（浙江?。?024年慶元縣人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表慶元縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、追趕跨越的2023年
2023年是深入貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”二十周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展第一年。這一年對(duì)于適逢復(fù)縣五十周年的慶元來(lái)說(shuō)，極不平凡、極具意義、極為難忘。一年來(lái)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，與全縣人民一起頑強(qiáng)拼搏、承壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，在跨越式高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐全縣地區(qū)生產(chǎn)總值101.04億元，增長(zhǎng)7.3%，歷史性突破“百億”大關(guān);財(cái)政總收入11.21億元，稅收總收入10億元，雙雙邁上“十億”新臺(tái)階，分別增長(zhǎng)31%和53.2%，一般公共預(yù)算收入6.51億元，增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為52102元和25874元，增長(zhǎng)5.4%和8.9%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速躍居全市第一、全省第四，擺脫了總量多年全省最低的局面，較好完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們?nèi)χ\項(xiàng)目。項(xiàng)目投資提檔增速。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%，其中交通、水利和能源投資增長(zhǎng)137.2%，排名全市第一。新開(kāi)工納統(tǒng)項(xiàng)目110個(gè),列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目6個(gè)，省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近八年首次“破零”。有史以來(lái)投資規(guī)模最大的抽水蓄能電站正式開(kāi)工，百花巖風(fēng)電場(chǎng)完成首批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)，薰山下“茶光互補(bǔ)”電站建成投用，百億綠能項(xiàng)目全面推進(jìn)。八十年代就開(kāi)始謀劃的638國(guó)道慶元段全面開(kāi)工，209省道五大堡至龍溪段破土動(dòng)工，東部交通格局正在發(fā)生歷史性改變。蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建、人民醫(yī)院遷建、文體中心等一批民生工程建設(shè)均超額完成年度投資計(jì)劃。
雙招雙引取得突破。出臺(tái)招商項(xiàng)目全周期管理辦法，創(chuàng)新“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善招商引資常態(tài)化工作機(jī)制。新招引落地大項(xiàng)目12個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，安飛拓新能源、雙槍新能源等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)索引人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)布實(shí)施人才科技新政23條，建成省級(jí)博士后工作站1家，新增技能人才3289人、外國(guó)專(zhuān)家3人，引進(jìn)高校畢業(yè)生3520人，博士研究生9人，首次實(shí)現(xiàn)高端人才全職引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)科技的人才支撐得到逐步加強(qiáng)。
資源要素加速集聚。精準(zhǔn)承接中央和省市政策體系，獲得一般債、專(zhuān)項(xiàng)債共5.6億元，向上爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性資金超8億元。爭(zhēng)取到廳局級(jí)以上試點(diǎn)30個(gè)，其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)3個(gè)，實(shí)現(xiàn)五年來(lái)的“零突破”。強(qiáng)化金融保障，本外幣存貸款余額增長(zhǎng)19.3%，制造業(yè)貸款和小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)到37億元、38.79億元，抽蓄項(xiàng)目獲銀團(tuán)貸款67億元、“取水貸”獲銀行授信30億元。提高資源要素全域配置水平，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)627畝，完成墾造耕地、建設(shè)用地復(fù)墾及耕地功能恢復(fù)共2431畝，實(shí)現(xiàn)低效用地再開(kāi)發(fā)222畝。征收各類(lèi)土地6280畝，連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái)，我們奮力“創(chuàng)改開(kāi)”。創(chuàng)新深化激活力。建立健全“131”科創(chuàng)體系，積極融入浙西南科創(chuàng)走廊，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的1.62%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、省科技型中小企業(yè)57家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心2家。加快建設(shè)科創(chuàng)中心，落地竹木(鉛筆)制品檢測(cè)認(rèn)證中心。加強(qiáng)與10所高校院所產(chǎn)學(xué)研深度融合，攜手吉林農(nóng)大共建生物科技研究院，與李玉院士、鄭裕國(guó)院士團(tuán)隊(duì)開(kāi)展品種選育、種質(zhì)資源保護(hù)等多方面合作。成功舉辦人才科技峰會(huì)，簽訂人才科技項(xiàng)目10個(gè)，揭榜技術(shù)難題8個(gè)。
改革攻堅(jiān)提效力。積極承接“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)”等改革試點(diǎn)4個(gè)，省級(jí)重大應(yīng)用貫通率全省第一。179項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，60%以上執(zhí)法力量下沉一線(xiàn)，“紅盾智坊”應(yīng)用入選省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革最佳實(shí)踐。探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，努力打響“百山崛企·慶心服務(wù)”縣域營(yíng)商品牌，全年為市場(chǎng)主體降本減負(fù)4.4億元，兌付各類(lèi)惠企資金2.29億元，入選省三個(gè)“一號(hào)工程”典型案例1個(gè)、省營(yíng)商微改革項(xiàng)目庫(kù)1個(gè)、市級(jí)營(yíng)商環(huán)境最佳案例5個(gè)。全面盤(pán)活、集中做大國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)企資產(chǎn)總額增至210億元，增長(zhǎng)31%。
開(kāi)放提升添動(dòng)力。精耕細(xì)植地瓜經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策助力企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)12.6億元，其中新增跨境電商交易額2.46億元。服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)560.4%，排名全市第一。深化與嘉善、長(zhǎng)興、海曙、南太湖新區(qū)等地的山海協(xié)作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目12個(gè)，“消薄飛地”完成投資2.14億元，“科創(chuàng)飛地”入駐企業(yè)5家，“產(chǎn)業(yè)飛地”落地項(xiàng)目5個(gè)。與嘉善縣結(jié)對(duì)創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促共富示范縣。加強(qiáng)浙閩區(qū)域協(xié)作，建成浙閩邊“僑務(wù)聯(lián)盟”，打造“共富工坊”32個(gè)，跨省“就近辦”事項(xiàng)增至101個(gè)，交通協(xié)作得到重大突破。
一年來(lái)，我們聚力促產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)加速做大。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.49億元，增長(zhǎng)5.2%，排名全市第二。啟動(dòng)五大農(nóng)業(yè)品牌百億工程，擴(kuò)面甜桔柚1700畝、改造錐栗低產(chǎn)林1900畝、高效利用荒野茶6000畝，成功打造慶元茶街，建成食用菌數(shù)字化未來(lái)農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“菌光互補(bǔ)”工廠化生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地保護(hù)和糧食安全底線(xiàn)，完成糧食播種面積9.07萬(wàn)畝，建改綠色、高標(biāo)農(nóng)田1.03萬(wàn)畝，建設(shè)連片永久基本農(nóng)田0.88萬(wàn)畝。成功舉辦東亞農(nóng)遺大會(huì)暨麗水農(nóng)遺保護(hù)日活動(dòng)?！皯c元灰樹(shù)花”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志，“慶元香菇”獲首屆省知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)，“慶元黃粿”制作工藝取得重大突破，獲頒全省首張此類(lèi)食品生產(chǎn)許可證。竹口鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
生態(tài)工業(yè)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施“3+1+X”特色制造業(yè)集群培育工程，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，工業(yè)投資增長(zhǎng)125.9%，排名全市第二、全省第三。25個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)14家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)7家、“隱形冠軍”1家、企業(yè)技術(shù)中心1家，4家企業(yè)榮登中國(guó)輕工業(yè)行業(yè)“十強(qiáng)企業(yè)”，慶元竹木家居產(chǎn)業(yè)鏈入選省級(jí)試點(diǎn)。企業(yè)服務(wù)中心投入運(yùn)行，生物科技產(chǎn)業(yè)園全面投用，香菇小鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊加速推進(jìn)。新增工業(yè)用地500畝，出讓工業(yè)用地586.5畝，“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速形成。完成高耗低效企業(yè)整治15家，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增速全市第一。
新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。持續(xù)拓寬“旅游+”優(yōu)勢(shì)賽道，高質(zhì)量承辦全省首屆農(nóng)村文化禮堂“村舞大賽”，青瓷博物館、蔡段美妝村正式開(kāi)放，新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、“麗水山景”示范基地2個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣。衢寧鐵路貨運(yùn)順利開(kāi)通，建成保鮮冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心5個(gè)，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村直播電商優(yōu)秀縣域，貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、直播電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益繁榮。迭代升級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)2家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。入選全市唯一省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)特色城市，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%。
一年來(lái)，我們合力護(hù)生態(tài)。生態(tài)環(huán)境更顯靚麗。全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)安全“大數(shù)據(jù)+預(yù)警”機(jī)制，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例100%，地表水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省首位，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，時(shí)隔六年重奪“大禹鼎”，生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度排名全省第二，水土保持率全市第一，首獲美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣。持續(xù)推進(jìn)全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，工業(yè)污水處理廠落地開(kāi)工，完成甌江山水工程生態(tài)修復(fù)2.57萬(wàn)畝，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖排污集中整治329家。成功爭(zhēng)取全省首批“全域幸福河湖”項(xiàng)目，經(jīng)開(kāi)區(qū)減污降碳協(xié)同工作入選省級(jí)試點(diǎn)，淤上鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五大堡鄉(xiāng)創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn)。
國(guó)家公園更具魅力。著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成數(shù)字百山祖“云值守”、生物多樣性保護(hù)協(xié)同處置一件事等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展珍稀物種棲息地保護(hù)450公頃，大鯢棲息地、黃皮濕地、常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)。發(fā)現(xiàn)全球新物種3種、浙江新紀(jì)錄3種。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公園主入口社區(qū)大毛灣區(qū)塊項(xiàng)目前期，生物多樣性?xún)r(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)踐地EOD項(xiàng)目高分入選首批省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，獲銀行授信17億元。巾子峰保護(hù)站、茶木淤保護(hù)點(diǎn)等54個(gè)國(guó)家公園子項(xiàng)目順利完工，藍(lán)天白云、綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。
兩山轉(zhuǎn)化更加暢通。積極探索GEP核算結(jié)果應(yīng)用和特定地域單元VEP應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)“兩山合作社”建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完成生態(tài)資源交易74筆，交易額5443萬(wàn)元。林業(yè)共富試點(diǎn)縣建設(shè)成效明顯，完成投資額1.1億元，“國(guó)儲(chǔ)林+”項(xiàng)目獲銀行授信9.6億元，流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)山場(chǎng)1.3萬(wàn)畝。建成碳匯先行基地1955畝，交易林業(yè)碳匯2700噸，成功落地杭州亞運(yùn)會(huì)首筆碳匯指標(biāo)。創(chuàng)成省第三批大花園示范縣。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市列為全國(guó)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省首宗“拿地即授信”。
一年來(lái)，我們著力建城鄉(xiāng)。發(fā)展空間有效拓展。緊緊抓住新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制的契機(jī)，按照“兩山轉(zhuǎn)化示范標(biāo)兵、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、浙閩邊際核心城市”的定位，深入研究功能區(qū)劃布局，摳準(zhǔn)摳細(xì)“三區(qū)三線(xiàn)”，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，優(yōu)先支持保障“一溪三城”的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的打造。礦地綜合利用項(xiàng)目列入省重點(diǎn)預(yù)備類(lèi)項(xiàng)目。用好政策，主動(dòng)謀劃交通、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等特殊項(xiàng)目，確保在開(kāi)發(fā)邊界外依法依規(guī)落地。
城市能級(jí)優(yōu)化提升。屏都綜合新區(qū)、侖山路區(qū)塊列入省級(jí)城市更新試點(diǎn)，慶元大橋、教場(chǎng)路提升改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。改造老舊小區(qū)1個(gè)，處置違法建筑72.3萬(wàn)平方米，榮獲全省十佳新增違建管控示范縣。開(kāi)工城東未來(lái)社區(qū)商住小區(qū)，侖山路地塊掛牌出讓?zhuān)纳鐓^(qū)獲評(píng)省第三批未來(lái)社區(qū)。慶元大道景觀提升工程分步推進(jìn)，統(tǒng)籌開(kāi)展松源溪流域綜合治理，星光溪段開(kāi)工建設(shè)，完成濱水綠道建設(shè)8公里，主城區(qū)慢行綠道系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。建成花園大道2條、口袋公園2個(gè)，新增綠地68.8畝，連續(xù)4年上榜中國(guó)最美縣域。
和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村44個(gè)、花園鄉(xiāng)村16個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)，創(chuàng)成黃田-竹口“世界竹?！ゃU筆之都”省級(jí)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施20個(gè)，垃圾分類(lèi)行政村覆蓋率100%。新改建“四好農(nóng)村路”116公里，完成路面大中修371公里，城鄉(xiāng)公交一體化率提升至65%。完成“大搬快聚”4086人，超額完成搬遷任務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)總收入和經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(zhǎng)24.9%和36.9%，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村占比達(dá)47.4%。
一年來(lái)，我們傾力惠民生。公共服務(wù)更加均衡。學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建分別通過(guò)國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)驗(yàn)小學(xué)云鶴校區(qū)建成投用。攜手學(xué)軍中學(xué)、長(zhǎng)興中學(xué)助力“縣中崛起”，重點(diǎn)大學(xué)錄取率十二連增，省重點(diǎn)高校錄取199人，浙大錄取人數(shù)超前五年總和。新人民醫(yī)院主體工程提前結(jié)頂，開(kāi)展巡回診療車(chē)服務(wù)1392場(chǎng)，引進(jìn)數(shù)字血管減影系統(tǒng)DSA，僅半年時(shí)間成功救治200多人?！敖】嫡憬笨己宋暹B優(yōu)，高分通過(guò)國(guó)衛(wèi)復(fù)審。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”26個(gè)，基層體育場(chǎng)、鄉(xiāng)村博物館等文體場(chǎng)所13個(gè)。成功舉辦廊橋越野賽、公開(kāi)水域游泳賽等精品賽事，慶元籍運(yùn)動(dòng)員王楠斬獲亞運(yùn)雙冠。
社會(huì)保障更加有力。建成縣級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)聯(lián)合體11家，“殘疾人之家”全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)和“浙麗?！眳⒈Ｂ省ⅰ伴L(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”待遇享受率均居全市前列。建成3個(gè)綜合性零工市場(chǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以?xún)?nèi)，困難人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保障金8060.55萬(wàn)元，最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1100元。順利通過(guò)省級(jí)雙擁模范縣、食品安全示范縣驗(yàn)收，入選全省醫(yī)保基金監(jiān)管治理試點(diǎn)縣、慈善助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣、百萬(wàn)家庭奔富行動(dòng)示范縣創(chuàng)建名單。
社會(huì)治理更加高效。全省率先啟動(dòng)工貿(mào)企業(yè)“廠中廠”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成整治285家，榮獲全省“廠中廠”“園中園”改革先行典范縣。持續(xù)開(kāi)展防火防汛隱患排查治理行動(dòng)，全面打贏自然災(zāi)害防御戰(zhàn)。成功調(diào)解矛盾糾紛2811件，迭代“十臺(tái)合一”山區(qū)智治模式入選新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”浙江實(shí)踐。成功偵破“5·22”涉槍非法狩獵專(zhuān)案，獲公安部多次批示肯定。圓滿(mǎn)完成全國(guó)兩會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等安保任務(wù)，“平安縣”創(chuàng)建榮膺“十八連冠”，成功奪取全省首批“二星平安金鼎”。
一年來(lái)，我們大力抓革新。法治建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府治理全過(guò)程，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解難題、做決策、抓工作、促發(fā)展，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新“鄉(xiāng)審縣核”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查機(jī)制，組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)合法性審查中心，打通基層法治建設(shè)“最后一公里”。主動(dòng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府信息公開(kāi)11800余條，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。
行政效能不斷優(yōu)化。修訂完善政府工作規(guī)則，充分運(yùn)用“六爭(zhēng)比拼”“揭榜掛帥”等機(jī)制，樹(shù)牢“以實(shí)干論英雄”的導(dǎo)向。高質(zhì)量辦理人大代表建議194件、政協(xié)委員提案192件，滿(mǎn)意或基本滿(mǎn)意率100%。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)政務(wù)督查20余次，交辦事項(xiàng)500余件。千方百計(jì)擠出財(cái)政資金1.2億元，全力保障省市縣三級(jí)民生實(shí)事100%完成。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民宗、僑臺(tái)、氣象、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、共青團(tuán)、紅十字、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、老干部服務(wù)等工作取得新成效。
作風(fēng)紀(jì)律不斷強(qiáng)化。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鐵腕推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。集中力量、瞄準(zhǔn)難點(diǎn)、努力攻堅(jiān)，一批久拖未了的歷史遺留問(wèn)題、久謀未決的重大基建項(xiàng)目、久盼未上的社會(huì)民生事項(xiàng)得以解決落實(shí)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，三分之二以上一般公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域，建立健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，大力推行容錯(cuò)免責(zé)激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。
各位代表，賡續(xù)薪火不停步，跨越奮進(jìn)五十載。復(fù)縣以來(lái)的五十年，是慶元蝶變躍升、跨越發(fā)展的五十年。特別是過(guò)去的一年，全縣上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、攻堅(jiān)克難、勇毅前行，廣大干部紛紛爭(zhēng)當(dāng)慶元發(fā)展的鋪路石、躬行者、孺子牛，菇鄉(xiāng)大地盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、拼發(fā)展如火如荼，慶元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)勁帆正、破浪前行。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老同志、公安民警、駐慶部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持慶元發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題,主要是：穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨多重困難，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐尚顯不足，“雙招雙引”質(zhì)效還未充分體現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育步伐亟待加快。資源要素制約日益明顯，財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大，人才、空間、資源等要素對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐不夠有力。城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)十分艱巨，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施還有明顯短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給還不夠均衡優(yōu)質(zhì)，城市有機(jī)更新、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作任重道遠(yuǎn)、還需攻堅(jiān)，城市精細(xì)化管理水平總體不高。風(fēng)險(xiǎn)隱患依然量大面廣，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還有一些弱項(xiàng)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是“廠中廠”、香菇棚、農(nóng)村“四老”等領(lǐng)域的消防工作水平和道路交通的安全保障能力都亟需提升。政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，部分干部思想觀念還不夠解放，爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、破難水平、落實(shí)能力仍需提升，服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的質(zhì)效差距明顯，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)作風(fēng)還不能適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)所需。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視、緊抓不懈，拿出有力舉措、有效手段加以解決。
各位代表，回顧過(guò)往，展望未來(lái)，站在時(shí)間的分水嶺和發(fā)展的節(jié)骨眼上，有許多問(wèn)題需要我們深刻反思，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們梳理總結(jié)，有許多探索值得我們加速推進(jìn)，對(duì)于當(dāng)下的慶元而言：
——最值得珍惜的是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的上下同欲、團(tuán)結(jié)一心。兩年多來(lái)，講團(tuán)結(jié)是我們這支隊(duì)伍的主旋律?？h委的領(lǐng)導(dǎo)有方有力有效、人大政協(xié)的監(jiān)督同心同向同頻，珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)成為高度共識(shí)和行為自覺(jué)。大家心往一處想、勁往一處使，朝著縣委確定的目標(biāo)，把一個(gè)個(gè)看似不可能完成的任務(wù)變成了現(xiàn)實(shí)。實(shí)踐無(wú)可辯駁地證明，團(tuán)結(jié)是力量之源、成事之基、發(fā)展之要。我們要無(wú)比珍惜這團(tuán)結(jié)生動(dòng)的局面，視之為生命、護(hù)之如雙眼，讓團(tuán)結(jié)孕育迸發(fā)出更強(qiáng)大的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)的鼎力支持，今后即使我們遇到再大的困難和挑戰(zhàn)，也能堅(jiān)毅篤定、沉著冷靜、心中不慌、陣腳不亂。
——最應(yīng)該探索的是綠水青山就是金山銀山的有效轉(zhuǎn)化通道。習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托是指導(dǎo)慶元走出發(fā)展困局的金鑰匙，我們要循著這個(gè)方向，從全局的高度去探求。大多數(shù)的重大疑難問(wèn)題，都很難在問(wèn)題本身的層面找到解決辦法。因此，我們要準(zhǔn)確分析慶元的最大優(yōu)勢(shì)是什么、最大問(wèn)題是什么，找到兩者之間的“橋”和“船”，找到從綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，努力用最大優(yōu)勢(shì)去破解最大問(wèn)題。那就是挖掘運(yùn)用“好山好水好生態(tài)”這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)藏的寶貴資源和巨大潛力，去破解“遠(yuǎn)小弱”這個(gè)制約發(fā)展的最大問(wèn)題。兩年的實(shí)踐證明，我們能找到!我們要以此為突破口，乘勝前進(jìn)，拿著“五個(gè)根本性”這把尺子，大膽設(shè)想、科學(xué)求證，不斷擴(kuò)大“兩山”轉(zhuǎn)化通道的寬度和深度，尋找更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上馬落地，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
——最急需發(fā)揮的是大項(xiàng)目的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用和巨大綜合效應(yīng)。大項(xiàng)目對(duì)慶元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是根本性、戰(zhàn)略性、決定性的，我們不僅要敢想善謀，更要大干快上。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”的要求，全縣上下要像搶抽蓄、爭(zhēng)風(fēng)電一樣，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、服從大局，打破利益的“壇壇罐罐”，扔掉思想的“鍋碗瓢盆”，第一時(shí)間竭盡全力打通阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的堵點(diǎn)，形成更多實(shí)物投資，盡快發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大牽引和對(duì)社會(huì)發(fā)展的綜合功效，讓大項(xiàng)目成為穩(wěn)住全局的定盤(pán)星、壓艙石，成為撐起發(fā)展的脊梁骨、主引擎，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)外部變化的不確定性。這樣新一年的工作才能穩(wěn)、才會(huì)贏。
——最希望突破的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“一溪三城”轉(zhuǎn)向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城市是發(fā)展的車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，各地皆這般，慶元亦如此。曾經(jīng)的慶元，即使在很多偏僻的鄉(xiāng)村也是人頭攢動(dòng)、機(jī)器轟鳴，是浙南閩北的“小香港”。竹木也好、香菇也罷，工業(yè)如此、農(nóng)業(yè)同樣。曾經(jīng)的光環(huán)即將褪色，老本也啃不了幾天了。如何再度繁榮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)向是必然。產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型?風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，要順著全產(chǎn)業(yè)鏈謀長(zhǎng)、研判未來(lái)方向謀遠(yuǎn)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)、求新求高。城市如何轉(zhuǎn)向?三五年后隨著一批交通大項(xiàng)目的建成，縣城空間格局會(huì)發(fā)生重大變化，必須拉開(kāi)框架建兩頭、搶抓機(jī)遇攻中間，在南北縱向開(kāi)辟城市發(fā)展的新格局，把國(guó)家公園與生態(tài)城市融為一體，重現(xiàn)“山水煙雨繞城郭”的濛洲意境。
——最迫切提升的是干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的信心和攻堅(jiān)克難的水平。不必諱言，我們慶元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后是全方位的、是倍數(shù)級(jí)的。慶元面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)如同一場(chǎng)搶灘登陸戰(zhàn)，前進(jìn)是生的沙灘，后退是死的巨浪。在這存亡抉擇的關(guān)口，我們當(dāng)中缺乏必勝信念的頗有人在，認(rèn)為慶元落后情有可原、理所當(dāng)然。時(shí)勢(shì)從來(lái)不同情弱者，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)最后的結(jié)局必定是無(wú)情的巨虹吸。我們要做自己的主人，把命運(yùn)掌握在自己手里。鉆石也不過(guò)是一塊堅(jiān)持到底，最后改變命運(yùn)的炭。我們需要這樣的必勝信念，矢志不渝、默默奮斗、淬火重生。當(dāng)下，“調(diào)理推拿”解決不了“危急重癥”，經(jīng)濟(jì)大落后需要信念大堅(jiān)定、思想大解放、改革大動(dòng)作、發(fā)展大項(xiàng)目、能力大提升，最為重要的是干部。我們這代人、我們這幫人要毅然決然地挑起這副擔(dān)子，到中流擊水、去頂風(fēng)逆行，走出百瀑溝，登上千八線(xiàn)，在百山祖、香爐峰上去迎接風(fēng)刀霜?jiǎng)Α自粕n狗、紅日噴薄。
二、續(xù)寫(xiě)新篇的2024年
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是慶元發(fā)展由整體起勢(shì)轉(zhuǎn)向全面成勢(shì)的決勝之年。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江時(shí)的重要講話(huà)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升，加速實(shí)施“631千億工程”，深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目提速年、百億產(chǎn)業(yè)提升年、紅色根脈強(qiáng)基年”，破難求進(jìn)、創(chuàng)新奮進(jìn)、乘勝前進(jìn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化慶元新篇章。
根據(jù)縣委十五屆五次全會(huì)提出的發(fā)展要求，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)保持全省前列;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和10%。
具體來(lái)說(shuō)，要聚力譜寫(xiě)七個(gè)新篇章。
(一)聚力項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，譜寫(xiě)跨越前行新篇章。深挖項(xiàng)目投資潛力。始終把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，按照“631千億工程”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)“五個(gè)根本性”要求，精心上馬建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、育動(dòng)能的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。搶抓政策機(jī)遇，加大國(guó)債爭(zhēng)取，提前謀劃醞釀一批“大好高”項(xiàng)目，努力獲得更多債券增量。積極承接中央及省市出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，刺激民間投資快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)年度非政府投資項(xiàng)目占比60%以上。繼續(xù)全力爭(zhēng)取金南高鐵，加快做深做實(shí)新型儲(chǔ)能、分散式風(fēng)電等一批重大項(xiàng)目前期。
提速重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目全周期管理，強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，定人定責(zé)定時(shí)打通，全力做到無(wú)障礙施工。打贏蘭溪橋水庫(kù)擴(kuò)建工程和文體中心項(xiàng)目收官戰(zhàn)，百花巖風(fēng)電場(chǎng)6月實(shí)現(xiàn)全額并網(wǎng)，力爭(zhēng)基本完成抽水蓄能電站籌建期工程，全面加快638國(guó)道慶元段、209省道五大堡至龍溪段等項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取義龍慶高速慶元段盡快上馬建設(shè)，力爭(zhēng)火車(chē)站貨場(chǎng)提升改造、慶東220千伏輸變電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。
加大要素保障力度。強(qiáng)化項(xiàng)目、土地、資金“一盤(pán)棋”機(jī)制，不斷暢通項(xiàng)目“征收、報(bào)批、落地”綠色通道，全年供地5200畝，消化批而未供土地600畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地240畝，低效用地再開(kāi)發(fā)90畝，低效工業(yè)用地整治25畝。完成墾造耕地項(xiàng)目入庫(kù)300畝，建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目入庫(kù)600畝以上。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，緩解土地保障壓力。繼續(xù)加大征遷工作力度，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，不能以依法行政、社會(huì)公平、政府誠(chéng)信為代價(jià)追求一時(shí)的效率，依法依規(guī)化解征遷遺留難題。持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全年新增制造業(yè)貸款3億元以上。
(二)聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，譜寫(xiě)生態(tài)經(jīng)濟(jì)新篇章。狠抓生態(tài)工業(yè)提質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施竹木、鉛筆、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，按照全鏈條、項(xiàng)目化的思路，扎扎實(shí)實(shí)干好一批產(chǎn)業(yè)實(shí)事，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”“雙邁進(jìn)”計(jì)劃，加快鍛造“人無(wú)我有”的新質(zhì)生產(chǎn)力，全年新增高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心1家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)20家，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。加快百興食品智能化工廠、香芋鄉(xiāng)食品、多琪化妝品等項(xiàng)目建設(shè)，全面投產(chǎn)雙槍日用餐廚具自動(dòng)化項(xiàng)目，全年完成制造業(yè)投資7億元以上。
狠抓工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)錨定“萬(wàn)畝工業(yè)平臺(tái)”，啟動(dòng)礦地綜合利用項(xiàng)目一期，加快香菇小鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，全年新增工業(yè)用地350畝以上。全面推進(jìn)新一輪“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“畝均論英雄”改革，整治騰退高耗低效企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增至18萬(wàn)元。加速屏都綜合新區(qū)產(chǎn)城融合，補(bǔ)齊園區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，開(kāi)工建設(shè)屏都綜合新區(qū)北輔路，加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠等一批項(xiàng)目，完成園區(qū)循環(huán)化改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色低碳園區(qū)。
狠抓全域旅游升級(jí)。以“百山祖國(guó)家公園”設(shè)立為契機(jī)，謀劃推進(jìn)百山天路“串珠成鏈”“五龍戲珠”等重大文旅項(xiàng)目，高規(guī)格舉辦“一橋、一水、一路、一村”等特色賽事，實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)、月月有賽事、季季有盛事”。探溯宋韻文化、青瓷記憶，聚力建設(shè)青年發(fā)展型縣域，培育打造一批文化集市、消費(fèi)夜市、網(wǎng)紅打卡等“流量爆點(diǎn)”，真正將文體“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”。加大線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)培育力度，支持電商微商發(fā)展做大，積極創(chuàng)建省級(jí)縣域商業(yè)體系試點(diǎn)縣。
(三)聚力三農(nóng)提質(zhì)，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章。建設(shè)高質(zhì)高效品質(zhì)農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)品牌百億工程，以工業(yè)化理念推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，食用菌生產(chǎn)穩(wěn)定在1.2億袋、甜桔柚?jǐn)U面2000畝、道地中藥材基地提升1500畝，建設(shè)荒野茶保護(hù)利用示范基地2個(gè)。建成大坑口食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(二期)、黃田灰樹(shù)花共富產(chǎn)業(yè)園，加快竹口甜桔柚產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)“慶元錐栗”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新改建高標(biāo)農(nóng)田5000畝。深化“兩進(jìn)兩回”，新培育農(nóng)創(chuàng)客200人以上，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。
塑造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范縣為引領(lǐng)，構(gòu)建“一環(huán)、兩線(xiàn)、兩庫(kù)”發(fā)展格局，新創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村36個(gè)、歷史文化村落9個(gè)、未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)1個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶。打造蔡段美妝村、安隆荷美村等和美鄉(xiāng)村示范典型，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)增收。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效”行動(dòng)，新改建一批單村水站、污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共同富裕試點(diǎn)，啟動(dòng)“和聚共富”新三年行動(dòng)，今年完成搬遷2000人。
共享富裕富足幸福生活。推行村集體經(jīng)濟(jì)一村一產(chǎn)業(yè)、低收入農(nóng)戶(hù)一戶(hù)一對(duì)策增收機(jī)制，深化強(qiáng)村富民改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，加快農(nóng)村閑置資源盤(pán)活利用，推動(dòng)強(qiáng)村公司高效健康發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)總收入和經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)均達(dá)12%以上，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村占比50%以上。通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)種統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、基建用工用房需求對(duì)接、共富工坊擴(kuò)面提質(zhì)等方式多渠道、全方位促進(jìn)農(nóng)民增收，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)收入倍差持續(xù)縮小。
(四)聚力城市建設(shè)，譜寫(xiě)“一溪三城”新篇章。科學(xué)規(guī)劃縣域空間。按照“一溪三城”布局和生態(tài)城市建設(shè)的要求，加強(qiáng)“道崗—大濟(jì)—周墩—喜鵲、外童—薰山—五三—菊水”兩個(gè)軸線(xiàn)的城市控規(guī)和設(shè)計(jì)研究，提前謀劃空間利用和功能布局，加強(qiáng)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑和主廊道兩沿的風(fēng)貌景觀管控。按照“大空間規(guī)劃和小切口建設(shè)”的思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)國(guó)家公園入口社區(qū)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)游客接待中心、自然生態(tài)博物館和農(nóng)遺展覽館，開(kāi)啟國(guó)家公園保護(hù)開(kāi)發(fā)利用新紀(jì)元。加快屏都產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工物流中心、新電商直播基地、總部經(jīng)濟(jì)大樓和浙閩邊竹木交易會(huì)展中心，彌補(bǔ)功能缺失，培育流量經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)人物產(chǎn)城融合共生。
推進(jìn)中心城區(qū)提升。緊盯中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“三大工程”政策機(jī)遇，深化北岸、學(xué)后、府后、后田四大重點(diǎn)區(qū)塊舊改方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性研究，積極爭(zhēng)取支持，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。開(kāi)展市政設(shè)施補(bǔ)短提升，加快全域“污水零直排區(qū)”二期建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈹U(kuò)面、垃圾填埋綜合治理等工程。啟動(dòng)“全域幸福河湖”工程，實(shí)現(xiàn)松源溪主城區(qū)段提檔升級(jí)。完成慶元大道景觀提升二期工程，謀劃過(guò)境公路兩沿整治提升。加速逸品夢(mèng)居、侖山路區(qū)塊商住樓盤(pán)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持“拆改建”與“微改造”相結(jié)合，建成一批未來(lái)社區(qū)、城市公園，逐步改善城區(qū)人居環(huán)境。
實(shí)施城市精益管理。將精益管理的理念運(yùn)用于城市管理，通過(guò)“小成本、小切口、小盆景、小確幸”，把變化撒到街頭巷尾，實(shí)現(xiàn)撒豆成兵的作用;把滿(mǎn)意從茶余飯后匯起，實(shí)現(xiàn)聚沙成塔的效果。開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、園林綠化、供排水、防澇、燃?xì)狻?大專(zhuān)項(xiàng)體檢，開(kāi)工建設(shè)城市排水防澇提升項(xiàng)目，有效提高城市承載的韌性彈性。深化“數(shù)字城市”建設(shè)，全面貫通管道燃?xì)?、城市防澇等?chǎng)景應(yīng)用，用好數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字園林等信息化手段，常態(tài)化開(kāi)展油煙擾民、空調(diào)滴水、占道經(jīng)營(yíng)、泔水飼養(yǎng)、不文明養(yǎng)犬等專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)存量違建整治，全力爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)違建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范典型。
(五)聚力綠色崛起，譜寫(xiě)“兩山”轉(zhuǎn)化新篇章。走好生態(tài)環(huán)境保護(hù)路。始終以最高的擔(dān)當(dāng)和自覺(jué)守護(hù)生態(tài)環(huán)境，聚焦“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，高水平協(xié)同減污、降碳、護(hù)綠、發(fā)展一體化推進(jìn)，加快減污降碳協(xié)同試點(diǎn)和低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)。狠抓畜禽養(yǎng)殖排放、農(nóng)業(yè)面源污染、基建施工污染、秸稈焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題整改，細(xì)化治污工作顆粒度，確保地表水環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑全省。深化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，抓實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用，探尋資源變資金的新路子。
打好國(guó)家公園優(yōu)勢(shì)牌。構(gòu)建“保護(hù)控制區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)+聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，持續(xù)開(kāi)展百山祖冷杉等珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)與研究，建立“天空地”一體化智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái);加快一批生物多樣性示范陣地和科普研學(xué)體驗(yàn)地建設(shè)，投用黃皮野外博物館展線(xiàn)、桐梓環(huán)境教育點(diǎn)，建成“環(huán)浙步道”30公里;建設(shè)生物多樣性長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)樣地11個(gè)，舉辦生物多樣性國(guó)際研討會(huì)，全面提升百山祖知名度、美譽(yù)度，加快創(chuàng)成百山祖國(guó)家公園。
下好特有資源先手棋。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，高質(zhì)量完成林業(yè)“五富工程”，加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，完成集約人工林栽培、中幼林撫育和現(xiàn)有林改造1.5萬(wàn)畝，建成全省首批林業(yè)碳匯先行基地。全力爭(zhēng)取“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，加快高產(chǎn)筍竹兩用林培育，建設(shè)竹林示范基地1000畝，復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)竹林共富，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。深化食用菌種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，建成香菇育種評(píng)價(jià)平臺(tái)，篩選優(yōu)特異種質(zhì)資源30份，新申報(bào)國(guó)家品種權(quán)保護(hù)4份。加快生物科技研究院建設(shè)，力促生態(tài)資源科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
(六)聚力共富建設(shè)，譜寫(xiě)民生福祉新篇章。做優(yōu)服務(wù)供給。深化教育躍階攀高行動(dòng)，深入推進(jìn)“縣中崛起”，創(chuàng)成學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。建成投用大坑口幼兒園，開(kāi)工實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建、職業(yè)高中擴(kuò)建、慶中教學(xué)樓新建等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“健康慶元”建設(shè)，加快人民醫(yī)院遷建工程，建成殘疾人康復(fù)中心，深化與浙大二院、省中醫(yī)藥大學(xué)等院校合作，開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，創(chuàng)成省健康促進(jìn)縣，謀劃實(shí)施浙南閩北醫(yī)療高地建設(shè)。深入實(shí)施“體育+”三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展競(jìng)技體育“培鷹育苗”，謀劃水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地和省級(jí)皮劃艇激流回旋基地建設(shè)。舉辦廊橋文化節(jié)、青少年輪滑等一系列文體活動(dòng)，不斷豐富群眾文娛生活。
做實(shí)民生保障。堅(jiān)持置就業(yè)于民生之首，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工需求和員工服務(wù)需求，開(kāi)展政企聯(lián)手，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力供給保障。欠薪線(xiàn)索動(dòng)態(tài)化解率維持在94.5%以上。深化多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，穩(wěn)步推進(jìn)“浙麗?！薄伴L(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”等工作。提升完善“一老一小”服務(wù)體系，正式運(yùn)營(yíng)屏都社會(huì)福利中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)聯(lián)合體全覆蓋，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)24人以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個(gè)。
做深社會(huì)治理。加強(qiáng)應(yīng)急消防管理體系建設(shè)，提升基層應(yīng)急能力，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好道路交通、工礦企業(yè)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及防火防汛防臺(tái)工作，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，切實(shí)有效提升本質(zhì)安全水平。迭代升級(jí)縣域治理現(xiàn)代化數(shù)字賦能機(jī)制，深化公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)性重塑整體性變革試點(diǎn)，推動(dòng)“十臺(tái)合一”線(xiàn)上+線(xiàn)下集成升級(jí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)與應(yīng)急處理處置有效協(xié)同。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新開(kāi)展“網(wǎng)格優(yōu)配”改革，有機(jī)推進(jìn)警源、訴源、訪(fǎng)源“三源共治”，化解存量、減少增量，有力提升基層風(fēng)險(xiǎn)隱患的主動(dòng)感知力和有效管控力。
(七)聚力革故鼎新，譜寫(xiě)一號(hào)工程新篇章。勇當(dāng)改革創(chuàng)新“先行者”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，建強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，打造一站式為企服務(wù)新平臺(tái)。進(jìn)一步深化國(guó)企改革，加快盤(pán)活公共服務(wù)收費(fèi)、資源經(jīng)營(yíng)收益等留存資產(chǎn)，探索試行注資參股、合并經(jīng)營(yíng)，壯大國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模至240億元。深入實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有林場(chǎng)改革等全國(guó)試點(diǎn)，以試點(diǎn)契機(jī)搶抓政策紅利，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、盤(pán)活資源，為我縣高質(zhì)量綠色發(fā)展注入改革活力。
爭(zhēng)做營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)員”。積極承接省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，加速涉工部門(mén)服務(wù)窗口進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心，最近距離提供“店小二”式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，健全完善“首違不罰、輕微免罰”包容審慎監(jiān)管機(jī)制、涉企執(zhí)法檢查備案機(jī)制，讓廣大企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。依托“麗即兌-政策找企業(yè)”平臺(tái)，持續(xù)完善涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，加快涉企政策直達(dá)快享，全年兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元以上。
當(dāng)好開(kāi)放提升“實(shí)干家”。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、用好資源牌、落實(shí)鏈長(zhǎng)制，打好“產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、鄉(xiāng)賢招商、基金招商、飛地招商”組合拳，全年招引大項(xiàng)目10個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)50億元以上項(xiàng)目“破零”?？v深推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大高層次人才引育力度，辦好人才科技峰會(huì)等招才引智活動(dòng)，招引各類(lèi)高校畢業(yè)生3000人以上;加強(qiáng)技能型社會(huì)、技能型政府建設(shè)，技能人才占從業(yè)人員比重提升到35%。加大政策扶持，外貿(mào)出口增長(zhǎng)7%以上。持續(xù)深化與嘉善、長(zhǎng)興、海曙、南太湖新區(qū)等地的山海協(xié)作，做大飛地經(jīng)濟(jì)總量，讓地瓜經(jīng)濟(jì)生藤結(jié)果。
三、建設(shè)新時(shí)代人民滿(mǎn)意政府
各位代表，新征程要有新氣象，新使命呼喚新作為。在新的一年里，我們將牢記“慶元囑托”，擔(dān)綱“慶元精神”，始終保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、廉的底色，做到勤政廉政善政、敢為善為有為，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿(mǎn)意政府。
(一)堅(jiān)定忠誠(chéng)為黨，做到政治堅(jiān)定“有底氣”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)行縣委決策不遲疑、不含糊、不動(dòng)搖、不走樣、不打折，以苦干實(shí)干確保縣委各項(xiàng)工作部署落地生根。
(二)堅(jiān)決斗爭(zhēng)到底，做到披荊斬棘“有銳氣”。越落后越需要斗爭(zhēng)。我們將始終高揚(yáng)斗爭(zhēng)旗幟，善于在外部環(huán)境的風(fēng)云變幻中斗爭(zhēng)，甘于在區(qū)域發(fā)展的搶先爭(zhēng)優(yōu)中斗爭(zhēng)，勇于跟隊(duì)伍中的慵懶散漫作斗爭(zhēng)，敢于同社會(huì)上的壞人壞事作斗爭(zhēng)。斗爭(zhēng)讓我們成長(zhǎng)、讓我們發(fā)展、讓我們團(tuán)結(jié)。我們將在斗爭(zhēng)中堅(jiān)定信念、提升士氣、奮勇前進(jìn)。我們只有直面斗爭(zhēng)、擁抱斗爭(zhēng)、運(yùn)用斗爭(zhēng)，道路才會(huì)越走越寬敞、越走越光明。
(三)堅(jiān)持實(shí)干高效，做到勤政善為“有膽氣”。當(dāng)政為民是膽氣之源。我們要樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，始終同人民想在一起、干在一起，心貼心解決群眾所需所盼，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)排憂(yōu)解難。我們要實(shí)字當(dāng)頭、干字為要，把“抓落實(shí)、重實(shí)干、求實(shí)效”貫穿政府工作全過(guò)程，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，閉環(huán)落實(shí)、限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決做到案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，用群眾看得見(jiàn)、摸得著的變化，惠民生、解民憂(yōu)、暖民心。
(四)堅(jiān)守法治廉潔，做到一心為公“有正氣”。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，真心誠(chéng)意、虛心自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持在“三公”經(jīng)費(fèi)上“做減法”，在民生保障上“做加法”，習(xí)慣過(guò)緊日子，換來(lái)人民好日子。推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，常態(tài)長(zhǎng)效糾治“四風(fēng)”，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
各位代表，成功因?yàn)閳?jiān)信才看見(jiàn)，我們堅(jiān)信慶元的美好、堅(jiān)信慶元的光明、堅(jiān)信慶元的榮光!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)^定縣委確定的目標(biāo)方向，堅(jiān)定信心、眾志成城、實(shí)干篤行，用每個(gè)人的激情燃燒推動(dòng)菇鄉(xiāng)大地的蝶變重生，為全力續(xù)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化慶元圖景的嶄新篇章而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.三個(gè)“一號(hào)工程”：即浙江省提出的三個(gè)重要發(fā)展工程，分別是：數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”、地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”。
2.十項(xiàng)重大工程：即浙江省政府工作報(bào)告提出的十項(xiàng)重大工程，分別是：擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程、“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程、文旅深度融合工程、綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。
3.“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目：即浙江省圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，將每年滾動(dòng)謀劃推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目，每年完成投資1萬(wàn)億元以上，五年完成重大項(xiàng)目投資7萬(wàn)億元以上。
