（浙江?。?024年云和縣人民政府工作報(bào)告
2024年2月21日在云和縣
第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
云和縣縣長(zhǎng) 周鴻飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，秉持“凡事皆有可能，關(guān)鍵事在人為”的信心和決心，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，大力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，全力以赴拼擔(dān)當(dāng)、比實(shí)干、爭(zhēng)進(jìn)位，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面完成了119項(xiàng)省市縣民生實(shí)事項(xiàng)目。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、實(shí)干爭(zhēng)先，交出了一份逆勢(shì)翻紅的高分報(bào)表。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.7億元，增長(zhǎng)7.6%，成功邁上百億新臺(tái)階。完成規(guī)上工業(yè)增加值25.7億元，增長(zhǎng)8.4%，增速?gòu)娜∧┪卉S居上游。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.1%，連續(xù)9個(gè)月保持15%以上增速，首次斬獲省投資“賽馬”激勵(lì)。農(nóng)林牧漁業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.7%、8.5%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.1億元，增長(zhǎng)7.5%。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9.5億元，增長(zhǎng)7.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)55430元、28086元，增長(zhǎng)4.9%、7.7%。9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)較2022年實(shí)現(xiàn)增速、排名雙提升，有7項(xiàng)位列全市中游以上。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持勠力同心、克難奮進(jìn)，干成了一批影響深遠(yuǎn)的大事要事。舉全縣之力推進(jìn)云和梯田創(chuàng)5A，高標(biāo)準(zhǔn)建成日出云海觀景平臺(tái)提升等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成功打造世界梯田博物館、歸野營(yíng)火營(yíng)地等新業(yè)態(tài)，常態(tài)化開(kāi)展梯田板龍、銀礦冶煉、畬族婚嫁等非遺演藝，不負(fù)眾望一舉創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。下非常之功推進(jìn)云景生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)行“專班化運(yùn)作、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，在短短一個(gè)半月時(shí)間內(nèi)，完成410戶房屋征收簽約，簽約率超99%。以奔跑之姿推進(jìn)“雙招雙引”，出臺(tái)招商引資二十條、中介招商、人才科技等系列政策，僅用88天時(shí)間成功招引總投資51億元的特色工藝晶圓制造項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，首次引進(jìn)市政總承包一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)，全球木玩行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)HABA公司亞洲裝配生產(chǎn)線項(xiàng)目落地云和。全年引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目7個(gè)，合同投資額為歷年最高;入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目1人、省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目2人，并落地全市首個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持先行先試、探路領(lǐng)跑，收獲了一波鼓舞人心的榮譽(yù)戰(zhàn)果。致力發(fā)揮試點(diǎn)先行優(yōu)勢(shì)，列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)2項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)27項(xiàng)，其中以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等4個(gè)試點(diǎn)為全省首批、全市唯一。致力放大示范引領(lǐng)效應(yīng)，在省級(jí)以上會(huì)議作典型發(fā)言14次，入選省級(jí)以上典型案例21項(xiàng)，其中流動(dòng)供銷致富車、環(huán)境健康管理等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)會(huì)議上作典型交流，農(nóng)村直播電商、合理膳食行動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。
在具體工作中，我們主要抓了以下五個(gè)方面。
(一)聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。啟動(dòng)木玩、軸承、閥門產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，新增省專精特新中小企業(yè)12家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)21家，華宏鋼鐵入選省綠色低碳工廠，誠(chéng)創(chuàng)精密獲評(píng)省隱形冠軍企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)老木制玩具城區(qū)塊連片整治，完成高耗低效企業(yè)整治27家、342.2畝。云和經(jīng)開(kāi)區(qū)入選省產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)，華宏60萬(wàn)噸普轉(zhuǎn)優(yōu)等一批制造業(yè)大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.8%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。高規(guī)格舉辦中國(guó)槳板公開(kāi)賽總決賽、省生態(tài)運(yùn)動(dòng)會(huì)(麗水云和站)、云和梯田開(kāi)犁節(jié)等文體活動(dòng)，木玩童話小鎮(zhèn)地標(biāo)建筑完成主體工程建設(shè)，云縵康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，創(chuàng)成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2家，預(yù)計(jì)全縣旅游總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)25%以上。我縣入選省縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)，童話云和數(shù)字文旅創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，木玩世家獲評(píng)“浙江老字號(hào)”，金馬工藝入選省工業(yè)旅游示范基地。
生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4989畝，糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)全面完成。統(tǒng)籌推進(jìn)云和雪梨擴(kuò)面提質(zhì)和全產(chǎn)業(yè)鏈培育，新種植雪梨5380畝、產(chǎn)量提升52.9%，舉辦首屆東南丘陵生態(tài)區(qū)梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇?！霸坪蛶煾怠眳f(xié)會(huì)被評(píng)為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)農(nóng)技協(xié)”，“稻+”生態(tài)梯田入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)，我縣入選浙系畜禽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(二)聚力創(chuàng)新開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
創(chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，培育數(shù)字化改造標(biāo)桿工廠、“N+X”示范企業(yè)10家，木玩產(chǎn)業(yè)大腦上線運(yùn)行，金成木業(yè)建成全市首家國(guó)家級(jí)5G工廠，興昌鋼球入選省級(jí)數(shù)字化車間。堅(jiān)定實(shí)施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，杭州“人才科創(chuàng)飛地”、浙西南產(chǎn)業(yè)人才云和創(chuàng)新中心建成投用，我縣入選省科技特派團(tuán)試點(diǎn)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、省科技型中小企業(yè)52家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)65.1%，增速居全市首位。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，兌付惠企政策資金2.4億元，為企業(yè)減負(fù)6.5億元，新增制造業(yè)貸款5.7億元。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，掛牌成立企業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)一站式集成。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，建立涉企“綜合查一次”、“云小二”信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制，推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執(zhí)法模式，累計(jì)辦理“免罰案件”609個(gè)，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)212家次。建成全市首個(gè)國(guó)家級(jí)木制玩具知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，列入省“評(píng)定分離”試點(diǎn)縣。
開(kāi)放步伐不斷加快。推進(jìn)地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，加碼出臺(tái)外貿(mào)新政，高規(guī)格舉辦第七屆童話云和木制玩具節(jié)，組織企業(yè)100余家次跨海趕集，完成法蘭克福、香港木玩展廳合作簽約，木玩一站式數(shù)字化展廳入選省內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。持續(xù)深化“山海協(xié)作”，建成投用云北智創(chuàng)中心，12家企業(yè)入駐北云飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，“吳興—云和”入選省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對(duì)促共富示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目到位資金11.4億元。
(三)聚力項(xiàng)目建設(shè)，有效投資快速增長(zhǎng)。
重大項(xiàng)目提速落地。創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”“三色盯引”等工作機(jī)制，緊水灘抽水蓄能電站、龍泉溪云和段綜合治理等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，木玩產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、城區(qū)污水零直排PPP項(xiàng)目等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，235國(guó)道云和段改建工程、小徐未來(lái)社區(qū)等重大項(xiàng)目加快實(shí)施。建安投資增長(zhǎng)24.5%，交通、能源和水利投資增長(zhǎng)89.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)80%，均居全市前列。
項(xiàng)目攻堅(jiān)成效顯著。赤龍礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目完成基建工程建設(shè)、礦山開(kāi)挖210萬(wàn)噸、土地平整100畝。長(zhǎng)深高速赤石互通改建工程、沈坑門水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理快速完成，木玩童話小鎮(zhèn)主題酒店、云龍公路(新殿垟至龍門段)改建工程等項(xiàng)目遺留問(wèn)題有效解決。全年累計(jì)征收土地5348畝、房屋20.29萬(wàn)平方米。
關(guān)鍵要素集成賦能。全年?duì)幦〉胤秸畟?1.3億元、省級(jí)以上專項(xiàng)資金11.3億元，資金爭(zhēng)取額度創(chuàng)歷年之最。縣屬國(guó)企社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全面提升，承建重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)、完成投資26億元，國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)到189億元、增長(zhǎng)25.5%，營(yíng)收4.5億元、增長(zhǎng)45.4%。我縣財(cái)政管理綜合績(jī)效評(píng)價(jià)被財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)加快推進(jìn)，集中連片整治永久基本農(nóng)田1057畝，消化“五未”土地1276畝，完成耕地流出整改3306畝，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1026.6畝、創(chuàng)歷史新高。爭(zhēng)取到林地定額指標(biāo)2125.5畝、能耗指標(biāo)2.8萬(wàn)噸標(biāo)煤。19億元額度國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)評(píng)審。
(四)聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境有效改善。
城市品質(zhì)全面提升。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃、童話云和城市建設(shè)導(dǎo)則編制，全面上線云和城市形象視覺(jué)系統(tǒng)。實(shí)施城市更新(棚改)三年行動(dòng)，南山小區(qū)西區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)完成改造，我縣入選全省首批城市更新試點(diǎn)。城市第二污水處理廠、獅山路開(kāi)工建設(shè)，祥云街(大坪路至仙宮大道)等3條道路完成建設(shè)，新增綠道12.6公里、公共停車位230個(gè)、公共充電樁91個(gè)，我縣入選全省首批城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)。大坪社區(qū)創(chuàng)成省現(xiàn)代社區(qū)，普光社區(qū)創(chuàng)成省引領(lǐng)型未來(lái)社區(qū)，我縣獲評(píng)年度省“無(wú)違建縣”。
“千萬(wàn)工程”持續(xù)深化。出臺(tái)村民建房審批管理辦法、公園鄉(xiāng)村風(fēng)貌指引，開(kāi)展新嶺村、梨莊村等6個(gè)公園鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，黃家畬村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落目錄，梅源村創(chuàng)成全國(guó)民主法治示范村，新增省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)、新時(shí)代“和美鄉(xiāng)村”14個(gè)，“赤石嗨周末”等一批富民業(yè)態(tài)“火爆出圈”。我縣連續(xù)四年獲評(píng)全省深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣，“最美梯田”縣域風(fēng)貌樣板區(qū)被評(píng)為“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。
生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，國(guó)控出境斷面Ⅰ類水質(zhì)天數(shù)占比達(dá)80.6%，連續(xù)兩年捧得“無(wú)廢城市”清源杯，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度排名全省第八。發(fā)布《生態(tài)環(huán)境康養(yǎng)指數(shù)技術(shù)規(guī)定》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，梯田生態(tài)修復(fù)助推“兩山”轉(zhuǎn)化入選省最佳實(shí)踐。
(五)聚力惠民安民，民生福祉更加殷實(shí)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。落地實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展20條配套政策，云中本校學(xué)生純文化上C9院校、新高考最高分、本科錄取人數(shù)均實(shí)現(xiàn)新突破，順利通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估?？h人民醫(yī)院病房擴(kuò)建工程完成建設(shè)、泌尿外科列入省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，我縣順利通過(guò)第六輪國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，獲評(píng)健康浙江行動(dòng)省級(jí)樣板。獨(dú)山西周土墩墓群入選年度“浙江考古重要發(fā)現(xiàn)”，顯圣灣遺址考古發(fā)現(xiàn)將云和歷史軸線延伸至5000多年前的新石器時(shí)代。
社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。完善“一老一小”服務(wù)體系，出臺(tái)優(yōu)化生育政策十條措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老管家服務(wù)村(社)全覆蓋，升格舉辦老年木玩邀請(qǐng)賽，“木玩+養(yǎng)老”融合發(fā)展路徑進(jìn)一步拓寬。建立全市首個(gè)“想創(chuàng)就創(chuàng)”青年驛站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1452人，高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作獲省政府督查激勵(lì)。完成困難群眾“善居工程”建設(shè)70戶，入選省“精康融合行動(dòng)”試點(diǎn)。超額完成“大搬快聚”市定任務(wù)，大坪“大搬快聚”安置小區(qū)建成投用。創(chuàng)新村級(jí)工程“集體建”等強(qiáng)村富民路徑，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村占比達(dá)63.4%、位居全市第一，村集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(zhǎng)71.8%、59.9%，創(chuàng)歷史新高。入選全省百萬(wàn)家庭奔富培育試點(diǎn)縣。
除險(xiǎn)保安扎實(shí)有力。以鐵的手腕、鐵的措施推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“安全指數(shù)”“發(fā)展指數(shù)”雙提升，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。我縣榮獲全國(guó)信訪工作示范縣，信訪事項(xiàng)辦理“1+X+1”議事工作法入選全省新時(shí)代“楓橋式工作法”，城北派出所以全省第一的成績(jī)創(chuàng)成“楓橋式公安派出所”。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域食品安全責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋，食品安全滿意度位列全省第五。連續(xù)十八年獲評(píng)省“平安縣”，勇奪全省首批“二星平安金鼎”，圓滿完成平安護(hù)航杭州亞(殘)運(yùn)會(huì)任務(wù)。
此外，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、對(duì)口支援合作等工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志檔案、氣象等工作全面發(fā)展，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人等工作成效明顯。
同時(shí)，我們堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面完成省委巡視反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，狠抓“七張問(wèn)題清單”整改落實(shí)，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議294件、政協(xié)委員提案169件。高度重視法治政府建設(shè)，行政訴訟案件連續(xù)三年量下降、零敗訴。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、對(duì)癥施治，完成審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)、問(wèn)題整改76個(gè)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子，非剛性、非重點(diǎn)支出壓減10%，政府民生類支出增長(zhǎng)6%。全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，被列入全省清廉社會(huì)組織建設(shè)觀察點(diǎn)。
各位代表!過(guò)去一年，我們砥礪前行、迎難而上，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的積極支持、有效監(jiān)督，得益于全縣人民的合力拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐云部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，以及所有關(guān)心支持云和發(fā)展的華僑華人、海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前云和發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強(qiáng)，民間投資后勁不足，外貿(mào)出口等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不理想;創(chuàng)新賦能作用還不足，缺乏高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化能力偏弱;城鄉(xiāng)承載能力還不高，基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平有待提高;公共服務(wù)供給還不優(yōu)，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給與群眾期待存在不小差距。同時(shí)，政府自身建設(shè)還有待加強(qiáng)，行政效能仍需進(jìn)一步提升。我們一定直面這些問(wèn)題挑戰(zhàn)，采取針對(duì)性措施，全力加以解決。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”的再出發(fā)之年，更是云和打造全國(guó)山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板積聚勝勢(shì)之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)定扛起“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，整體把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”工作主線，全面拓寬“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升”基本路徑，善用“十個(gè)指頭”彈好“134”協(xié)奏曲，努力促進(jìn)總量質(zhì)量雙提升、速度效益相協(xié)調(diào)、發(fā)展安全相統(tǒng)籌，奮力實(shí)現(xiàn)全國(guó)山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板積聚勝勢(shì)，精彩續(xù)寫(xiě)“八八戰(zhàn)略”云和實(shí)踐新篇章。
綜合分析各方面因素，建議2024年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)居民收入。實(shí)際工作中要更加努力、務(wù)求更好結(jié)果。
圍繞以上要求，重點(diǎn)抓好八方面工作：
(一)全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好根基。
加快推進(jìn)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”。乘勢(shì)而上推動(dòng)云景生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，全面完成房屋簽約掃尾和騰空拆除工作，力爭(zhēng)上半年完成土地平整150畝，全年拓出空間300畝以上。加大“騰籠換鳥(niǎo)”力度，推動(dòng)“畝均論英雄”績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)納盡納，啟動(dòng)制造業(yè)“零地技改”項(xiàng)目9個(gè)，加快推進(jìn)老木制玩具城區(qū)塊綜合改造提升項(xiàng)目，全年整治低效用地500畝以上、騰出空間200畝以上。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，推行國(guó)資新建標(biāo)準(zhǔn)廠房出租模式，開(kāi)工建設(shè)云和—吳興“山海協(xié)作”共富產(chǎn)業(yè)園。
優(yōu)化傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)木玩產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈、擦亮品牌，制定專項(xiàng)扶持政策，完成HABA亞洲裝配生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)以更優(yōu)理念、設(shè)計(jì)和功能開(kāi)發(fā)“一老一小”、木制生活用品等新產(chǎn)品，深化木玩“六進(jìn)”行動(dòng)，加快木玩從外貿(mào)主導(dǎo)型向內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化高端化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)華宏鋼鐵謀劃推進(jìn)下游生產(chǎn)線項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)特鋼產(chǎn)量占比達(dá)30%以上。支持軸承企業(yè)進(jìn)軍新能源汽車軸承領(lǐng)域，推動(dòng)閥門行業(yè)加快建設(shè)涉金屬產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中心。實(shí)現(xiàn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5%。
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體全鏈條、中醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)新賽道，制定新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性規(guī)劃，謀劃100畝以上新興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，高效承接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、金麗溫開(kāi)放大通道等平臺(tái)溢出效應(yīng)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1家半導(dǎo)體全鏈條企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)破零。加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，確保特色工藝晶圓制造(一期)、高宏電子完成主體工程建設(shè)，建成投用泰喜科技等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均增長(zhǎng)5%。
加速深化科技創(chuàng)新賦能。大力支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)25家、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，引入5家以上企業(yè)進(jìn)駐杭州“人才科創(chuàng)飛地”。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提質(zhì)，與知名高校合作共建創(chuàng)新聯(lián)合體、成果加速器，落地“綠谷精英”項(xiàng)目2個(gè)。推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，完成企業(yè)數(shù)字化改造20家以上，新增5G工廠1家，實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)破零。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)企業(yè)比重達(dá)50%以上。
(二)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“雙招雙引”“雙擴(kuò)雙爭(zhēng)”，著力鍛造更加強(qiáng)勁的發(fā)展引擎。
精準(zhǔn)發(fā)力“雙招雙引”。大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商、鄉(xiāng)賢招商、基金招商、以商引商，搭建數(shù)字化招商平臺(tái)，重組長(zhǎng)三角、珠三角、杭嘉湖駐外招商辦，分別組建10億元、5億元規(guī)模的招商基金和市場(chǎng)化股權(quán)投資基金。堅(jiān)持“大好高”“小精尖”企業(yè)并重，健全招商引資項(xiàng)目全閉環(huán)管理工作機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目5個(gè)以上，其中20億元以上、10億元以上項(xiàng)目各1個(gè)。開(kāi)展項(xiàng)目化人才引育工作，強(qiáng)化高層次人才和專業(yè)技術(shù)型人才招引培育，力爭(zhēng)省級(jí)以上高層次人才落地1人，新增高校畢業(yè)生1500人、高技能人才800名，建成木玩智創(chuàng)街區(qū)—人才公寓、經(jīng)開(kāi)區(qū)人才職工公寓，加快打造青年發(fā)展型縣域。
攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化擴(kuò)大有效投資“雙擴(kuò)雙爭(zhēng)”行動(dòng)，建立項(xiàng)目推進(jìn)大綜合保障機(jī)制，推進(jìn)重大前期項(xiàng)目42個(gè)，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，完成年度投資55億元。提高項(xiàng)目建設(shè)效率，開(kāi)工建設(shè)木玩童話小鎮(zhèn)主題酒店、石塘鎮(zhèn)50MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等32個(gè)新建項(xiàng)目，加快緊水灘抽水蓄能電站、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保建成緊水灘水冷綠色數(shù)據(jù)中心、新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用等重點(diǎn)工程。力爭(zhēng)交通、能源和水利等結(jié)構(gòu)性投資指標(biāo)增速快于面上投資增速，夯實(shí)民間投資企穩(wěn)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化要素保障支撐。搶抓中央特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)資金等政策窗口，建立爭(zhēng)取資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目20個(gè)以上，推動(dòng)重河灣數(shù)字林文旅三產(chǎn)融合創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目落地。全力抓好地方債券爭(zhēng)取，力爭(zhēng)發(fā)行債券不少于5億元，年儲(chǔ)備專項(xiàng)債需求保持15億元以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1293畝，實(shí)施土地整治1170畝，建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)“多田套合”率達(dá)60%。繼續(xù)打好用地保障組合拳，處置批而未供土地757畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地302畝，力爭(zhēng)2個(gè)項(xiàng)目納入省政府用地保障清單。
著力激發(fā)消費(fèi)潛能。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，常態(tài)化舉辦“童話市集”，有序推進(jìn)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等商貿(mào)流通主體上規(guī)上限，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。著力提升消費(fèi)供給質(zhì)量，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)商大廈，建成智慧交通物流汽車服務(wù)基地，用市場(chǎng)化手段辦好云和梯田開(kāi)犁節(jié)、雪梨節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)承辦槳板、動(dòng)力沖浪板等國(guó)家級(jí)體育賽事。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)云和木玩直播產(chǎn)業(yè)帶銷售額超億元，實(shí)現(xiàn)全縣網(wǎng)絡(luò)零售額35億元、增長(zhǎng)10%以上。
(三)全面深化改革開(kāi)放，著力促進(jìn)市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā)。
高效集成政策資源。承接落地省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，推動(dòng)政策直達(dá)快享，為企業(yè)減負(fù)2億元以上。迭代優(yōu)化縣級(jí)政策，制定完善服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施，安排縣級(jí)財(cái)政資金4.75億元支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，促進(jìn)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，確保我縣貸款增速不低于全省平均水平，普惠小微企業(yè)貸款增速高于20%，全年新增制造業(yè)貸款5億元。牢固樹(shù)立“帶頭習(xí)慣過(guò)緊日子”思想，落實(shí)好論壇、展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)清理規(guī)范工作，把更多財(cái)力用在幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生上。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)增值化改革“1588”體系架構(gòu)，建強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)中心，推動(dòng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)85%以上，企業(yè)投資項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)徟薪槭马?xiàng)清單壓縮至50項(xiàng)以內(nèi)，雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%，謀劃打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易服務(wù)、數(shù)字化改造等一批“一類事”服務(wù)場(chǎng)景。發(fā)揮“親清政商會(huì)客廳”作用，健全“合力辦”機(jī)制推進(jìn)涉企問(wèn)題精準(zhǔn)破解，探索每年為企業(yè)辦好一批實(shí)事項(xiàng)目。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)方陣。堅(jiān)持“長(zhǎng)高長(zhǎng)壯”和“育小扶微”兩手抓，培育各類市場(chǎng)主體3000戶以上，完成個(gè)轉(zhuǎn)企30家，新增新三板掛牌企業(yè)1家、省專精特新中小企業(yè)4家、“四上”企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)月度上規(guī)上限10家。鼓勵(lì)社會(huì)資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，營(yíng)造社會(huì)資本與國(guó)有企業(yè)合作互贏的良好環(huán)境，讓社會(huì)資本“有得投、放心投、投得好”。深入實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革，啟動(dòng)城投公司AA評(píng)級(jí)，支持國(guó)企開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)企去庫(kù)存、優(yōu)資產(chǎn)，力爭(zhēng)國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到245億元、利潤(rùn)提高40%。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。千方百計(jì)推動(dòng)外貿(mào)出口企穩(wěn)回升，大力吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)云設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，做強(qiáng)優(yōu)化跨境電商和“兩倉(cāng)”平臺(tái)，組織企業(yè)赴境外參展50家次以上，全年引育外貿(mào)出口主體8家、跨境電商主體5家，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%。大力招引優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資400萬(wàn)美元以上。全力打造東西部協(xié)作、“山海協(xié)作”、對(duì)口支援升級(jí)版，加快推進(jìn)北侖—云和“產(chǎn)業(yè)飛地”(二期)、云北文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成吳興木玩展廳，落地“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目10個(gè)、到位資金10億元以上。
(四)積極推動(dòng)城市擴(kuò)容升級(jí)，著力擦亮“小縣大城”金字招牌。
全面提優(yōu)城市空間。推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)施縣城承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)，把縣城建成“高品質(zhì)高等級(jí)”的縣域綜合服務(wù)中心。推行城市更新競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，探索實(shí)行小單元征收或收購(gòu)，啟動(dòng)中山公園區(qū)塊老舊小區(qū)改造，加快古竹、解放街、龜山等區(qū)塊城市更新，推進(jìn)小徐、白水、南門東區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)。打造共同富?；締卧?，加快“童話城南·智創(chuàng)新谷”省級(jí)城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成浮云省級(jí)未來(lái)社區(qū)。
持續(xù)完善城市功能。實(shí)施中心城區(qū)路網(wǎng)“消改提”工程，開(kāi)工建設(shè)新建南路道路延伸工程(高速橋至創(chuàng)新大道)、城市主干道交叉口優(yōu)化工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)祥云街(黃水碓至城西路)等道路建設(shè)，推動(dòng)城市微公交項(xiàng)目落地，新增公共停車位500個(gè)。謀劃兩溪貫通、城西水廠項(xiàng)目，推進(jìn)城南污水管網(wǎng)工程，確保緊水灘引調(diào)水工程全線通水，新建供水管網(wǎng)2公里、污水管網(wǎng)3公里。開(kāi)工建設(shè)抗戰(zhàn)公園、象山公園等項(xiàng)目，新增綠地4萬(wàn)平方米。
推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。實(shí)施“云和有禮”市民素質(zhì)提升工程，探索文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展“城市體檢”，啟動(dòng)童話云和示范街區(qū)、中心城區(qū)停車設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展市容秩序、文明交通、建筑垃圾等專項(xiàng)整治。推動(dòng)住宅小區(qū)品質(zhì)提升，推進(jìn)“寧?kù)o小區(qū)”、高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上，新增天然氣入戶300戶以上。始終保持違建治理高壓態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“無(wú)違建”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范縣。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，設(shè)立縣行政執(zhí)法中心，爭(zhēng)創(chuàng)跨部門、跨領(lǐng)域“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”省級(jí)試點(diǎn)。
(五)深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，著力打造鄉(xiāng)村振興云和樣板。
提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化“云和雪梨”全產(chǎn)業(yè)鏈打造，開(kāi)工建設(shè)冷鏈物流中心，推進(jìn)精深加工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，與高校合作共建產(chǎn)業(yè)研究中心，新種植雪梨面積3000畝，年產(chǎn)量達(dá)到6500噸以上。打響“云和湖有機(jī)魚(yú)”品牌，建立直營(yíng)直銷、區(qū)域?qū)Ｙu模式，建成投用云和湖有機(jī)魚(yú)旗艦店，培育發(fā)展“龍門漁街”等漁旅融合新業(yè)態(tài)，漁業(yè)產(chǎn)值提升5%以上。深化“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具850臺(tái)(套)，創(chuàng)成省級(jí)高品質(zhì)綠色科技示范基地2家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，積極引進(jìn)畜禽、中藥材等領(lǐng)域項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)石塘茶業(yè)集散中心，建成后塘農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園、伏布生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，構(gòu)建“梯田三白”、“稻+”共生、黃精、箬葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品體系。
精心打造公園鄉(xiāng)村。更大力度抓好農(nóng)村建筑管控和風(fēng)貌保護(hù)，提升鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)水平，打造更多“一村一品”。推動(dòng)赤石鄉(xiāng)創(chuàng)建全省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，新增省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)，“和美鄉(xiāng)村”覆蓋率達(dá)40%。全力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升改造單村水站103座，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村應(yīng)急廣播全覆蓋，農(nóng)村污水治理行政村覆蓋率達(dá)95%以上、自來(lái)水普及率達(dá)99.9%。
持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村富民。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索宅基地有償退出機(jī)制，啟動(dòng)集中建房試點(diǎn)，盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)房160宗以上。啟動(dòng)“和聚共富”三年行動(dòng)，完成搬遷400人以上、搬后土地復(fù)墾150畝。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，深化拓展“流動(dòng)供銷致富車”“共富工坊”等特色做法，謀劃實(shí)施飛地物業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，全面推廣村級(jí)工程“集體建”，推動(dòng)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)12%，村集體經(jīng)濟(jì)總收入和經(jīng)營(yíng)性收入均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.95以內(nèi)。
(六)突出全域化生態(tài)化，著力推動(dòng)“童話云和”底色更加鮮亮。
深化全域5A建設(shè)。扎實(shí)做好梯田5A“后半篇文章”，推進(jìn)白鶴尖和靈漈山景區(qū)項(xiàng)目招商，啟動(dòng)梅源老街(二期)建設(shè)，建成梯田滑雪場(chǎng)、七星攬?jiān)侣稜I(yíng)地，深入開(kāi)展親子研學(xué)、非遺進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)，招引落地全球知名品牌酒店1-2家。大力度推進(jìn)云和湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，擴(kuò)容提升仙宮景區(qū)，提速推進(jìn)云縵康養(yǎng)度假區(qū)、燕廬文化創(chuàng)作基地等項(xiàng)目，積極招引社會(huì)資本開(kāi)發(fā)建設(shè)小順、三江口等重點(diǎn)區(qū)塊。全力爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)城，完成景區(qū)城創(chuàng)建行動(dòng)方案編制，穩(wěn)步推進(jìn)采真里歷史文化街區(qū)改造提升，全面加強(qiáng)木玩童話小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)佛兒巖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。精心講好云和特色文旅故事，豐富戶外露營(yíng)、沉浸夜游等文旅業(yè)態(tài)，打造更多文旅拳頭產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
建設(shè)全域美麗大花園。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好秸稈焚燒、建筑揚(yáng)塵等大氣污染源管控，深入實(shí)施經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治提升，啟動(dòng)全域幸福河湖建設(shè)，加快龍泉溪云和段、浮云溪流域、梧桐坑流域綜合治理，完成農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源處理中心建設(shè)，確保城區(qū)PM2.5年均濃度低于25微克/立方米，力爭(zhēng)省控?cái)嗝姊蝾愃|(zhì)比例保持100%。加快云和梯田生物多樣性體驗(yàn)館建設(shè)，新增美麗林相1000畝。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，提能升級(jí)“兩山合作社”，完成生態(tài)產(chǎn)品交易50宗以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
完善全域交通網(wǎng)絡(luò)。打造對(duì)外交通走廊，加快實(shí)施235國(guó)道云和段改建工程、力爭(zhēng)隧道全線貫通，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)深高速赤石互通改建工程、210省道(局村至大徐段、規(guī)溪亭至朱村口段)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成溫武吉鐵路項(xiàng)目預(yù)可研審查，積極爭(zhēng)取麗云寧鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。推進(jìn)縣域交通一體化，力爭(zhēng)黃安線(一期)建成通車，開(kāi)工建設(shè)局龍線(局村至金水坑段)改建工程，謀劃推進(jìn)322國(guó)道(后山至麻垟段)、陳麻線等項(xiàng)目，深化城南過(guò)境公路、山地旅游軌道交通項(xiàng)目前期，逐步建立縣域20分鐘交通圈。
(七)不遺余力改善社會(huì)民生，著力增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。
提升公共服務(wù)優(yōu)享度。高質(zhì)量辦好人民滿意的教育，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“小學(xué)強(qiáng)基”“初中壯腰”“縣中崛起”工程，大力度引育市級(jí)以上骨干教師50名，力爭(zhēng)云中本校高考特控線上線人數(shù)達(dá)到45人以上，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深化中高職一體化人才培養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙優(yōu)”計(jì)劃，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多技能人才。下大力氣推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施醫(yī)療技術(shù)能力攀登等六大行動(dòng)，錯(cuò)位發(fā)展人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院省市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，提升公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理能力，鞏固提升國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，建成投用縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，推動(dòng)縣域內(nèi)實(shí)際就診率穩(wěn)步提高。推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先、想創(chuàng)就創(chuàng)，鼓勵(lì)華僑鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)政策，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人。
提升群眾文化可及度。深入推進(jìn)“古甌國(guó)”文明探源，成立考古工作站，爭(zhēng)取顯圣灣遺址入選“浙江考古重要發(fā)現(xiàn)”。開(kāi)展祥龍鬧元宵、甌江蛟龍文化節(jié)、“三月三”畬族歌會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，常態(tài)化舉辦“欏林雅藝”、童話大舞臺(tái)等文化活動(dòng)，提高農(nóng)村文化禮堂利用效率。積極打造“小而美”公共文化空間，加快博物館項(xiàng)目建設(shè)，建成云和大劇院，全域打造10分鐘品質(zhì)文化生活圈。
提升社會(huì)保障精準(zhǔn)度。著力完善“幼有善育”“老有康養(yǎng)”服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠托育，建成投用小徐未來(lái)社區(qū)幼兒園，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)75%以上，謀劃建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)護(hù)綜合體，舉辦全國(guó)性“一老一小”木玩邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。穩(wěn)慎推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，健全“浙麗?！薄㈤L(zhǎng)期護(hù)理責(zé)任等多層次醫(yī)保體系。加強(qiáng)困難群眾兜底保障，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。更好支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)步實(shí)施保障性住房建設(shè)。推進(jìn)殯葬惠民政策落地。促進(jìn)慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(八)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設(shè)更高水平平安云和。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。完善以“141”基層治理體系為底座、以基層應(yīng)消治理體系做支撐、以“1+8+N”和“4353”工作體系強(qiáng)運(yùn)行的安全生產(chǎn)治理體系，強(qiáng)化建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，常態(tài)化開(kāi)展云和湖水上安全整治，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)消站11個(gè)，確保全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深入實(shí)施防汛防臺(tái)能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治工作，確保全縣60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成森林防滅火規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，鞏固省級(jí)食品安全示范縣建設(shè)成果。
著力防范重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)金融組織的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，防范和處置非法集資，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面防治松材線蟲(chóng)病，力爭(zhēng)疫情發(fā)生面積和病死株數(shù)均下降18%。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，推動(dòng)耕地“非糧化”及拋荒整治1195畝，新改造油茶5000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在5.28萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.95萬(wàn)噸以上。
全面提升治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，深化“街鄉(xiāng)共治”模式。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪。深入開(kāi)展“云善護(hù)苗”行動(dòng)，幫助青少年健康成長(zhǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)行政行為合法性審查質(zhì)效提升改革。
各位代表!群眾的“關(guān)鍵小事”就是政府的“心頭大事”。按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、專題調(diào)研和反復(fù)征求意見(jiàn)，提出了13項(xiàng)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，認(rèn)真辦好每件民生實(shí)事，努力讓政府做的事成為百姓滿意的事。
各位代表!新時(shí)代新征程上，縣政府將深入開(kāi)展“拼擔(dān)當(dāng)、比實(shí)干、爭(zhēng)進(jìn)位”專題活動(dòng)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，不斷砥礪奮斗實(shí)干之效。鑄牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確?！翱倳?shū)記有號(hào)令、中央有部署、省市有要求、云和見(jiàn)行動(dòng)”。弘揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的干事之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“周半無(wú)會(huì)”制度，把更多時(shí)間和精力放在抓落實(shí)上，健全清單化交辦、項(xiàng)目化推進(jìn)、銷號(hào)式管理閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保工作定一項(xiàng)、干一項(xiàng)、成一項(xiàng)。秉持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的拼搏精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，敢于比、善于爭(zhēng)，全力拼、奮力進(jìn)，推動(dòng)重點(diǎn)工作在全省全市創(chuàng)一流、樹(shù)標(biāo)桿、進(jìn)位次。踐行人民至上的價(jià)值追求，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。永葆清正廉潔的政治本色，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)“干凈加干事、干事且干凈”的勤廉作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，加快形成更多中國(guó)式現(xiàn)代化云和實(shí)踐成果，為打造全國(guó)山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.三個(gè)“一號(hào)工程”：即數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”。
2.十項(xiàng)重大工程：即擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
3.“N+X”示范企業(yè)：“N”為數(shù)字化改造共性的應(yīng)用場(chǎng)景，“X”為數(shù)字化改造個(gè)性化的應(yīng)用場(chǎng)景，“N+X”示范企業(yè)為數(shù)字化改造模式中的先行示范樣本企業(yè)。
4.三色盯引：對(duì)全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)情況開(kāi)展紅色警示、黃色預(yù)警、綠色提醒的三色進(jìn)度評(píng)價(jià)和提示。
5.“五未”土地：“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)”的土地。
6.C9院校：由北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)于2009年10月正式組成的九校聯(lián)盟。
7.精康融合行動(dòng)：通過(guò)“集中服務(wù)+居家服務(wù)+就業(yè)服務(wù)+志愿服務(wù)+數(shù)字賦能”等方式，為精神病患者提供精神障礙康復(fù)服務(wù)。
8.村級(jí)工程“集體建”：以村股份經(jīng)濟(jì)合作社、村屬企業(yè)為業(yè)主，投資總額不超過(guò)400萬(wàn)元、安全風(fēng)險(xiǎn)低的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一由村集體委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司組織實(shí)施(代業(yè)主)。
9.七張問(wèn)題清單：即重大巡視問(wèn)題、重大審計(jì)問(wèn)題、重大督查問(wèn)題、重大生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)問(wèn)題、重大網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題和重大信訪問(wèn)題等七張問(wèn)題清單。
10.“134”協(xié)奏曲：堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、聚力“三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”?！耙粋€(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，即更好發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)黨員干部以高度的政治自覺(jué)勇?tīng)?zhēng)先、走前列。聚力“三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”，即集中火力攻堅(jiān)城鄉(xiāng)建設(shè)、全域5A、平臺(tái)拓展等三件事關(guān)云和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”，即協(xié)同發(fā)力科創(chuàng)賦能、山區(qū)共富、重點(diǎn)改革、文化實(shí)踐，推動(dòng)各項(xiàng)工作育新機(jī)、開(kāi)新局、出新彩。
11.擴(kuò)大有效投資“雙擴(kuò)雙爭(zhēng)”行動(dòng)：即圍繞擴(kuò)增量、爭(zhēng)進(jìn)位、擴(kuò)儲(chǔ)備、爭(zhēng)進(jìn)度等四大目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展常態(tài)化、一體化項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。
12.多田套合：在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相互重合。
13.省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系：即擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。
14.政務(wù)服務(wù)增值化改革“1588”體系架構(gòu)：“1”即錨定一個(gè)目標(biāo)：到2024年底，線下企業(yè)綜合服務(wù)中心和線上企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)全面投入使用;“5”即推進(jìn)“五個(gè)一”任務(wù)，打造線下企業(yè)綜合服務(wù)中心、推廣應(yīng)用線上綜合服務(wù)平臺(tái)、推廣運(yùn)用省級(jí)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”、對(duì)標(biāo)省級(jí)指導(dǎo)目錄設(shè)定并動(dòng)態(tài)優(yōu)化縣級(jí)涉企服務(wù)事項(xiàng)清單、打造多層次立體化政企溝通服務(wù)網(wǎng);第一個(gè)“8”：推進(jìn)項(xiàng)目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開(kāi)放、數(shù)據(jù)等八個(gè)涉企服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革;第二個(gè)“8”：實(shí)施項(xiàng)目提速、涉企法治服務(wù)、木玩知識(shí)產(chǎn)權(quán)、青年想創(chuàng)就創(chuàng)、農(nóng)企服務(wù)、根治欠薪、產(chǎn)業(yè)合規(guī)、木玩產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新等八項(xiàng)具有云和特色的“一類事”。
