèi)環(huán)8號(hào)立交放射線，加快市域鐵路S2線、甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建及橋下地面道路工程建設(shè)，啟動(dòng)椒江至武義公路黃巖北城至頭陀段工程、黃巖大橋改造工程，推進(jìn)G637國(guó)道黃巖段項(xiàng)目;實(shí)施12條市政道路建設(shè)，打通新江路等5條“斷頭路”，全面完成天長(zhǎng)路、青年路、勞動(dòng)路、橫街路改造提升并恢復(fù)雙向通行，打造勞動(dòng)南路、永椒路等品質(zhì)道路。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成江口園區(qū)污水應(yīng)急預(yù)處理廠，加快海塘安瀾工程建設(shè)和北排工程前期工作，新建、改造供水管網(wǎng)10公里，投運(yùn)220千伏高橋變、110千伏沙埠變。
提升管理精細(xì)度。持續(xù)開展“永寧精繡”行動(dòng)，以“繡花功夫”推進(jìn)城市高效治理，提升市容市貌、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等精細(xì)化管理水平，努力破解交通擁堵、停車難、噪音擾民等“城市病”，建設(shè)一批口袋公園、品質(zhì)環(huán)衛(wèi)、優(yōu)質(zhì)物業(yè)、和合街區(qū)。推進(jìn)新能源充電站二期建設(shè)，新建公共充電站13座、充電樁160個(gè)，新增停車位700個(gè)以上。全面推行生活垃圾“兩定四分”模式，提高城鎮(zhèn)居民整體分類準(zhǔn)確率。構(gòu)建全域貫通、串聯(lián)成網(wǎng)的濱水綠道系統(tǒng)，完成永寧江上游段綠道提升改造和雙龍河綠道工程，沿西江河、西建河、中間渠啟動(dòng)綠道建設(shè)，推動(dòng)綠道向社區(qū)、村居延伸，打造“家門口的綠道”，以“綠道經(jīng)濟(jì)”匯聚人氣商氣煙火氣。
(三)聚焦動(dòng)力提檔，增強(qiáng)改革開放牽引力
堅(jiān)持深層次改革與高水平開放互促并進(jìn)，最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢(shì)，不斷破解瓶頸制約，更好激發(fā)動(dòng)力活力，打造主導(dǎo)數(shù)字化改革更多標(biāo)志性成果。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)攻堅(jiān)“五賦五降”十大改革項(xiàng)目，擦亮“永寧好辦”系列品牌。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，擴(kuò)大“一類事”服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，建立“企呼我為”涉企事項(xiàng)處理閉環(huán)機(jī)制，探索政策精準(zhǔn)匹配模型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化“個(gè)體戶您好”、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全信用評(píng)估等一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目，爭(zhēng)取《政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映窗口運(yùn)行規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣等一批重量級(jí)試點(diǎn)。落實(shí)落細(xì)國(guó)家和省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面實(shí)施一批改革舉措，完善惠企政策直達(dá)快享機(jī)制。始終對(duì)本土企業(yè)和深耕黃巖發(fā)展的企業(yè)“高看一眼”，做好拱東醫(yī)療、青蛙泵業(yè)、愛瑪機(jī)車等企業(yè)項(xiàng)目落地保障服務(wù)，持續(xù)開展“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮“永寧企管家”服企平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)呼聲和訴求，讓民營(yíng)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、科技自立自強(qiáng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、公共服務(wù)體系構(gòu)建等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革。深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局和要素配置，強(qiáng)化投資效益意識(shí)，倡導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企做好產(chǎn)業(yè)投資商、產(chǎn)城運(yùn)營(yíng)商、城市地產(chǎn)商，增強(qiáng)國(guó)企核心功能和動(dòng)能。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，拓展“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，推廣“首違不罰+公益減罰+輕微速罰+學(xué)法輕罰”執(zhí)法方式，讓企業(yè)更有感、社會(huì)更有序。探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。認(rèn)真開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清家底，提高經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)性、精準(zhǔn)性。
暢通內(nèi)外雙向循環(huán)。深入實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，全方位融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開展“百展千企”拓市場(chǎng)增訂單行動(dòng)，建立新興市場(chǎng)拓展行業(yè)溝通會(huì)機(jī)制，擴(kuò)大“兩國(guó)雙園”合作成果，做強(qiáng)做優(yōu)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái);構(gòu)建海外營(yíng)銷體系，積極開拓俄羅斯、東南亞、非洲等新興市場(chǎng)，打造海外黃巖商品展銷中心，謀劃籌建塑料制品產(chǎn)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批公共海外倉(cāng)，引進(jìn)一批標(biāo)志性制造業(yè)外資大項(xiàng)目，力爭(zhēng)出口占全國(guó)份額穩(wěn)定在1.1‰左右，實(shí)際利用外資5450萬(wàn)美元以上。
(四)聚焦鄉(xiāng)村提振，增強(qiáng)生態(tài)共富示范力
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，厚植綠水青山優(yōu)勢(shì)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，打造生態(tài)共富西部振興更多標(biāo)志性成果。
特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食安全工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在8.9萬(wàn)畝以上。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快推進(jìn)新農(nóng)機(jī)推廣和數(shù)字化，建成北洋省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3家、省市高質(zhì)量綠色科技展示基地3家。大力培育柑橘、楊梅、西瓜等特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化中國(guó)黃巖蜜橘種源研究中心可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，建成西甜瓜科創(chuàng)園，加快北洋瓜果天下綜合體、楊梅鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新、南城貢橘園提升等項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)黃巖蜜橘國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，爭(zhēng)取黃巖蜜橘筑墩栽培系統(tǒng)進(jìn)入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。推進(jìn)林業(yè)共同富裕綜合體試點(diǎn)，打造林下經(jīng)濟(jì)中藥材產(chǎn)業(yè)帶、大寺基“未來國(guó)有林場(chǎng)”、佛嶺和上堂山省級(jí)森林公園等精品區(qū)塊。
全域化建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村“片區(qū)組團(tuán)”發(fā)展模式，沿“演太雙川金廊”“中華橘源”、S325、環(huán)長(zhǎng)潭湖等線路，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)塊，創(chuàng)成未來鄉(xiāng)村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村2個(gè)、和美鄉(xiāng)村60個(gè)、美麗庭院1萬(wàn)戶。推進(jìn)新前、寧溪首批現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成上鄭圣堂村、平田黃溪村美麗宜居示范村建設(shè)和茅畬下街村歷史文化古村落保護(hù)利用重點(diǎn)村項(xiàng)目改造。堅(jiān)持“建設(shè)圍繞運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)”，尋找鄉(xiāng)村造富的“流量密碼”，上線運(yùn)營(yíng)寧溪烏巖頭無界國(guó)風(fēng)沉浸式古村落項(xiàng)目，圍繞澄江中華橘源、北洋“田園超市”開展鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)等高校院所，開展“城鄉(xiāng)共富規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作框架課題”研究，分類推進(jìn)村莊改造，營(yíng)造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完善《農(nóng)房建設(shè)一件事》規(guī)定，從源頭上抓好整治工作;推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村2個(gè)、星級(jí)農(nóng)村公廁30座。
多元化推動(dòng)強(qiáng)村富民。推進(jìn)“百萬(wàn)家庭奔富行動(dòng)示范縣”建設(shè)，構(gòu)建家庭型財(cái)稅政策體系，擴(kuò)大財(cái)金助力“擴(kuò)中”家庭項(xiàng)目試點(diǎn)成效，實(shí)現(xiàn)2500戶“擴(kuò)中”家庭邁入中等收入行列、金融服務(wù)“擴(kuò)中”家庭覆蓋面達(dá)到35%以上。深化強(qiáng)村富民集成改革，推廣黨建引領(lǐng)共富工坊、強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán)、農(nóng)民持股等做法，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村和低收入農(nóng)戶增收，力爭(zhēng)40%行政村年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元、低收入農(nóng)戶收入增幅13%以上。開展十萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)行動(dòng)，打造有辨識(shí)度的農(nóng)創(chuàng)客培訓(xùn)品牌，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興引才政策，不斷壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，全年培育省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”10名、農(nóng)民學(xué)歷提升200名、農(nóng)村實(shí)用人才700名、農(nóng)創(chuàng)客150名以上。
常態(tài)化筑牢生態(tài)屏障。完善環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全力做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。堅(jiān)持治水、治氣、治土、治廢、治塑“多治協(xié)同”，確保省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，推動(dòng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用國(guó)家試點(diǎn)、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)省級(jí)試點(diǎn)、引調(diào)水工程水源區(qū)與受水區(qū)生態(tài)補(bǔ)償省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施平原農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”工程，謀劃中部污水廠、嶼頭污水廠項(xiàng)目。統(tǒng)籌農(nóng)村水系整治、全域幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)，完成河道清淤28公里、中小河流治理10公里、山塘綜合整治7座，新建親水節(jié)點(diǎn)7個(gè)。全域打造“無廢城市”，加快上鄭鉛鋅礦尾礦清庫(kù)工程，加強(qiáng)小微危廢收運(yùn)單位儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)，力爭(zhēng)建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%以上。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)新前中能鑄造園區(qū)和智能模具小鎮(zhèn)省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)西部低碳共富智慧農(nóng)光、沙埠零碳小鎮(zhèn)項(xiàng)目，實(shí)施醫(yī)化、電鍍等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作。
(五)聚焦幸福提升，增強(qiáng)民生服務(wù)保障力
堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，打造公共服務(wù)優(yōu)享更多標(biāo)志性成果。
辦好人民滿意教育。深入實(shí)施“永寧優(yōu)教”行動(dòng)，確保國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。建成江口山下郎幼兒園、羅家匯幼兒園等6個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)區(qū)職教中心、錦江小學(xué)、嶼新小學(xué)、沙埠小學(xué)等10個(gè)項(xiàng)目，加快臺(tái)州學(xué)院江口校區(qū)落地建設(shè)，推進(jìn)北城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、永寧小學(xué)、王西未來社區(qū)幼兒園等8個(gè)項(xiàng)目前期，新增各類公辦學(xué)位2320個(gè)。更加重視教育軟件建設(shè)，引育省特級(jí)、正高級(jí)教師3名以上，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)教師關(guān)愛激勵(lì)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，為本地企業(yè)輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
推進(jìn)健康黃巖建設(shè)。加快永寧醫(yī)院江口分院、區(qū)三醫(yī)院遷建、永寧醫(yī)院等項(xiàng)目，開工建設(shè)臺(tái)州醫(yī)院澄江分院、市一醫(yī)院橋分院、區(qū)紅十字醫(yī)院遷建工程，推進(jìn)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷。建設(shè)省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)和慢性病綜合防控示范區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，持續(xù)開展新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快制定心理健康工作體系標(biāo)準(zhǔn)和“幸福中心”建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，實(shí)施健康心理“幸福五進(jìn)工程”，提高全民精神健康水平。實(shí)施體育運(yùn)動(dòng)強(qiáng)基工程，啟動(dòng)全民健身中心、少體校新校區(qū)項(xiàng)目，全面發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，辦好2024柴古唐斯九峰越野大師賽、臺(tái)州馬拉松等體育賽事，造濃全民健身氛圍。
夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)。構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，多渠道促進(jìn)供需對(duì)接，抓好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。關(guān)愛“一老一小”，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，啟動(dòng)區(qū)婦女兒童服務(wù)中心、醫(yī)防護(hù)一體兒童健康管理中心、托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成“老省心”綜合體2個(gè)、婦兒驛站30家，新增養(yǎng)老床位150張、普惠托位100個(gè)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、政府性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛保護(hù)，動(dòng)態(tài)做到困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，籌集保障性租賃住房3500套以上。
提高基層善治能力。深入推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升本質(zhì)安全水平，全力奪取平安黃巖“十八連創(chuàng)”。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“141”縣域治理體系，推進(jìn)綜合信息指揮中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道四平臺(tái)建設(shè)和重大應(yīng)用末端落地，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪治理。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，積極探索“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)和消防安全，深入推進(jìn)道路交通、?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，切實(shí)做好食品藥品全鏈條監(jiān)管、防汛防臺(tái)抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作，全力遏重大、控較大、減總量。強(qiáng)化金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、兵役征集、退役軍人事務(wù)等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。
(六)聚焦文化提神，增強(qiáng)千年文脈影響力
堅(jiān)持文化自信自強(qiáng)，積極探索中華民族現(xiàn)代文明縣域?qū)嵺`，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造黃巖文化復(fù)興更多標(biāo)志性成果。
擦亮文化標(biāo)識(shí)金名片。深入實(shí)施文化基因解碼工程，開展老城區(qū)歷史文脈活化傳承研究，加速翠屏山、拱辰門、北門大橋、委羽山城市文化公園、孔廟保護(hù)提升、九峰山風(fēng)貌提升等南北文化軸重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)土嶼山二期建設(shè)，實(shí)施橋上街、司廳巷板塊有機(jī)更新，有序推進(jìn)草巷、東禪巷微更新微改造。做好沙埠窯申遺和參評(píng)“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”工作，啟動(dòng)沙埠青瓷“一館三園”和新建龍窯工程，推動(dòng)黃巖青瓷文化復(fù)興。重視翻簧竹雕等非遺技藝傳承，創(chuàng)建一批非遺傳承展示體驗(yàn)點(diǎn)。推動(dòng)黃巖文化“走出去”，深化與央媒省媒抖音等平臺(tái)宣傳合作，持續(xù)打響“一座甜了千年的城”文化IP。
開辟文旅融合新藍(lán)海。深入實(shí)施文旅深度融合工程，促進(jìn)旅游與工業(yè)、研學(xué)、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)跨界融合。加速景區(qū)國(guó)有化進(jìn)程，加快推進(jìn)浙東芳養(yǎng)谷、云尚小鎮(zhèn)、鑒洋湖宋韻水街、劃巖山改造提升等項(xiàng)目，啟動(dòng)官河古道永寧江夜經(jīng)濟(jì)水上游藝帶、寧溪宋渠直街建設(shè)。舉辦抖音最美國(guó)風(fēng)計(jì)劃、“五洞橋過大年”燈會(huì)、青瓷宋韻文旅藝術(shù)節(jié)、黃巖石窟表演藝術(shù)季等活動(dòng)。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡嚷糜我?，著力提升旅游接待能力，加?qiáng)“浙韻千宿”品牌創(chuàng)建，培育一批“詩(shī)畫浙江·百縣千碗”旗艦店、示范店、體驗(yàn)店。
構(gòu)建品質(zhì)文化生活圈。全域打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，建成開放區(qū)文化館新館，普及“鄉(xiāng)村藝?！苯ㄔO(shè)，營(yíng)造高質(zhì)量公共文化空間。與上海音樂學(xué)院合作共建黃巖文藝中心，開展文藝活動(dòng)50場(chǎng)以上。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，推出報(bào)告文學(xué)《康巴漢子》等一批文藝精品，力爭(zhēng)亂彈現(xiàn)代戲《我的鄉(xiāng)親陳芳允》獻(xiàn)演國(guó)家大劇院。深化“浙江有禮·禮贊黃巖”區(qū)域文明新實(shí)踐，全域提升文明城市創(chuàng)建成效。深入開展婚喪禮俗改革，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗。
各位代表!民生實(shí)事映照為民初心。區(qū)政府高度重視民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過公開征集、實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)上評(píng)選和反復(fù)征求意見，提出了13個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將繼續(xù)以群眾普遍“有感有得”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力將民生實(shí)事辦實(shí)辦好、辦到群眾心坎上。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新定位新使命，我們將樹牢正確政績(jī)觀，堅(jiān)持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷提升工作效能和治理水平，努力打造人民滿意政府。
(一)打造政治力更強(qiáng)的忠誠(chéng)政府。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展主題教育學(xué)習(xí)成果，以絕對(duì)忠誠(chéng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市決策部署和區(qū)委工作要求，做到同心同向、步調(diào)一致、令行禁止。
(二)打造服務(wù)力更強(qiáng)的為民政府。始終牢記政府前面“人民”二字，堅(jiān)持問需于民，緊抓調(diào)查研究，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切;堅(jiān)持問策于民，確保政府決策、政策制定、項(xiàng)目安排讓最廣大人民群眾受益;堅(jiān)持問效于民，暢通群眾反饋渠道，完善政府滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，切實(shí)提升政府服務(wù)質(zhì)效。
(三)打造執(zhí)行力更強(qiáng)的效能政府。樹立以實(shí)干實(shí)績(jī)論英雄的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞民生大計(jì)、發(fā)展大局，注重前瞻性思考、全局性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn)，建立健全“清單化交辦、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化督查、銷號(hào)式管理”閉環(huán)工作機(jī)制，事不過夜抓落實(shí)，攻堅(jiān)破難勇爭(zhēng)先，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)一流、樹標(biāo)桿，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府工作最強(qiáng)音。
