（北京市）2024年北京市昌平區(qū)人民政府工作報(bào)告
北京市昌平區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2024年1月10日在北京市昌平區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
北京市昌平區(qū)人民政府區(qū)長 支現(xiàn)偉
各位代表:
現(xiàn)在，我代表昌平區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在中央、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，聚焦中國式現(xiàn)代化，更好服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展，錨定“四區(qū)”建設(shè)不動(dòng)搖，搶抓“四大機(jī)遇”不松勁，攻關(guān)“兩大挑戰(zhàn)”不懈怠，奮發(fā)有為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)城、大學(xué)城、生態(tài)城建設(shè)取得新進(jìn)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%、達(dá)到1426.6億元，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8.4%、建安投資增長24.1%、居民人均可支配收入增長8.4%，均排名全市前列，經(jīng)濟(jì)在固本培元中持續(xù)回升向好。
一年來，我們?nèi)σ愿白ソ?jīng)濟(jì)、穩(wěn)大盤，高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)勢頭更加強(qiáng)勁。構(gòu)建投資全生命周期管理體系，健全“五個(gè)一批”機(jī)制，新開工重大項(xiàng)目100個(gè)，產(chǎn)業(yè)和市政投資分別增長21%、43%，獲得促投資真抓實(shí)干市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金5.92億元。發(fā)放消費(fèi)券4860萬元，成功引入北京首店31家，北京最大山姆會(huì)員店開工，樂多港獲評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長5.9%。釋放鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革成效，上線樓宇經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，辦結(jié)“服務(wù)包”事項(xiàng)1521件、滿意率達(dá)100%，全區(qū)新設(shè)企業(yè)3.5萬戶、增量排名全市第一。
一年來，我們自立自強(qiáng)抓科技、促創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的支撐動(dòng)能更加充沛。支持國家戰(zhàn)略科技力量構(gòu)建，保障昌平實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)及配套工程主體結(jié)構(gòu)封頂，懷柔實(shí)驗(yàn)室能源谷研發(fā)基地順利運(yùn)行，北京腦科學(xué)與類腦研究所二期建成投用。未來科學(xué)城創(chuàng)新策源功能持續(xù)增強(qiáng)，生命谷有效擴(kuò)容、能源谷提質(zhì)增效、高教園加速融合，北京生命科學(xué)技術(shù)研究院落地，新增全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，34個(gè)項(xiàng)目獲北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，成功獲評(píng)全國科普示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，掛牌北京藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站，市疫苗檢驗(yàn)中心主體結(jié)構(gòu)封頂，累計(jì)搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)57個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目入選全市首批標(biāo)桿孵化器，知名科學(xué)家創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)83家。實(shí)施校城融合創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)與11所高校達(dá)成戰(zhàn)略合作，清華南口國重基地開工建設(shè)，獲評(píng)全市首批“兩業(yè)融合”示范園，華電國際能源電力創(chuàng)新中心建成投用。升級(jí)“昌聚工程”2.0版政策，首批32名“科技副總”上任。
一年來，我們聚焦聚力謀項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體根基更加牢固。實(shí)施三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，復(fù)星醫(yī)藥、中軟國際等130個(gè)項(xiàng)目簽約，紫光數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技園、愛美客等18個(gè)項(xiàng)目開工，小米智能工廠等13個(gè)項(xiàng)目投用，產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)面積連續(xù)三年增長。新增“專精特新”企業(yè)188家、“小巨人”企業(yè)31家。成功入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)收入增長8.7%。率先出臺(tái)科創(chuàng)金融政策，注冊資本200億元的市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投資基金落地昌平，全年存貸款余額、金融業(yè)增加值分別增長13.2%和5.9%。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額390億元，科技服務(wù)業(yè)收入增長15.2%。深化文旅農(nóng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦明文化論壇、環(huán)西自行車賽、北京蘋果嘉年華等活動(dòng)，獲評(píng)奧運(yùn)遺產(chǎn)利用示范區(qū)。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓改革、促開放，高質(zhì)量發(fā)展的源頭活力更加充盈。全國首家國際研究型醫(yī)院落成啟用，研究型病房建設(shè)入圍國家級(jí)最佳實(shí)踐案例，幫助企業(yè)辦理RCEP原產(chǎn)地證書170份，新增“兩區(qū)”入庫項(xiàng)目833個(gè)，超過前兩年的總和。開展走出去招商，成功引進(jìn)丹納赫、西門子物流等106個(gè)外資項(xiàng)目，實(shí)際使用外資增長13.8%。發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了醫(yī)療器械經(jīng)營“一證多址”改革等多個(gè)全市首創(chuàng)案例，拿地到實(shí)質(zhì)開工用時(shí)多次刷新全市紀(jì)錄，打造了“昌生驛站”智能政務(wù)服務(wù)場景。出臺(tái)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙十六條”，細(xì)化實(shí)化能源互聯(lián)網(wǎng)、美麗健康等政策，兌現(xiàn)資金超7億元、是去年的2.5倍，新增減稅降費(fèi)30.4億元，市場主體總量接近22萬戶。
一年來，我們堅(jiān)持不懈優(yōu)功能、精治理，高質(zhì)量發(fā)展的承載空間更加優(yōu)化。完成“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，主要指標(biāo)按期推進(jìn)。編制分區(qū)規(guī)劃近期實(shí)施方案，街區(qū)控規(guī)獲批數(shù)量全市第一，住宅供地面積排名全市第一。提速新一輪回天行動(dòng)計(jì)劃，回龍觀體育文化中心等37個(gè)項(xiàng)目竣工，“回天有約”等協(xié)商議事機(jī)制成效明顯。統(tǒng)籌拆分大型社區(qū)8個(gè)，新增社區(qū)專職工作者1166人。超前完成“疏整促”年度任務(wù)，拆除違建448.5萬平方米、騰退土地418.7公頃，完成量均居全市首位，平穩(wěn)有序拆除瑞元國際、緣泉農(nóng)莊等歷史遺留違建，完成小沙河村、馬池口村等拆遷難點(diǎn)任務(wù)。新增“一刻鐘便民生活圈”35個(gè)、老年餐桌18個(gè)，完成66條背街小巷整治。重點(diǎn)突破道路交通瓶頸，黃平西側(cè)路、福田中街等13條道路建成投用，地鐵17號(hào)線北段實(shí)現(xiàn)通車。上坡、農(nóng)學(xué)院等3個(gè)輸變電工程竣工。老舊小區(qū)改造面積超90.8萬平方米，政府街更新改造全面進(jìn)場，昌盛園社區(qū)老舊小區(qū)改造和首開LONG街項(xiàng)目入選“北京城市更新最佳實(shí)踐”案例。
一年來，我們有力有效保生態(tài)、美環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加靚麗。出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，能源谷成為“零碳園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，萬元GDP能耗、水耗分別下降2%和3%。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，成功獲評(píng)全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。深化“一微克”行動(dòng)，空氣質(zhì)量保持全市前列。污水處理率提高到96.8%，7個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，地下水位實(shí)現(xiàn)八年連續(xù)增長。超額完成造林綠化、留白增綠任務(wù)，大運(yùn)河源頭遺址公園、奧北森林公園二期開園迎客，新型集體林場達(dá)到14個(gè)。鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2223畝，興壽鎮(zhèn)入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，南口鎮(zhèn)花塔村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村，高質(zhì)量完成238個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村居民人均可支配收入保持涉農(nóng)區(qū)首位。
一年來，我們用心用力惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的為民本質(zhì)更加凸顯。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)1.7萬人次，第九次獲評(píng)北京市充分就業(yè)區(qū)。建成投用中小學(xué)、幼兒園12所，新增中小學(xué)學(xué)位8800個(gè)，中考平均分、優(yōu)秀率排名郊區(qū)第一。實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，公共衛(wèi)生服務(wù)大廈開工建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋，三級(jí)醫(yī)院增至15家。昌平敬老院投入運(yùn)營，新增養(yǎng)老中心和驛站8家?；I建保障性住房1.06萬套，解決了4000余套房屋“辦證難”問題，2300名群眾回遷新居，完成轉(zhuǎn)非安置1626人。建成投用居庸關(guān)長城博物館、霍營文化中心，實(shí)體書店增至215家。建立接訴即辦“1+3+N”工作體系，辦結(jié)群眾訴求58.6萬件，綜合成績創(chuàng)歷史最好。深入開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，事故起數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，平安昌平建設(shè)邁上新臺(tái)階。打造全市首個(gè)雙擁廣場，退役軍人服務(wù)保障體系更加健全。推進(jìn)工會(huì)、青少年、殘疾人、婦女兒童事業(yè)發(fā)展，信訪、民族、宗教、僑務(wù)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
一年來，我們馳而不息強(qiáng)黨建、增效能，高質(zhì)量發(fā)展的政治保障更加可靠。認(rèn)真開展主題教育，深化“能力提升年”主題活動(dòng)，大興調(diào)查研究，踐行“四下基層”，責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)展現(xiàn)新氣象。樹立勤奮務(wù)實(shí)、力爭上游工作導(dǎo)向，32件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部兌現(xiàn)，解決了一批歷史遺留問題，涌現(xiàn)出一批“快干之星”和“通辦榜樣”。深化法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，鎮(zhèn)街“普法驛站”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案和建議181件、政協(xié)提案186件。強(qiáng)化“五大專班”聯(lián)動(dòng)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率持續(xù)提升，“京辦”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施全成本預(yù)算績效管理，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，財(cái)政績效管理水平不斷提高。有序開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。狠抓巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)日益鞏固。
各位代表!去年7月，北京市遭遇歷史罕見的特大暴雨，降雨量極值出現(xiàn)在我區(qū)王家園水庫，是全市有儀器測量記錄140年以來的最大降雨量。我們堅(jiān)持聞“汛”而動(dòng)，早研判、早部署、早啟動(dòng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，果斷采取“關(guān)、停、封、撤”等應(yīng)急措施。爭分奪秒搶險(xiǎn)救援，第一時(shí)間成立前線指揮部，僅用11個(gè)小時(shí)打通與失聯(lián)村“生命通道”，僅用3天時(shí)間應(yīng)急恢復(fù)受災(zāi)村供水、供電、通路和通信，受災(zāi)群眾得到妥善安置。群策群力重建美好家園，系統(tǒng)編制“1+6”災(zāi)后重建規(guī)劃，積極爭取國債資金支持，32個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目開工，受災(zāi)房屋修繕全部完工、重建房屋全部開工，保障了受災(zāi)群眾溫暖過冬，最短時(shí)間恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。在抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建過程中，中央和市級(jí)單位、兄弟區(qū)縣緊急馳援、鼎力相助，人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員沖鋒在前、使命必達(dá)，公安干警、醫(yī)務(wù)人員、黨員干部、志愿者挺身而出、逆行出征，受災(zāi)群眾守望相助、同舟共濟(jì)，展現(xiàn)出了萬眾一心、眾志成城的團(tuán)結(jié)奮斗精神，共同譜寫了人民至上、生命至上的壯麗篇章。
各位代表!一年來，我們搶抓機(jī)遇、只爭朝夕;一年來，我們風(fēng)雨兼程、拼搏奮進(jìn)。我們?nèi)〉玫乃谐煽?，都是以?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果!在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐昌中央、市屬單位和高校院所、解放軍和武警部隊(duì)官兵，向全區(qū)人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和不足，主要是：外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，市場預(yù)期偏弱，一些行業(yè)和企業(yè)面臨不少困難，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;創(chuàng)新潛能釋放不充分，科研成果轉(zhuǎn)化路徑還不暢通，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化升級(jí);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，市政基礎(chǔ)設(shè)施亟待提升，生態(tài)環(huán)境、規(guī)自領(lǐng)域等問題治理還需久久為功;民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)品質(zhì)與群眾期盼還有差距;部分領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全難度加大;政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新征程的需要。對(duì)于這些問題，我們會(huì)高度重視，在今后的工作中下更大氣力加以解決。
二、2024年重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國成立75周年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是昌平搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局，以加快“四區(qū)”建設(shè)為抓手，持續(xù)謀發(fā)展、強(qiáng)創(chuàng)新、促開放、優(yōu)功能、精治理、保生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，努力將昌平建設(shè)成以科學(xué)城、大學(xué)城、生態(tài)城為核心的現(xiàn)代化一流新城，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出昌平貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)達(dá)到北京市要求。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，既有有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們將按照區(qū)委六屆七次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)定信心和底氣，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，從保持定力、高效統(tǒng)籌、問題導(dǎo)向、把握規(guī)律、提升能力、強(qiáng)化作風(fēng)這六個(gè)維度狠抓落實(shí)，堅(jiān)持勤奮務(wù)實(shí)、力爭上游，一張藍(lán)圖繪到底，努力開創(chuàng)昌平高質(zhì)量發(fā)展新局面。今年工作中將突出抓好“三件大事”：一是把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。立足昌平實(shí)際，更好統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、數(shù)量與質(zhì)量、存量與增量，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，打造首都發(fā)展新的增長極。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持“三鏈聯(lián)動(dòng)”，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，提升創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)，弘揚(yáng)科學(xué)家、企業(yè)家精神，營造更有獲得感的營商環(huán)境，加快打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。三是把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。把昌平工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，緊扣“四區(qū)”目標(biāo)，圍繞科學(xué)城、大學(xué)城、生態(tài)城建設(shè)這一實(shí)踐路徑，實(shí)施一批行動(dòng)計(jì)劃、出臺(tái)一批政策措施、推動(dòng)一批重大項(xiàng)目，把中國式現(xiàn)代化昌平篇章的“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”、干成“實(shí)景圖”。
著力做好以下十個(gè)方面的工作。
(一)聚焦國際科創(chuàng)中心主平臺(tái)建設(shè)，加快打造面向未來的世界一流科學(xué)城。
深化教育、科技、人才一體化發(fā)展，推動(dòng)未來科學(xué)城在全國科學(xué)城建設(shè)和服務(wù)科技自立自強(qiáng)中走在前列，更好發(fā)揮引領(lǐng)昌平高質(zhì)量發(fā)展和支撐北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)的作用。
服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量構(gòu)建。保障昌平實(shí)驗(yàn)室主體工程完工，促進(jìn)央企參建懷柔實(shí)驗(yàn)室，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立清華前沿交叉創(chuàng)新研究院，探索催生顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的“昌平路徑”。拓展企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式，聚焦細(xì)胞與基因治療、生物制造等方向，實(shí)現(xiàn)生命科學(xué)領(lǐng)域的引領(lǐng)性成果突破。鼓勵(lì)央企、高校牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)大科學(xué)裝置開放共享，圍繞氫能、先進(jìn)儲(chǔ)能等領(lǐng)域，形成一批突破性研究成果。有組織推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化支持辦法，建立實(shí)驗(yàn)室、高校、央企科技成果庫，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、標(biāo)桿孵化器和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人、“科技副總”隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)研發(fā)經(jīng)濟(jì)破題。
大力建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。實(shí)施中關(guān)村昌平園“1+3”改革發(fā)展提升方案，落實(shí)新一輪先行先試措施，加快擴(kuò)區(qū)增容和騰籠換鳥。生命谷在擴(kuò)容中增強(qiáng)貢獻(xiàn)，加快生命園三期B、C地塊開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)生命谷前沿科技轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)化中心等項(xiàng)目開工，加快標(biāo)廠項(xiàng)目導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚焦打造生命科學(xué)創(chuàng)新走廊，梯次實(shí)施沙河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、馬池口國際醫(yī)療器械城等項(xiàng)目，加速釋放“核爆”效應(yīng)。能源谷在搞活中優(yōu)化生態(tài)，加快中國電子、航天科技等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中石油、南方電網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入，新增一批融通創(chuàng)新平臺(tái)，提高央企“三率”、吸引培育民企聚集，構(gòu)建熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)。做好“科學(xué)+城”文章，實(shí)施生命園環(huán)境品質(zhì)提升工程，投用華潤未來城市等商業(yè)空間，提升公共服務(wù)品質(zhì)。
全域推進(jìn)校城融合發(fā)展。深化校城融合創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)未來大學(xué)科技園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清華南口國重基地一二期竣工，加速北大產(chǎn)教研融合創(chuàng)新中心落地，承接高?？萍紕?chuàng)新成果20個(gè)以上。發(fā)揮沙河高教園區(qū)理事會(huì)牽引作用，開復(fù)工北航圖書館等5個(gè)高校項(xiàng)目，推進(jìn)配套功能區(qū)社區(qū)會(huì)客廳等首批項(xiàng)目建設(shè)，引入更多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高精尖中心。實(shí)施高校聯(lián)盟“北斗星鏈”行動(dòng)計(jì)劃，新建3個(gè)校企協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高校開放辦學(xué)、資源共享、學(xué)科共建。
實(shí)施教育興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)北師大直屬生命園學(xué)校等項(xiàng)目，竣工人大附中昌平學(xué)校二期等4個(gè)項(xiàng)目，提速清華、北大基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，新增中小學(xué)學(xué)位5100個(gè)?？⒐ち鞔彐?zhèn)中心幼兒園等5個(gè)項(xiàng)目，提升公辦園在園幼兒占比。深化教育綜合改革，完善“五育”并舉育人體系，做好“雙減”后半篇文章。健全“1+N”人才政策體系，引進(jìn)培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推廣人才服務(wù)管家模式，提升國際人才社區(qū)品質(zhì)。支持產(chǎn)教融合基地、交叉學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。用好火炬科創(chuàng)學(xué)院產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)，讓人才干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間、事業(yè)能出彩。
(二)聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“3+2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，縱深推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育布局未來產(chǎn)業(yè)。
加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。制定未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，搶占未來健康、未來制造、未來能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，打造未來產(chǎn)業(yè)策源高地。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，推動(dòng)上下游企業(yè)共同強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。提速醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)倍增進(jìn)程，領(lǐng)跑基因技術(shù)、醫(yī)療器械等關(guān)鍵賽道，落地全市首個(gè)生物制造產(chǎn)業(yè)園，掛牌生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心，加快百濟(jì)神州等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)愛康宜誠等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到7%。推進(jìn)先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，保障恒泰萬博等項(xiàng)目開工，打造福田氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到7%。加快先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)躍升，制定新型工業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃，沖刺新一代信息技術(shù)、高端裝備、機(jī)器人等高成長賽道，加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增速超過6%。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間與項(xiàng)目需求精準(zhǔn)匹配、有序釋放，推動(dòng)水屯工業(yè)區(qū)、崔村工業(yè)區(qū)等地塊供地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建首都科創(chuàng)金融示范區(qū)，引入一批私募基金和持牌機(jī)構(gòu)，新增上市掛牌企業(yè)8家以上，推動(dòng)金融業(yè)增加值增長6%。組建先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)母基金，新增基金10支以上，推動(dòng)母基金群規(guī)模超過370億元。完善企業(yè)全周期融資鏈條，推動(dòng)存貸款余額增長11%。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)等領(lǐng)域規(guī)模，力爭產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到430億元。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全環(huán)節(jié)改革，鼓勵(lì)首臺(tái)套、首批次產(chǎn)品市場化應(yīng)用，力爭技術(shù)合同交易額達(dá)到420億元，爭創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市。積極培育軟件信息、租賃商務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)容提質(zhì)教育、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，打造一批“兩業(yè)”融合示范園區(qū)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，新增億元營收樓宇6個(gè)。
推動(dòng)文旅農(nóng)產(chǎn)業(yè)深度融合。釋放明文化論壇品牌效應(yīng)，謀劃建設(shè)明文化文博旅綜合體，串聯(lián)十三陵、居庸關(guān)等景區(qū)，打造明文化主題旅游線路。加快推動(dòng)毛毛鎮(zhèn)音樂森林公園、融創(chuàng)冰雪城等項(xiàng)目，豐富“昌平禮物”，推動(dòng)旅游收入增長7%。實(shí)施慢行系統(tǒng)“三網(wǎng)融合”規(guī)劃，辦好環(huán)西自行車賽等活動(dòng)，打造“北京騎行第一區(qū)”。提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，加快昌金路農(nóng)文旅融合提升等項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)嘉年華、魔術(shù)大會(huì)等活動(dòng)影響力，新增一批星級(jí)民宿和網(wǎng)紅打卡地，擦亮全域旅游金名片。
打造首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)北部增長極。落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快紫光數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技園、中軟國際新總部等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小米未來產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2100億元。深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推廣人工智能、算力大模型等數(shù)字技術(shù)，培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)商，新增數(shù)字化車間和智能工廠5個(gè)、上云用云中小企業(yè)40家以上，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過30%。
(三)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，落實(shí)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長政策措施，穿透式調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)計(jì)劃，更加注重提升全要素生產(chǎn)率，強(qiáng)化人均、地均產(chǎn)出導(dǎo)向，增強(qiáng)結(jié)果意識(shí)，提升成本意識(shí)，算好投入產(chǎn)出賬，提高效率、提升效能、提增效益，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。健全高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
擴(kuò)大有效益的投資。完善投資全生命周期管理體系，拓展有效投資空間，安排年度支撐項(xiàng)目569個(gè)，力爭完成固定資產(chǎn)投資690億元、建安投資320億元。抓好保障性住房、“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”，系統(tǒng)推進(jìn)118個(gè)重大標(biāo)志性工程和一批“小而美”民生項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、民生、市政等領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備。積極爭取國債等資金支持，打通REITs在保障房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域應(yīng)用路徑。強(qiáng)化全要素保障、全過程陪跑，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早達(dá)效。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。圍繞數(shù)字化、市場化、國際化、體驗(yàn)化、便民化方向，培育壯大文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，打造融合消費(fèi)創(chuàng)新示范區(qū)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，加快山姆會(huì)員店等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)超極合生匯等新場景帶動(dòng)力，“一圈一策”提升傳統(tǒng)商圈品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長6%。實(shí)施區(qū)域商業(yè)體系建設(shè)方案，分期推進(jìn)南口物流基地等物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，新增一批“一刻鐘便民生活圈”。
推動(dòng)市場主體增量提質(zhì)。主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，健全“五統(tǒng)一、一規(guī)范”制度，探索實(shí)施要素市場化配置綜合改革。出臺(tái)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、場景應(yīng)用、融資上市提供便利，讓民營企業(yè)敢投資、能發(fā)展、得保護(hù)。加強(qiáng)大中小企業(yè)梯度培育，推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”30家以上，新增“專精特新”“小巨人”企業(yè)160家、國高新企業(yè)200家以上。提高招商引資質(zhì)效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、中介招商，開辟全球招商聯(lián)絡(luò)站，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目120個(gè)以上，形成龍頭企業(yè)支撐、創(chuàng)新企業(yè)繁榮的格局。
(四)聚焦深化改革開放，大力塑造發(fā)展新動(dòng)能新活力。
堅(jiān)持深層次改革與高水平開放互促共進(jìn)，打造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
提升“兩區(qū)”引領(lǐng)度。落實(shí)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)2.0版方案任務(wù)，爭取一批政策措施先行先試。推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放，支持國際研究型醫(yī)院在人體干細(xì)胞、人類遺傳資源等方面取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)參與RCEP、共建“一帶一路”等國際合作，助力更多創(chuàng)新藥械“走出去”。落實(shí)美麗健康產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，加快未來美城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等項(xiàng)目。高水平辦好生命科學(xué)國際論壇、全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇等活動(dòng)。制定外商投資發(fā)展促進(jìn)措施，引導(dǎo)外資企業(yè)在昌設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心，新引入外資項(xiàng)目60個(gè)以上，推動(dòng)實(shí)際使用外資增長15%以上。
打造企業(yè)更有獲得感的營商環(huán)境。圍繞市場主體全生命周期需求，迭代升級(jí)改革舉措，在更大范圍推行“一業(yè)一證”改革，打造“全程零見面、一次不用跑”的昌平樣板。推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，深化一體化綜合監(jiān)管改革，健全“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，做到既“無事不擾”又“無處不在”。推動(dòng)“服務(wù)包”機(jī)制與財(cái)源建設(shè)相融合，建立多層次常態(tài)化企業(yè)溝通服務(wù)體系，將“金牌店小二”打造成昌平最鮮明的服務(wù)品牌。動(dòng)態(tài)升級(jí)“1+1+N”創(chuàng)新政策體系，落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)惠企政策和資金一鍵直達(dá)、“觸發(fā)式”享受。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)與市屬國企對(duì)接合作，增強(qiáng)國企核心競爭力。落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革要求，深化零基預(yù)算改革，健全財(cái)政資源配置與實(shí)物工作量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高成本控制和績效管理水平。落實(shí)金融體制改革任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，做好第二輪土地延包，完成農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。
(五)聚焦增強(qiáng)綜合承載力和吸引力，提升城市現(xiàn)代化治理水平。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)資源配套，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化提升平原新城功能，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
系統(tǒng)實(shí)施分區(qū)規(guī)劃。加快剩余街區(qū)控規(guī)和鎮(zhèn)域規(guī)劃報(bào)批，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，引導(dǎo)資金、資源、資產(chǎn)精準(zhǔn)投放。用好城市體檢評(píng)估成果，加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)空間設(shè)計(jì)，塑造特色鮮明、品質(zhì)一流的城市風(fēng)貌。強(qiáng)化土地供應(yīng)全流程管理，統(tǒng)籌推進(jìn)未來科學(xué)城土地資源整理，保持住宅用地科學(xué)合理供應(yīng)。推動(dòng)規(guī)自領(lǐng)域問題整改常態(tài)化長效化，構(gòu)建自然資源和國土空間調(diào)查監(jiān)測體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治試點(diǎn)。
打好疏解整治促提升“組合拳”。拆除違建230萬平方米、騰退土地160公頃。動(dòng)態(tài)疏解一般制造業(yè)企業(yè)，深化城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村、橋下空間、護(hù)欄拆除等專項(xiàng)整治。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域架空線治理，有序推進(jìn)城市家具改造，打造精品宜居街巷16條。更加注重騰退閑置空間再利用，實(shí)施“微提升”項(xiàng)目20個(gè)，加快配建設(shè)施移交投用，爭取社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。深化與津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施道路建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)崔阿路、昌流路等56條道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北清路、京藏高速北輔路等19條道路竣工。提速地鐵13號(hào)線擴(kuò)能提升、市郊鐵路東北環(huán)線建設(shè)，推動(dòng)沿北清路軌道交通項(xiàng)目、地鐵19號(hào)線北延、17號(hào)線支線前期工作，加快推進(jìn)霍營、新龍澤等軌道微中心建設(shè)，推動(dòng)資源要素向軌道周邊聚集。支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)加氫站、停車場、超級(jí)充電樁示范區(qū)等建設(shè)。啟動(dòng)天通苑電力改造二期工程，投用永旺、路莊等電力工程，加快燃?xì)狻⒐┧?、供熱管網(wǎng)改造，保障“城市生命線”安全運(yùn)行。
增強(qiáng)回天地區(qū)治理系統(tǒng)性。持續(xù)實(shí)施新一輪回天行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)回天綜合服務(wù)中心等54個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工，實(shí)現(xiàn)人大附中、中東路等29個(gè)項(xiàng)目完工投用，探索多元化資金支持模式，提升公共服務(wù)設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營維護(hù)水平。拓寬雙城聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)施天通科技園二期等項(xiàng)目，促進(jìn)消費(fèi)回流、產(chǎn)業(yè)興旺、職住平衡。推廣“回天有約”協(xié)商議事模式，豐富“回天大腦”應(yīng)用場景，不斷提升群眾歸屬感和滿意度。
提高城市治理智慧化精細(xì)化水平。統(tǒng)籌布局算力中心，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“上鏈”“入云”，夯實(shí)“七通一平”智慧城市數(shù)字底座。拓展“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字醫(yī)療、自動(dòng)駕駛、社區(qū)治理等智慧應(yīng)用新場景，增強(qiáng)“三京”服務(wù)獲得感。強(qiáng)化交通綜合治理，建設(shè)智慧交通平臺(tái)。優(yōu)化接訴即辦“1+3+N”工作體系，聚焦“每月一題”強(qiáng)化主動(dòng)治理，推廣“雙訴雙融”“預(yù)見式治理”等基層首創(chuàng)治理模式。推進(jìn)生活垃圾全流程精細(xì)化管理，開展物業(yè)管理突出問題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，出臺(tái)社區(qū)工作者管理細(xì)則，持續(xù)為基層干部松綁減負(fù)。
(六)聚焦城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造區(qū)域功能凸顯、城市面貌更新、鄉(xiāng)村活力迸發(fā)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)步伐。堅(jiān)持片區(qū)式開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，集中力量打造功能完備、結(jié)構(gòu)合理、輻射周邊的重點(diǎn)功能區(qū)。落實(shí)新城東區(qū)街區(qū)控規(guī)，重點(diǎn)推動(dòng)商業(yè)Mall、濱水商街等項(xiàng)目落地。推進(jìn)東小口一綠地區(qū)城市化建設(shè)，加快二綠地區(qū)減量提質(zhì)增綠。聚焦打造一批現(xiàn)代化特色城鎮(zhèn)，提升南口“科學(xué)家小鎮(zhèn)”、小湯山“溫泉古鎮(zhèn)”、崔村“蘋果小鎮(zhèn)”等鎮(zhèn)街吸引力，提速馬池口、陽坊西部片區(qū)發(fā)展。
強(qiáng)化城市更新路徑探索示范。堅(jiān)持“留改拆”并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)150個(gè)年度項(xiàng)目，完工50個(gè)項(xiàng)目。聚焦老城區(qū)提質(zhì)，完成30個(gè)老舊小區(qū)改造，老樓加裝電梯60部以上。做靚“政府街”主軸，突出沿線景觀節(jié)點(diǎn)塑造，煥發(fā)永安古城新韻。推進(jìn)永安熱力廠、沙河站東部地區(qū)更新，打造更具活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化社會(huì)資本參與路徑，促進(jìn)資金由政府、市場、社會(huì)力量合理共擔(dān)，提高城市更新可持續(xù)性。
打造鄉(xiāng)村振興的昌平樣板。高起點(diǎn)實(shí)施新一輪“百千工程”，建成一批鄉(xiāng)村振興示范村，先期打造興壽鎮(zhèn)示范片區(qū)。集約管好用好復(fù)耕復(fù)墾地塊，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5060畝，確保糧食蔬菜播種面積達(dá)到6萬畝，夯實(shí)糧食安全根基。強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)國家未來農(nóng)業(yè)中心、先正達(dá)北京創(chuàng)新中心二期建設(shè)，打造一批科技小院、博士農(nóng)場，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)“多規(guī)合一”在村莊落地實(shí)施，保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地。做好“土特產(chǎn)”文章，實(shí)施草莓種業(yè)振興行動(dòng)和果園沃土工程，培育更多“北京優(yōu)農(nóng)品牌”。扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“村地區(qū)管”，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力安置及集體產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)利用行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)消減收不抵支、資不抵債村。
(七)聚焦生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗昌平。
樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
打造綠色低碳發(fā)展高地。聚焦能源、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。落實(shí)建筑綠色發(fā)展三年行動(dòng)方案，新增公共建筑節(jié)能改造面積30萬平方米，推進(jìn)自專路東拓等項(xiàng)目，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)能源谷綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，布局一批示范應(yīng)用場景，形成未來科學(xué)城綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展議案辦理，落實(shí)38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施一批生態(tài)富民工程，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)應(yīng)用試點(diǎn)，深化與順義區(qū)的結(jié)對(duì)協(xié)作。
深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)“三長聯(lián)動(dòng)、一巡三查”機(jī)制，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化揚(yáng)塵攻堅(jiān)行動(dòng)舉措，突出抓好“三塵共治”，堅(jiān)持PM2.5和臭氧協(xié)同治理，開展非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)整治，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物“全鏈條”綜合治污。推動(dòng)“三水統(tǒng)籌”，加快東沙河治理、天通苑雨污分流改造等工程，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體，實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化“三地管控”，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間。制定北中軸延長線花園城市先行示范區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)一批花園式街區(qū)和城市畫廊，精準(zhǔn)織補(bǔ)口袋公園、無界公園、全齡友好公園，構(gòu)建森林環(huán)抱的花園城市。實(shí)施燕山山地生態(tài)綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)溫榆河公園二期、大運(yùn)河源頭遺址公園二期、奧北森林公園三期等項(xiàng)目，啟動(dòng)未來科學(xué)城生態(tài)休閑公園沙河片區(qū)、新城生態(tài)休閑公園、百善郊野公園等項(xiàng)目建設(shè)，開園投用回龍觀、天通苑生態(tài)休閑公園，打造生物多樣性保育小區(qū)10個(gè)。
(八)聚焦提升公共服務(wù)品質(zhì)，讓民生答卷寫滿獲得感和幸福感。
緊扣“七有”要求和“五性”需求，努力提供更高水平、更加均衡的公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。發(fā)布新一輪創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增就業(yè)1萬人次以上，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)救助保障，兜牢民生底線。精心呵護(hù)“一老一小”，提高養(yǎng)老資源使用效率，加強(qiáng)失能失智老人照護(hù)服務(wù)支持，實(shí)施普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，新增托位2500個(gè)。加大保障性租賃住房籌建力度，竣工保障性住房1.4萬套，持續(xù)推動(dòng)解決歷史遺留住宅項(xiàng)目“辦證難”問題。推進(jìn)溫馨家園和無障礙設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好婦女兒童權(quán)益。
加快健康昌平建設(shè)。實(shí)施新一輪公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快公共衛(wèi)生服務(wù)大廈建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，竣工清華長庚、積水潭醫(yī)院二期項(xiàng)目，補(bǔ)充新城東區(qū)等區(qū)域醫(yī)療資源。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同治理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”診療模式，為創(chuàng)新藥械進(jìn)醫(yī)院提供更多應(yīng)用場景。推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，全力做好國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)濱河森林體育公園竣工，新增體育健身場地14萬平方米。
促進(jìn)新時(shí)代文化繁榮。貫徹習(xí)近平文化思想，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)，實(shí)施“三條文化帶”保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，開展全國第四次不可移動(dòng)文物普查。制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動(dòng)“書香昌平”建設(shè)，開設(shè)特色書店20家以上，打造一批特色鮮明的主題博物館。投用昌平檔案館新館。高品質(zhì)建設(shè)文化設(shè)施和新型公共文化空間，實(shí)現(xiàn)基層文化中心和文化室全面達(dá)標(biāo)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，建成公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
(九)聚焦守護(hù)首都昌盛平安，努力營造安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，持續(xù)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
重建安全美好宜居新家園。堅(jiān)持“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，實(shí)施災(zāi)后重建“1+6”規(guī)劃，確保特教學(xué)校、鄉(xiāng)村公路水毀修復(fù)工程等項(xiàng)目竣工，高標(biāo)準(zhǔn)完成重建任務(wù)。整體提升流域防御能力，推進(jìn)西峰山水庫、鉆子嶺水庫等項(xiàng)目。統(tǒng)籌受災(zāi)地區(qū)異地安置、房屋重建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓受災(zāi)群眾早日住上安全房、暖心房，努力把家園建設(shè)得更美好。
提高本質(zhì)安全水平。落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”，排查化解交通、燃?xì)?、施工、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入開展火災(zāi)隱患治理，推動(dòng)消防指揮中心和消防站建設(shè)。完成自建房安全排查整治，推廣自建房安全創(chuàng)新管理模式。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。推動(dòng)韌性城市建設(shè)，完善綜合應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)城市維持力和恢復(fù)力。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。把維護(hù)政治安全擺在首位，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。著力推進(jìn)“保交樓”，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)密開展金融風(fēng)險(xiǎn)防控。提速公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，強(qiáng)化反恐防恐體系構(gòu)建，常態(tài)化開展掃黑除惡，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。提升民族宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力。編制區(qū)級(jí)國防動(dòng)員預(yù)案，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十一連冠”。
(十)聚焦加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的政府治理體系。
新征程上，政府工作要有新作為、新成效，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用“六個(gè)必須堅(jiān)持”的立場觀點(diǎn)方法，找準(zhǔn)推動(dòng)政府治理理念、方法和手段現(xiàn)代化的“船和橋”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府。
我們要在堅(jiān)持人民至上中做到民有所盼、政有所為。堅(jiān)持“四下基層”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，讓政府過“緊日子”、百姓過“好日子”。
我們要在堅(jiān)持自信自立中走好民主之路、法治道路。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表議案建議和政協(xié)提案。規(guī)范重大行政決策程序，強(qiáng)化重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、輿論等監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
我們要在堅(jiān)持守正創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、力爭上游。開展“實(shí)干爭先年”主題活動(dòng)，推廣清單式、項(xiàng)目化、專班制、穿透式等有效打法，閉環(huán)推動(dòng)已出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃落地見效。突出績效考核評(píng)價(jià)的定量要求、過程管理和結(jié)果導(dǎo)向，健全獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制，提高效率效能。堅(jiān)持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，讓“說我做的，做我說的”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
我們要在堅(jiān)持問題導(dǎo)向中推動(dòng)政風(fēng)清朗、正氣上揚(yáng)。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。強(qiáng)化抓基層、抓基礎(chǔ)、抓作風(fēng)的導(dǎo)向，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
我們要在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念中注重統(tǒng)籌謀劃、攻堅(jiān)克難。強(qiáng)化“一盤棋”觀念，加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成和部門協(xié)同配合，提高政府工作的整體性、系統(tǒng)性、有效性。尊重發(fā)展規(guī)律和客觀實(shí)際，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，增強(qiáng)在復(fù)雜環(huán)境和多重約束下解決實(shí)際問題的能力，全力破解發(fā)展中的各類難題。
我們要在堅(jiān)持胸懷天下中秉承開放包容、兼收并蓄。引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部樹牢全球視野和戰(zhàn)略眼光，胸懷“兩個(gè)大局”抓發(fā)展，心系“國之大者”謀大事。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東西部協(xié)作和支援合作，取得更多實(shí)實(shí)在在的成效。鞏固“能力提升年”主題活動(dòng)成果，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，培養(yǎng)一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
各位代表!新時(shí)代新征程，承載光榮與夢想，呼喚奮斗與擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，埋頭苦干、勇毅前行，加快“四區(qū)”建設(shè)，奮力書寫新時(shí)代首都發(fā)展的昌平篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而努力奮斗!
