（浙江?。?024年遂昌縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2024年1月31日在遂昌縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
遂昌縣縣長 李 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，以三個“一號工程”和“十項重大工程”為引領(lǐng)，堅毅篤行“麗水之干”，全力推進“三個年”“五大比拼”重點任務(wù)，革命老區(qū)共同富裕先行示范縣建設(shè)取得積極成效。
(一)一年來，我們錨定賽道奮勇拼搏，綜合實力穩(wěn)步提升
核心指標穩(wěn)進向好。全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，交出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新答卷。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值181.07億元、增長7%，增速高于全國、全省平均。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%;服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.4%。一般公共預算收入增長8.5%。固定資產(chǎn)投資增長14.3%，工業(yè)投資增長57.7%;三季度獲全省投資“賽馬”激勵。本外幣存貸款余額超770億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為60498元、29239元，增長4.6%、8%，收入倍差持續(xù)縮小。
榮譽試點再創(chuàng)佳績。在全省先行開展單村水站改造提升和異地搬遷人員醫(yī)療保障待遇提升工作。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效、文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效獲省政府督查激勵，均為全市唯一;成功爭取省區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵。榮獲首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，爭取到全國智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點;成為省造林碳匯項目開發(fā)試點縣、省林業(yè)推進共同富裕試點縣、省首批標準化創(chuàng)新發(fā)展試點縣、省“信用+基層社會治理”試點縣，列入省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)培育創(chuàng)建名單。
(二)一年來，我們突出工業(yè)聚能成勢，核心“引擎”動力澎湃
平臺效能持續(xù)放大。以平臺“二次創(chuàng)業(yè)”引領(lǐng)生態(tài)工業(yè)加快躍升，產(chǎn)城融合不斷深化。工業(yè)平臺擴容提級，完成經(jīng)開區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，拓展工業(yè)新空間956.5畝，龍板山礦地綜合利用二期成功出讓，省級化工園區(qū)達到較低安全風險等級(D級)。持續(xù)完善配套設(shè)施，職教園區(qū)遷建、東城共富核心區(qū)開發(fā)等項目開工建設(shè)，經(jīng)開區(qū)學前教育中心、東城新區(qū)智造園等項目加速推進，渡客公寓二期、古亭小區(qū)二期A區(qū)等項目建成投用。盤活人才平臺資源，配套建設(shè)九云綜合服務(wù)中心，有效運行人力資源產(chǎn)業(yè)園、金屬制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等平臺。圍繞綠色低碳發(fā)展，啟動園區(qū)循環(huán)化三年改造工作。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提效發(fā)力。圍繞打造五百億級產(chǎn)業(yè)集群，堅持“鏈長+鏈主”協(xié)同發(fā)力，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)投資增長37.1%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值58.7億元。狠抓轉(zhuǎn)型升級，深入推進“畝均論英雄”改革、“騰籠換鳥·鳳凰涅槃”攻堅行動，完成鑄造行業(yè)整治，關(guān)?；て髽I(yè)12家，整治“低散亂”企業(yè)36家，騰出低效用地389.3畝，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長5.3%;鼓勵企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，技改投資增長10.7%，完成制造業(yè)企業(yè)智能化改造12家，3個項目入圍省生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目名單，單位GDP能耗降低率位居全市前列。
市場主體培大育強。深入推動市場主體倍增行動，在冊市場主體首次突破3萬戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家、億元以上企業(yè)4家、國家高新技術(shù)企業(yè)13家、省級“專精特新”中小企業(yè)8家、省級科技型中小企業(yè)55家。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護和創(chuàng)新，開展發(fā)明專利培育三年計劃，主導制定國家標準、“浙江制造”標準各3個，1項QC成果獲國際質(zhì)量管理金獎。國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和省級科技小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)實現(xiàn)“破零”。
(三)一年來，我們圍繞項目大干快上，發(fā)展動能換擋提速
招大引強再創(chuàng)新高。圍繞延鏈補鏈強鏈，以更優(yōu)打法推動招商引資大突破。突出產(chǎn)業(yè)聚焦、項目優(yōu)質(zhì)、力量集成，優(yōu)化調(diào)整杭甬湖、溫臺金、長三角和珠三角四大駐外分局，強化“一把手”招商、縣領(lǐng)導盯引、“一項目一專班”機制，全年招引落地億元以上項目25個，其中10億元以上項目6個，50億元以上項目實現(xiàn)歷史性零的突破。
重大項目高效推進。堅持以重大項目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展，超額完成省“千項萬億”工程及省、市重點建設(shè)項目投資計劃。啟動義龍慶高速遂昌段征遷工作，遂江公路提前一年半具備通車條件;月亮灣社區(qū)中心、110千伏古院變等項目完成建設(shè)，衢麗鐵路遂昌段、528國道新路灣至石練段、人民醫(yī)院遷建等項目順利推進，瑞云新能源、220千伏三仁變、竹產(chǎn)業(yè)共富產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)，經(jīng)開區(qū)鐵路專用線、成屏二級水庫擴建等項目前期加快推進。
要素保障精準有力。全面保障項目用地、資金、用能需求。全年完成土地征收1706畝，消化“批而未供”土地1060畝，盤活存量建設(shè)用地415.36畝，新增建設(shè)用地計劃指標2083.7畝，新入庫林地指標6003.6畝。累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付和債券等資金44.32億元;新引進金融機構(gòu)3家，本外幣存貸比達到96.89%，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力穩(wěn)步提升。完成18個項目能評批復，新增用能8.78萬噸標準煤。
(四)一年來，我們聚焦路徑守正創(chuàng)新，創(chuàng)造活力競相迸發(fā)
數(shù)字科創(chuàng)“驅(qū)動力”持續(xù)增強。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，推動科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14.8%、28.8%，均位居全市前三。新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)6家，規(guī)上軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“破零”;規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值6.9億元，位居全市第三。加快數(shù)字科創(chuàng)平臺建設(shè)，培育高企研發(fā)中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)12家。務(wù)實打造“天工之城·數(shù)字綠谷”，新引進數(shù)字經(jīng)濟類企業(yè)70家，晶盛星河軟件研發(fā)基地、仙俠湖阿里云創(chuàng)新中心等項目基本建成，仙俠湖水麗公園、西山驛等項目順利完工。
改革破題“軟實力”全面提升。強力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，進一步打響“遂事辦·隨時辦”縣域營商環(huán)境品牌，讓企業(yè)“放心來、安心干、大膽闖”。扎實推進政務(wù)服務(wù)增值化改革“五個一”建設(shè)，圍繞191項企業(yè)員工高頻需求制定服務(wù)手冊，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機制，政務(wù)服務(wù)水平和便利度明顯提升。健全企業(yè)投資項目“全生命周期”服務(wù)機制，完善“一個項目、一支隊伍、一個方案、一包到底”的“四個一”責任體系，實現(xiàn)“拿地即開工”項目4個、“竣工即驗收”項目3個。迭代升級制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域政策，推動政策“直達快享”，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金3.74億元，為各類市場主體減負6.9億元。實施新一輪國企改革，縣屬國企年營收達70億元，總資產(chǎn)超520億元，縣兩山集團獲評AA主體信用等級。
對外開放“輻射力”加速擴大。加快實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，實現(xiàn)高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進來”有機統(tǒng)一。積極構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”大交通體系，完成綜合交通投資26.4億元、增長48%。637國道舉淤口至江山界段、新路灣至大橋段改建工程完成工可審查。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，實體化運營上海“飛地”，招引服務(wù)業(yè)企業(yè)12家，新增外貿(mào)型企業(yè)11家、外商投資企業(yè)4家，實際使用外資、制造業(yè)外資均實現(xiàn)歷史性突破。持續(xù)深化“山海協(xié)作”工程，加強與諸暨市、南湖區(qū)、象山縣、桐鄉(xiāng)市等地區(qū)交流協(xié)作，成功爭取省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵。成功承辦第二屆全國革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會遂昌考察、省政協(xié)“六送下鄉(xiāng)”等活動。與意大利恩波利市建立友好交流城市關(guān)系。
(五)一年來，我們推動城市內(nèi)外兼修，形態(tài)特質(zhì)加速蝶變
城市功能更加完備。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成遂昌縣國土空間總體規(guī)劃，編制高鐵新城、古院后江區(qū)塊等控制性詳細規(guī)劃和城區(qū)交通專項規(guī)劃，啟動湯顯祖文化街區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制，開展中心城區(qū)總體城市設(shè)計。堅持基礎(chǔ)設(shè)施補強，累計投入城市建設(shè)資金52.5億元。完善城市路網(wǎng)，新建及改造城區(qū)道路4.3公里，開工建設(shè)后江區(qū)塊市政配套、明德北路拓寬改造、南街區(qū)塊開發(fā)利用拆建一體工程一期等項目，三溪口、市民中心、吳突頭至高碧街等區(qū)塊路網(wǎng)投入使用。新增停車位3444個，有效緩解城區(qū)停車難問題。新增天然氣管道11公里、覆蓋用戶3500戶。新建及改造供水管道7公里，完成6個老舊區(qū)塊污水零直排改造。謀劃城鄉(xiāng)供水一體化項目，加快推進清水源水庫引水工程，水系資源利用更加均衡。
城市品質(zhì)更加優(yōu)化。著眼滿足人的品質(zhì)化、多元化、個性化需求，聚力改善群眾居住環(huán)境和住房條件，居悅里、青鄰里等11個小區(qū)建成交付，云翠曉筑、德馨苑等13個小區(qū)加快建設(shè)，完成興安華庭、君和府、桐悅里等安置房選房工作、產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅631套。著力推動城市有機更新，完成人民醫(yī)院北側(cè)、高鐵新城等區(qū)塊13.7萬平方米房屋征收，南街區(qū)塊歷史遺留問題成功清零，首次啟動城市危房解危更新工作，改造老舊小區(qū)39.4萬平方米。新建及改造綠道6公里、公園3個，完成城區(qū)綠化改造2萬平方米。
城市活力更加充沛。高標準推進省示范文明縣城創(chuàng)建。吳樂社區(qū)成為省級引領(lǐng)型未來社區(qū)。積極建設(shè)青年發(fā)展型縣域，構(gòu)建契合青年特征的宜居宜業(yè)場景，打造新興消費業(yè)態(tài)，青鄰里購物中心、江泰領(lǐng)悅廣場開業(yè)運營;新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”28個、城市書房2個、運動場所10個。引進高校畢業(yè)生4026人、博士后科研人員10人，博士后工作站招收設(shè)站比全市最高。
(六)一年來，我們致力“三農(nóng)”提質(zhì)提效，和美鄉(xiāng)村全景打造
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)譜新篇。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治提升優(yōu)化工程，恢復耕地功能3000余畝，建設(shè)改造高標準農(nóng)田1.67萬畝，實施“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治3000余畝。啟動國家級制種大縣創(chuàng)建工作，新增雜交水稻制種面積5800畝、增長48%。油茶新增和改造面積位居全省前列。深入推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動，完成農(nóng)田宜機化改造1500畝，主要農(nóng)作物綜合機械化率提高4.1個百分點。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，爭取涉農(nóng)資金7.27億元、增長3.6%。實現(xiàn)茶葉年產(chǎn)值14.91億元、增長7.8%;大力發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，新增三葉青、黃精等“處州本草麗九味”面積1608畝，帶動群眾增收2000余萬元;長粽、箬葉年產(chǎn)值2.2億元、增長10%，“長粽全產(chǎn)業(yè)共富鏈項目”入選省級鄉(xiāng)村振興綜合試點、成功爭取資金3000萬元。培育省級林業(yè)重點龍頭企業(yè)1家、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。
美麗鄉(xiāng)村展新姿。堅持和深化新時代“千萬工程”，全面推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)成未來鄉(xiāng)村2個、和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)6個，獲評省深化新時代“千萬工程”工作優(yōu)勝縣。新增省級城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)2個，湖山—金竹“天工之城·數(shù)字綠谷”入選“新時代富春山居圖縣域樣板區(qū)”。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目26個、完成投資1.9億元。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路大中修110公里、農(nóng)村公路提升改建77公里。新增“共富驛站”62個，基本實現(xiàn)主要快遞品牌進鄉(xiāng)村。承辦全省清廉村居建設(shè)現(xiàn)場推進會。入選全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作樣本縣，系全市唯一。
農(nóng)民致富創(chuàng)新績。深化強村富民、“擴中”“提低”改革。持續(xù)增強村集體“造血”功能，新增共富工坊40家，村集體經(jīng)濟收入“30+15”行政村全覆蓋，年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比提升至47%，入選省一事一議財政獎補支持打造共富鄉(xiāng)村試點名單。深入實施低收入農(nóng)戶幫促，省級“六化協(xié)同”共富試點中期評估獲優(yōu)秀等次、系全市唯一，全省山區(qū)26縣結(jié)對幫扶考評獲優(yōu)秀等次，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達19702元，增長14.3%、位居全市第三。編制村莊分類底圖，迭代新一輪大搬快聚政策，出臺大搬快聚群眾再就業(yè)實施意見，搬遷群眾1288戶4185人。
農(nóng)旅融合添新景。王村口鎮(zhèn)成功入選省首批典范景區(qū)鎮(zhèn)培育名單，創(chuàng)成省大花園耀眼明珠、金3A景區(qū)村各1個。民宿產(chǎn)業(yè)活力釋放，2家民宿榮登中國民宿百強榜，創(chuàng)成省級白金宿1家、金宿1家、銀宿2家。文旅體活動持續(xù)升溫，遂昌長粽推廣活動、浙江省第四屆公開水域游泳系列賽(遂昌站)、百里紅軍古道越野賽等成功舉辦，“游在浙江、食在遂昌”特色品牌更加響亮，旅游總?cè)藬?shù)、總收入均位居全市前三。成為浙江省鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”試點縣、系全市唯一。與杭鋼集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，遂昌金礦國家礦山公園創(chuàng)5A取得新的突破。
(七)一年來，我們推動民生普惠共享，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
社會事業(yè)均衡發(fā)展。省、市、縣民生實事全面完成。民生支出占一般公共預算支出的82.6%。健全多層次社會保障體系，最低生活保障標準提升至1100元，發(fā)放各類社會救助資金6789萬元、殘疾人補貼1760萬元;醫(yī)療保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提升至1150元、參保率穩(wěn)定在99%以上，入選全省醫(yī)?；鸨O(jiān)管基層綜合治理試點。省健康促進縣通過評估驗收，健康浙江考核實現(xiàn)“五連優(yōu)”。加快推進“文興遂昌”，成功舉辦湯顯祖文化節(jié)，入選省級文物保護單位4家、省級非遺項目2個、省級首批非遺工坊1家，新增鄉(xiāng)村博物館2個，躬耕書院音樂筑夢班、職業(yè)中專舞龍隊精彩亮相亞運舞臺。關(guān)愛“一老一小”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體13家，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達85%;制定出臺優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。辦好人民滿意教育，騰龍幼兒園、騰龍小學投入使用，遂昌育才高中入選“北京大學博雅人才共育基地”，國家學前教育普及普惠縣通過省級評估、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過國家現(xiàn)場測評，教育教學質(zhì)量位居全市前列。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，扎實做好欠薪化解工作。省級雙擁模范縣實現(xiàn)“八連冠”。
生態(tài)底色持續(xù)擦亮。厚植美麗生態(tài)本底，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)“美麗浙江”考核六連優(yōu)，再奪“五水共治”大禹鼎銀鼎，創(chuàng)成三星級全域“無廢城市”、捧得“清源杯”。PM2.5平均濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到99.5%。各交接斷面、飲用水水源地水質(zhì)100%達標，新增省級美麗河湖1條。甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程主體完工。省級以上公益林達到230.36萬畝，森林覆蓋率83.46%，獲評省級森林休閑養(yǎng)生城市。入選省減污降碳協(xié)同試點縣、林業(yè)增匯試點縣。九龍山“名山帶富”行動有序推進，創(chuàng)成國家級森林康養(yǎng)試點基地。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。成功護航杭州亞運會、亞殘運會。全力推進安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，集中開展“八大領(lǐng)域”和“廠中廠”“園中園”“電氣焊”、有限空間等專項整治，統(tǒng)籌抓好防汛防臺抗旱、雨雪冰凍災害防御、金融風險防范、“食藥環(huán)知”整治等工作，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。高效推進社會治理，建成社會治理中心，有效化解基層矛盾，“‘求和’調(diào)解工作法”獲評全省新時代“楓橋式工作法”，創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村治理示范村1個。電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊治理工作成效明顯。實現(xiàn)平安建設(shè)“十八連冠”，奪得全省首批“二星平安金鼎”。
過去一年，我們堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，高標準高質(zhì)量開展主題教育，全面加強政府自身建設(shè)，積極推進依法行政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，深化廉潔政府建設(shè)，持續(xù)提高行政效能和政府公信力。
各位代表、同志們，發(fā)展成績來之不易，這是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各個領(lǐng)域各個崗位的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、群眾團體、各界人士、駐遂部隊、在遂投資者和建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持遂昌發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在邁向中國式現(xiàn)代化的新征程上，我們也清醒看到存在的問題和不足，主要有：產(chǎn)業(yè)層次不高、科技創(chuàng)新能力相對薄弱，縣域經(jīng)濟保持可持續(xù)高速增長壓力依然較大;投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，重大項目謀劃、推進不快，資源要素制約明顯，有效投資增長后勁仍需增強;教育、醫(yī)療、“一老一小”等服務(wù)供給不夠優(yōu)質(zhì)均衡;少數(shù)干部工作標準不高、破難辦法不多，缺少主動擔當作為的干勁拼勁。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2024年總體要求和主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是遂昌奮力譜寫跨越式高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要之年，做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，始終牢記囑托、奮斗實干、爭先創(chuàng)優(yōu)，堅定扛起“勇當先行者、譜寫新篇章”的使命擔當，深入實施“八八戰(zhàn)略”，堅毅篤行“麗水之干”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦高質(zhì)量發(fā)展新時代硬道理和平安建設(shè)萬無一失，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，統(tǒng)籌推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，持續(xù)做大做強三大發(fā)展主平臺，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進“新五大比拼”行動，奮力譜寫遂昌跨越式高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導向，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別增長8%、7.5%;研發(fā)投入強度達到1.65%;一般公共預算收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，各項約束性指標達到國家要求。
重點抓好以下五方面任務(wù)：
(一)聚焦基本路徑拓寬，再添引領(lǐng)發(fā)展新動能
創(chuàng)新引領(lǐng)開新局。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的戰(zhàn)略核心地位，深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，大力推進“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，深化高企倍增攻堅行動，高質(zhì)量打造高企研發(fā)中心、企業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺。健全科技型企業(yè)梯度培育體系，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省科技型中小企業(yè)25家以上。深入實施研發(fā)費用“兩清零一提升” 專項行動，落實研發(fā)費用加計扣除政策，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長10%以上。扎實建設(shè)“天工之城·數(shù)字綠谷”，加快運營仙俠湖阿里云創(chuàng)新中心、西山驛等項目，力爭新增數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)3家以上、數(shù)字經(jīng)濟類國家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)零的突破，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長7%以上，規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)營收翻番。鞏固深化產(chǎn)學研合作，實施縣校合作和縣級重點研發(fā)項目35項以上。優(yōu)化創(chuàng)新人才體系，力爭國家級、省級高端人才和團隊取得新的突破。
改革賦能闖新路。堅持以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期，高效運行企業(yè)綜合服務(wù)中心，優(yōu)化線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)涉企服務(wù)事項線上線下協(xié)同辦理，全力提升企業(yè)獲得感、滿意度。打好企業(yè)降本增效“組合拳”，頂格落實減稅降費等助企政策，迭代升級生態(tài)工業(yè)三十五條等惠企政策，優(yōu)化金融服務(wù)，制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款均增長18%。統(tǒng)籌推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法等重點改革任務(wù)。深化國企改革，提升縣屬國企市場競爭力。
開放融合搶新機。深入實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，落實交通強省建設(shè)要求，以交通先行加快構(gòu)建更高水平對外開放格局。全力建設(shè)高水平交通強縣，開工建設(shè)新路灣至大橋段改建、環(huán)城西路等道路，提速推進衢麗鐵路遂昌段、義龍慶高速遂昌段等重大交通項目，完工528國道新路灣至石練段、新湖山大橋等項目，努力成為北進杭金甬、西接江西內(nèi)陸、東走溫臺出海通道、南下沿海開放城市的交通節(jié)點城市。高效能運行上?！帮w地”，加大服務(wù)業(yè)企業(yè)和外資項目招引力度。鼓勵企業(yè)參展拓市、跨境拓銷，確保外貿(mào)進出口總額增長5%以上。推進諸暨市、南湖區(qū)、象山縣、桐鄉(xiāng)市山海協(xié)作平臺共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和項目承接，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目到位資金20億元以上。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)引擎升級，再添工業(yè)強縣新動能
一以貫之招大引強。以“415X”先進制造業(yè)集群培育工程為引領(lǐng)，圍繞金屬制品和裝備制造、新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)掀起招商新熱潮。堅持“一把手”招商，突出專業(yè)化調(diào)度、精準化保障、集成化服務(wù)，深耕“環(huán)杭州灣、義甬舟、溫臺金、珠三角和長三角”五大區(qū)域，發(fā)揮駐外分局、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)“飛地”作用，集中力量招引“高大上、鏈群配”項目，全年招引落地億元以上項目16個以上，其中50億元以上項目不少于1個，力爭百億級項目招引取得新的突破。
全速推進平臺提能。圍繞以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)目標，加速形成產(chǎn)城人融合的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。堅持科學統(tǒng)籌拓空間，加快推進龍板山礦地綜合利用項目，拓展工業(yè)新空間1300畝以上，謀劃力其橋、寅頭山區(qū)塊工業(yè)用地開發(fā)。堅持格局重構(gòu)優(yōu)行業(yè)，深入實施“騰籠換鳥·鳳凰涅槃”、低效工業(yè)用地和化工行業(yè)整治行動，整治低效企業(yè)35家，騰出工業(yè)用地300畝以上;深化園區(qū)循環(huán)化改造，提高資源綜合利用效率。聚焦產(chǎn)業(yè)設(shè)施補短板，加快推進經(jīng)開區(qū)鐵路專用線、110千伏云東變、儲能綜合利用、尾泥消納場等項目，完工東城新區(qū)智造園、龍板山集中供熱等項目。圍繞生活需求強配套，開工建設(shè)職工服務(wù)中心、渡客公寓C座等項目，加快推進東城醫(yī)院、九云綜合服務(wù)中心等項目，完工經(jīng)開區(qū)學前教育中心等項目，加快東城新區(qū)核心區(qū)塊商業(yè)開發(fā)，打造“拴心留人”暖環(huán)境。
梯度培育助企升級。深入實施“雄鷹計劃”，全力支持元立集團做大做強。大力實施“鳳凰行動”，加大企業(yè)股改扶持力度，力爭新增上市企業(yè)1家。加快骨干企業(yè)擴量提質(zhì)，新增億元以上企業(yè)2家。縱深推進“雛鷹行動”，完善“小升規(guī)”“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”培育機制，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”中小企業(yè)2家。完成第三批制造業(yè)企業(yè)智能化改造，培育智能工廠和數(shù)字化車間項目2個。
(三)聚焦有效投資擴容，再添項目為王新動能
下好項目謀劃“先手棋”。緊跟政策導向，積極謀劃儲備投資大、質(zhì)量高、拉動力強的重大項目，力爭總投資超200億元。做深做透項目前期，用好“項目前期經(jīng)費銀行”，確保開利新能源等8個項目納入省“千項萬億”工程，全力推進637國道舉淤口至江山界段、528國道龍游界至新路灣段、義龍慶高速濂竹互通連接線等項目前期。力爭通用機場、縉云至江山高速取得重大突破。
做強項目建設(shè)“主引擎”。圍繞“開工一批、建設(shè)一批、完工一批”，落實落細重點項目旬月會、“紅黃藍”三色預警等機制，推動投資量、實物量、工作量“三量齊升”，力爭固定資產(chǎn)投資100億元以上，工業(yè)投資增長15%以上，民間投資增長13%以上。開工建設(shè)中科立仁新材料、核心區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施、西街區(qū)塊附屬設(shè)施等項目，加速推進弘利新材料、瑞云新能源、明德北路拓寬改造等在建項目，完工220千伏三仁變、騰龍社區(qū)中心等項目。
打好要素保供“組合拳”。堅持要素跟著項目走，全力保障重大項目土地、資金、能耗需求。全力優(yōu)存量、挖潛量，新增建設(shè)用地指標800畝以上，盤活存量建設(shè)用地380畝以上，消化“批而未供”土地250畝以上;深化林地“占補平衡”，加快推進國家儲備林項目建設(shè)。搶抓特別國債、專項債等政策機遇，加強與央企、省屬國企、“頭部企業(yè)”等合作，合理保障項目資金需求。積極爭取用能、排污指標，全力保障項目落地。
(四)聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，再添共同富裕新動能
提升縣城綜合承載力。加快推進以人為核心、以縣城為主體的新型城鎮(zhèn)化，打造精致緊湊的現(xiàn)代山水城市典范。推動縣域國土空間總體規(guī)劃縱向、橫向有機銜接，開展中心城區(qū)總體城市設(shè)計，完成4個城鎮(zhèn)單元控制性詳細規(guī)劃編制，推動縣城控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。穩(wěn)步推進城市有機更新，完成房屋征收面積15萬平方米左右，動態(tài)實施危房解危工作，開工建設(shè)西街區(qū)塊安置房、騰龍小區(qū)五期等項目，滿足群眾差異化住房需求。夯實基礎(chǔ)配套，改造提升梅溪、后江等區(qū)塊路網(wǎng)8公里左右，開工高鐵新城區(qū)塊開發(fā)項目;持續(xù)推進天然氣進小區(qū)，建設(shè)天然氣管道5公里以上，覆蓋用戶2000戶以上;加快推進水系聯(lián)通項目，保障縣城河道生態(tài)用水，打造水美環(huán)線。構(gòu)建高品質(zhì)消費圈，多元化發(fā)展凱新、青鄰里、江泰領(lǐng)悅等商業(yè)綜合體，加快推進星辰國際、金融中心等項目，培育規(guī)上(限上)服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。新增停車位1000個以上，有效紓解停車難問題。推進房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)驅(qū)力。持續(xù)深化“千萬工程”，以產(chǎn)業(yè)振興為核心，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大茶葉、筍竹、制種、長粽、果蔬、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展箬葉、石蛙、溪魚、種豬等特色農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)共富產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)做特石練健康產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，全力沖刺國家級制種大縣創(chuàng)建。推進高標準農(nóng)田建設(shè)、“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，綠色農(nóng)田改造提升1000畝以上，主要農(nóng)作物綜合機械化率76%以上。力爭培育國家重點龍頭企業(yè)1家，新增省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家。實施26個村集體增收項目，力爭村集體經(jīng)濟收入增長11%以上，經(jīng)營性收入增長12%以上。扎實推進“六化協(xié)同”共富試點，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%以上。深化農(nóng)村人居環(huán)境全域潔凈十大整治行動，新增未來鄉(xiāng)村3個，和美鄉(xiāng)村覆蓋率40%以上。實施國道路面“白改黑”18公里，完成農(nóng)村公路大中修100公里、改建70公里。爭創(chuàng)全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展五星級樣板縣。深化“大搬快聚 富民安居”工程，接續(xù)推動山區(qū)居民下山集聚、安居樂業(yè)。全域推進清廉村居建設(shè)走深走實。嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全底線。
提效“兩山”轉(zhuǎn)化推動力。拓展“兩山”雙向轉(zhuǎn)化新通道，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。做優(yōu)文旅融合發(fā)展，啟動省級鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”試點縣建設(shè)，開工南尖巖生態(tài)示范區(qū)提升工程，完工白馬山康體養(yǎng)生區(qū)一期、紅星坪精品酒店二期等項目，穩(wěn)步推進金礦國家礦山公園創(chuàng)5A。發(fā)揮生態(tài)資源稟賦，做優(yōu)溫泉養(yǎng)生、戶外露營等山水旅游體驗產(chǎn)品，打響綠色生態(tài)體育品牌。優(yōu)化水資源利用，開工建設(shè)小型水庫2座，有序推進小水電技改。深化造林碳匯項目開發(fā)試點縣、林業(yè)推進共同富裕試點縣、林業(yè)增匯試點縣建設(shè)，持續(xù)擴大國家級森林康養(yǎng)試點基地和浙江九龍山名山公園影響力。
(五)聚焦惠民成果共享，再添平安遂昌新動能
打造民生優(yōu)享幸福地。堅持城鄉(xiāng)一體、均衡可及，持續(xù)推進公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。辦好省、市、縣民生實事。統(tǒng)籌抓好單村水站改造提升和異地搬遷人員醫(yī)療保障待遇提升工作。豐富群眾文化生活，辦好“班春勸農(nóng)”、民星歡樂薈等活動，建設(shè)新型文體場地設(shè)施19處;深入開展對外文化交流活動，增強湯顯祖文化傳播力影響力。打造“家門口”幸福養(yǎng)老新模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體全覆蓋。深入實施教育躍階攀高行動，加快推進職教園區(qū)遷建、公共實訓基地、妙高小學體藝樓等項目，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣。持續(xù)推進縣級強院建設(shè)，加快人民醫(yī)院遷建工程，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。扎實推進穩(wěn)就業(yè)工作，實施“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，統(tǒng)籌解決社會就業(yè)和企業(yè)用工難題。加強對農(nóng)村留守兒童、老人、殘疾人等群體的關(guān)愛保護，動態(tài)做到困難群眾應保盡保、應助盡助。夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
打造生態(tài)文明“金名片”。加強生態(tài)環(huán)境空間管控、生物多樣性保護、山水林田湖草沙一體化保護和修復，高水平推進美麗遂昌建設(shè)。深入推進秸稈禁燒和綜合利用，PM2.5平均濃度保持18微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持98%以上;深入推進“五水共治”，確保各交接斷面、飲用水水源地水質(zhì)100%達標，爭創(chuàng)“大禹鼎”金鼎。創(chuàng)建四星級全域“無廢城市”。開展新一輪林地保護利用規(guī)劃編制，持續(xù)做好松材線蟲病防治，建設(shè)生物多樣性長期監(jiān)測樣地。統(tǒng)籌推進碳達峰、碳中和工作，加快太陽能光伏、儲能等新能源開發(fā)利用，推動農(nóng)光互補電站項目加快落地。
打造治理有為新格局。堅持底線思維、極限思維，持續(xù)鞏固“平安遂昌”建設(shè)，確保社會大局平安穩(wěn)定。落實落細安全生產(chǎn)“四級責任體系”，構(gòu)建“預防為主、救援為輔、長治久安”的基層自治新格局。高效運行社會治理中心，扎實做好信訪工作。常態(tài)化開展掃黑除惡、金融風險防范等工作，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥環(huán)知”、砂石資源等領(lǐng)域違法犯罪行為，有效提升平安“三率”，高質(zhì)量創(chuàng)建國家食品安全示范城市，爭創(chuàng)平安縣“十九連冠”。
全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、老促會、老齡委、紅十字會、慈善總會、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等組織開展工作，繼續(xù)推進移民、檔案、氣象、通訊、開放大學、供銷、地方志、民族宗教、人民武裝、退役軍人等工作再上新臺階。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新征程催人奮進，新使命重任在肩。我們將緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面加強自身建設(shè)，以“六穩(wěn)六進六立”為工作主線，全力推進“新五大比拼”行動，著力提升政府效能，全方位打造忠誠干凈擔當高效的現(xiàn)代化政府。
(一)固忠誠為政之本，讓言出必行成為標識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化主題教育成果，切實把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅持把對黨忠誠落到實處，把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，不折不扣推動上級黨委政府和縣委各項決策部署在遂昌落地生根。
(二)履依法行政之責，讓科學民主蔚然成風。認真踐行習近平法治思想，全力提升干部隊伍運用法治思維、法治方式解決問題的能力，讓政府工作始終在法治軌道上運行。堅持法治化決策程序，嚴格執(zhí)行政府法律顧問和前置法治審查等制度，做到依法科學民主決策。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。持續(xù)深化政務(wù)公開，切實讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)行務(wù)實勤政之事，讓實干擔當活力奔涌。牢固樹立正確政績觀，大力踐行“四下基層”、深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，不斷提升服務(wù)群眾、化解風險、推動發(fā)展的能力水平。著力提升政府系統(tǒng)專業(yè)化精神、專業(yè)化態(tài)度和市場化、產(chǎn)業(yè)化思維，大力營造比學趕超濃厚氛圍，旗幟鮮明鼓勵創(chuàng)新探索、支持干事創(chuàng)業(yè)，讓爭先進、創(chuàng)一流成為政府系統(tǒng)干部的習慣和自覺。
(四)務(wù)廉潔從政之道，讓清風正氣持續(xù)充盈。強化“帶頭習慣過緊日子”思想，嚴肅財經(jīng)紀律，持續(xù)壓減非必要、非剛性支出，把更多財力投入到促發(fā)展、惠民生上。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”，推行“周半無會”制度，讓干部把更多精力放在抓落實上。堅持勤廉并重，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營造更加風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，唯有奮勇拼搏，方能不負重托。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共遂昌縣委的堅強領(lǐng)導下，感恩奮進、實干爭先，為奮力譜寫遂昌跨越式高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
名詞解釋
化工園區(qū)安全風險等級：化工園區(qū)安全風險等級分為A 級(高安全風險)、B級(較高安全風險)、C級(一般安全風險)和D級(較低安全風險)四級。D級為現(xiàn)行標準下最高安全等級。
竣工即驗收：即通過實施服務(wù)前移、過程監(jiān)管結(jié)果運用、分段驗收、聯(lián)合驗收等方式，壓縮企業(yè)投資項目竣工驗收用時，促進項目早竣工、早投產(chǎn)。
政務(wù)服務(wù)增值化改革“五個一”：政務(wù)服務(wù)增值化改革是指在基本政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供的精準化個性化衍生服務(wù)?！拔鍌€一”是指一中心(企業(yè)綜合服務(wù)中心)、一平臺(企業(yè)線上綜合服務(wù)平臺)、一個碼(電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”)、一清單(涉企服務(wù)清單)、一類事(“一類事”服務(wù)場景)。
“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治：實施耕地質(zhì)量提升、耕地功能恢復等工程，形成適合規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)。
公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程：即“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”，是浙江省政府“十項重大工程”之一。
“兩清零一提升”專項行動：指5億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機構(gòu)清零，1億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動清零，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)活動覆蓋率提升。
“紅黃藍”三色預警：指每月對項目進度、解決問題情況進行預警?！凹t”表示應開工未開工或應完工未完工項目;“黃”表示未完成倒排投資項目;“藍”表示存在問題會影響下步推進的預警項目。
