（浙江省）2024年玉環(huán)市人民政府工作報(bào)告
玉環(huán)市十七屆人大三次會(huì)議文件(20)
政 府 工 作 報(bào) 告
2024年1月28日在玉環(huán)市
第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
玉環(huán)市人民政府市長 杜年勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)和市委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以勇爭先、強(qiáng)執(zhí)行、促趕超的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，較好地完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值746億元，增長4.3%;財(cái)政總收入94.9億元，其中地方財(cái)政收入55.7億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)88361元和47535元，分別增長3.9%和6.2%。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施和習(xí)近平總書記寄予玉環(huán)重要囑托20周年。這一年，我們大干快上、爭先創(chuàng)優(yōu)，專項(xiàng)工作成效顯著，三個(gè)“一號(hào)工程”晾曬指標(biāo)和“十項(xiàng)重大工程”奪星數(shù)領(lǐng)跑臺(tái)州，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)入選國家級(jí)試點(diǎn)，“畝均論英雄”改革獲省政府督查激勵(lì)，浙臺(tái)(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)榮膺省“十佳開放平臺(tái)”，成片拆改綜合開發(fā)全面啟動(dòng)，老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造高歌猛進(jìn)、取得突破性進(jìn)展。這一年，我們攻堅(jiān)克難、大抓落實(shí)，重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，百億晶科落地投產(chǎn)，杭鋼、塔羅斯項(xiàng)目成功落地，市醫(yī)療中心、2號(hào)海上風(fēng)電、華能三期、臺(tái)職院玉環(huán)校區(qū)等順利開工，溫玉鐵路進(jìn)度過半，浙江·臺(tái)州1號(hào)公路玉環(huán)示范段先行貫通、網(wǎng)紅出圈，未來新城開發(fā)建設(shè)全速推進(jìn)。這一年，我們團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗，大事喜事振奮人心，首屆天南地北世界玉環(huán)人大會(huì)成功舉辦，“人民教育家”高銘暄學(xué)術(shù)館開館投用，高考特控線上線率勇奪臺(tái)州“九連冠”，健共體和健康地圖經(jīng)驗(yàn)全球分享，國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審結(jié)果全國第1，衛(wèi)生事業(yè)被省衛(wèi)健委稱為“玉環(huán)現(xiàn)象”，縣域共同富裕指數(shù)位列全國第10。
回顧去年工作，我們主要抓了以下七方面：
(一)聚力謀創(chuàng)新、強(qiáng)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提檔升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，深入推進(jìn)強(qiáng)工助企攻堅(jiān)計(jì)劃，轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。園區(qū)改造破題前行，深化實(shí)施“千畝百億·雙五行動(dòng)”，強(qiáng)勢推動(dòng)第二輪老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造，兩輪共涉及全市2.7萬畝工業(yè)園區(qū)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在臺(tái)州工業(yè)有機(jī)更新工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言?！皣鷫ν狻毙麻_工項(xiàng)目167項(xiàng)，共完成投資10.6億元，楚門清港科技園區(qū)道路示范段聯(lián)動(dòng)改造、示范帶動(dòng);“圍墻內(nèi)”“零增地”技改實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，開工項(xiàng)目142項(xiàng)、增長330%，玉城街道全面鋪開、領(lǐng)跑全市。產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，堅(jiān)持“既要抓大，也不放小”理念，出臺(tái)汽摩配、水暖閥門、機(jī)床、家具四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，中國汽摩配熱處理產(chǎn)業(yè)基地落戶玉環(huán)，機(jī)床產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群并納入“415X”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建。扶工助企成效顯著，持續(xù)開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，線上線下解決企業(yè)訴求1500余個(gè)，累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.5億元，完成降本減負(fù)13.3億元，連續(xù)三年獲省企業(yè)服務(wù)考評(píng)優(yōu)秀。產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)和科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重連續(xù)四年超過全國平均數(shù)，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)50家、省科技型中小企業(yè)287家、省智能工廠2家、省未來工廠1家，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造200家，獲評(píng)省企業(yè)數(shù)據(jù)管理貫標(biāo)和產(chǎn)品主數(shù)據(jù)雙試點(diǎn)，水暖閥門產(chǎn)業(yè)大腦蟬聯(lián)全省優(yōu)秀，蘇爾達(dá)入選國家級(jí)綠色低碳工廠，海德曼入選省級(jí)工程研究中心，環(huán)動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目入選省級(jí)“尖兵”計(jì)劃，全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化現(xiàn)場會(huì)在玉環(huán)召開。
(二)全力保增長、穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅(jiān)持“全力拼經(jīng)濟(jì)”鮮明導(dǎo)向，始終把穩(wěn)增長放在突出位置，千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)中向好?！懊利惤?jīng)濟(jì)88條”迭代升級(jí)，“8+4”政策落地見效，經(jīng)濟(jì)風(fēng)云榜提振信心，市場活力提振復(fù)蘇，消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙百雙千”工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值313.6億元、增長7.5%，省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收達(dá)89.5億元、增長33.6%，獲評(píng)省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)和首批一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。開拓市場成效顯著，成功舉辦第20屆中國(玉環(huán))國際機(jī)床展、第16屆浙江(玉環(huán))機(jī)械工業(yè)展、第2屆玉環(huán)國際水暖閥門展，現(xiàn)場成交10.2億元，達(dá)成意向超13億元，展會(huì)規(guī)模再創(chuàng)新高;千方百計(jì)幫助企業(yè)拓市場、增訂單、強(qiáng)信心，累計(jì)組織1000多家次企業(yè)參加80余個(gè)國際龍頭展會(huì)。文旅體經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，以“辦好一場活動(dòng)，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興盛一座城市”為目標(biāo)，實(shí)施文旅融合“五百五千”工程，做優(yōu)打響“賽事之城”，東海文化旅游節(jié)、文旦旅游季等活動(dòng)輪番接力、亮點(diǎn)紛呈，第10屆東亞空手道錦標(biāo)賽、中國鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽、中國汽車場地越野錦標(biāo)賽總決賽、穿越山海百公里越野賽、玉環(huán)馬拉松等重磅賽事精彩上演、燃動(dòng)全城，央視跨年晚會(huì)玉環(huán)分會(huì)場驚艷亮相，“玉海宴”區(qū)域旅游美食品牌成功發(fā)布，接待景區(qū)旅游總?cè)藬?shù)超200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超35億元，獲評(píng)全國首批和美海島和省全域旅游示范市，入選全國旅游公共服務(wù)十佳案例。農(nóng)漁業(yè)擴(kuò)量增效，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，“鮮玉奇緣”區(qū)域公用品牌持續(xù)做強(qiáng)，累計(jì)建成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村25個(gè)，出臺(tái)文旦全產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策，獲批國家文旦三產(chǎn)融合富農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，成功入選省種植業(yè)重點(diǎn)市;啟動(dòng)全域限額捕撈試點(diǎn)工作，中鹿島大黃魚入選省鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，4艘海上加工船創(chuàng)匯超2000萬美元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)28.2萬噸。
(三)著力抓融合、優(yōu)功能，城市能級(jí)日益提升。堅(jiān)定實(shí)施城鄉(xiāng)融合行動(dòng)，不斷完善城市功能、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，全面打造花園式港口城市新形象。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，國土空間總體規(guī)劃過審待批，花園式港口城市三合一規(guī)劃、漩門三期城市設(shè)計(jì)方案出臺(tái)在即。以大干快上加速城市蝶變，未來新城開發(fā)建設(shè)頂格推進(jìn)，高規(guī)格掛牌成立未來新城開發(fā)建設(shè)指揮部，漩門灣拓浚擴(kuò)排、漩門大道分別完成年度工程量的122%、190%，高鐵新區(qū)安置房、正裕二期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，順利完成高鐵新區(qū)拆遷工作，玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省“全力拼經(jīng)濟(jì)”基層創(chuàng)新案例十佳開發(fā)區(qū)和省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。堅(jiān)持“有更新才更新”理念，中心城區(qū)有機(jī)更新全力攻堅(jiān)，前兩輪項(xiàng)目強(qiáng)勢掃尾，第三輪啟動(dòng)實(shí)施，中央商務(wù)區(qū)、城市陽臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，全年拆除建筑面積超30萬平方米，獲評(píng)城市更新省級(jí)試點(diǎn)和省美麗城區(qū)試點(diǎn)城市。以交通先行拉開發(fā)展框架，完成綜合交通投資19.5億元，東海大道、玉興東路隧道及接線建成通車，西沙門大橋、鳳凰山隧道、后沙沿海景觀道路等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，S226龍溪至干江公路完成總工程量的90.8%，高鐵站至沙岙公路先行段順利開工，楚門至龍溪隧道及接線工程、坎門至大麥嶼隧道及接線工程可研報(bào)告通過評(píng)審，浙江·臺(tái)州1號(hào)公路玉環(huán)段功能顏值雙提升，龍脊線成為新晉打卡點(diǎn)。以繡花功夫提升運(yùn)管水平，累計(jì)完成電網(wǎng)投資5.1億元，投用220千伏環(huán)柚變等4項(xiàng)工程，新增公共停車位677個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)15個(gè)，新增綠地150畝，建成區(qū)綠地率達(dá)39.7%，建成綠波路口150個(gè)、覆蓋率臺(tái)州第1，新增省級(jí)未來社區(qū)2個(gè)，成功入選省縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程試點(diǎn)。
(四)大力推改革、促開放，內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要潛力、向創(chuàng)新要活力，不遺余力打好動(dòng)能轉(zhuǎn)換組合拳，持續(xù)凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。綜合改革多點(diǎn)突破，獲批省部級(jí)試點(diǎn)4個(gè)、市廳級(jí)以上試點(diǎn)43個(gè)，“監(jiān)所管理碼”改革在全國深化智慧監(jiān)管現(xiàn)場會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革評(píng)價(jià)指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣，玉坤公司混改獲評(píng)臺(tái)州市國企改革“揭榜掛帥”優(yōu)秀項(xiàng)目。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，啟用企業(yè)綜合服務(wù)中心，“跨省通辦”經(jīng)驗(yàn)全省推廣，躋身全國營商環(huán)境創(chuàng)新市。全力強(qiáng)化人才支撐，人才新政迭代升級(jí)，第十六屆科技·人才周智聯(lián)全球，中國(玉環(huán))—伊朗經(jīng)濟(jì)合作與科技創(chuàng)新論壇成功舉辦，玉環(huán)工匠學(xué)院揭牌成立，引育國家級(jí)高層次人才10人，居臺(tái)州首位。港口開放強(qiáng)勁有力，臺(tái)州首個(gè)10萬噸級(jí)碼頭建成投用，日本、南美新航線順利開通，國際生鮮冷鏈中心開工建設(shè)，進(jìn)口水果總額達(dá)10.3億元，對(duì)臺(tái)水果貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“零突破”，集裝箱吞吐量超50萬標(biāo)箱、增長18%。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)，深入開展“百日攻百項(xiàng)·項(xiàng)目大競速”活動(dòng)，9個(gè)項(xiàng)目列入省“千項(xiàng)萬億”工程、年度投資完成率居全省第8，省、臺(tái)州市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率均超140%;堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”，落地億元以上項(xiàng)目19個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用外資超6700萬美元，總部經(jīng)濟(jì)回歸產(chǎn)值達(dá)50億元，優(yōu)質(zhì)浙商回歸案例榮獲全省優(yōu)秀。要素供給全力保障，“國企拿地、廠房招商、先租再購”政策和工業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理辦法探索出臺(tái)，全省首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，向上爭取用地指標(biāo)1931畝，完成供地3646畝、其中工業(yè)用地1500多畝，盤活存量建設(shè)用地1200多畝，消化批而未供土地2600多畝，批準(zhǔn)用海765公頃，保障用海項(xiàng)目投資96.5億元，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范創(chuàng)建、園區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)獲省財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金近億元，發(fā)行專項(xiàng)債券超15億元。
(五)奮力護(hù)生態(tài)、重治理，人居環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、治亂、添綠，生態(tài)底色持續(xù)擦亮。人居環(huán)境不斷改善，全面實(shí)施我愛我家·人居環(huán)境綜合整治，處置陳年垃圾超10萬噸，新改建公園12個(gè)，新建綠道10.4公里，國家園林城市通過省級(jí)復(fù)評(píng)，建成三角梅特色村20個(gè)、省未來鄉(xiāng)村3個(gè)、省級(jí)和美鄉(xiāng)村特色精品村3個(gè)，楚門鎮(zhèn)、上棧頭村分別獲評(píng)省健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村樣板，成功承辦省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，“青山白化”持續(xù)治理，遷移墳?zāi)?200多穴。污染防治大力推進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)，干江污水處理廠二期、大麥嶼污水處理廠二期竣工投用，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。完成“五水共治”投資10億元，連續(xù)六年奪得美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀和治水“大禹鼎”，成功獲評(píng)省級(jí)資源循環(huán)化利用示范市、省級(jí)低碳試點(diǎn)縣考核優(yōu)秀等次，順利承辦全省低碳試點(diǎn)縣推進(jìn)會(huì)并作典型發(fā)言。
(六)致力補(bǔ)短板、惠民生，服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，積極回應(yīng)群眾期盼，加快補(bǔ)齊服務(wù)短板，海島共富取得新成果。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績，教育業(yè)績考核連續(xù)6年獲評(píng)臺(tái)州優(yōu)秀，高考4人圓夢清北，中考優(yōu)秀率居臺(tái)州前列，新增正高級(jí)教師5人，啟動(dòng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建工作，加速建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校烏巖校區(qū)等38個(gè)教育項(xiàng)目，平穩(wěn)完成玉城中學(xué)等四校聯(lián)動(dòng)搬遷改造，投用教育項(xiàng)目9個(gè)，擴(kuò)容盤活學(xué)位近5000個(gè)。衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，市人民醫(yī)院績效考核排名全國同類醫(yī)院第1，市二醫(yī)、市中醫(yī)院通過“二甲”復(fù)評(píng)，玉環(huán)骨傷醫(yī)院創(chuàng)成“二乙”，省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院玉環(huán)分院正式運(yùn)行，健康地圖獲評(píng)省共同富裕最佳案例并入選省改革突破獎(jiǎng)，“心電一張網(wǎng)”模式成為全國樣板，基本公共衛(wèi)生考核績效評(píng)價(jià)榮獲全省第1。文體事業(yè)不斷進(jìn)步，奧體中心完工投用，群星演唱會(huì)精彩上演，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”29個(gè)，新增體育場地面積近25萬平方米，獲評(píng)全國十佳體質(zhì)測定與科學(xué)健身指導(dǎo)典型示范站。社會(huì)保障更加完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，合計(jì)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險(xiǎn)金、公益性崗位補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼2800多萬元，新增保障性租賃住房超4000套，完成重要公共服務(wù)場所無障礙改造15個(gè)，建成戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)14個(gè)，新投用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家、康養(yǎng)聯(lián)合體6家，累計(jì)建成共富工坊171個(gè)，創(chuàng)新構(gòu)建縣域特色共富評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮至1.86，浙派工匠“增技增收”試點(diǎn)入選省共富試點(diǎn)，“農(nóng)民持股共富”經(jīng)驗(yàn)全國交流。平安基礎(chǔ)更加牢固，全面開展安保維穩(wěn)、護(hù)航發(fā)展、凈網(wǎng)清朗等行動(dòng)，打贏杭州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)和系列賽事安保維穩(wěn)硬仗，糧食安全、消防、安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪等領(lǐng)域平安有序，“八五”普法推進(jìn)有力，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和省食品安全示范市，電詐案損、交通事故亡人數(shù)分別下降23.5%、21.2%，高分實(shí)現(xiàn)省平安市“五連創(chuàng)”。
(七)傾力嚴(yán)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)更加扎實(shí)。堅(jiān)持民有所盼、政有所為，切實(shí)完善治理體系、增強(qiáng)治理能力、提升治理水平，持續(xù)提高政府執(zhí)行力和公信力。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入推進(jìn)法治建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議274件、政協(xié)提案214件。作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，持續(xù)開展市長帶頭每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)破難工作，堅(jiān)決實(shí)行部門為基層便捷辦事機(jī)制，受理群眾來電4.3萬余件。全面落實(shí)過“緊日子”要求，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。全市統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁、退役軍人、人民防空、打私海防、對(duì)口幫扶協(xié)作等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、婦女、兒童、老齡、慈善、氣象、檔案、科協(xié)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們能夠迎難而上、穩(wěn)健前行，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界理解幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐玉部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持玉環(huán)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到不足和差距，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，創(chuàng)新動(dòng)能支撐不強(qiáng)，發(fā)展空間需求與土地要素供給矛盾仍未實(shí)質(zhì)性解決;城市能級(jí)品質(zhì)有待提升，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足;社會(huì)治理成效還需進(jìn)一步鞏固提升，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的各方責(zé)任仍需壓實(shí);財(cái)政收支平衡面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)前所未有，過“緊日子”的壓力異常艱巨;少數(shù)政府公務(wù)人員執(zhí)行能力不強(qiáng)，實(shí)干精神不足。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以整改提升。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，錨定打造“一極三城”、建設(shè)“四個(gè)玉環(huán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，走深走實(shí)“融圈入群、開放興港、強(qiáng)產(chǎn)優(yōu)城、共富發(fā)展”奮進(jìn)路徑，持續(xù)打響“三競?cè)隣帯の迥隂_高”共富擂臺(tái)，全面開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年、改革深化突破年、作風(fēng)建設(shè)提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施“動(dòng)能大轉(zhuǎn)換、改革大突破、開放大提升、產(chǎn)業(yè)大躍遷、品質(zhì)大提檔、作風(fēng)大提振”“六大行動(dòng)”，加速推動(dòng)城市邁向“雙80”，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中走前列作示范。綜合分析當(dāng)前形勢和我市實(shí)際，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，財(cái)政收入和城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。圍繞以上目標(biāo)，市政府將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委決策，盡最大努力爭取最好結(jié)果，重點(diǎn)深化實(shí)施“五大行動(dòng)”：
(一)深化實(shí)施工業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)信高質(zhì)量發(fā)展是“新時(shí)代的硬道理”，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，重中之重抓工業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是做大做強(qiáng)工業(yè)。始終堅(jiān)守“工業(yè)是玉環(huán)最大的優(yōu)勢，企業(yè)家是玉環(huán)最大的資源，關(guān)心玉環(huán)企業(yè)就是關(guān)注玉環(huán)發(fā)展”的強(qiáng)工理念，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定推行強(qiáng)工助企九項(xiàng)計(jì)劃，全面推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)放大工業(yè)優(yōu)勢。深入實(shí)施成片拆改綜合開發(fā)計(jì)劃，全面開展以整村遷移、成片改造、低效治理為重點(diǎn)的拆改開發(fā)工作，大力推進(jìn)18個(gè)片區(qū)開工建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“一片一策”方案編制，堅(jiān)持抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，全面推進(jìn)新一輪25個(gè)老舊工業(yè)點(diǎn)改造，實(shí)現(xiàn)拆除面積100萬平方米。深入實(shí)施園區(qū)改造3.0計(jì)劃，加快實(shí)施“千畝百億·雙五行動(dòng)”，推動(dòng)以道路硬化、園區(qū)亮化、公共綠化、環(huán)境美化、服務(wù)管理智能化和提升園區(qū)能級(jí)為主要內(nèi)容的第三輪老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造提標(biāo)擴(kuò)面，啟動(dòng)漩門工業(yè)區(qū)、普青工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)500畝以上園區(qū)改造全覆蓋。“圍墻內(nèi)”改造重點(diǎn)發(fā)力，優(yōu)化升級(jí)改造模式，加快推動(dòng)聯(lián)合改造、合宗改造，新開工“零增地”技改200家，完成投資超20億元，全面提升老舊工業(yè)園區(qū)能級(jí)。深入實(shí)施未來工業(yè)社區(qū)改造計(jì)劃，堅(jiān)持生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生融合”理念，以打造“2+4+8+X”未來工業(yè)社區(qū)為目標(biāo)，探索工業(yè)用地社區(qū)化建設(shè)模式，嵌入生活性公共服務(wù)配套，為企業(yè)提供社區(qū)化服務(wù)，因地制宜打造不同規(guī)模的微型未來工業(yè)社區(qū)。深入實(shí)施土地要素保障計(jì)劃，推動(dòng)土地資源要素向工業(yè)發(fā)展傾斜，強(qiáng)化工業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理，深化“畝均論英雄”改革，積極探索“工業(yè)上樓”，加快實(shí)行“國企拿地、廠房招商、先租再購”運(yùn)作模式，開展工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地驗(yàn)收行動(dòng)，完成工業(yè)用地供應(yīng)、低效用地提升、土地綜合整治各1000畝以上。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)計(jì)劃，圍繞省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群戰(zhàn)略，聚焦“6+N”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造新能源汽車零部件、智能光伏等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)晶科產(chǎn)業(yè)園放量投產(chǎn)，推進(jìn)新能源汽車功能部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能光伏產(chǎn)業(yè)、新能源整車及零部件領(lǐng)域產(chǎn)值分別超80億元、150億元，完成全市制造業(yè)投資增長10%以上。開展“數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)”，投用數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，新增省云上企業(yè)2家、省智能工廠3家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。深入實(shí)施企業(yè)培大育強(qiáng)計(jì)劃，堅(jiān)持“既要抓大，也不放小”理念，扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)問題訴求，健全梯次培育機(jī)制，完善“一企一策”“一事一議”，力爭新增上市企業(yè)1家，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、“小升規(guī)”企業(yè)60家，力爭年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)達(dá)2家、20億元以上企業(yè)達(dá)6家。深入實(shí)施銷售市場開拓計(jì)劃，探索創(chuàng)立玉環(huán)跨境電商服務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)組織企業(yè)開展增訂單拓市場行動(dòng)，舉辦第21屆中國(玉環(huán))國際機(jī)床展、第17屆浙江(玉環(huán))機(jī)械工業(yè)展、第3屆玉環(huán)國際水暖閥門展，謀劃首屆玉環(huán)汽配展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和消費(fèi)潛力。深入實(shí)施金融服務(wù)暢通計(jì)劃，暢通融資渠道，探索地方金融創(chuàng)新模式，持續(xù)深化信貸支持，新增貸款170億元，其中小微企業(yè)貸款120億元，信保業(yè)務(wù)在保余額22億元。深入實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)新時(shí)代玉商精神，關(guān)心支持新生代青年企業(yè)家成長，助推企業(yè)傳承創(chuàng)新，讓更多市場主體創(chuàng)業(yè)在玉環(huán)、創(chuàng)新在玉環(huán)、創(chuàng)造在玉環(huán)。
二是做精做優(yōu)農(nóng)漁業(yè)。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，開展省級(jí)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地5萬畝，打造省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)。擴(kuò)大“鮮玉奇緣”區(qū)域公用品牌影響力，推動(dòng)文旦、火山茶等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，新建“鮮玉奇緣”區(qū)域公用品牌實(shí)體店4家，建成玉環(huán)文旦精品園1個(gè)，實(shí)現(xiàn)文旦全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超5億元。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，開工建設(shè)數(shù)字化漁業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)和漁港綜合服務(wù)中心，大力發(fā)展設(shè)施化智能化工廠化養(yǎng)殖，打響海上加工中心品牌，推動(dòng)水產(chǎn)加工業(yè)向高端延伸，全力打造集精深加工、冷鏈物流和相關(guān)配套設(shè)施于一體的國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
三是做活做興服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙百雙千”工程，做強(qiáng)做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速線上線下消費(fèi)融合，省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收突破100億元。促進(jìn)文旅消費(fèi)全面復(fù)蘇，積極發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，聚焦IP、流量、體驗(yàn)升級(jí)，迭代“吃喝玩樂購”消費(fèi)場景，舉辦闖海節(jié)、文旦旅游季等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，改造靈門海鮮城，啟動(dòng)干江下棧頭碼頭文旅集群綜合開發(fā)，激發(fā)吾悅廣場、萬達(dá)廣場、迦富廣場商圈新活力，創(chuàng)成省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)市。完成旅游業(yè)“微改造、精提升”項(xiàng)目200個(gè)，開展“玉環(huán)是懂浪漫的”主題營銷，高品質(zhì)推進(jìn)浙江·臺(tái)州1號(hào)公路玉環(huán)段節(jié)點(diǎn)建設(shè)，謀劃打造以“愛在東海岸”為品牌的日出大道和日落大道，打造浙東南海島旅游目的地。
(二)深化實(shí)施城鄉(xiāng)融合行動(dòng)，提升城市承載力。
堅(jiān)持極核引領(lǐng)、新老共榮、全域并進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力建設(shè)花園式港口城市。
一是高站位推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持“挺進(jìn)三期、十年立城”工作思路，堅(jiān)定推進(jìn)未來新城開發(fā)建設(shè)，剛性執(zhí)行花園式港口城市三合一規(guī)劃，謀劃落地未來城市創(chuàng)新中心、科技館等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)市公共衛(wèi)生中心、漩門大道連接線等項(xiàng)目建設(shè)，加快市醫(yī)療中心、漩門灣拓浚擴(kuò)排、臺(tái)職院玉環(huán)校區(qū)等建設(shè)速度，確保漩門大道建成通車，完成投資15億元以上。著眼打造高鐵新區(qū)新城“副中心”，提速高鐵新區(qū)安置房、站前廣場、漩門公園等建設(shè)。堅(jiān)持“揮師大城南、跨越分水嶺、打造主軸線、盤活空閑地、扮靚老城區(qū)”改造思路，緊抓省美麗城區(qū)試點(diǎn)城市契機(jī)，加快推進(jìn)方案編制和項(xiàng)目實(shí)施，推行房票政策，全面實(shí)施第三輪城市有機(jī)更新，加快環(huán)東、后蛟等區(qū)塊改造，確保簽約清零和全面騰拆，開工中央商務(wù)區(qū)城市客廳和中央商務(wù)區(qū)公園，圈層式、延伸式推進(jìn)大城南改造，完成拆遷30萬平方米，投資50億元以上。突出“環(huán)山之上遇見?！敝黝}定位，統(tǒng)籌推進(jìn)前山頭、古城頭城市陽臺(tái)區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)城市高臺(tái)、山海飛廊、上山公路等項(xiàng)目，打造“從山下到山上”的立體式精品區(qū)塊。
二是高品質(zhì)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展?？查T加速時(shí)尚酷車小鎮(zhèn)和新能源汽配產(chǎn)業(yè)服務(wù)園項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“雙沙·海風(fēng)十里”文旅帶，打響汽摩配和閩風(fēng)海韻區(qū)域特色品牌。大麥嶼聚焦港產(chǎn)融合，推進(jìn)連嶼礦區(qū)成片拆改，依托“山海詩畫”文旅共富項(xiàng)目，全面打造共富品牌。楚門清港聯(lián)動(dòng)開發(fā)、相向發(fā)展，加快打造萬畝未來工業(yè)社區(qū)。蘆浦提速高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，打造智能機(jī)床產(chǎn)業(yè)高地。干江加強(qiáng)干江濱港工業(yè)城系統(tǒng)管理，推進(jìn)產(chǎn)城村融合發(fā)展，持續(xù)打造共同富裕示范標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沙門結(jié)合省級(jí)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快沙門濱港工業(yè)城二次開發(fā)和存量更新，提升省級(jí)中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)能級(jí)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長極。龍溪加速陳岙產(chǎn)村融合，為全市提供經(jīng)驗(yàn)做法。雞山投用嗶哩嗶哩共建社區(qū)，不斷提升旅游接待能力，打造樂活樂享、宜居宜業(yè)的旅游目的地。海山全力推動(dòng)生態(tài)旅游島開發(fā)建設(shè)，持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，打造浙江·臺(tái)州1號(hào)公路玉環(huán)段重要節(jié)點(diǎn)。
三是高質(zhì)量完善城鄉(xiāng)功能。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深化城鎮(zhèn)生活垃圾分類，有序推開慢行系統(tǒng)建設(shè)，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，高水平推進(jìn)國家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)，全面啟動(dòng)全國文明城市和國家鄉(xiāng)村振興示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)背街小巷、城市邊角地改造提升，新增綠地150畝，遷移整治墳?zāi)?500穴。加快優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，完成3個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)智慧停車系統(tǒng)、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增停車位400個(gè)。強(qiáng)化城市電力保障，投用500千伏玉環(huán)電廠近區(qū)網(wǎng)架一期等3項(xiàng)工程，開工220千伏古城變擴(kuò)建等4項(xiàng)工程，完成電網(wǎng)投資4億元。提速城市路網(wǎng)布局，加快西沙門大橋、鳳凰山隧道、高鐵站至沙岙公路建設(shè)，開工S203沙門至干江段、楚門至龍溪隧道及接線涉鐵段工程和新城連接線(二期)工程，完成坎門至大麥嶼隧道及接線工程施工圖設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)S226龍溪至干江公路通車，建設(shè)城鄉(xiāng)公交一體化，全力打造“暢通城市”。
(三)深化實(shí)施活力并增行動(dòng)，提升創(chuàng)新變革力。
堅(jiān)信創(chuàng)新制勝未來，開放提升能級(jí)，改革催生活力。推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，積極融入新發(fā)展格局，不斷破解瓶頸制約，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。
一是全面深化改革。突出系統(tǒng)集成和數(shù)字化引領(lǐng)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，一體推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多標(biāo)志性成果。堅(jiān)持營商環(huán)境也是生產(chǎn)力，以“一號(hào)改革工程”的堅(jiān)定決心，健全常態(tài)化政企懇談機(jī)制，確保無感監(jiān)測營商指數(shù)進(jìn)入全省第一檔次，讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，深入開展“八五”普法。加快推進(jìn)國企改革，啟動(dòng)新一輪國企深化提升行動(dòng)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，多渠道盤活國有資產(chǎn)資源，完善薪酬激勵(lì)考評(píng)體系，統(tǒng)一運(yùn)營監(jiān)管各類經(jīng)營性資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)20億元以上，不斷增強(qiáng)國資國企競爭力、創(chuàng)新力。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，全面開展海島共富“1234行動(dòng)”，全域推進(jìn)產(chǎn)村融合，推動(dòng)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，打好村級(jí)控債化債、資產(chǎn)盤活、村企聯(lián)建等組合拳，持續(xù)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入超50萬元村占比達(dá)75%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮至1.85以內(nèi)。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新制勝。加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮環(huán)漩門灣科創(chuàng)走廊優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持科創(chuàng)領(lǐng)強(qiáng)，深入實(shí)施主體培育“三大行動(dòng)”，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)50家以上、省科技型中小企業(yè)200家以上，力爭2024年度實(shí)現(xiàn)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.1%。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，實(shí)施“青年英才聚玉環(huán)”行動(dòng)，推行人才新政3.0，開發(fā)技能人才“雙增”地圖，建設(shè)“拎包入住式”人才公寓690套，新增國家級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系專家5人、省級(jí)以上人才10人、高技能人才3000人、高校畢業(yè)生9000人。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目賦能。始終堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，牢固樹立“支持玉環(huán)企業(yè)發(fā)展，就是最重要的招商引資”理念，持續(xù)開展招大引強(qiáng)行動(dòng)，繪好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈全國“魚骨圖”和全球“招引圖”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、園區(qū)招商、基金招商，招引戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目、“鏈主型”企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行管理，落地戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資100億元以上，實(shí)際利用外資5000萬美元。主動(dòng)對(duì)接省“千項(xiàng)萬億”工程，建立重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，深化“百日攻百項(xiàng)·項(xiàng)目大競速”活動(dòng)體系，細(xì)化項(xiàng)目投資管理，精準(zhǔn)制定作戰(zhàn)計(jì)劃，實(shí)施清港礁西礦山開采，開工杭鋼(玉環(huán))汽摩配智能智造中心、海塘安瀾工程(漩門三期干江段)等50個(gè)重大項(xiàng)目，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資200億元以上。
四是擴(kuò)大對(duì)外開放。打通對(duì)外交通走廊，溫玉鐵路完成總工程量的80%，全力爭取溫玉鐵路跨海南延和大麥嶼鐵路支線項(xiàng)目，謀劃杭紹臺(tái)高速南延、玉環(huán)至臺(tái)州市區(qū)快速路。圍繞打造浙東南集裝箱樞紐港目標(biāo)，持續(xù)建強(qiáng)港口，開展港口岸線利用規(guī)劃編制，加快拓展港區(qū)腹地，開工建設(shè)大麥嶼港區(qū)10萬噸級(jí)集裝箱碼頭，持續(xù)開辟內(nèi)外貿(mào)新航線2條，引進(jìn)船代、貨代等服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集裝箱年吞吐量突破55萬標(biāo)箱。錨定打造農(nóng)水產(chǎn)品集疏運(yùn)港目標(biāo)，常態(tài)化運(yùn)營境外優(yōu)質(zhì)農(nóng)水產(chǎn)品，深化拓展與新西蘭、泰國等RCEP國家經(jīng)貿(mào)合作，加快國際生鮮冷鏈中心建設(shè)，提速冰鮮水產(chǎn)品和食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)帝王蟹等生鮮進(jìn)境，全力成為省內(nèi)散裝進(jìn)口水果、海鮮等吞吐量第一大港。推進(jìn)國際農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)，加快申創(chuàng)國家級(jí)兩岸(浙江·玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，謀劃海洋功能區(qū)，力爭列入省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)倍增平臺(tái)試點(diǎn)。
(四)深化實(shí)施“兩山”轉(zhuǎn)化行動(dòng)，提升綠色驅(qū)動(dòng)力。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)定走好“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，守護(hù)一城山水，高水平打造山海共美城市。
一是深化人居環(huán)境整治。堅(jiān)持“減法、簡單、節(jié)儉”的“三jian”理念，以“不讓每一寸土地裸露，不讓每一塊土地閑置”為總抓手，打造我愛我家·人居環(huán)境綜合整治升級(jí)版。加快實(shí)施“微改造·精提升”，大力推進(jìn)裸露地塊硬化和綠化、公共地塊潔化和序化、閑置地塊功能化等專項(xiàng)行動(dòng)，全方位提升農(nóng)村宜居度，完成50%示范村創(chuàng)建。深化“千萬工程”，優(yōu)化提升“四好農(nóng)村路”，建成三角梅特色村20個(gè)、省和美鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、省未來鄉(xiāng)村2個(gè)、省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)1個(gè)，加快打造共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶。
二是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，深化“田長制”“林長制”“河長制”，堅(jiān)決抓好上級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好秸稈焚燒、道路揚(yáng)塵管控，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。持續(xù)實(shí)施治水行動(dòng)，加快表面處理、電鍍橡膠行業(yè)整治搬遷，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”提檔升級(jí)，構(gòu)建完善運(yùn)維體系，實(shí)施陸海污染源協(xié)同治理，確保縣控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)93.75%，力爭水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。積極拓展EOD開發(fā)模式，完成漩門二三期EOD中央資金項(xiàng)目入庫申報(bào)。深化全域“無廢城市”建設(shè)，深入推進(jìn)固廢處理收運(yùn)體系建設(shè)，嚴(yán)懲傾倒固廢危廢違法行為，謀劃再生資源分揀中心，爭創(chuàng)省三星級(jí)“無廢城市”。
三是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，開展區(qū)域碳排放核算體系研究，加大重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，有序?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)成省級(jí)綠色低碳工廠1家，探索紅樹林碳匯開發(fā)項(xiàng)目，力爭省級(jí)低碳試點(diǎn)縣考核優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放持續(xù)下降。大力實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程，實(shí)現(xiàn)玉環(huán)1號(hào)南區(qū)海上風(fēng)電全容量并網(wǎng)發(fā)電，加快推進(jìn)玉環(huán)2號(hào)海上風(fēng)電建設(shè)，探索深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)，爭創(chuàng)省級(jí)光伏示范市。
(五)深化實(shí)施成果共享行動(dòng)，提升服務(wù)保障力。
始終站穩(wěn)人民立場，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，打造更多群眾有感的共富成果。
一是堅(jiān)決守牢平安底線。始終牢記“100-1=0”的道理，健全大安全大應(yīng)急機(jī)制，深化基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)，狠抓涉海涉漁、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作，嚴(yán)防工礦、?；?、道路交通、建設(shè)施工、城市運(yùn)行、旅游、特種設(shè)備、打私海防、食品藥品、糧食安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，把決心下到底、油門踩到底，確保做到不達(dá)整改目標(biāo)、決不收兵。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代升級(jí)“141”工作體系，推進(jìn)信訪工作法治化，建強(qiáng)用好社會(huì)治理中心，創(chuàng)建“楓橋式”十無平安村社，提升“最小作戰(zhàn)單元”實(shí)戰(zhàn)水平，夯實(shí)基層治理底座，推動(dòng)群眾需求閉環(huán)解決、矛盾糾紛就地化解。構(gòu)建“共富、共治、生態(tài)”三大警務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，實(shí)現(xiàn)“平安七連創(chuàng)”。
二是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推進(jìn)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，探索普惠多元托育服務(wù)模式，新增“老省心”綜合體3家、養(yǎng)老助餐點(diǎn)42個(gè)、普惠托位100個(gè)。健全社會(huì)保障體系，助推“擴(kuò)中”“提低”，促進(jìn)群眾增收，擴(kuò)面提標(biāo)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工傷事故預(yù)防。加強(qiáng)住房保障，探索保障性住房建設(shè)，籌集保障性租賃住房1790套。深化國防動(dòng)員、民兵建設(shè)、兵役征集和雙擁優(yōu)撫，推進(jìn)新時(shí)代國動(dòng)援戰(zhàn)和退役軍人工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。健全社會(huì)大救助體系，強(qiáng)化殘疾人康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作工作。
三是加快發(fā)展民生事業(yè)。高質(zhì)量辦好人民滿意教育，啟動(dòng)全國學(xué)前教育普及普惠市創(chuàng)建工作，高水平創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，開工坎門中學(xué)遷建工程，啟動(dòng)陳嶼中學(xué)遷建前期，全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)烏巖校區(qū)、玉環(huán)中學(xué)東擴(kuò)等29個(gè)項(xiàng)目，打響“來了就是玉環(huán)人”教育公平品牌，完善義務(wù)教育招生政策，全力保障隨遷子女入學(xué)待遇同城化，義務(wù)教育公辦就讀率達(dá)85%。打造醫(yī)療衛(wèi)生高地，全面構(gòu)建全域全民全程健康服務(wù)體系，縱深推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革及配套措施落地，實(shí)施新一輪公立醫(yī)院薪酬制度改革，投用市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，加快全國基層中醫(yī)藥工作和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化健康地圖應(yīng)用，系統(tǒng)深化健共體建設(shè)，打造全省乃至全國示范樣板。加大文體服務(wù)供給，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，投用市博物館，改造圖書館廣陵路館，謀劃海洋文化藝術(shù)中心。推動(dòng)文體與科技互動(dòng)、同制造融合、向旅游跨界，高規(guī)格舉辦首屆“高銘暄學(xué)術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“賽事之城”建設(shè)，打響玉環(huán)馬拉松、韓魏賽車越野賽、穿越山海百公里越野賽等賽事品牌，通過省體育現(xiàn)代化市驗(yàn)收，爭創(chuàng)賽事集聚市。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持以建設(shè)忠誠、擔(dān)當(dāng)、有為、清廉的人民滿意政府為目標(biāo)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革見行見效，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
(一)建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)黨中央大政方針和上級(jí)黨委政府、市委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，立足全局、服務(wù)大局，確保以忠實(shí)行動(dòng)彰顯忠誠本色、以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔(dān)當(dāng)。
(二)建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，拉高標(biāo)桿抓落實(shí)，以上率下抓落實(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)，以“咬定青山不放松”的韌勁克難關(guān)，以攻城拔寨的拼勁破難題，堅(jiān)決做到說了就辦、定了就干，把一個(gè)個(gè)目標(biāo)變成一項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)，一張張藍(lán)圖變成一處處實(shí)景。
(三)建設(shè)有為政府。持續(xù)開展市長帶頭每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)破難工作，切實(shí)做到靠前指揮、一線破難。充分激發(fā)敢與趕的勁頭、闖與創(chuàng)的精神，勇于在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中闖新路、在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中爭一流。健全重點(diǎn)工作“比晾曬”機(jī)制，把尋常工作做出特色、優(yōu)勢工作做成精品，全力爭取更多上級(jí)政策。牢記政府前面“人民”兩字，把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)做政府的“心頭大事”，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)發(fā)展成果看得見、摸得著、真實(shí)可感的幸福感。
(四)建設(shè)清廉政府。牢固樹立法治觀念，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持政府過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，把有限資金最大限度用在發(fā)展緊要處、民生急需上，讓發(fā)展指標(biāo)體現(xiàn)出更多的“幸福指數(shù)”。
各位代表，實(shí)干書寫精彩，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共玉環(huán)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為加快打造“一極三城”、建設(shè)“四個(gè)玉環(huán)”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉環(huán)新篇章而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“415X”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群：指省委省政府著力打造的新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;提升的高端軟件、集成電路、節(jié)能與新能源汽車及零部件等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群;面向人工智能等前沿領(lǐng)域，打造的一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭力的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。
2.服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙百雙千”工程：指著眼服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展的引領(lǐng)性工程，“雙百”即打造4個(gè)百億規(guī)模的數(shù)字賦能、特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、創(chuàng)新開放的服務(wù)業(yè)重大平臺(tái)，培育百家示范引領(lǐng)作用突出、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)標(biāo)桿企業(yè);“雙千”即實(shí)施千億戰(zhàn)略導(dǎo)向鮮明、業(yè)態(tài)模式先進(jìn)、示范引領(lǐng)突出的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，引育千名貢獻(xiàn)突出、技能高超、緊缺急需的服務(wù)業(yè)重大人才。
3.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”：指科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。
4.花園式港口城市三合一規(guī)劃：指國土空間總體設(shè)計(jì)、城市空間建設(shè)與風(fēng)貌管理導(dǎo)則、花園城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。
5.省“千項(xiàng)萬億”工程：指浙江省圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供等領(lǐng)域，每年滾動(dòng)謀劃推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目，每年完成投資1萬億元以上。
6.“2+4+8+X”未來工業(yè)社區(qū)：指形成2個(gè)萬畝未來工業(yè)社區(qū)、4個(gè)5000畝以上未來工業(yè)社區(qū)、8個(gè)500畝—1000畝未來工業(yè)社區(qū)和X個(gè)微型未來工業(yè)社區(qū)。
7.“6+N”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈：指節(jié)能與新能源汽車及零部件、水暖閥門、機(jī)器人與數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代家具與智能家電、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、智能光伏等6條制造業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和工程機(jī)械、縫制設(shè)備、中高壓電器、液壓電動(dòng)工具、眼鏡配件、信息技術(shù)等N條特色產(chǎn)業(yè)鏈。
8.主體培育“三大行動(dòng)”：指規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入“墾荒播種增肥”行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”行動(dòng)。
9.海島共富“1234行動(dòng)”：指圍繞一個(gè)共同富裕先行示范市建設(shè)目標(biāo)，做好兩批省級(jí)共富試點(diǎn)提升，推進(jìn)重大亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、平安善治樣板打造等三項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施低收入群體精準(zhǔn)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全域提升等四大工程。
10.“老省心”綜合體：指區(qū)域居家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要為社區(qū)內(nèi)和周邊有需要的老年人提供專業(yè)護(hù)理、生活照料、精神慰藉、居家上門服務(wù)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。
