（浙江?。?024年縉云縣人民政府工作報告
2024年3月6日在縉云縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縉云縣人民政府縣長 王 益
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅毅篤行“麗水之干”，系統(tǒng)落實“五大工作理念”，推動縉云發(fā)展在貫徹落實黨的二十大精神開局之年再上新臺階。
——2023年，是奮進之年。我們沉著應對錯綜復雜的外部環(huán)境、多重挑戰(zhàn)疊加的嚴峻考驗，實干爭先、逆勢而上，較好完成了縣十八屆人大二次會議提出的工作任務。實現(xiàn)地區(qū)生產總值319.7億元，增長8.0%;固定資產投資增長22.9%，連續(xù)36個月保持兩位數增長;一般公共預算收入23.5億元，增長10.1%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、8.5%，倍差縮小至1.85。實現(xiàn)山區(qū)26縣考核“七連優(yōu)”。經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，建設共同富?，F(xiàn)代化美好縉云邁出堅實步伐。
——2023年，是突破之年。我們聚焦聚力實體經濟發(fā)展，一體貫通三個“一號工程”和“十項重大工程”，保持定力、激發(fā)活力，厚植高質量發(fā)展新動能。3家企業(yè)A股上市，數量居全省之冠。2個50億元以上制造業(yè)項目接續(xù)落地，省科技小巨人企業(yè)、省級重點企業(yè)研究院、省部級技術發(fā)明一等獎等相繼“破零”，再次斬獲省科技進步一等獎。入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，山區(qū)26縣唯一。錦江酒店成功創(chuàng)評五星級旅游飯店，萬地綜合體、寶廷酒店建成開業(yè)。一二三產齊頭并進，現(xiàn)代化產業(yè)體系逐漸成勢成型。
——2023年，是蝶變之年。我們圍繞縮小“三大差距”主攻方向，城鄉(xiāng)并重、用心用情，努力讓政府做的事成為群眾滿意的事。群眾期盼多年的棠溪水庫順利開工建設，早宅至洋山公路、方溪至青田季宅公路、三溪至壺鎮(zhèn)公路、大洋生態(tài)價值實現(xiàn)示范項目等一批改變城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的工程有序推進。成功創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)風貌和美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村樣板，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村各美其美、美美與共?！八某且惑w、兩園驅動、三鄉(xiāng)迸進”總體格局加快形成，縉云人對縉云的歸屬感、自豪感和幸福感不斷提升。
——2023年，是豐收之年。我們堅持當少說多做、攻堅破難、求真務實的實干家，言出必踐、干則必成，收獲了累累碩果。接連拿到大禹鼎、平安鼎、創(chuàng)新鼎、天工鼎、神農鼎，實現(xiàn)省級“鼎”類榮譽大滿貫。榮獲全市招商引資最高獎“萬象杯”。資源要素爭取連創(chuàng)歷史新高。教育提質成效斐然。仙都黃帝祭典的知名度、美譽度和影響力不斷提升。民生實事全面完成，“暖心之城”更加有感。累計獲得各類省級以上榮譽279項、承接省級以上改革試點41個、承辦省級以上會議活動47場次。越來越多凝聚共識的想法和藍圖變成生動現(xiàn)實，向全縣人民交出了一份靚麗的成績單。
一年來，我們主要開展的工作是：
(一)穩(wěn)增長、促轉型，產業(yè)質效齊頭并進
工業(yè)在轉型升級中擴量提質。平臺支撐更加有力，完成麗縉高新區(qū)高鐵、姓汪和麗水高新區(qū)三都、雅施、濤濤等區(qū)塊900畝工業(yè)用地空間拓展，紅獅區(qū)塊小微園完成建設，文化用品創(chuàng)意、壺鎮(zhèn)特色智造等一批產業(yè)園加快建設，全年出讓工業(yè)用地1204畝?！膀v籠換鳥、鳳凰涅槃”深入推進，整治提升低效企業(yè)75家，騰出用地空間1006畝、用能空間4713噸標煤。主體培育成效明顯，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級綠色工廠、省隱形冠軍企業(yè)各1家，新增省首臺套裝備6臺，4家企業(yè)入選省制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)名單，16家企業(yè)獲評省專精特新中小企業(yè)。主導產業(yè)持續(xù)壯大，機器人與數控機床產業(yè)集群入選“浙江制造”特色產業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單，怡亞通、紅普實業(yè)、科熊智能等項目開工建設，華洋賽車、歡騰動力等項目加快建設，奇磨智能、英馳實業(yè)等項目順利投產。麗縉高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產值突破100億元。數字化轉型不斷深化，5家企業(yè)入選數據管理國家標準省級試點，鋸力煌智能鋸切平臺獲評省級重點工業(yè)互聯(lián)網平臺，華為(縉云)數字經濟賦能中心簽約落地，數字經濟核心產業(yè)增加值增長9.8%。制造業(yè)投資增長23.9%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值81.7億元、增長7.2%，有效發(fā)揮了工業(yè)穩(wěn)經濟、促增長的“壓艙石”作用。
農業(yè)在“接二連三”中穩(wěn)步向前。全面落實糧食安全和耕地保護責任制，新建提升高標準農田4244畝，整治“非糧化”453畝，完成耕地功能恢復4751畝，糧食播種面積、總產量分別達到13.33萬畝和0.98億斤。農業(yè)“雙強”行動深入實施，縉云黃茶、菜干標準化工作全面展開，新增省數字農業(yè)工廠、全程機械化應用基地、農機服務中心各1家，新認定省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)2家?？N云暢享省級現(xiàn)代化農事服務中心、現(xiàn)代數字農業(yè)產業(yè)園、農創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用，智慧農博城、冷鏈物流綜合小微園加速推進，茭鴨共生省級現(xiàn)代農業(yè)園開工建設?！肮哺缓颉比脒x省級鄉(xiāng)村振興試點項目。成功舉辦首屆中國燒餅文化節(jié)，縉云燒餅、縉云茭白等一批農特產品亮相杭州亞運會?！拔宀兽r業(yè)”總產值達到86億元。
三產在深度融合中破局成勢。仙都景區(qū)、河陽古民居分別入選省千萬級核心大景區(qū)、省第二批詩路旅游目的地培育名單，蛟龍大峽谷創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，仙都街道創(chuàng)成省5A級景區(qū)鎮(zhèn)。國內首個鸚鵡主題花鳥樂園千鸚鳥舍、仙都民俗文化展示中心建成營業(yè)，大佑云天、壺鎮(zhèn)星級酒店等加快建設。3家民宿入圍中國民宿品牌百強榜。圓滿完成機車嘉年華、“仙女跑”、百村萬帳縉云站等品牌賽事活動，帶動機車、露營等文旅新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。連續(xù)三個季度獲評文旅深度融合五星級工程，“微改造、精提升”年度工作排名全省第一，獲評“浙江文旅融合十佳縣”，連續(xù)五年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣。全面落實促消費舉措，做好房地產、交通運輸、餐飲住宿、批發(fā)零售等服務業(yè)困難行業(yè)紓困工作。壺鎮(zhèn)“五·廿八”集市成功“破圈”，點燃小鎮(zhèn)“煙火氣”。社會消費品零售總額達到128.7億元、增長7.1%，服務業(yè)增加值達到158.9億元、增長8.7%，普崎數碼入選省服務業(yè)領軍企業(yè)名單，三產對經濟增長的拉動作用持續(xù)增強。
(二)抓項目、擴投資，發(fā)展勢頭更加強勁
雙招雙引再創(chuàng)佳績。以開放的思維、創(chuàng)新的理念、務實的舉措，全力以赴推進“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導工程?！耙话咽帧闭猩?、產業(yè)鏈招商、駐外招商不斷深化，中介招商、飛地招商持續(xù)加強，先租后供等系列政策精準迭代，全年引進億元以上項目40個，其中10億元以上項目6個，全縣50億元級單體制造業(yè)項目招引實現(xiàn)“零突破”，獲評省十佳招大引強縣，取得全市招商引資“萬象杯”和考核“六連優(yōu)”。以打造青年人向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城為引領，堅持“引育用留”并重，舉辦青年發(fā)展活動月、人才科技活動月等系列活動，拓展“人才碼”應用場景，開展“最美新縉云人”評選，暖心感人、拴心留人的人才生態(tài)進一步優(yōu)化。新增國家級青年人才2人、浙江大工匠1人、浙江杰出工匠2人、“綠谷精英”30人，1人獲評專精特新-制造強國年度高人。全年新增技能人才5913人、高技能人才2803人，新引進青年博士14人?！半p招雙引”成為全縣經濟跨越升級、發(fā)展動能加速集聚的制勝利器和重要法寶。
項目投資提速增效。樹牢“大抓項目、抓大項目”理念，努力將更多“項目增量”轉化為“效益增量”。省“千項萬億”項目、省市重點建設項目分別完成年度投資計劃的150.5%、143.2%、150.6%，年度水利投資在全市率先突破10億元，捧回“大禹杯”銀杯獎，獲2023年度全省投資“賽馬”激勵。抽水蓄能電站上下水庫下閘蓄水，首臺機組定子、轉子完成吊裝，進入蓄能發(fā)電新階段。舒洪至船埠頭段改建項目老線主體完工，220千伏好溪輸變電、抽蓄500千伏送出等工程順利推進。七里新老330連接線、智慧建筑產業(yè)園等重點項目開工建設。合溫高速列入省高速公路網規(guī)劃布局預備類項目名單，川氣東送二線縉云段完成設計方案編制，杭麗鐵路等項目前期加快推進。有效投資對穩(wěn)進提質的支撐作用不斷增強。
要素保障支撐有力。在內生性挖潛、政策性支持上持續(xù)發(fā)力，以全要素爭取、精細化配置破解制約難題。全年爭取各類債券、競爭性項目資金以及獎補資金33.4億元，獲得特別國債8億元、占全市41%份額，均創(chuàng)歷史之最。國投公司成功發(fā)行公司債7.1億元。全縣金融本外幣存貸款余額達到1229億元、增長24%，其中新增制造業(yè)貸款30.5億元、增長23.85%。不折不扣落實“8+4”經濟政策，兌現(xiàn)惠企資金2億元，完成增值稅留抵退稅3.2億元，為市場主體減負20.9億元，精準幫扶解決企業(yè)難題259個。高質量完成國土空間總體規(guī)劃編制。以土地綜合整治為突破口打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，完成東方鎮(zhèn)臚膛村、舒洪鎮(zhèn)昆洪村等4個全域土地綜合整治項目。全年新增各類建設用地指標2301畝，消化批而未供土地2154畝，實施墾造耕地1773畝，盤活存量建設用地687畝。完成土地征收4170畝、房屋征收14.4萬平方米。
(三)優(yōu)功能、提品質，城鄉(xiāng)融合更為協(xié)調
四城一體穩(wěn)步推進。問泉路、泉二路、鼎湖路改造、大橋北路改造等道路工程竣工通車，仙都路北延伸、旭山路西延伸、彩云路延伸、官店橋等項目有序推進，四城路網更趨完善。未來社區(qū)安置房順利建成，萬地綜合體、濱江公園一期改造項目建成投用，名山湖公園、濱江公園三期加快推進，下雙龍保障房、綠巨人主題公園等開工建設，富有現(xiàn)代感的城市界面加快形成。東門公園、老城溪濱北路道路及沿街改造、迎暉門主樓等工程完成建設，仙都賓館、縉云賓館、建設局西側等區(qū)塊征收基本完成，老城有機更新穩(wěn)步推進。城市綠道四期、東渡綠道建成開放，建材家居市場及電商城建成營業(yè)，綜合客運樞紐、高鐵新城區(qū)塊路網等項目加快推進，東渡南城、高鐵新城建設如火如荼。全國文明城市創(chuàng)建十大提升行動、城區(qū)適老化改造三年行動扎實開展，城區(qū)公廁加裝熱水改造實現(xiàn)全覆蓋，“你拍我改”民生互動平臺解決群眾身邊“暖心小事”3127件，“暖心之城”格局更大、質感更優(yōu)、引力更強。
三鄉(xiāng)迸進取得突破。壺鎮(zhèn)小城市培育、機床特色小鎮(zhèn)獲評優(yōu)秀，溪東南路建成通車，“溪頭老街”傳統(tǒng)風貌區(qū)獲評省級樣板。新建、新碧“西鄉(xiāng)耕讀傳家”縣域風貌區(qū)上榜“新時代富春山居圖樣板區(qū)”名單。東方鎮(zhèn)入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。洋山區(qū)塊組團配套工程、新碧文娛人才科創(chuàng)大樓、文體中心等項目開工建設。雙溪口至舒洪一級公路、舒洪污水處理廠前期扎實推進。大洋、方溪、胡源革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目獲得省級優(yōu)秀考評?！扒Т迨痉丁⑷f村整治”工程深入實施，創(chuàng)成國家級傳統(tǒng)村落1個、省和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、特色精品村4個、美麗宜居示范村7個。村集體經濟不斷壯大，強村公司總產值達到1.62億元，增長117.4%。低收入農戶收入增長14%。創(chuàng)成省“一村萬樹”示范村5個、未來鄉(xiāng)村3個、森林城鎮(zhèn)2個。獲評省級深化新時代“千萬工程”建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。省級山水林田湖草生態(tài)保護修復試點通過終期評估。深入推進大氣污染整治，抓好秸稈焚燒專項治理，空氣質量優(yōu)良天數比例100%，PM2.5年平均濃度穩(wěn)定在22微克/立方米。扎實推進水環(huán)境治理，持續(xù)深化好溪、新建溪流域綜合整治，投用巧溪人工濕地水質凈化工程，建成農村生活污水處理設施28個，交接斷面、地表水、集中式飲用水源水質100%穩(wěn)定達標。加快創(chuàng)建“無廢城市”，建成無廢細胞46個，保持危廢動態(tài)清零。持續(xù)抓好松材線蟲病防治，疫情發(fā)生總面積、枯死松樹株數實現(xiàn)“雙下降”。做好碳達峰碳中和工作，單位GDP能耗下降3.2%，實現(xiàn)園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋，建成投運全國首個“共建共享”清潔能源匯集站，新增公共充電樁31個。獲評全省“美麗浙江十大樣板地”、第二批生態(tài)文明建設實踐體驗地。
(四)強改革、促創(chuàng)新，縣域活力有效釋放
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍。高新區(qū)創(chuàng)建持續(xù)推進，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成。麗縉高新區(qū)科創(chuàng)中心投入運營，麗水高新區(qū)科創(chuàng)中心主體完工，浙江理工大學縉云研究院、浙江科技大學浙西南研究院正式運行，山東大學浙西南研究院成功落地，縣內縣外兩個“3+N”創(chuàng)新動力體系不斷完善。金馬遜再獲省科學技術進步一等獎，精瑞工模具榮獲上海市科學技術發(fā)明一等獎，晨龍鋸床、鋸力煌成功入選省科技小巨人企業(yè)，天喜廚電綠色智能健康家電重點研究院通過省級認定。新增國家高新技術企業(yè)、省科技型中小企業(yè)119家，新認定省級以上企業(yè)研發(fā)機構13家。主導制定國家標準2項、參與制修訂國家標準9項，新增授權發(fā)明專利108件，入選省標準化創(chuàng)新發(fā)展試點縣。3家企業(yè)榮獲首屆浙江省知識產權獎?？h域創(chuàng)新指數連續(xù)四年居26縣前三，連續(xù)五次獲省市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優(yōu)秀，入選第一批省級創(chuàng)新深化試點，獲得科技創(chuàng)新領域省政府督查激勵，再奪省“科技創(chuàng)新鼎”。
改革攻堅日益深化。大力推進政務服務增值化改革，企業(yè)綜合服務中心揭牌成立，政務服務“一網通辦”率達99.6%，“營商臺賬”兜底服務機制入選省“一市一品”項目清單，3項改革經驗做法登上省委改革辦《競跑者》專刊。入選全省公平競爭先行先試改革試點、首批公共數據授權運營試點縣?？v深推進國企改革，縣屬國企總資產突破500億元、增長43.8%，營業(yè)收入38.8億元、增長53%，水投公司獲評AA主體信用等級?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革持續(xù)深化。深入推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)，完成7個品類71宗生態(tài)資源收儲交易，交易額2.94億元。單村水站改造提升三年行動全面啟動，城鄉(xiāng)供水一體化改革工作基本完成。成功入選第三批浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)試點名單。
開放協(xié)作日漸提升。全力穩(wěn)外貿，成功舉辦2場國際貿易對接會，累計組織企業(yè)參加國內外重要展會160家次，“數字賦能-縉品出?！绷腥胧】缇畴娚叹C試區(qū)重點項目計劃，實現(xiàn)外貿出口總額112.6億元。全力穩(wěn)外資，全年實際利用外資1890萬美元。中德國際產業(yè)合作園正式投用，中德(縉云)創(chuàng)業(yè)園主體工程完工。山海協(xié)作取得新成效，杭州縉云大廈建成使用，當年實現(xiàn)收益1300余萬元;富陽產業(yè)飛地小微園項目完成土地摘牌。奉化-縉云革命老區(qū)對口合作扎實推進。
(五)惠民生、保平安，群眾生活品質更高
文化事業(yè)穩(wěn)步向前。深入實施“傳承和弘揚黃帝文化八項工程”，圓滿舉辦“更為成功、更為精彩、更為成熟”的癸卯(2023)年中國仙都祭祀軒轅黃帝大典，黃帝文化書院、文化聯(lián)盟正式成立，中華黃帝文化博物館項目實質性推進，黃帝文化寫入省委全會報告和省委《決定》，成為浙江文化“金名片”。市民發(fā)展中心開工建設，新建成文化驛站1家、城市書房2家、鄉(xiāng)村博物館3家、五星級農村文化禮堂6家、“15分鐘品質文化生活圈”28個。新增省級基層體育場地設施8個，人均體育場地面積超過省市平均水平。縉云什錦《我是一個餅》獲全國小戲小品曲藝大展最佳劇目獎，縣圖書館獲評國家一級館，縣檔案館創(chuàng)成“全國示范數字檔案館”，《縉云縣志(1993-2010)》出版發(fā)行，中國縉云甲龍尾錘獲全省博物館“百大鎮(zhèn)館之寶”稱號，巖宕書房榮獲省最美公共文化空間最佳設計獎，東方鎮(zhèn)幼兒園籃球寶貝閃耀亞運舞臺。隆重舉辦鬧元宵大型文化踩街活動，金龍翻舞聚人心、萬民同樂襄盛舉，為全縣人民和遠近來客奉上了一場異彩紛呈的民俗文化盛宴，千年古邑綻放奪目光彩。
民生保障可觸可感。完善為民辦實事長效機制，用心用情用力推進公共服務“七優(yōu)享”工程。教育提質不斷深化，提速推進教育“兩縣”創(chuàng)建，高級技工學校、東渡實驗幼兒園等6個項目建成投用，第二職業(yè)高中、軒轅學校等8個項目開工建設，籌集教育基金總規(guī)模超億元，高考成績繼續(xù)領跑全市，公辦園在園幼兒占比提升至82%。基礎教育生態(tài)監(jiān)測、教育工作公眾滿意度排名全省前列。全面落實就業(yè)“雙優(yōu)先”，新增就業(yè)5071人，實現(xiàn)就業(yè)困難、失業(yè)人員再就業(yè)3040人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.47%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。累計發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼807萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面提標，凈增參保2888人。醫(yī)保防貧“縉情幫”案例入編全國醫(yī)療保障藍皮書?！敖】悼N云”建設扎實推進，縣人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建取得新進展，縣中醫(yī)院遷建、新婦計中心等項目建成投用，縣第二人民醫(yī)院遷建項目主體完工。田氏傷科成為全市首家“二乙”民營醫(yī)院。疫情防控平穩(wěn)轉段、有序度峰。高標準、規(guī)范化建成縣“助聯(lián)體”，壺鎮(zhèn)敬老院投入使用，新建、大洋敬老院開工建設，建成康養(yǎng)聯(lián)合體12家、兒童之家3家、“楓橋式”退役軍人服務站4家，新增養(yǎng)老機構床位108張、嬰幼兒托位100個。1282套安置房分配到戶。加強住房保障體系建設，及時出臺政策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
基層治理務實高效。迭代升級“141”體系，治理基礎不斷夯實。常態(tài)化推進掃黑除惡、反邪防邪、信訪積案化解等工作，護航“杭州亞運會”等重大維穩(wěn)安保任務圓滿完成，電信網絡詐騙發(fā)案數和案損數分別下降8.1%、24.3%，實現(xiàn)連續(xù)27年命案全破。扎實開展基層應急體系和能力建設，有力應對臺風“杜蘇芮”“卡努”、高溫干旱和低溫雨雪冰凍災害天氣?？v深推進安全生產隱患大排查大整治行動，生產安全事故起數與死亡人數實現(xiàn)“雙下降”。持續(xù)推進“無欠薪”行動，為勞動者追回欠薪7021萬元。創(chuàng)成省食品安全示范縣。獲評省人民調解工作先進縣、“八五”普法中期成績突出集體。第五次全國經濟普查扎實推進。征兵工作高質量完成。人民武裝、國防動員、雙擁、民族、宗教、外事、僑務、人防、檔案、氣象、郵政管理等工作取得新進步，工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、社科、供銷、慈善等工作取得新成效。
(六)轉作風、提效能，自身建設持續(xù)加強
政治忠誠更加堅定。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，認真履行全面從嚴治黨、意識形態(tài)主體責任。深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神作為重要政治任務，并創(chuàng)新性轉化發(fā)展為重要思路、舉措和行動，進一步激揚了“勇當先行者、譜寫新篇章”的精氣神。
依法行政更加規(guī)范。行政復議機制進一步完善，化解行政爭議主渠道作用初步顯現(xiàn)，行政案件敗訴率連續(xù)四年下降，合法性審查改革、基層司法所綜合改革工作走在全市前列。政務公開持續(xù)深化。堅持依法科學民主決策，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦結人大代表建議173件、政協(xié)委員提案261件。
實干作風持續(xù)增強。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經費逐年下降。深化政府系統(tǒng)效能建設，扎實開展“營商環(huán)境大提升”“實干爭先大比拼”“閉環(huán)管理大督查”等活動?！肮云齐y畫句號”歷史遺留問題得到持續(xù)破解。舉一反三抓好省委巡視反饋、經濟責任和自然資源資產審計、“七張問題清單”等問題整改。
各位代表，過去一年的成績來之不易、成之惟艱。這得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣各級干部的辛勤付出，更與全縣47萬人民的共同努力密不可分。在此，我代表縉云縣人民政府，向全縣人民和來縉發(fā)展的投資創(chuàng)業(yè)者、科技工作者、外來建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老干部，向駐縉部隊官兵、政法公安干警，向所有關心、支持縉云發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
總結過去一年，我們也清醒看到，全縣經濟社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題與不足：受復雜環(huán)境和超預期沖擊影響，個別指標和任務離既定目標還有差距;縣域綜合實力還不強，經濟結構還不優(yōu)，縮小“三大差距”任務依然艱巨，財力可持續(xù)增長、資源要素保障、產業(yè)創(chuàng)新升級壓力加大;社會事業(yè)發(fā)展水平與人民日益增長的美好生活需要相比仍有較大距離;政府依法行政能力和科學管理水平有待提高，一些政府工作人員的思想觀念、能力作風與工作要求還不適應，不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象還不同程度存在。針對上述問題，我們將強化問題意識、責任意識、擔當意識，切實采取有效措施，認真加以解決!
二、2024年目標任務和主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，是浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”的再出發(fā)之年。做好今年政府工作，責任重大、意義深遠。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，全面落實上級和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅毅篤行“麗水之干”，一以貫之強化“五大工作理念”，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，持續(xù)深化“實干爭先大比拼”，加快構建“四城一體、兩園驅動、三鄉(xiāng)迸進”總體發(fā)展格局，不斷開創(chuàng)共同富裕現(xiàn)代化美好縉云建設新局面。
根據中國共產黨縉云縣第十五屆代表大會第三次會議精神，建議今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%以上，高質量前提下能快則快;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上，力爭8%以上;固定資產投資增長12%以上;一般公共預算收入增長16.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟發(fā)展同步;研發(fā)經費支出占生產總值比重達到2.92%以上，力爭3.0%以上;服務業(yè)增加值增長8.2%以上。其他指標完成上級下達的目標任務。
習近平總書記強調，如果沒有強大的物質技術基礎，沒有足夠的硬實力，一切都將流于空談。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，做好今年工作：
我們必須精準把握習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵實質，把高質量發(fā)展作為政府工作的永恒主題，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握和用好全球創(chuàng)新變革的機遇、國家戰(zhàn)略疊加的機遇、宏觀政策加力的機遇，加快形成面向未來的新質生產力，努力構建現(xiàn)代化生態(tài)經濟體系，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，拼經濟、激活力、促共富，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)量的跨越增長和質的有效提升，以縉云的“穩(wěn)”“進”“立”為全市、全省大局多作貢獻。
我們必須充分做好負重爬坡過坎的思想準備，既要理性樂觀地看到經濟回升向好、長期向好的基本趨勢，又要清醒客觀地面對推進高質量發(fā)展中遇到的新問題新挑戰(zhàn)，以“狹路相逢勇者勝”的堅定決心和非凡勇氣，準確識變、科學應變、主動求變，迎難而上、排難而進、逆勢而起，補齊“先天的不足”，破解“成長的煩惱”，奮斗實干、擔當爭先，在主動解決問題中不斷推動縉云發(fā)展奔涌向前。
我們必須始終保持“堅如磐石”的戰(zhàn)略定力、“百折不撓”的發(fā)展定力、“事不過夜”的落實定力，始終堅持“工業(yè)強縣”核心戰(zhàn)略不動搖，始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展不動搖，以更大氣魄、更長遠眼光精準深耕產業(yè)賽道，以更大力度、更實舉措系統(tǒng)打造一流“工業(yè)生態(tài)”，千方百計為企業(yè)辦實事、解難題、添動力，推動縉云成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”，實干爭先朝著千億級工業(yè)強縣穩(wěn)步邁進。
我們必須進一步強化系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維、極限思維，堅持總量擴張與推動高質量發(fā)展相結合，堅持整體推進與重點突破相結合，堅持抓發(fā)展與保安全相結合，進一步提高政治站位、找準自身定位，細化目標任務、實化工作舉措，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，一步一個腳印扎扎實實推動各項工作不斷突破成勢，爭做全市跨越式高質量發(fā)展領跑者，勇當全省山區(qū)26縣振興發(fā)展共富先行模范生。
在具體工作中，將做到“六個聚力”：
(一)聚力兩園驅動，壯大生態(tài)工業(yè)，持續(xù)夯實高質量發(fā)展支撐
生態(tài)工業(yè)尤其制造業(yè)是實體經濟的基礎、縉云經濟的命脈、富民強縣的根基。我們將堅定不移把生態(tài)工業(yè)高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化經濟體系建設的重點，以新型工業(yè)化為導向，打造一流“工業(yè)生態(tài)”，加快向工業(yè)強縣闊步邁進。
全力提升平臺能級。大力推進麗縉高新區(qū)姓汪二期、麗水高新區(qū)三都三期、洋山三期、雅施二期等區(qū)塊拓展，力爭全年新拓展工業(yè)用地1200畝以上，出讓工業(yè)用地1000畝以上，保持存量工業(yè)用地總量動態(tài)平衡。建成文化用品創(chuàng)意、壺鎮(zhèn)特色智造等5個產業(yè)園，力爭新增標準廠房60萬平方米、入園企業(yè)200家以上。深化“畝均論英雄”改革，持續(xù)開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，謀劃推進壺鎮(zhèn)錦繡、東方巖腰和東渡五東等老舊工業(yè)片區(qū)整體盤活，力爭全年盤活低效用地500畝以上、整治提升高耗低效企業(yè)70家以上。加快麗縉高新區(qū)產城融合配套設施提升工程(一期)、麗水高新區(qū)文體中心、新碧文娛人才科創(chuàng)大樓、洋山營商服務中心等園區(qū)配套建設，進一步提升平臺產城人融合發(fā)展水平。
全力抓實主導產業(yè)。圍繞打造現(xiàn)代化產業(yè)集群，落實“鏈長制”工作，開展產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，力爭四大主導產業(yè)規(guī)模超390億元。推動企業(yè)“智改數轉”，加快華為(縉云)數字經濟賦能中心建設，力爭規(guī)上企業(yè)數字化改造全覆蓋。開工建設博禧科技項目，加快建設怡亞通項目，推動中科和控、正邦電子等項目投產達產，確保制造業(yè)投資增長10%以上。深入實施企業(yè)梯度培育計劃，支持企業(yè)做專做精、做大做強，全年新培育“專精特新”小巨人和“隱形冠軍”企業(yè)各1家以上，產值超億元企業(yè)20家以上、超10億元企業(yè)5家以上。持續(xù)開展企業(yè)“新上規(guī)”“小升規(guī)”工作，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。發(fā)揮濤濤車業(yè)、華洋賽車、前進科技等上市公司示范領飛作用，申報上市輔導1家以上。力爭再奪“浙江制造天工鼎”。
全力做好精準服務。企業(yè)是開啟未來的主力軍，企業(yè)家是社會經濟舞臺的主角，是縉云最寶貴的財富，政府將比以往任何時候更加重視企業(yè)發(fā)展，倍加珍惜愛護企業(yè)家。全面承接落實上級惠企政策，精準落地省“民營經濟32條”“優(yōu)化營商環(huán)境條例”，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”原則，迭代升級本地助企政策包，進一步提高政策實施的精準度、實效性，持續(xù)為市場主體減負。深入推行更高效的項目審批、更包容審慎的執(zhí)法、更便捷的政策即兌等機制，打造讓企業(yè)家滿意的最優(yōu)營商環(huán)境之城。持續(xù)開展“精準幫扶企業(yè)、振興實體經濟”專項行動，完善企業(yè)訴求“135”限時辦結機制，深化落實聯(lián)系企業(yè)、助企服務等工作，努力做到政企溝通零距離、解決問題零停滯、落實政策零障礙。理順拿地即開工、促開工促投產、標準地驗收等工業(yè)項目管理全生命流程。不斷拓寬企業(yè)融資渠道，確保新增制造業(yè)貸款25億元以上、小微企業(yè)貸款增長20%以上，讓企業(yè)更暖心、發(fā)展更有信心。
(二)聚力創(chuàng)新引領，深化改革開放，充分激活高質量發(fā)展動能
發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。我們將持續(xù)走好“小縣大創(chuàng)新”之路，深入推進三個“一號工程”，以更大力度創(chuàng)新、更深層次改革、更高水平開放，增添發(fā)展新動力、探索發(fā)展新路徑、開拓發(fā)展新空間。
強化創(chuàng)新賦能。加速高新區(qū)創(chuàng)建步伐，實施科技創(chuàng)新攻堅行動，力爭國家級眾創(chuàng)空間和孵化器“破零”。持續(xù)強化縣內縣外“3+N”創(chuàng)新動力體系支撐作用，統(tǒng)籌優(yōu)化各科創(chuàng)平臺功能定位，提升人才科技創(chuàng)新服務中心、麗縉高新區(qū)科創(chuàng)中心運營質效，投用麗水高新區(qū)科創(chuàng)中心，實體化運營山東大學浙西南研究院，力爭落地浙江大學新能源全國重點實驗室縉云研發(fā)中心，穩(wěn)步推進“科創(chuàng)飛地”建設。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增省級以上創(chuàng)新主體155家以上，培育省級以上研發(fā)機構10家以上。扎實做好省級創(chuàng)新深化、標準化創(chuàng)新發(fā)展、科技特派團等試點工作。力爭高新技術產業(yè)投資增長15%以上，全力三奪省“科技創(chuàng)新鼎”。
突出人才蓄能。堅持“產業(yè)定位科技、科技索引人才、人才支撐產業(yè)”，聚焦主導產業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展需要，分層次推進各類產業(yè)人才集聚，培育一支高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍。加強高技能人才培養(yǎng)、工程師隊伍建設，全年新培訓機械、電氣、控制等各類工程師500人次以上，新增“綠谷精英”20人以上、高技能人才2000人以上。大力優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加大人才公寓、藍領公寓建設力度，吸引更多青年人來縉發(fā)展。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生等人才引育和鄉(xiāng)土人才、技師人才等各類人才培養(yǎng)。優(yōu)化“1+N”人才科技政策體系，豐富人才科技活動月、青年人才發(fā)展月等活動載體，為人才營造更可預期、更有獲得感的發(fā)展環(huán)境。
深化改革提能。聚焦牽引性強的營商重點改革項目、企業(yè)所需的特色營商“微改革”和企業(yè)有感的“一類事”服務場景，持續(xù)完善“營商臺賬”全周期兜底服務機制，加快推動政務服務向增值服務迭代升級。落實好新一輪機構改革工作。持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。抓好公共數據授權運營試點等工作。縱深推進國資國企改革，不斷增強國有企業(yè)服務縣域發(fā)展能力。深化省級共同富裕試點建設，積極探索多元化生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。統(tǒng)籌抓好其他領域改革工作，努力形成更多制度創(chuàng)新成果。
擴大開放聚能。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調”組合拳，加快外貿主體和外貿新業(yè)態(tài)培育，鼓勵企業(yè)出海發(fā)展、參展拓市、跨境拓銷，全年新增出口實績企業(yè)80家以上。深化與富陽、德清的山海協(xié)作，強化與奉化、桐鄉(xiāng)等地的區(qū)域合作，加快富陽產業(yè)飛地小微園項目建設。持續(xù)深化東西部協(xié)作。
(三)聚力項目投資，搶抓發(fā)展機遇，不斷增強高質量發(fā)展后勁
高質量項目建設是推動高質量發(fā)展的“牛鼻子”和“強引擎”。我們將進一步強化“以項目看發(fā)展論英雄”理念，充分抓住宏觀經濟政策“窗口期”，發(fā)揮投資的關鍵性作用，努力跑出項目招引、投資和建設的加速度。
持續(xù)推進項目招引。始終堅持把“雙招雙引”作為戰(zhàn)略性先導工程，進一步聚焦“招大引強、強鏈補鏈、新興產業(yè)、外資招引”工作方向，努力實現(xiàn)招商引資新突破。堅持全縣招商“一盤棋”，完善“12321”招商工作機制，打造懂經濟、懂產業(yè)、懂政策、擅談判的專業(yè)化招商隊伍，全方位運用產業(yè)鏈招商、中介招商、基金招商、鄉(xiāng)賢招商、租賃招商等模式，拓寬招引渠道、形成招商合力。錨定機械裝備、智能短途交通等主導產業(yè)，迭代升級“招商一張圖”，延展整合“鄉(xiāng)賢人才地圖”，努力引進一批具有龍頭引領和造血強鏈功能的重大產業(yè)項目。緊盯新興產業(yè)培育，以前瞻的眼光和攀高的目標向車規(guī)級智能感知、半導體、新材料、新能源等產業(yè)新賽道挺進，鍛造“人無我有”的新質生產力。有序抓好非工項目和外資項目招引，培育更多新業(yè)態(tài)。全年招引億元以上項目30個以上、力爭40個以上，其中10億元以上8個、20億元以上2個，力爭百億級項目招引實現(xiàn)突破。
充分釋放投資效能。始終堅持“項目為王”，緊抓全省“千項萬億”工程機遇，圍著項目轉、盯著項目干，加大新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化及交通、水利等投資。加強項目全生命周期管理，強化節(jié)點管控，開工武義江干流綜合治理工程、數字經濟共富產業(yè)園等項目，加速棠溪水庫及移民安置工程、綜合客運樞紐、80兆瓦多能互補光伏發(fā)電、縣城排水防澇綜合治理工程、早宅至洋山公路、方溪至青田季宅公路等項目進度，完成舒洪至船埠頭公路、七里新老330國道連接線等項目建設，確保抽水蓄能首臺機組并網發(fā)電。推動杭麗鐵路義烏至縉云段完成可研審查、合溫高速縉云段項目完成特許經營實施方案編制，不斷深化縉江高速、桐鄉(xiāng)至洞頭公路縉云段、新建至蓮都公路改建、川氣東送二線縉云段等項目前期。
著力強化要素保障。堅持向上爭取和內部挖潛并重，全力保障項目資金、用地、用能需求。加強資金保障，全年爭取各類債券、競爭性項目資金及獎補資金34億元以上。持續(xù)提升國企投融資能力，發(fā)行公司債、境外債等15億元以上，力爭盤活國有資產25億元以上。全力謀劃爭取林地責任指標跨區(qū)域調劑。加大重點領域信貸支持，力爭金融機構本外幣存貸款余額總量突破1500億元。加強用地保障，全年新增建設用地指標1200畝以上，盤活存量建設用地300畝以上，消化批而未供土地680畝以上。推進壺鎮(zhèn)、東方、前路跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目，實施雙溪口、溶江土地綜合整治項目，完成墾造耕地和耕地功能恢復5000畝以上、建設用地復墾150畝以上。加強用能保障，全年騰出用能空間3000噸標煤以上。
(四)聚力協(xié)調聯(lián)動，推動城鄉(xiāng)共進，奮力彰顯高質量發(fā)展魅力
新型城鎮(zhèn)化是推進高質量發(fā)展的重要動力，鄉(xiāng)村振興是推進高質量發(fā)展最大的潛力空間。我們將堅持以新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興“雙輪驅動”促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設宜居宜游、活力十足的魅力之城。
持續(xù)提升城市品質。深化新型城鎮(zhèn)化國家試點、全國革命老區(qū)重點縣城建設等工作，推動新區(qū)、老城、東渡南城、高鐵新城一體化發(fā)展。完成仙都路北延伸、彩云路延伸、官店橋及延伸道路等項目主體工程，加快名山湖公園、溫泉谷體育公園、火車站廣場及停車場改造等項目建設。打造以萬地綜合體、永寧星座為核心，永寧路為中軸的城市商圈，創(chuàng)建“全齡友好-活力永寧”城市新區(qū)風貌樣板區(qū)。完成水南街微改造、老菜場改造、老城公共停車場等項目，開工大橋西路、南塘路西延伸等項目，挖掘和傳承傳統(tǒng)特色文化，持續(xù)推進老城有機更新。加快實施東渡二橋、東渡文體中心、高鐵新城區(qū)塊路網等項目，推動南城、高鐵新城更好更快融入主城發(fā)展。支持建筑業(yè)做優(yōu)做強，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全力守護綠水青山，建成再生資源分揀中心和11個“污水零直排區(qū)”提質增效續(xù)建項目，啟動好溪流域、浣溪流域水質提升等項目建設，抓好噪聲污染、城鄉(xiāng)污水治理，堅決守牢生態(tài)底線，確保交接斷面、地表水、集中式飲用水源水質100%穩(wěn)定達標，空氣優(yōu)良率98%以上。爭創(chuàng)全域“無廢城市”。
加快建設共富三鄉(xiāng)。聚焦農業(yè)現(xiàn)代化，堅決守住糧食安全底線和耕地紅線，完成智慧農博城、冷鏈物流綜合小微園主體建設，投用農創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，加快茭鴨共生省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，不斷完善“兩園兩區(qū)兩中心”農業(yè)平臺體系，抓好“共富湖羊”省級鄉(xiāng)村振興綜合試點，發(fā)展食品加工業(yè)，培育數字農業(yè)工廠1家、省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)3家。優(yōu)化出臺縉云燒餅高質量發(fā)展等鄉(xiāng)愁富民產業(yè)政策，進一步推動“五彩農業(yè)”發(fā)展，力爭全產業(yè)鏈產值達到90億元以上。聚焦群眾增收，培育壯大強村公司、鄉(xiāng)村運營公司、“共富工坊”“共富驛站”等新型鄉(xiāng)村經營主體，力爭低收入農戶收入增長13%以上，所有行政村實現(xiàn)集體經濟總收入30萬元且經營性收入15萬元以上。有序推進“大搬快聚”新三年行動，全年完成搬遷1500人以上。聚焦三鄉(xiāng)迸進，高質量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。穩(wěn)步推進壺鎮(zhèn)小城市建設，建成投用壺鎮(zhèn)星級酒店、少年活動中心、體育運動館。加快三溪至壺鎮(zhèn)公路建設，推動東鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。推進大洋生態(tài)價值實現(xiàn)示范項目建設，創(chuàng)建東渡、舒洪“南城往事-溪山田園”縣域風貌樣板區(qū)。完善西鄉(xiāng)城鎮(zhèn)功能配套，推動新碧、新建產城融合。持續(xù)深化新時代“千萬工程”和美麗城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村2個、和美鄉(xiāng)村達標村50個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)5個。加快國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建。
深度推進文旅融合。堅持以文化人、以文潤城、以文惠民，扎實推進“傳承和弘揚黃帝文化八項工程”，高水平辦好甲辰(2024)中國仙都祭祀軒轅黃帝大典、黃帝文化學術研討會、第十屆河陽論壇，品牌化運作“百名”系列祭祀活動，力爭開工中華黃帝文化博物館，推動黃帝文化物化有形化。創(chuàng)新傳承弘揚婺劇、書法、耕讀、石頭等特色文化，統(tǒng)籌做好文物普查、文物保護等工作。高規(guī)格舉辦第二屆中國燒餅文化節(jié)，啟動茭鴨共生系統(tǒng)“全球重要農業(yè)文化遺產”申報。實施旅游景區(qū)轉型提質行動，推進仙都景區(qū)提質改造，加快巖宕二期、河陽數字化游線等項目開發(fā)，提升文旅平臺能級。創(chuàng)新農文旅、文體旅、文商旅融合方式。建成大佑云天項目，謀劃建設大洋山國家級旅游度假區(qū)、前路溫泉度假區(qū)，抓好上官坑古村落、方溪山寶、后巷黃酒文化村等農文旅資源開發(fā)和推介。推進民宿產業(yè)品牌化、集群化發(fā)展。舉辦“機車游”“仙女跑”等賽事活動，豐富“山水陸空”戶外運動業(yè)態(tài)，構建文體旅融合新場景。積極培育國潮消費、銀發(fā)經濟等新型消費，加快縣域商業(yè)體系試點縣建設，全力激活消費潛能，進一步掀起全域旅游熱潮。
(五)聚力民安民樂，建設暖心之城，更好共享高質量發(fā)展成果
為民造福是最大政績。我們將把推進高質量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，深化公共服務“七優(yōu)享”，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，交出一份更有溫度和質感的民生答卷。
