（浙江省）2024年青田縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2024年1月31日
在青田縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
青田縣人民政府縣長 潘 偉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是中國式現代化新征程開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，強力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮斗實干、擔當爭先，較好實現了經濟社會發(fā)展主要預期目標。
圍繞“拼經濟抓發(fā)展”第一要務，我們推動了全縣經濟運行企穩(wěn)向好。全縣GDP歷史性跨越300億元大關，全年增長7%，增速為2020年以來最高;一般公共預算收入增長10.1%，縣級財政管理績效綜合評價全國第三、全省第一;固定資產投資增長17.1%;社會消費品零售總額增長9.1%;全社會研發(fā)投入強度提升42.7%。
圍繞“創(chuàng)新改革開放”第一動力，我們打造出一批具有僑鄉(xiāng)辨識度的標志性成果。新增國家高新技術企業(yè)21家、再創(chuàng)歷史新高，國家重點研發(fā)計劃項目全市率先“破零”。新增省級以上重要改革試點32項，創(chuàng)成省級公共海外華僑倉4個、全市率先“破零”，“僑投?！薄按蛟燹r產品集散中心”分別獲評全省營商環(huán)境優(yōu)化提升和“地瓜經濟”最佳實踐案例。
圍繞“重實干見實效”第一標準，我們干成了一系列具有牽引性、全局性的大事要事。總投資80.1億元的抽水蓄能電站項目獲批核準，創(chuàng)青田單體項目投資之最;總投資52億元的青山鎳基合金新材料項目簽約，創(chuàng)青田制造業(yè)項目投資之最;實施全域國土空間重塑利用行動，新增出讓工業(yè)用地1014畝，創(chuàng)青田產業(yè)空間破題之最。
圍繞“群眾美好生活”第一追求，我們用心用情辦好了一批民心工程、民生實事。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8.4%，入選百萬家庭奔富行動示范縣創(chuàng)建名單。獲評美麗浙江工作優(yōu)秀縣，創(chuàng)成省大花園示范縣，五水共治“大禹鼎”勇奪“五連冠”。健康浙江考核實現“五連優(yōu)”，創(chuàng)成省健康縣，高考上線人數實現“十連增”。
主要取得五方面成效：
(一)產業(yè)升級邁出新步伐。先進制造業(yè)提速發(fā)力。規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術產業(yè)增加值分別增長5.8%、15.6%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收預計達30萬元。獲評省級新材料特色產業(yè)集群協(xié)同區(qū)、中小企業(yè)數字化改造財政專項激勵試點縣，不銹鋼產業(yè)大腦成為全省行業(yè)大腦，綠水股份、漢特姆閥門分別獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)，新增省科技型中小企業(yè)46家、省專精特新企業(yè)14家。完成低效工業(yè)企業(yè)整治62家，盤活低效用地819畝、閑置廠房17萬平方米。農業(yè)現代化提檔升級。農業(yè)增加值增長5.5%、全市第一，入選省級創(chuàng)意農業(yè)試點縣。建立農業(yè)產業(yè)鏈長制，實施品質農業(yè)高質量發(fā)展三年行動，糧食播種面積穩(wěn)定在14.3萬畝，完成高標準農田新改建2959畝、農田宜機化改造7490畝，新增新型農業(yè)經營主體25個，成功爭取省區(qū)域協(xié)調財政專項激勵資金4.5億元?，F代服務業(yè)提質擴面。出臺23條服務業(yè)支持政策，服務業(yè)增加值增長9.3%、全市第一。入選全省新型消費城市試點、縣域商業(yè)體系建設試點，創(chuàng)成省級夜間文旅消費集聚區(qū)。全面打響“這么近、那么甜，周末來青田”城市文旅口號，創(chuàng)成省4A級景區(qū)城，成功舉辦國際槳板公開賽、全國槳板瑜伽錦標賽、第十六屆國石雕刻藝術展等活動。金融機構本外幣存貸款余額總量突破兩千億元。
(二)重大項目增添新支撐。雙招雙引再獲突破。全年新招引落地大項目27個，其中制造業(yè)項目20個，10億元以上項目7個，項目數量、制造業(yè)投資總額再創(chuàng)歷史新高。元宇宙產業(yè)生態(tài)不斷完善，新招引卓世科技、卡特加特等30家企業(yè)。成功舉辦中國電子學會青年年會、世界青田人才科技峰會，新引進高校畢業(yè)生2845人，新增高技能人才2500人，培育省級工藝美術大師13人。項目建設持續(xù)加力。開展重點項目“百項百億·百日攻堅”，完成攻堅交辦事項272項，4個省“千項萬億”項目、5個省重點項目年度投資完成率分別達160%、125%，218省道高湖至船寮段、?？谥梁Ｏ?、三溪口中學等重大項目開工建設，午馬傳動、中泉閥門等制造業(yè)項目建成投產，塔臘公路青田段完工通車，甌江航道船寮至溫溪段實現通航。要素保障不斷強化。深化運用“三區(qū)三線”劃定成果，全力保障項目用地用林用能需求，完成建設項目用地報批1400畝，新增林地指標1050畝，消化“批而未供”土地1653畝、“供而未用”土地458畝，中部組團天然氣氣源站投入運行。深入開展“拔釘清障”專項行動，實施房屋征遷房票安置新政，完成土地征收和組件交地3150畝。爭取專項債項目20個、額度16.2億元，獲上級競爭性分配資金11.8億元。
(三)改革開放創(chuàng)造新優(yōu)勢。重點改革取得突破。深化國資國企“三個主體”改革，國企資產規(guī)模突破500億元，AA信用評級國企達6家，國企營收規(guī)模達15億元、增長50%。生態(tài)產品價值實現機制改革持續(xù)深化，入選全省兩山合作社建設試點。開展移風易俗改革攻堅行動，文明治喪率達99.2%。營商環(huán)境日益優(yōu)化。深化政務服務增值化改革，設立“企業(yè)家日”，啟用企業(yè)綜合服務中心，舉辦“企業(yè)家服務日”活動11期，幫助企業(yè)解決問題142個、減稅降費9.1億元，全縣在冊市場經營主體達4.5萬戶、增長11.7%。與省融資擔保公司合作推出“政保共擔貸”產品，全縣制造業(yè)貸款增長22%。啟動一般工業(yè)項目預審批程序，國際智能電子電氣產業(yè)制造項目實現首次“拿地即開工”。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，常態(tài)化開展“綜合查一次”，梳理不予處罰、從輕處罰事項292項。開放能級不斷提升。舉辦青田生活方式走出去專題推介會4場，“青田咖啡”商標成功注冊，培訓“西餐大師”人才1300人次。僑鄉(xiāng)進口商品城新增場景式體驗店5家，獲頒全國首本哈蒙生產許可證，保稅物流中心投入使用，入選涉外地理標志產品知識產權保護試點。成功舉辦第五屆僑博會、第三屆咖博會、第十二屆世界華人經濟論壇。山海協(xié)作不斷深化，“產業(yè)飛地”新入園企業(yè)2家，“消薄飛地”返利資金1768萬元，“保稅飛倉”完成進出口貿易額651萬美元。
(四)城鄉(xiāng)品質展現新魅力。城市空間煥新升級。編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，高標準謀劃東山、水南片區(qū)開發(fā)，舊城改造一期全面啟動拆除，完成老舊小區(qū)改造4個。鶴城東路、塔山路等道路完成改造提升，新增城區(qū)充電站13個、公共停車位602個。啟動環(huán)太鶴湖整治提升，實施城市“微改造、精提升”18處，新增口袋公園3個，甌南街道石門社區(qū)創(chuàng)成省級未來社區(qū)，油竹歐洲小鎮(zhèn)核心區(qū)獲評省級高品質示范街區(qū)。城市管理智慧感知應用系統(tǒng)投入運行，獲評全省十佳新增違建管控示范縣。鄉(xiāng)村更加和美宜居。啟動和美鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建三年行動，全域推進“十化十美”，與西班牙瓦倫西亞簽署《農漁業(yè)文化遺產諒解備忘錄》，高標準打造和美鄉(xiāng)村示范帶2條，北山張坪村、阜山陳宅村創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村，仁宮、巨浦獲評全省和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禎埠、小舟山創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)，溫溪小城市培育獲全省考核“兩連優(yōu)”。完成農村公路新改建146公里，單村供水工程提升216個，農村飲用水管網改造430公里。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。系統(tǒng)推進治水、治氣、治砂、治火、治蟲“五治聯(lián)動”，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持100%，斷面水質均保持在Ⅱ類以上，森林火災起數、松材線蟲病發(fā)生株數分別下降18.2%、18.7%。城區(qū)污水零直排區(qū)創(chuàng)建項目全面開工，新改建城鎮(zhèn)污水管網22.6公里，創(chuàng)成省級美麗河湖1條。完成溫溪沙埠砂石料臨時中轉站整治，上級生態(tài)環(huán)保督察問題全部銷號。EOD項目、甌江山水工程累計完成投資3億元、5.6億元，開發(fā)區(qū)入選省減污降碳協(xié)同試點，創(chuàng)成省級低(零)碳試點7個。
(五)群眾生活得到新改善。共同富裕有力有效。持續(xù)推進“擴中提低”改革，全面實施留青就業(yè)共富班車機制，幫扶重點群體就業(yè)3000人，新增就業(yè)人數4800人。深入實施“大搬快聚富民安居”工程，完成搬遷7500人。創(chuàng)新成立“強村富民生態(tài)產品價值實現資金”，實施抱團增收項目17個，低收入農戶人均可支配收入增長15.7%，363個村集體全部實現總收入30萬元以上、經營性收入15萬元以上。社會保險提標擴面，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數增加1.4萬人。公共服務穩(wěn)步提升。湖邊學校二期投入使用，華僑小學、東景灣幼兒園等7個項目完成建設，新增學位4500個，普惠性幼兒園覆蓋率達95.3%，綠谷名教師數量連續(xù)5年居全市第一，教師獲評學科帶頭人數量全市第一，青田中學“雙一流”錄取人數上升至全市第二。疾控中心投入使用，“僑胞診療中心”正式開診，全國首創(chuàng)的“清醫(yī)檢”醫(yī)療服務智慧監(jiān)管系統(tǒng)上線運行。建成第二養(yǎng)老中心，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)聯(lián)合體27家，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)“殘疾人之家”全覆蓋，“養(yǎng)老管家”模式全市推廣。出臺促進生育支持政策，新增普惠性托位120個。新建“15分鐘品質文化生活圈”28個、城市書房2家，太鶴湖風雨運動綠道、油竹體育公園投入使用。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成杭州亞運會維穩(wěn)安保任務，常態(tài)化開展掃黑除惡、電信網絡詐騙打擊治理，溫溪派出所創(chuàng)成全國“楓橋式公安派出所”，季宅人民調解委員會榮膺全國模范調解委員會，小舟山村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，全縣信訪積案基本實現動態(tài)清零，有望奪取一星平安金鼎。生產安全事故數、亡人數分別下降28.6%、22.2%。創(chuàng)成新一輪省級雙擁模范縣。
在全力推動高質量發(fā)展的同時，我們全面開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，狠抓政府系統(tǒng)效能建設，持之以恒正風肅紀，全面推進依法行政，嚴格政府議事規(guī)則，政府自身拼經濟抓發(fā)展、強擔當破難題的能力得到全面加強。我們主動接受各方監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大常委會決議決定，辦理人大代表議案建議208件、政協(xié)委員提案210件，滿意率均為100%。同時，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事僑務、史志檔案、東西部協(xié)作、人民武裝、國防動員、氣象、移民、對臺等工作得到新加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、關工委等事業(yè)取得新進步。
各位代表!過去一年，我們在爬坡過坎中迎難而上、克難而進，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想和“八八戰(zhàn)略”在青田生動實踐的結果，是縣委帶領全縣人民奮斗拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐青部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持青田建設發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危所以求安，慮退所以能進。我們也清醒看到，青田正處在夯實基礎、提升能級、跨越趕超的關鍵期，經濟社會發(fā)展還存在不少短板和問題，主要是：經濟內生動力仍需持續(xù)提升，產業(yè)競爭力不夠強，資源要素面臨緊缺，科技創(chuàng)新關鍵中堅作用、重大項目支撐引領作用發(fā)揮得不夠充分;城市更新有待加快，功能品質仍有短板，基礎設施、交通秩序等方面還有較大提升空間;優(yōu)質公共服務供給還不平衡不充分，托位、學位、病床位等僑鄉(xiāng)群眾“心頭事”仍有較大缺口;政府自身建設仍需加強等等。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，全力以赴做好各項工作，決不辜負僑鄉(xiāng)人民的期盼!
二、2024年主要工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵一年，做好各項工作意義重大。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實中央、省市決策部署和縣委工作要求，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，穩(wěn)增長提質效，打基礎利長遠，除風險保平安，奮進山區(qū)26縣第一梯隊目標。
綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6.5%左右;固定資產投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長7%;全社會研發(fā)投入強度提升20%以上;一般公共預算收入增長15%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%;節(jié)能減排等指標完成省市下達任務。在實際工作中，我們要“跳起來摘桃子”，努力做到高質量前提下能快則快。
實現上述目標，提振信心是根本所在，高質量發(fā)展是首要任務。我們要秉承落實“青田工作沒有走在前列就是風險，沒有彰顯特色就是落后，重點工作不緊盯就是過失”的理念，始終把先行示范、挑起大梁作為工作目標，始終把大干項目干大項目作為關鍵動力，始終把創(chuàng)新引領、變革重塑作為重要方法，始終把群眾滿意、人民幸福作為價值取向，堅持數字背后找病灶，堅持指標背后夯實體，開好“頂風船”，走穩(wěn)“上坡路”，努力把各項工作抓得更緊、做得更實、干得更好。重點抓好六方面工作：
(一)堅持產業(yè)提質增效，打造更具創(chuàng)造力的現代化新質僑鄉(xiāng)。做強實體是我們的主攻方向，要圍繞構建現代化產業(yè)體系，加快發(fā)展新質生產力，全方位推進產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升。
增強生態(tài)工業(yè)競爭力。優(yōu)化鏈長制工作機制，加快培育六大產業(yè)鏈，投產愛瑪出行、快輪科技、軼源儲能等項目，開工卓業(yè)特殊合金、北科閥門等項目，加快推進國際智能電子電氣產業(yè)制造、吉瑞特種材料等項目，確保制造業(yè)投資增長18%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。積極推進工業(yè)“智改數轉”，加快傳統(tǒng)產業(yè)、中小企業(yè)轉型升級，實施鋼一、瑞興等30個省“千億技改”項目，打造閥門數字化改造樣板企業(yè)3家以上，工業(yè)技改投資增長15%以上。推進頭部企業(yè)實力壯大、潛力企業(yè)規(guī)模倍增，爭創(chuàng)省級以上專精特新企業(yè)5家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、億元以上企業(yè)5家。支持建筑業(yè)高質量發(fā)展，引導骨干企業(yè)拓市場、創(chuàng)品牌，建筑業(yè)總產值突破50億元。
提升服務業(yè)貢獻力。深入實施服務業(yè)高質量發(fā)展“1510”工程，新入庫“四上”企業(yè)75家，服務業(yè)增加值增長7%以上。大力培育現代金融、交通物流等行業(yè)，新引進金融保險機構2家，建成中部倉儲物流園，力爭金融業(yè)增加值突破30億元，公路運輸總周轉量、郵政業(yè)務總量分別增長10%、15%。著眼高品質服務供給，做強文化旅游、商貿消費等生活性服務業(yè)，啟動省5A級景區(qū)城創(chuàng)建，全力激活千峽湖項目，開工封門山文旅項目，加快小舟山巖龍崗酒店建設，開業(yè)運營油竹歐陸風情酒店，既吸引來青流量，更形成留青經濟。
做強平臺載體支撐力。接續(xù)攻堅平臺拓展，完成東源門前山一期、臘口烏坦山二期出地，全力推進溫溪小峙寺下、油竹田步垟、船寮赤巖二期、東源項村三期等區(qū)塊通平，確保全年工業(yè)用地新征收、通平、出讓各1000畝以上。堅定不移推進工業(yè)全域治理，深化畝均稅收5-8萬元企業(yè)服務提升，推進臘口石塔、溫溪大橋上側等園區(qū)集中連片整治，全年盤活低效用地600畝以上、閑置廠房10萬平方米。加快中部組團高質量發(fā)展，支持溫溪打造特種新材料產業(yè)園、臘口打造新能源智慧出行產業(yè)園，啟動油竹彭括區(qū)塊綜合開發(fā)，開工建設船寮工業(yè)鄰里中心，打造共享“工業(yè)社區(qū)”，推進“工業(yè)上樓”，爭創(chuàng)國家產融合作試點城市。
(二)堅持項目支撐引領，打造更具源動力的現代化活力僑鄉(xiāng)。重大項目是我們抓發(fā)展的“牛鼻子”，要堅持招商為重、項目為王、落地為要，全力擴大有效益的投資，以高質量項目建設支撐跨越式發(fā)展。
千方百計抓招引。堅持“鏈式布局、塊狀集群”導向，完善大招商、招大商統(tǒng)籌機制，嚴把投資強度、技術層次、產出貢獻三道關口，探索“基金+直投+落地”產業(yè)投資新打法，進一步優(yōu)先扶持主導產業(yè)發(fā)展，優(yōu)先引進高科技高成長企業(yè)，力爭在重大外資項目招引上取得突破，確保全年新招引總部企業(yè)50家，引進大項目20個，其中制造業(yè)項目占比70%，實際利用外資1500萬美元。
爭分奪秒抓建設。深化重大項目“三十工程”“六比六看”“拔釘清障”等攻堅比拼機制，新增省以上重點項目4個，全年完成固定資產投資120億元以上。聚焦清潔能源、基礎設施等重點領域，開工建設抽水蓄能、新八源水庫、舒海光伏、黃垟五臺山風光儲能一體化、赤巖110千伏輸變電等項目，加快建設小溪水利樞紐、東堡山華僑文旅、中西部引水等項目，力爭年度新開工重點項目一季度開工率達30%、半年度達60%。
大干快上抓交通。實施重大交通項目34個，完成投資25億元以上。持續(xù)拓展外聯(lián)路網，深化637國道青田段、青文高速等項目前期，力爭開工638國道鶴城至北山段、甌海澤雅至青田油竹公路，全速推進浙西南江海聯(lián)運中心港、218省道縉云方溪至季宅段公路等項目建設。加快優(yōu)化內部交通，開工章旦至阜山、禎埠至禎旺、仁莊至方山、萬阜至文成南田等公路，全面加快330大過境建設，新改建農村公路100公里，爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范縣。
攻堅克難抓落地。堅持要素跟著項目走，開展“政銀保、企項基”全時對接，滾動建立資金拼盤、用地指標、政策處理“三張清單”，推動更多項目列入省重大項目庫。創(chuàng)新資金籌措方式，爭取專項債資金10億元以上、中央預算內資金1億元，儲備特別國債項目15億元以上。深化全域國土空間重塑利用，消化“兩未”用地1200畝，新增建設用地指標500畝。
(三)堅持創(chuàng)新改革開放，打造更具辨識力的現代化特色僑鄉(xiāng)。開放包容、敢闖敢干是我們的鮮明標志，要致力發(fā)揮優(yōu)勢、打造標桿，強力推進三個“一號工程”，打好新時代“僑牌”，讓特色更出色、亮點更出彩。
更大力度促進科技創(chuàng)新突破。以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，持續(xù)推動政策供給優(yōu)化、部門聯(lián)動強化、科技成果轉化。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入推進高新技術企業(yè)倍增、創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”培育計劃，新增國家高新技術企業(yè)20家、省科技型中小企業(yè)40家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到50%。致力元宇宙賦能實體經濟，加快新業(yè)態(tài)引入、新場景開發(fā)、新技術運用，招引生態(tài)企業(yè)15家，信息技術服務業(yè)營業(yè)收入、數字經濟核心產業(yè)增加值分別增長50%、10%。強化產科研聯(lián)動，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈“三鏈貫通”，落地智控閥門研究院、閥門檢測中心，完成鞋產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體驗收，進一步發(fā)揮北科大青田新材料研究院作用，爭取建立科技部高技術中心地方成果轉化應用示范平臺，新增省級企業(yè)研究院1家、高新技術企業(yè)研發(fā)中心2家。做好“浙江海外科技工作者之家”試點工作，加強科技知識普及和知識產權保護運用，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達3件。深化質量品牌標準建設，新增“品字標”企業(yè)3家。
更實舉措推進全面深化改革。以政務服務增值化改革優(yōu)化提升營商環(huán)境，高效運行企業(yè)綜合服務中心，持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)家服務日”機制，推進涉企服務“一類事”提質增效，打造涵蓋企業(yè)全生命周期和產業(yè)全鏈條發(fā)展的增值服務鏈，加快實現“服務無處不在、監(jiān)管無事不擾”。建立“企呼我為”十件實事機制，今年重點完成好升級產業(yè)政策、提升園區(qū)配套、優(yōu)化快遞物流等十方面實事，今后每年滾動辦好十件企業(yè)呼聲最強烈、需求最迫切的關鍵實事，讓“企業(yè)家夸才是真的夸”營商環(huán)境品牌更加可感知、可評價。持續(xù)拓寬生態(tài)產品價值實現路徑，協(xié)同推進普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革，深化兩山合作社試點，提高生態(tài)資源收儲和生態(tài)產品開發(fā)經營能力。啟動新一輪國資國企改革深化提升行動，組建運行國有資本股權投資基金、產業(yè)類國企平臺，精減壓縮低效國企30%以上，完善以市場化為導向的國企考核體系，推動國資國企優(yōu)化布局、做強主業(yè)，確保縣屬國企資產總額、營業(yè)收入分別達到650億元和20億元。全域推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實現基層綜合執(zhí)法隊“強基賦能”全覆蓋。推廣溫溪片區(qū)“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”組團發(fā)展做法，著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘。
更高標準打造“第一進口地”。深入實施新時代華僑要素回流“1+3”工程，吸引海外華僑資金、人才要素回流，積極發(fā)展一手代理、首店經濟，新增品牌授權代理產品100個。推動僑博會升級為國家級展會，華僑經濟文化合作試驗區(qū)上升為國家級試點，形成更多進口商品的全國首展首單。深化進口商品城場景化、體驗化、數字化提升，招引落地咖啡機制造、咖啡豆烘焙等項目，打造沉浸式青田洋貨消費區(qū)。深入實施僑匯結匯便利化、QFLP等改革試點，推進華僑實驗高中合作辦學，打造華僑回國首選落戶地。完善“保稅倉+保稅飛倉+海外倉”全球經貿共享網絡，加強僑行天下“重義守信、重規(guī)守法”信用體系建設，組建“青云”貿易公司，加快物流體系完備，鼓勵發(fā)展加工貿易，加大生產型外貿企業(yè)扶持力度，助力本土企業(yè)出海搶訂單、拓市場。積極融入金麗溫開放大通道、溫州都市區(qū)發(fā)展，深化與平湖、嵊州、北侖和四川古藺協(xié)作發(fā)展。
(四)堅持城市精致提升，打造更具親和力的現代化青年僑鄉(xiāng)。品質城市是我們的不懈追求，要突出內外兼修、空間重構，實施城區(qū)“五要空間”行動，變“見縫插樓”為“推窗見景”，讓青田既看高樓大廈、又看背街里巷，使縣城成為高品質、高等級的縣域綜合服務中心。
全面完善功能布局。實施更大力度城市更新，啟動舊城改造一期、華僑飯店、老水廠、東山路下首等區(qū)塊建設，推進平演村、石郭上下村、水南打巖山、油竹西垟等城中村改造，爭取更多項目列入城市有機更新省級試點。強化“東西延伸、南北上山”項目支撐，開工建設東山路三期、水南公路延伸、龍東路延伸等項目，建成塔山大橋南連接線、石郭小學周邊道路一期等項目，加快形成“南北成環(huán)、上下聯(lián)通”的道路布局。加強交通堵點治理，開工建設塔山大橋南轉盤、甌江大橋南轉盤、水南凱旋城、原保稅倉庫等4個停車場，建成總部大樓人行過街通道、石郭溪景觀橋，新增城區(qū)公共停車位300個。
全面加強精細治理。推進太鶴湖“還湖于民”，實施美化提升、違建整治、低效用地開發(fā)利用三大行動，改造提升環(huán)太鶴湖山體林相，完成三溪口大橋南側、湖邊水廠周邊等地塊整治，打造國家級水利風景區(qū)。啟動新建嶺“路優(yōu)暢通”整治工程，推進“橋隧增彩”，開工建設太鶴公園、龍津公園等提升改造項目，把更多橋下空間、留白區(qū)塊變?yōu)槭忻竦男蓍e文娛空間。建成青田中學、啟文學?？诖珗@，在中小學、幼兒園周邊配套建設公共等候區(qū)，為學生家長提供便利。持之以恒抓好全國文明城市創(chuàng)建，系統(tǒng)開展市容環(huán)境、占道經營、不文明養(yǎng)犬等整治行動，提質升級農貿市場，強化無物業(yè)小區(qū)管理，創(chuàng)成高灣省級未來社區(qū)，爭創(chuàng)“無違建縣”。
全面建設青僑之城。堅持產業(yè)聚人、服務聚人、環(huán)境聚人，統(tǒng)籌推進青年人才引育、華僑新生代回流、農村人口轉移。全面營造青年空間，建設前路街、涌金街等青年街區(qū)，加快打造青田博物館群，擦亮“書香咖啡 閱讀之城”品牌，讓城市更時尚、讓青年更向往。深入實施青僑培育培根工程，鼓勵“僑燕歸巢”，完善務工審批、技能培訓、人才安居等政策，為新生代華僑、外國青年來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供增值服務。構建“才聚僑鄉(xiāng)、智匯青田”精準導入機制，啟用青創(chuàng)大廈人才公寓，開工建設保障性住房200套，新增高技能人才500人，新引進高校畢業(yè)生2000人。啟動“青年鄉(xiāng)村”行動，培育發(fā)展農創(chuàng)客100名以上，完成“大搬快聚”安置2000人。
(五)堅持鄉(xiāng)村全面振興，打造更具吸引力的現代化和美僑鄉(xiāng)。農業(yè)文化遺產是我們的金字招牌，要勇扛全球農遺第一地使命擔當，進一步挖掘農遺經濟、社會、文化、生態(tài)、科技五方面價值，促進產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村和美、生態(tài)宜居。
加快發(fā)展現代農業(yè)。深入推進農遺價值轉化，加快全球農遺公園建設，做優(yōu)創(chuàng)響“農遺良品”品牌，推動海溪粉干、北山索面等農產品“越洋出?！?，發(fā)布《青田小田魚》動畫片，舉辦全球重要農業(yè)文化遺產論壇。以創(chuàng)意思維重塑傳統(tǒng)農業(yè)，謀劃落地總投資20億元的油茶國家儲備林項目，加快建設臘口農產品加工園、稻魚種質資源保護和發(fā)展、楊梅出口歐盟標準示范基地等項目，推動青田茶葉和咖啡特色產業(yè)融合發(fā)展，新增區(qū)域性現代化農事服務中心5個，全力培育稻魚、楊梅、油茶、林下經濟等4條十億級全產業(yè)鏈，農業(yè)增加值增長4.5%以上。扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全重任，改造提升高標準農田2400畝，完成宜機化改造5400畝，糧食播種面積穩(wěn)定在14.3萬畝以上。
著力激活農村活力。深化“千萬工程”，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機制，全面開展農房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，加快打造千峽“共富示范帶”，開工建設山口大安文化藝術村、湯垟干坑精品民宿等項目，加快推進三溪口考坑曼山居二期、吳坑尚仁根雕藝術館等項目，市場化運營方山根頭村、北山張坪村，創(chuàng)成省級和美鄉(xiāng)村示范縣。加大“一戶多宅”整治力度，盤活利用宅基地、農房等閑置資源500宗以上。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，迭代強村公司、片區(qū)組團、飛地抱團三大模式，落地建設村集體經濟增長項目20個以上，力爭經營性收入50萬元以上村達到40%。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。強化綠水青山長效治理，生態(tài)環(huán)境狀況指數保持全省前列，國控斷面水質達標率、危險廢物利用處置率保持100%，PM2.5平均濃度控制在23微克/立方米以下，全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范縣。持續(xù)抓好全域污水零直排工作，開展入河排污口排查溯源整治，推進“千噸萬人”飲用水水源地規(guī)范化建設，確保地表水水質保持在Ⅱ類以上，全力沖刺“大禹鼎”金鼎。強化生物多樣性保護，加快推進黿繁育中心建設。深入推進“五治聯(lián)動”，確保松材線蟲病發(fā)生面積和枯死松樹下降20%以上，不發(fā)生重大森林火災。
(六)堅持共富共享共治，打造更具凝聚力的現代化幸福僑鄉(xiāng)。民生冷暖是我們最牽掛的事，要順應僑鄉(xiāng)人民期盼，持續(xù)推進公共服務“七優(yōu)享”，兜住、兜準、兜牢民生底線，推動共同富裕先行示范。
深化“擴中提低”。實施“共富123”行動，推進“共富聯(lián)合體”“共富工坊”建設，多渠道促進中低收入群體增收，確保就業(yè)困難人員動態(tài)清零，推動“人人有事做、家家有收入”，低收入農戶人均可支配收入增長15%以上。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標擴面，優(yōu)化涉僑參保服務，確保參保人數增加一萬人以上。加快省級共富示范點醫(yī)保專項觀察點建設，醫(yī)保全民參保率穩(wěn)定在99%以上。完善社會救助體系，加強欠薪防范和聯(lián)動處置。強化僑助共富品牌建設，用好“世界青田人同心共富”公益項目庫。扎實做好國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
推進“全齡友好”。聚焦“人的一天、人的一生”需求，全面踐行“全齡友好”理念，讓兒童快樂成長、老人舒心愜意。深入實施國家公立醫(yī)院改革示范項目，力爭人民醫(yī)院創(chuàng)成“三乙”醫(yī)院，完工第二人民醫(yī)院遷建項目并與中醫(yī)院實現融合發(fā)展，爭取健康浙江考核“六連優(yōu)”。更加重視“一老一小”和特殊群體，加快公共場所適老化改造，推廣“養(yǎng)老管家”模式，運營第二養(yǎng)老中心、殘疾人托養(yǎng)中心、月泉托育園，新增智慧居家養(yǎng)老服務站10個、銀發(fā)助餐點3家、普惠性托位50個以上。
提質教育事業(yè)。全面推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，優(yōu)化教共體布局，深化課堂教學改革，加強與北京大學等名校合作，推動“縣中崛起”。加快教育基礎設施提優(yōu)補短和美麗校園提質工程，開工建設章旦中學擴建、實驗幼兒園二期等項目，加快推進三溪口中學、華僑技工學校等項目，建成海口幼兒園、沙埠幼兒園，全年實施校建項目16個，完成投資5.1億元，公辦幼兒園覆蓋率達70%以上，力爭創(chuàng)成學前教育普及普惠縣。
繁榮文化事業(yè)。推進浙江省華僑博物館線上展館建設，啟動石雕博物館新館裝修，謀劃打造全國石雕印材交易集散中心，開發(fā)甌江山水詩路“航道+”觀光游。創(chuàng)新推廣城市形象，辦好第五屆世界青田人大會，深化與全球華文媒體青田聯(lián)盟合作，打造“僑見世界、青說中國”國際傳播體系，持續(xù)開展“老家青田我代言”系列活動，探索用“一首歌、一部劇、一種精神”打響青田品牌。推進公共文化惠民潤心，開放圖書館新館、文物館、非遺館，新增城市書房2家、農家書屋5家，打造“15分鐘品質文化生活圈”10個。豐富群眾文體生活，持續(xù)開展“我們的村禮”“我們的村運”等特色活動，舉辦第十屆石雕文化節(jié)，培育槳板、帆船、皮劃艇、龍舟等“體旅融合”項目，開展文藝賦美活動180場，新增體育場地面積6萬平方米。
抓好除險保安。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，協(xié)同做好警源、訴源、訪源“三源治理”，全面推進矛盾糾紛化解和信訪工作法制化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，構建全民反詐工作格局。完善防汛防臺抗旱應急工作機制，系統(tǒng)提升防災減災救災能力。深入推進基層應急消防治理體系建設，設立“壹元應急基金”，組建南部綜合應急救援隊，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急消防管理站全覆蓋。完成黃垟鉬礦重組，實現尾礦庫清零。開展安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)做好道路交通、?；さV、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備等重點領域安全隱患排查治理，推動安全生產由事后處置向事前預防轉變，確保生產安全事故數、亡人數“雙下降”。
各位代表，群眾對美好生活的向往，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們繼續(xù)推動“民呼我為”，在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，按照“普惠共享、注重實效、盡力而為、量力而行”的原則，初步篩選出12個民生實事候選項目，提交大會票決。我們將認真組織實施，全程跟蹤推進，確保好事辦好、實事辦實。同時，我們將推進主題教育常態(tài)化機制化，認真落實好為群眾、為基層辦實事制度，深入踐行“四下基層”，確保“大走訪大調研大服務大解題”真正見成效、有實效。
各位代表，面對新定位、新使命，我們將緊緊扣住一個“實”字，不斷提高工作效能和治理水平，加快建設僑鄉(xiāng)人民滿意的勤廉政府。要牢牢把握中國式現代化這個最大的政治，自覺運用法治思維開展工作，嚴格履行重大行政決策程序，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，努力把大家的“金點子”變成施政的“金鑰匙”。要牢固樹立正確政績觀，既抓當前、又顧長遠，以監(jiān)督加壓、以信任加力、以激勵加速，一年咬著一年干、兩步并作一步走，做到事事盡責、人人出力、個個擔當。要持續(xù)改進作風，把廉潔要求貫徹到政府工作方方面面，帶頭強化“習慣過緊日子”的思想，進一步壓減一般性支出和非剛性支出，把有限財力用在抓發(fā)展、惠民生的“刀刃”上。
各位代表!人勤春來早，奮斗正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干，創(chuàng)新突破、變革爭先，奮力打造跨越式高質量發(fā)展先行示范，譜寫高質量共同富裕的世界青田新篇章!
名詞解釋
1.國資國企“三個主體”：即融資主體、投資主體、市場運營主體。
2.“十化十美”：即潔化、凈化、序化、綠化、彩化、亮化、文化、智化、美化、國際化“十化”行動和美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)、美麗街區(qū)、美麗機關、美麗庭院、美麗河道、美麗公路、美麗公廁“十美”工程。
3.三個“一號工程”：即數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程。
4.十項重大工程：即省政府提出的擴大有效投資“千項萬億”工程、“415X”先進制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設工程、服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程、世界一流強港和交通強省建設工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程、公共服務“七優(yōu)享”工程。
5.服務業(yè)高質量發(fā)展“1510”工程：“1”即“緊扣一個目標”，聚力打造中西融合、時尚浪漫的現代化服務業(yè)強縣;“5”即加快構建“五條特質服務鏈”;“10”即全面實施“十項標志性工程”。
6.新時代華僑要素回流“1+3”工程：“1”指新時代華僑要素回流工程，“3”指中國制造出海、專精特新引進、新僑培育培根等三個子工程。
7.城市發(fā)展“五要空間”：即向南北上山要空間、向環(huán)太鶴湖整治要空間、向橋下利用要空間、向地下開發(fā)要空間、向“邊角料”整治要空間。
8.“共富123”行動：即麗水市提出的共同富裕工作載體?！?”指到2025年力爭實現家庭年可支配收入10-50萬元群體比例達70%，20-60萬元群體比例達20%的目標;“2”即謀劃實施產業(yè)融合、惠民富民“兩大類項目”;“3”即開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、探索三產融合、強化市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動“三個關鍵”，形成推動“擴中、提低”的強大合力。
