（浙江?。?024年景寧畬族自治縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
2024年2月21日在景寧畬族自治縣
第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
景寧畬族自治縣縣長(zhǎng) 藍(lán)景芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)興縣”不動(dòng)搖，緊扣“三個(gè)年”工作主線，承壓奮進(jìn)、銳意拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、困中破局、難中攀高的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這一年，面對(duì)上級(jí)的新要求新期待，我們奮發(fā)作為、實(shí)干爭(zhēng)先，在時(shí)代賦予的重大使命中走深走實(shí)共富特色之路。省市主要領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注景寧、關(guān)愛(ài)景寧，易煉紅書(shū)記、王浩省長(zhǎng)蒞景調(diào)研，王省長(zhǎng)先后7次作出重要批示，有點(diǎn)贊、有鞭策、更有期待。我們累計(jì)爭(zhēng)取和深化省級(jí)部門(mén)專項(xiàng)扶持政策9項(xiàng)、與省直部門(mén)簽訂助力景寧發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)議29項(xiàng)、落地幫扶項(xiàng)目56個(gè)。榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣等省級(jí)以上榮譽(yù)31項(xiàng)，全域公共服務(wù)一體化等16項(xiàng)工作列入省級(jí)試點(diǎn)，景寧在全省共富舞臺(tái)上更加亮眼。
這一年，面對(duì)區(qū)域競(jìng)合的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們重塑變革、破圈突圍，在破解山區(qū)之困中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)。我們緊扣事關(guān)縣域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，聚焦深層次、根本性難題，全力攻項(xiàng)目、抓招引，奮力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、拼經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.82億元，增長(zhǎng)6.0%，歷史性突破百億元關(guān)口。一般公共預(yù)算收入17.88億元，增長(zhǎng)12.5%，固定資產(chǎn)投資53.3億元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.8億元，增長(zhǎng)6.0%。值得一提的是，我們先后打贏抽水蓄能電站、浮丘未來(lái)社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)簽約“三個(gè)100%”。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值首次突破30億元，達(dá)32.72億元，制造業(yè)增加值占比首次突破80%，生態(tài)工業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)一步。
這一年，面對(duì)人民群眾的新需求新期盼，我們堅(jiān)守初心、立足所能，在老百姓對(duì)美好生活的向往中一步一個(gè)腳印改善民生福祉。堅(jiān)持用政府“緊日子”換取老百姓“好日子”，一般性支出壓減6.5%，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出三分之二以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入49767元、28100元，分別增長(zhǎng)4.1%、7.5%，城鄉(xiāng)收入比縮至1.77，全市第3。重疾早篩防治行動(dòng)、殘疾人綜合服務(wù)能力提升等十件民生實(shí)事全面落地見(jiàn)效。全年5230名偏遠(yuǎn)群眾搬遷下山，107名山區(qū)孩子進(jìn)城就讀，全縣老人都可以享受“愛(ài)心卡”所帶來(lái)的便利和實(shí)惠。
重點(diǎn)做了以下五方面工作：
(一)聚力招引、項(xiàng)目“雙引擎”，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)激活。
“雙招雙引”量質(zhì)齊升。堅(jiān)定“大發(fā)展首當(dāng)大招商”理念，建立“一把手”招商“三個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行考核“一票評(píng)優(yōu)”，全面掀起全域全員“賽馬比拼”熱潮。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、溫臺(tái)等地區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，全年招引大項(xiàng)目12個(gè)，總投資157億元，其中，制造業(yè)占比83%，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，投資規(guī)模和項(xiàng)目質(zhì)量顯著提升。成功招引天卓智能斷路器項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基金招商“零突破”。獲全市招商引資工作先進(jìn)集體。推出“一攬子”惠青政策，廣聚青年人才，新引進(jìn)高校畢業(yè)生4421人，建成省級(jí)博士后工作站2家，實(shí)現(xiàn)中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目破零。
重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展“生命線”，全力克服重大項(xiàng)目接續(xù)不足、投資高位運(yùn)行等多重壓力，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，其中民間投資增長(zhǎng)13.4%，全市第1。列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程4個(gè)，省市縣長(zhǎng)工程1個(gè)，分別完成年度投資目標(biāo)的111%、141%、679%。抽水蓄能電站啟動(dòng)下水庫(kù)大壩、主副廠房主體工程建設(shè)，累計(jì)完成投資12億元。開(kāi)工建設(shè)民族雙創(chuàng)中心、雙港水庫(kù)及供水工程等13個(gè)億元以上項(xiàng)目。提前預(yù)下達(dá)2024年項(xiàng)目投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)加速啟動(dòng)。更加重視項(xiàng)目謀劃，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目超百個(gè)。
要素保障支撐有力。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，持續(xù)提升要素供給匹配度、精準(zhǔn)度。累計(jì)完成土地征收1萬(wàn)畝以上，房屋征收25.4萬(wàn)平方米，均為設(shè)縣以來(lái)最高。消化批而未供土地4044畝，處置率214%，全省第1。保障省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地2192畝。新增縣級(jí)建設(shè)用地1710畝，總量較上年翻一番、再創(chuàng)新高，執(zhí)行率達(dá)100%，全省第1。土地出讓620畝，其中工業(yè)用地438畝。全力爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)資金，積極推進(jìn)EOD、國(guó)儲(chǔ)林等項(xiàng)目，爭(zhēng)取特別國(guó)債2.28億元、專項(xiàng)債1.9億元、一般債5億元，市場(chǎng)化融資授信21.39億元。
(二)聚力產(chǎn)業(yè)培育夯基破題，發(fā)展韌勁有效增強(qiáng)。
生態(tài)工業(yè)加快起勢(shì)。出臺(tái)生態(tài)工業(yè)振興發(fā)展十八條意見(jiàn)，以最強(qiáng)決心、最大力度打好景寧工業(yè)崛起攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，全市第2。工業(yè)投資增長(zhǎng)139%、制造業(yè)投資增長(zhǎng)66.7%，連續(xù)23個(gè)月分別保持3位數(shù)、2位數(shù)增長(zhǎng)，均列全市第1。企業(yè)培育成效明顯，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)從4家增至25家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)從4家增至13家，省級(jí)綠色工廠、省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)破零。平臺(tái)開(kāi)發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)順利實(shí)現(xiàn)可供地目標(biāo)，新增可用土地500畝，麗景園章巷區(qū)塊(二期)項(xiàng)目完成建設(shè)，新增可用土地730畝。園區(qū)能級(jí)持續(xù)提升，百億級(jí)富樂(lè)德半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利動(dòng)工，滬特、普曉等12家企業(yè)如期開(kāi)工，晟飛、奧工科技等14家企業(yè)相繼投產(chǎn)，飛科等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能加快釋放，麗景園、民族創(chuàng)業(yè)園規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別突破20億元、4億元。
品質(zhì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鏈提質(zhì)。出臺(tái)《惠明茶產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)專項(xiàng)激勵(lì)政策》，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金從每年1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，成功解決“惠明”系列商標(biāo)國(guó)有化問(wèn)題，成立國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司，理順了惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，全年產(chǎn)值達(dá)6.74億元，同比增長(zhǎng)27%。產(chǎn)制銷(xiāo)全鏈條不斷完善，研發(fā)惠明紅茶、畬曬茶、冷泡茶等新品，惠明茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批籌建，“年產(chǎn)3000噸惠明茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”成功申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，系農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全市唯一?！熬皩?00”品牌持續(xù)打響，新建提升高山果蔬、中藥材等生態(tài)基地7200畝，成功舉辦“景寧600”農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)省行政中心系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，入駐抖音東方甄選直播間，品牌銷(xiāo)售額突破7.3億元。與中林集團(tuán)、盒馬鮮生等產(chǎn)業(yè)龍頭達(dá)成戰(zhàn)略合作，與“明康匯”合作打造產(chǎn)供銷(xiāo)一體共富新平臺(tái)。招引投資1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目20個(gè)，落地高價(jià)值金線蓮組培等億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，總投資10.2億元的中國(guó)畬藥谷項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)。
特色文旅融合發(fā)展。上榜2023年全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)，全域旅游接待171萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28%。那云天空之城獲評(píng)全國(guó)民宿領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)黑松露獎(jiǎng)，成為全國(guó)最佳潮流酒店，帶動(dòng)全縣限上住宿業(yè)增幅連續(xù)8個(gè)季度全市第1?；菝鞫U茶文化產(chǎn)業(yè)園、千年山哈宮、畬族風(fēng)情康養(yǎng)度假綜合體等重大文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，省旅游“雙百”重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)251%，全省第1。修訂出臺(tái)《關(guān)于加快全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，深入推進(jìn)景寧畬族風(fēng)情國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。引入浙旅投集團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)大均畬鄉(xiāng)之窗景區(qū)?！爱屶l(xiāng)三月三”被評(píng)為全省示范級(jí)文旅融合IP。POPO文旅市集、大漈文旅市集入選全省重點(diǎn)培育名單，18家民宿列入全省首批“浙韻千宿”培育名單。
(三)聚力抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力更趨強(qiáng)勁。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，企業(yè)綜合服務(wù)中心建成啟用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)平臺(tái)解”，營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)一次性化解率全年保持100%。不斷優(yōu)化投資項(xiàng)目審批，審批時(shí)間壓縮至30天，再生資源分揀中心項(xiàng)目成為全縣首個(gè)“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目?！熬C合查一次”持續(xù)深化，全年行政執(zhí)法檢查次數(shù)同比下降31.5%?！爱屶l(xiāng)經(jīng)理”品牌獲全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工程最佳實(shí)踐案例。入選省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。全面落實(shí)“8+4”政策體系，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，全年累計(jì)為企業(yè)降本減負(fù)5.5億元，中小微企業(yè)貸款余額69億元，較上年翻一番。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款分別增長(zhǎng)21.86%、32.51%，全市第3、第1，保費(fèi)收入首破2億元。
科技創(chuàng)新穩(wěn)步提升。出臺(tái)科技新政升級(jí)版，新增高價(jià)值發(fā)明專利12項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)33.5%，全市第2。積極對(duì)接高等院校、科研院所，推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化3項(xiàng)。推進(jìn)全生命周期科技企業(yè)梯度培育，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心4家，省科技型中小企業(yè)16家，省重大科技專項(xiàng)“領(lǐng)雁”攻關(guān)項(xiàng)目、省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)破零。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)51.9%，全市第1。
開(kāi)放合作激發(fā)活力。支持市場(chǎng)主體走出去、拓市場(chǎng)、搶訂單，積極組織企業(yè)參加“廣交會(huì)”等重點(diǎn)合作平臺(tái)，合計(jì)意向訂單超1.5億元。扎實(shí)推進(jìn)木玩企業(yè)FSC認(rèn)證。新增實(shí)績(jī)出口主體20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額25.55億元，同比增長(zhǎng)31%，全市第1。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模、實(shí)際利用外資、郵政業(yè)務(wù)總量等增速均列全市第1?！暗毓辖?jīng)濟(jì)”賦能山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展案例獲評(píng)全省最佳實(shí)踐，“畬播賦能·產(chǎn)業(yè)共富”案例入圍直播電商助農(nóng)案例全國(guó)十強(qiáng)?！皢?wèn)海借力”擴(kuò)面升級(jí)，全年消費(fèi)幫扶超5000萬(wàn)元，“消薄飛地”收益939萬(wàn)元。
(四)聚力統(tǒng)籌促融合，城市和鄉(xiāng)村顏值持續(xù)提升、活力持續(xù)增強(qiáng)。
縣城承載力穩(wěn)步提升。團(tuán)結(jié)社區(qū)、城南社區(qū)成功入選省第四批未來(lái)社區(qū)，浮丘未來(lái)社區(qū)配套路網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)。全面開(kāi)展城市體檢，完成老舊小區(qū)改造提升3個(gè)，建設(shè)籌集保障性租賃住房100套。新增天然氣用戶735戶，云和至景寧天然氣管道工程項(xiàng)目獲國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)批復(fù)。茶山路、匯田路延伸工程等一批路網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，城市綜合公交總站穩(wěn)步推進(jìn)，城南區(qū)塊路網(wǎng)建成通車(chē)，城區(qū)交通大環(huán)線加快形成。迭代“大搬快聚”新政，完善搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貸款貼息政策，群眾搬遷補(bǔ)助進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)搬遷安置1563戶5230人。完成包鳳、澄怡等安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升，啟動(dòng)張春、旭陽(yáng)等4個(gè)大型安置小區(qū)建設(shè)，首次開(kāi)展困難群眾保障性安置房分配，109名困難群眾實(shí)現(xiàn)新房“拎包入住”。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。加快集體經(jīng)濟(jì)增收，出臺(tái)村級(jí)工程“集體建”實(shí)施辦法，做優(yōu)大地鄉(xiāng)工業(yè)辣椒、鸕鶿鄉(xiāng)小香薯等富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)15兆瓦光伏電站、海鹽“產(chǎn)業(yè)飛地”等項(xiàng)目建設(shè)，“景寧600”小微創(chuàng)業(yè)園主體入駐，全縣村集體總收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(zhǎng)28.18%、41.08%，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村達(dá)59個(gè)。大力推動(dòng)古村畬寨復(fù)興，保護(hù)提升歷史文化古村落6個(gè)、傳統(tǒng)村落7個(gè)，建成“環(huán)敕木山”省級(jí)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)成雁溪省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成省級(jí)美麗宜居示范村保護(hù)提升6個(gè)，建成金坵、王灣未來(lái)鄉(xiāng)村和吳布省級(jí)民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。開(kāi)工建設(shè)單村水站改造提升項(xiàng)目352個(gè)，完成農(nóng)村供水管網(wǎng)改造160公里，1.21萬(wàn)農(nóng)村人口飲水條件有效改善。獲評(píng)省級(jí)幸福河湖試點(diǎn)優(yōu)秀單位，沙灣、標(biāo)溪?jiǎng)?chuàng)成水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就地恢復(fù)和異地補(bǔ)足耕地1.38萬(wàn)畝，凈增耕地536.85畝。
交通路網(wǎng)加快暢聯(lián)。235國(guó)道東坑至景泰交界段、大東景環(huán)線一期黃山頭至茶林段、三石至惠明寺公路等一批老百姓期待已久的民生路開(kāi)工建設(shè)。322國(guó)道、638國(guó)道先行段、溪口大橋等加快推進(jìn)。通用機(jī)場(chǎng)選址意見(jiàn)獲批，系全市首個(gè)。溫武吉鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)國(guó)鐵集團(tuán)。景文高速景寧城北互通改建工程納入省交通“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整預(yù)備類(lèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施云景高速差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策。全省首艘純電6車(chē)客渡船順利接水，創(chuàng)成全省首個(gè)綠色低碳美麗渡口。
生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。全域監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)Ⅰ、Ⅱ類(lèi)，再奪“大禹銀鼎”，預(yù)計(jì)獲出境水水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.4億元。森林覆蓋率81.45%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例100%，PM2.5年平均濃度18微克/立方米，為建站以來(lái)最優(yōu)。耕地安全利用率、固體廢物處置率100%，獲評(píng)省三星級(jí)全域“無(wú)廢城市”。大漈鄉(xiāng)創(chuàng)成全省首批A級(jí)低(零)碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市唯一。累計(jì)發(fā)放取水權(quán)質(zhì)押貸款6.21億元，有效盤(pán)活小水電資源。百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。公益林融合優(yōu)化工作列入省級(jí)試點(diǎn)。全域森林康養(yǎng)服務(wù)入選國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，全市唯一。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度全省第3。
(五)聚力民生優(yōu)享，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步走高。
“小縣優(yōu)教”出新出彩。出臺(tái)教育人才新政，與杭州第二中學(xué)等優(yōu)質(zhì)名校結(jié)成13個(gè)幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校幫扶全覆蓋。創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，景寧中學(xué)創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校，高考總錄取率、本科錄取率全市第1，職業(yè)教育單考單招上線率100%，景寧學(xué)子在國(guó)家技能賽事上摘金問(wèn)鼎，省級(jí)以上技能賽事獲獎(jiǎng)人數(shù)全市第1，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。景寧二中投入使用，職高遷建一期工程主體完工。建成全縣首個(gè)中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院景寧民族學(xué)院揭牌開(kāi)班，“五年長(zhǎng)學(xué)制”正式落地。8所小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全縣98%的中小學(xué)生在縣城就讀。教育基礎(chǔ)生態(tài)監(jiān)測(cè)全省第1，教育公眾滿意度全省第3，老百姓對(duì)景寧自己的教育更有信心。
健康景寧成色更足。出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“新十條”，創(chuàng)成市級(jí)縣域龍頭學(xué)科4個(gè)，8個(gè)學(xué)科達(dá)“三乙”水平，全市首個(gè)縣級(jí)醫(yī)院康復(fù)安寧療護(hù)病區(qū)投入使用，高分通過(guò)“二甲”復(fù)評(píng)。創(chuàng)新基層醫(yī)療管理片區(qū)化改革，在全省率先上線“浙里智醫(yī)助理”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)AI輔助診斷全覆蓋?？h域就診率達(dá)91.88%、基層就診率達(dá)52.89%，創(chuàng)成省級(jí)健康縣。
“一老一小”服務(wù)持續(xù)優(yōu)化?？h老年醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心完成建設(shè)，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老照護(hù)中心3家，整改提升村級(jí)照料服務(wù)中心38家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”經(jīng)驗(yàn)做法入選全省優(yōu)秀案例。出臺(tái)實(shí)施積極生育支持措施，二孩、三孩家庭每月享受500元育兒補(bǔ)助。發(fā)布全省首個(gè)“托育機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”，完成縣托育服務(wù)中心主體工程建設(shè)，新建提升托育服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，新增托位60個(gè)。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。建成全市首個(gè)規(guī)范化零工市場(chǎng)，新提供就業(yè)崗位9210個(gè)，新增就業(yè)2912人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.18%，全市第2，欠薪案件實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)新增2061人，擴(kuò)面人數(shù)完成率全市第1。戶籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.72%、“浙麗?！眳⒈Ｂ?5.16%。首設(shè)“政府慈善獎(jiǎng)”，營(yíng)造全民慈善氛圍。
文化供給豐富多元。文旅IP“鳳妮妮”、畬族歌舞《盤(pán)歌會(huì)》、傳統(tǒng)體育《搖鍋》亮相亞運(yùn)會(huì)，景寧籍運(yùn)動(dòng)員王景颯勇摘帆船項(xiàng)目銀牌?！霸浦写鬂T”列入全國(guó)古村古鎮(zhèn)保護(hù)利用十佳案例。那云“云山城市書(shū)局”獲評(píng)全國(guó)最美公共文化空間。畬鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)村開(kāi)村，亮相2023中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周。獲評(píng)省網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)創(chuàng)作基地。創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2家。推進(jìn)民族文藝精品創(chuàng)作，《畬秀·千年山哈》劇目全面提升，《畬山黎明》獲省精神文明“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。舉辦中國(guó)畬鄉(xiāng)“三月三”活動(dòng)、第六屆縣運(yùn)會(huì)，群眾參與感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
平安建設(shè)不斷深化。高質(zhì)量完成杭州亞(殘)運(yùn)會(huì)等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，全力做好交通事故預(yù)防“減量控大”，統(tǒng)籌抓好防汛防臺(tái)抗旱、森林防滅火、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、食藥安全等工作，穩(wěn)妥化解沐鶴小區(qū)管理等歷史遺留問(wèn)題，全年未發(fā)生較大及以上安全事故，刑事、治安、盜竊警情同比下降11.8%、25.3%和29.7%。成功捧回全省首批“二星平安金鼎”，平安指數(shù)位居全省前列。
一年來(lái)，我們以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，加快建設(shè)整體智治、唯實(shí)惟先的現(xiàn)代政府。打造法治政府。深化“政府法律顧問(wèn)團(tuán)”模式，護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查改革，探索設(shè)定公共建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)重大行政決策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。打造高效政府。堅(jiān)定政府“抓落實(shí)”第一導(dǎo)向，從辦文、辦會(huì)、辦事抓起，打造工作落實(shí)閉環(huán)體系。深化“七張問(wèn)題清單”建設(shè)。堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，扎實(shí)辦理人大代表建議193件、政協(xié)委員提案152件，辦復(fù)率100%。打造廉潔政府。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題28起?？h政府帶頭從“一張紙、一度電”抓起，全面推行厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，政府采購(gòu)資金節(jié)約率達(dá)12.75%。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，非急需非剛性支出得到有效壓減。
與此同時(shí)，民族宗教、雙擁、老干部、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、編制、檔案、大數(shù)據(jù)、地方志、紅十字、融媒體、氣象、住房公積金等工作取得新進(jìn)展，社科聯(lián)、工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗譜寫(xiě)新篇。一年來(lái)，省委省政府、市委市政府大力支持景寧、關(guān)心景寧，為景寧發(fā)展強(qiáng)勁助力，我們倍感鼓舞!全體干部群眾全身心投入景寧建設(shè)，為景寧發(fā)展添磚加瓦，我們倍加振奮!廣大企業(yè)和企業(yè)家選擇相信景寧、留在景寧，與景寧發(fā)展攜手共進(jìn)，我們倍受感動(dòng)!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向廣大政法干警、駐景部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持和參與景寧建設(shè)發(fā)展的縣內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，景寧發(fā)展還存在一些短板不足，面臨不少困難挑戰(zhàn)：對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，我們自身經(jīng)濟(jì)體量小、基礎(chǔ)弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、要素保障難的現(xiàn)實(shí)還未根本扭轉(zhuǎn)，仍舊處于內(nèi)生動(dòng)力的加快培育期，跨越趕超的壓力還很大;對(duì)標(biāo)共同富裕，城市能級(jí)提升、鄉(xiāng)村活力釋放、公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面、生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化等仍需拿出更多務(wù)實(shí)舉措;對(duì)標(biāo)除險(xiǎn)保安，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;對(duì)標(biāo)實(shí)干爭(zhēng)先，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、謀劃力和創(chuàng)新力還亟待提升，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)、拿出實(shí)招，全力加以解決。
二、2024年主要工作安排
2024年是自治縣設(shè)縣40周年，設(shè)縣以來(lái)，全縣上下致力于轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快趕超，凝心聚力、接續(xù)奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。四十年來(lái)，我們始終樹(shù)立奮力趕超的決心，綜合實(shí)力大幅提升。按可比價(jià)計(jì)算，地區(qū)生產(chǎn)總值為1984年的27倍，縣域綜合實(shí)力躍升至全國(guó)120個(gè)自治縣(旗)前列。今天的景寧，已經(jīng)從一窮二白的山區(qū)縣，向一座獨(dú)具特色的活力之城邁進(jìn)。四十年來(lái)，我們始終堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新的理念，發(fā)展格局系統(tǒng)重塑。城區(qū)面積從0.43平方公里拓展至10余平方公里，“一老一新一副一環(huán)”的城市框架已然成型。主動(dòng)順應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展大勢(shì)，以開(kāi)放創(chuàng)新、合縱連橫的理念推進(jìn)交通暢聯(lián)、平臺(tái)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。今天的景寧，已經(jīng)從一個(gè)偏居省際的小城，向一座韻味彰顯的品質(zhì)之城邁進(jìn)。四十年來(lái)，我們始終秉持以人民為中心的情懷，民生福祉全面增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)61倍、189倍，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破44萬(wàn)元。功能完善、人文濃郁、生態(tài)美麗、平安和諧的縣域品位實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。今天的景寧，已經(jīng)從一個(gè)百業(yè)待興的小城，向一座宜居宜業(yè)的幸福之城邁進(jìn)。
四十年篳路藍(lán)縷，四十載砥礪奮進(jìn)。立足設(shè)縣40周年新起點(diǎn)，景寧比以往任何時(shí)期都更具跨越趕超的底氣，也更需全縣上下同心同向、團(tuán)結(jié)奮斗。全縣政府系統(tǒng)將在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把全縣人民的共同愿望作為奮斗前行的不竭動(dòng)力，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中彰顯景寧作為。一是堅(jiān)持以大落實(shí)展現(xiàn)大作為。我們要聚合全縣各方力量，堅(jiān)持心無(wú)旁騖、行勝于言，實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)景寧發(fā)展新局面。二是堅(jiān)持以大統(tǒng)籌構(gòu)建大格局。我們要增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧能力、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換能力、危中尋機(jī)能力，尋求多重目標(biāo)下最優(yōu)平衡、多重約束下最優(yōu)路徑、多重選擇下最優(yōu)解法，推動(dòng)景寧發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是堅(jiān)持以大爭(zhēng)先實(shí)現(xiàn)大躍升。我們要樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位之志，堅(jiān)決摒棄慣性思維、打破路徑依賴，努力爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)唯一，始終以不甘落后的決心推動(dòng)景寧發(fā)展鏗鏘前行。
各位代表，2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，更是設(shè)縣40周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話和批示指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，全面落實(shí)“一核兩翼三化一體”戰(zhàn)略，勇毅前行、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“景寧實(shí)踐”。
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.9%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.0%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.0%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.0%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以項(xiàng)目牽引為主線，構(gòu)筑發(fā)展硬核支撐。
以機(jī)制創(chuàng)新保障投資高質(zhì)量。堅(jiān)定“項(xiàng)目為王”理念，實(shí)施項(xiàng)目154個(gè)，固定資產(chǎn)投資65億元以上。落實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)“八大機(jī)制”，以真金白銀、真招實(shí)策實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)及容錯(cuò)免責(zé)。聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，重點(diǎn)推進(jìn)抽水蓄能電站等2個(gè)20億元以上大項(xiàng)目，新開(kāi)工浮丘社區(qū)安置房等5個(gè)5億元以上項(xiàng)目，加快推進(jìn)雙港水庫(kù)、民族雙創(chuàng)中心等43個(gè)億元以上項(xiàng)目。落地省市縣長(zhǎng)工程1個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、入庫(kù)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程7個(gè)以上，確保新建項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)30%，半年達(dá)60%，三季度達(dá)90%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民間投資、制造業(yè)投資、綠色能源投資分別增長(zhǎng)10%、15%、20%以上。超前儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目1000億元以上。
突出產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)。緊咬招引不松懈，全力推動(dòng)“戰(zhàn)果”再擴(kuò)大、“戰(zhàn)力”再升級(jí)。深化產(chǎn)業(yè)前瞻性研究，編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)“魚(yú)骨圖”和招商地圖，加快推動(dòng)無(wú)“鏈”引強(qiáng)、以強(qiáng)成“鏈”、以“鏈”成群，力爭(zhēng)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合力的10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、50億元以上戰(zhàn)略性項(xiàng)目破零。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建招商項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)“重招引”與“重達(dá)產(chǎn)”并舉。加快推動(dòng)服務(wù)鏈、資本鏈、人才鏈與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力、深度融合，積極探索“政府產(chǎn)業(yè)基金+國(guó)企投資基金+社會(huì)資本”多元化投融資體系，力爭(zhēng)新出“一產(chǎn)業(yè)一政策”工具包3個(gè)以上。
強(qiáng)化要素集成改革。堅(jiān)持“集中資源辦大事”，不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目要素保障能力。深化國(guó)企投融資體系改革，有序推進(jìn)國(guó)有資源資本化、證券化，國(guó)企營(yíng)業(yè)收入突破8億元、增長(zhǎng)7%以上。全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，把好項(xiàng)目甄選及申報(bào)關(guān)口，用足用活一般債、專項(xiàng)債、特別國(guó)債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，搶抓EOD、國(guó)儲(chǔ)林等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資窗口，多渠道爭(zhēng)取資金50億元以上。積極爭(zhēng)取全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，提升新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)調(diào)控能力，精打細(xì)算用好每一畝地，完成土地綜合整治項(xiàng)目2個(gè)，低效用地再開(kāi)發(fā)144畝，保障重大項(xiàng)目需求1500畝以上。
(二)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興為引擎，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
持續(xù)推動(dòng)生態(tài)工業(yè)攀高。堅(jiān)定生態(tài)工業(yè)振興發(fā)展不動(dòng)搖，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值破40億元、增加值超8億元、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上目標(biāo)，加快培育具有景寧辨識(shí)度的生態(tài)工業(yè)體系，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)振興再邁新臺(tái)階。實(shí)施中(畬)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，成立省畬醫(yī)藥傳承發(fā)展研究中心，加快推進(jìn)畬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)麗景園嵌入市域核心產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)幼教木玩培育全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭(zhēng)卓瑞微等10個(gè)總投資21億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，歐博森、廣旭等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深化企業(yè)梯度培育，堅(jiān)持新招企業(yè)和本土企業(yè)同等重視，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)成長(zhǎng)診斷及“一企一策”全覆蓋，新增省“專精特新”企業(yè)4家，力爭(zhēng)省級(jí)隱形冠軍企業(yè)1家，培育省級(jí)小微企業(yè)園、省級(jí)“數(shù)字車(chē)間”1個(gè)以上。持續(xù)破解空間瓶頸，新增工業(yè)用地600畝。
加快農(nóng)林全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)化思維推動(dòng)“一產(chǎn)接二連三”，多渠道、多品類(lèi)打造“景寧600”精品農(nóng)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)提級(jí)，建成“中國(guó)畬藥谷”加工廠、“盒馬村”高山蔬菜基地，完成“金線蓮組培一期”投產(chǎn)，招引茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)制銷(xiāo)龍頭企業(yè)2家以上、超3000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上、超億元重大項(xiàng)目1個(gè)以上。深化品牌建設(shè)，申報(bào)“景寧惠明茶”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，開(kāi)發(fā)新茶飲、洗護(hù)日化系列新產(chǎn)品4個(gè)以上，對(duì)接阿里巴巴等高能級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)集團(tuán)采購(gòu)、電商銷(xiāo)售雙線突圍，實(shí)現(xiàn)惠明茶產(chǎn)值8.3億元以上。推進(jìn)“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”，建成惠明茶農(nóng)事服務(wù)中心、鸕鶿鄉(xiāng)“景寧600”綜合服務(wù)中心，新建糧食生產(chǎn)示范基地3500畝、高山果蔬基地4000畝。加強(qiáng)千峽湖國(guó)有漁業(yè)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)。做強(qiáng)林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)新一輪竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，完成低產(chǎn)林改造1萬(wàn)畝以上，建成筍竹兩用等高效示范林500畝，中藥材基地3000畝，黃精等中藥材產(chǎn)量突破1000噸。
推進(jìn)文旅供給品質(zhì)提升。準(zhǔn)確把握文旅新興發(fā)展方向，全力打造具備區(qū)域影響力的文旅目的地，推進(jìn)景寧畬族風(fēng)情國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)全年接待游客超300萬(wàn)人次。聚力打造旗艦型產(chǎn)品多元矩陣，基本建成千年山哈宮、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園一期、畬族風(fēng)情康養(yǎng)度假綜合體主體工程。積極推進(jìn)敕木神山·江南雪國(guó)、畬鄉(xiāng)古城新奧萊環(huán)球港、抽水蓄能旅游、溪灘營(yíng)地等項(xiàng)目招引，力爭(zhēng)落地10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。加強(qiáng)與浙旅投合作，提升景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。升級(jí)旅拍2.0版，培育“畬族公主”“畬秀·千年山哈”等文旅IP，布局國(guó)風(fēng)潮玩、首發(fā)首店等文旅新業(yè)態(tài)10個(gè)以上，開(kāi)展4星級(jí)旅游飯店等系列創(chuàng)建工作。做大賽事經(jīng)濟(jì)，舉辦“彩虹跑”“環(huán)敕木山越野賽”等本土品牌賽事，承辦國(guó)字號(hào)品牌賽事活動(dòng)2個(gè)以上。加強(qiáng)與小紅書(shū)、攜程、飛豬等平臺(tái)合作，強(qiáng)化文旅推介，力爭(zhēng)全年曝光量7億以上。
(三)堅(jiān)持以聚人興城為重點(diǎn)，走好新型城鎮(zhèn)化道路。
推動(dòng)縣城能級(jí)再提升。推進(jìn)全省首批現(xiàn)代化美麗城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在老城區(qū)，實(shí)施浮丘未來(lái)社區(qū)主體工程、環(huán)城西路改擴(kuò)建工程，打造美麗新城西;在新城區(qū)，完成外舍未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施雙坑小區(qū)改造提升，引導(dǎo)布局更多生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，形成綜合性新商圈;在副城區(qū)，以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，全面推進(jìn)區(qū)塊環(huán)境綜合整治，實(shí)施現(xiàn)代園區(qū)提標(biāo)改造工程，全力打造品質(zhì)副城;在環(huán)敕木山區(qū)塊，緊抓惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園契機(jī)，提前布局業(yè)態(tài)功能，推進(jìn)惠明茶文化長(zhǎng)廊等相關(guān)配套項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)環(huán)敕木山文旅核心吸引物串珠成鏈。在打通主城區(qū)交通末梢上，推進(jìn)環(huán)城東路延伸段、匯田路、茶山路、環(huán)城西路(寨山灣至釣臺(tái)崗段)和老鋼鐵廠區(qū)塊等路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)灘坑水庫(kù)庫(kù)尾消落帶水生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程。完成金村水庫(kù)供水目標(biāo)，提升縣城飲用水保障能力。力爭(zhēng)云和至景寧天然氣管道項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)天然氣延伸擴(kuò)面。深化“1+X”山區(qū)集約執(zhí)法模式，以縣城“三縱四橫”主干道為重點(diǎn)，開(kāi)展集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，打造“干凈、整潔、有序、特色”的城區(qū)環(huán)境。
打造和美宜居鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)中部水韻鄉(xiāng)愁線、國(guó)家公園最美核心環(huán)線建設(shè)，打造九龍-渤海“峽灣生態(tài)·康養(yǎng)勝境”縣域風(fēng)貌區(qū)。大力推進(jìn)古村畬寨復(fù)興工程，啟動(dòng)省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用試點(diǎn)建設(shè)，保護(hù)提升歷史文化古村落13個(gè)、傳統(tǒng)村落5個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板1個(gè)、省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，打造渤海省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村、“千年山哈·秘境畬鄉(xiāng)”省級(jí)共同富裕團(tuán)結(jié)進(jìn)步精品示范帶。完成182座單村水站改造提升，讓飲水安全更有保障。精準(zhǔn)落實(shí)增收舉措，培訓(xùn)農(nóng)民電商主播、鄉(xiāng)村工匠等新型農(nóng)民240人，引育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人20人。不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，完成寧海“消薄飛地”增資，建成東坑、沙灣、英川區(qū)塊系列農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目，力爭(zhēng)村集體總收入破億元。
持續(xù)推進(jìn)“大搬快聚”。深化實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程三年行動(dòng)計(jì)劃，完成同心、山后等4個(gè)安置小區(qū)提升改造，加快張春、旭陽(yáng)等7個(gè)安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，新建安置小區(qū)市民服務(wù)中心4個(gè)，力爭(zhēng)完成搬遷安置5000人以上。全力做好搬遷“后半篇文章”，培育電商直播、來(lái)料加工等業(yè)態(tài)，招引落地“阿里標(biāo)注園”等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，建設(shè)大搬快聚巾幗共富工坊2個(gè)以上，建成投用棲鳳、旭陽(yáng)養(yǎng)老托育服務(wù)中心，不斷加快搬遷群眾市民化進(jìn)程，全力打造山區(qū)縣搬遷集聚的示范樣板。
加快建設(shè)綜合交通網(wǎng)。搶抓綜合交通發(fā)展大機(jī)遇，推動(dòng)三大國(guó)道齊提速、快建成，確保322國(guó)道景寧段改建工程建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)638國(guó)道九龍至紅星段、紅星至慶元縣界段，加快建設(shè)235國(guó)道東坑至景泰交界段改建工程、大東景環(huán)線一期黃山頭至茶林段等項(xiàng)目，溪口大橋復(fù)建工程、城市綜合公交總站建成投用。推進(jìn)638國(guó)道青田至九龍段、景文高速景寧城北互通改建工程、城南至澄照、鶴溪至大均、大漈至高演等項(xiàng)目前期研究。對(duì)接通用機(jī)場(chǎng)、溫武吉鐵路、麗寧鐵路等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
打造最優(yōu)生態(tài)環(huán)境。以頂格標(biāo)準(zhǔn)狠抓生態(tài)保護(hù)，力爭(zhēng)城區(qū)PM2.5年平均濃度控制在20微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、市控以上監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)占比保持100%。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全力以赴奪取五水共治最高榮譽(yù)“大禹金鼎”。加快百山祖國(guó)家公園景寧片區(qū)建設(shè)，完成國(guó)家公園東大門(mén)項(xiàng)目前期，國(guó)家公園景寧自然教育館開(kāi)館。加快生物多樣性產(chǎn)學(xué)研用試點(diǎn)縣建設(shè)。狠抓松材線蟲(chóng)病防治。強(qiáng)化“一廢一庫(kù)一品”環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)固體廢物處置率100%，爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)“無(wú)廢城市”。
(四)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)服務(wù)增值發(fā)展增效。
深化營(yíng)商環(huán)境改革。全面落實(shí)“5851+X”政務(wù)服務(wù)增值化改革體系，深化政務(wù)服務(wù)“景易辦”等品牌，全面推行“135”限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般問(wèn)題不出園區(qū)、企業(yè)需求聯(lián)動(dòng)供給，新設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)分中心2家以上。加快涉企投資“多合一”集成改革。高效落實(shí)省“8+4”迭代升級(jí)政策和省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)高效、直達(dá)快享，新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款1億元以上、中小微企業(yè)貸款20億元以上。打造“向企”法治服務(wù)品牌，深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)。加快打通“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法堵點(diǎn)，完善“首次不罰”“輕微免罰”等執(zhí)法模式，力爭(zhēng)檢查次數(shù)同比下降5%以上。加快打造青年發(fā)展型城市，構(gòu)建青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)全生命周期服務(wù)體系，千方百計(jì)吸引和凝聚青年人才。
大力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。積極融入浙西南科創(chuàng)中心，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)12%以上，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比40%以上，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超5.7件。引導(dǎo)企業(yè)智能化、數(shù)字化技改，完成技改10家以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心1家。強(qiáng)化人才關(guān)鍵支撐作用，持續(xù)探索產(chǎn)教融合新模式，積極引導(dǎo)企業(yè)與浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江建設(shè)技師學(xué)院深化合作。深入推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上。加大企業(yè)緊缺人才招引支持力度，提升企業(yè)側(cè)人才占比。
加大開(kāi)放合作力度。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、金麗溫開(kāi)放大通道，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定出口基本盤(pán)，落實(shí)“揚(yáng)帆出海”八大攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)外貿(mào)新政，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展公共海外倉(cāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，新增實(shí)績(jī)出口外貿(mào)主體8家，出口增長(zhǎng)5%以上。持續(xù)推進(jìn)“景商鄉(xiāng)賢關(guān)愛(ài)工程”，大力支持商會(huì)發(fā)展，促進(jìn)“三小經(jīng)濟(jì)”做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢群體積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，打造“地瓜經(jīng)濟(jì)”升級(jí)版。
(五)堅(jiān)持以增進(jìn)福祉為根本，加快實(shí)現(xiàn)美好生活可及。
推進(jìn)公共服務(wù)一體化。全面開(kāi)展省級(jí)全域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)工作，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，聚焦標(biāo)準(zhǔn)、布局、服務(wù)等體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)大重塑，率全省之先走出一體化示范之路。實(shí)施教育躍階攀高行動(dòng)，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。全面推進(jìn)全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)、全省幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索城區(qū)小班化教學(xué)新課題，實(shí)施初中提質(zhì)強(qiáng)校工程，持續(xù)深化山區(qū)26縣“縣中崛起”模范校打造，推進(jìn)職高遷建二期工程，出臺(tái)加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。加快醫(yī)療服務(wù)能力提升，深化以浙大一院為龍頭的醫(yī)療組團(tuán)式幫扶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化危重孕產(chǎn)婦、兒童及新生兒救治中心，力爭(zhēng)急診醫(yī)學(xué)科達(dá)到“三甲”水平。迭代“固定+流動(dòng)”的“1+4+N+X”山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式，打造“小縣優(yōu)醫(yī)”景寧樣板。保持縣域就診率90%以上，基層就診率提升1%以上。提質(zhì)普惠托育服務(wù)，縣托育綜合服務(wù)中心建成投用，新增托位64個(gè)。深化養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”工作機(jī)制，持續(xù)擦亮山區(qū)養(yǎng)老管家服務(wù)品牌，正式運(yùn)營(yíng)縣老年醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心，完成全縣首個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)置護(hù)理院建設(shè)。完善多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面計(jì)劃，力爭(zhēng)戶籍人口基本醫(yī)保參保率99%以上。
提升縣域文化軟實(shí)力。高標(biāo)準(zhǔn)辦好40周年縣慶活動(dòng)，全面展示設(shè)縣40周年以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷史性成就。深入推進(jìn)畬族文化、紅色文化、馬仙文化、宋韻文化等研究挖掘和有形化工程，持續(xù)增強(qiáng)特色文化辨識(shí)度、知名度。做優(yōu)“文化下鄉(xiāng)”“文化走親”“文化物流”行動(dòng)，推進(jìn)畬鄉(xiāng)體育健身中心、非遺館建設(shè)，豐富公共文化供給。做強(qiáng)畬鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)村平臺(tái)牽引，吸引影視、編劇、有聲制作等新興文化業(yè)態(tài)集聚。開(kāi)展中國(guó)(浙江)畬族服飾設(shè)計(jì)展演，新增省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重點(diǎn)培育單位2家，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族地區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)、全省鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣。
堅(jiān)決守好平安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固提升“除險(xiǎn)保安”工作成效，不斷擦亮“平安景寧”建設(shè)金字招牌。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛多元化解手段和基層治理能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。積極推進(jìn)基層應(yīng)急消防體系建設(shè)，強(qiáng)化食藥安全管理。加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)賭博等新型違法犯罪的打擊和防范力度，全力做好40周年縣慶等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作，實(shí)現(xiàn)省平安縣“二十連創(chuàng)”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝。穩(wěn)定糧食播種面積9.75萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量3.98萬(wàn)噸。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把厲行法治、清正廉潔的要求貫徹到政府工作的方方面面，把講政治與辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，努力造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，打造人民滿意政府。一是全面開(kāi)展“兩專兩化”能力建設(shè)，著力提高政府系統(tǒng)干部的專業(yè)化精神、專業(yè)化態(tài)度和市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化思維，不斷提升抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。二是樹(shù)牢“不抓落實(shí)就是失職，抓不好落實(shí)就是不稱職”意識(shí)，形成決策協(xié)調(diào)、督查反饋、以事找人、整改落實(shí)為一體的閉環(huán)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“周半無(wú)會(huì)”制度，把更多精力用在抓落實(shí)上，推行重要工作“復(fù)盤(pán)法”，力戒重表態(tài)輕落實(shí)、慢作為亂作為。三是牢固樹(shù)立“帶頭習(xí)慣過(guò)緊日子”思想，加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政績(jī)效，全面壓減非緊迫、非必要支出，把寶貴的資金更多用在發(fā)展緊要處和民生急需上。
各位代表，行程再遠(yuǎn)，行則必至;事業(yè)再艱，干則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谏霞?jí)黨委、政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，加快打造山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色樣板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新景寧而努力奮斗!
名 詞 解 釋
“一把手”招商“三個(gè)一”工作機(jī)制：即縣委縣政府“一把手”每月至少帶隊(duì)外出開(kāi)展一次招商活動(dòng)、每月聽(tīng)取一次招商工作匯報(bào)、每月開(kāi)展一次招商比拼晾曬。
“專精特新”：即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”。專：在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面都具備專業(yè)性，在細(xì)分行業(yè)的占有率排前列。精：經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)化，取得相關(guān)管理體系認(rèn)證。特：掌握著獨(dú)有的技術(shù)、配方，其產(chǎn)品難以被同行模仿。新：運(yùn)營(yíng)模式和技術(shù)的新穎化，企業(yè)研發(fā)投入比例高，企業(yè)擁有兩項(xiàng)有效發(fā)明專利或五項(xiàng)及以上實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等。
綠色工廠：指實(shí)現(xiàn)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
省重大科技專項(xiàng)“領(lǐng)雁”攻關(guān)項(xiàng)目：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家和浙江重大需求、面向人民生命健康，開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的前沿科學(xué)問(wèn)題研究、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大社會(huì)公益性研究、重大國(guó)際科技合作等研究活動(dòng)的科技計(jì)劃，旨在解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)和科技瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)科技高水平自立自強(qiáng)。
FSC認(rèn)證：一種全球性的森林管理認(rèn)證體系，旨在促進(jìn)可持續(xù)森林管理和保護(hù)全球森林資源，通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品可以得到合法性、可持續(xù)性和環(huán)境友好性的認(rèn)證，主要適用于木材加工企業(yè)。
