（北京市）2024年北京市平谷區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月11日在北京市平谷區(qū)
第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
平谷區(qū)區(qū)長 狄濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平谷區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，堅(jiān)持“三區(qū)一口岸”功能定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推動(dòng)高大尚平谷建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2023年，我區(qū)地方級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)同比增長47.8%，增速全市第1;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成232億元，同比增長25.8%，增速全市第1;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成125.5億元，同比增長37%，增速全市第1;地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長8%左右，增速連續(xù)兩年居全市第1。
2023年，我們納入市級“3個(gè)100”重點(diǎn)工程[1]項(xiàng)目12個(gè)，為歷年最高，居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第2。獲促投資真抓實(shí)干資金獎(jiǎng)勵(lì)4.58億元。兩個(gè)百億級項(xiàng)目全面推進(jìn)，軌道交通平谷線平谷段車站主體結(jié)構(gòu)全部封頂，承平高速全面開工，京平高速改擴(kuò)建工程正在進(jìn)行施工準(zhǔn)備。
2023年，我們成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。
2023年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港項(xiàng)目獲教育部批復(fù)。成功舉辦2023世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)。
2023年，北京首列直發(fā)“一帶一路”中歐班列從馬坊開行，京平綜合物流樞紐成為北京的“無水港、出?？凇薄?個(gè)“高大尚”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工。
2023年，我們成功舉辦第五屆中國(北京)休閑大會(huì)。獲評全國“深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”。
2023年，我們成功承辦國家發(fā)改委“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研暨平谷現(xiàn)場會(huì)，在國務(wù)院“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)員部署電視電話會(huì)上作典型發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)做法向全國推廣。
一年來，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)委“1+3+2”工作思路[2]，奮力書寫中國式現(xiàn)代化北京篇章的平谷答卷,主要做了以下工作。
(一)奮力書寫“兩山”實(shí)踐答卷，綠水青山底色更加靚麗。啟動(dòng)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，努力打造“兩山”理論樣板區(qū)，為國際一流的和諧宜居之都建設(shè)筑牢生態(tài)屏障。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)北京市環(huán)境保護(hù)督察問題整改，實(shí)施污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“清管”“清河”和農(nóng)村污水治理，“引清濟(jì)洳”首個(gè)跨區(qū)域引水工程開工，10月份以來，連續(xù)6輪監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，動(dòng)態(tài)消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)劣Ⅴ類水體。狠抓大氣污染防治，“三燒”、道路揚(yáng)塵等突出問題有效破解，2023年全區(qū)PM2.5平均濃度為32微克/立方米，空氣質(zhì)量總體呈明顯改善趨勢。全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。生態(tài)品質(zhì)持續(xù)提升。完成3萬畝森林健康經(jīng)營撫育，新增3.2萬平方米小微綠地，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)95.07%，2022年度林長制考核全市第2。丫吉山林場獲評2023年度“全國十佳林場”。推進(jìn)國家林草局生物多樣性防控試點(diǎn)建設(shè)，調(diào)查首次發(fā)現(xiàn)靈芝等高藥用價(jià)值真菌，發(fā)現(xiàn)白尾海雕、青頭潛鴨等國家一級野生鳥類，國家二級保護(hù)動(dòng)物大天鵝種群空降平谷，生物多樣性持續(xù)豐富。深入踐行綠色理念。實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，在全市率先探索建立區(qū)縣級碳智慧管理服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)全年萬元GDP能耗下降率全市第1。全域開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，基本實(shí)現(xiàn)“一天一個(gè)樣、一月煥新顏”，入選全國環(huán)境衛(wèi)生清理整治優(yōu)秀案例。倡導(dǎo)綠色出行，實(shí)現(xiàn)共享單車城區(qū)全覆蓋，新能源公交車占比98%。
(二)奮力書寫鄉(xiāng)村振興答卷，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速推進(jìn)。我們以“三個(gè)打造”為著力點(diǎn)，建設(shè)高大尚平谷,努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列。
農(nóng)業(yè)“基本盤”愈發(fā)穩(wěn)固。前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30.9億元，總量、增速均居全市第1。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，高質(zhì)量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.69萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到4.9萬噸，播種蔬菜4萬畝、產(chǎn)量10萬噸，能繁母豬1.3萬頭，蛋雞存欄、禽蛋產(chǎn)量連續(xù)多年居全市第1。做好平谷大桃這篇“土特產(chǎn)”文章，實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)，全面開展“平谷鮮桃季”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大桃產(chǎn)值14.9億元，同比增長43.3%，電商銷售占比提升至23.6%，促進(jìn)了果農(nóng)增收。鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)在中期評估中獲得A等次，峪口鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大華山鎮(zhèn)作為北京市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)擬創(chuàng)建名單。
農(nóng)業(yè)中關(guān)村加速建設(shè)。制定實(shí)施“一方案兩清單”[3]，用好市級協(xié)調(diào)機(jī)制，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部合作協(xié)議加速落地。深化“金三角”合作模式，累計(jì)引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)217家，建成京瓦果業(yè)、溫室園藝科技示范園，奶業(yè)示范園正式運(yùn)營?？蒲锌偛?生物種業(yè))創(chuàng)新中心主體結(jié)構(gòu)封頂。完成大桃研究院主體工程。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜生物育種全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蛋肉雞育種與繁殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)微生物國際創(chuàng)新研究院相繼落戶。與保利集團(tuán)啟動(dòng)共建北京農(nóng)業(yè)食品合成生物創(chuàng)新中心。建成峪禽種雞、北京油雞等畜禽種質(zhì)基地22個(gè)，引進(jìn)蕎麥、旱稻等種質(zhì)資源1000余份，為種業(yè)振興注入“芯”動(dòng)能。峪口禽業(yè)自主培育的種雞飛到坦桑尼亞，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)肉雞蛋雞品種出口“零的突破”。世界農(nóng)場動(dòng)物福利大會(huì)永久性會(huì)址落戶平谷。建成拜耳農(nóng)場、番茄大世界、華頌種業(yè)示范基地、北大荒水稻高標(biāo)準(zhǔn)種植基地、愛科農(nóng)超級示范田等應(yīng)用場景，華北最大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)——815.46畝高效智能溫室項(xiàng)目“揭榜”簽約。占地1100畝全國單體最大櫻桃設(shè)施農(nóng)業(yè)基地落成投產(chǎn)。舉辦“千人百村”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐，67所涉農(nóng)高校1034名大學(xué)生走進(jìn)平谷鄉(xiāng)村第一線。布局科技小院33個(gè)，創(chuàng)建“博士農(nóng)場”117個(gè)，召開招商推介會(huì)，集成政策服務(wù)包，13位院士、411位博士來當(dāng)“農(nóng)場主”，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里。
首都物流高地蓄勢增能。京平綜合物流樞紐納入全市“兩區(qū)”重點(diǎn)園區(qū)(組團(tuán))。全年新開工物流項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資52億元。全國最大單體物流項(xiàng)目——東久新宜智慧城市物流谷，建筑面積93萬平方米，投資規(guī)模66億元，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。推進(jìn)城郊大倉基地試點(diǎn)建設(shè)，建成首都食材共配中心、流通加工中心。建成金隅數(shù)智供應(yīng)鏈和金隅砂漿產(chǎn)業(yè)園。菜鳥中國智能骨干網(wǎng)、正創(chuàng)華北新零售2個(gè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收。創(chuàng)新合作運(yùn)營機(jī)制，天津港——平谷海鐵聯(lián)運(yùn)班列再出發(fā)，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。開展供應(yīng)鏈項(xiàng)目招引，吸引平臺(tái)型企業(yè)300余家，累計(jì)入駐企業(yè)2533家，規(guī)模以上企業(yè)55家?！拔锪魉逆?zhèn)”物流產(chǎn)業(yè)用地成交面積、規(guī)劃建筑規(guī)模、總成交金額均居全市第1，首都物流高地的發(fā)展后勁愈發(fā)充足。
世界休閑谷多點(diǎn)開花。編制完成《平谷世界休閑谷概念性規(guī)劃》，深化“一湖兩河一帶多溝多點(diǎn)”[4]布局，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文旅IP[5]全面升級打造，全域旅游更有內(nèi)涵、更有品質(zhì)。金海湖鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。興谷新消費(fèi)綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體建設(shè)，漁陽滑雪場等項(xiàng)目開工建設(shè)，嘻谷拾光等項(xiàng)目積極開展前期工作。開展“吃在平谷”行動(dòng)，谷豐東路、新平南路兩條美食街提質(zhì)升級。開展“匯文化?惠生活”文化促消費(fèi)主題活動(dòng)，俄羅斯進(jìn)口商品館開館，開設(shè)“平·趟”夜市，豐富了新消費(fèi)業(yè)態(tài)。舉辦第二十五屆國際桃花節(jié)暨“土特產(chǎn)”發(fā)展大會(huì)，新浪微博話題閱讀量突破5.1億次。舉辦首屆中國北京金海湖帆船賽、中國·京津冀鐵人三項(xiàng)賽、環(huán)長城100國際越野挑戰(zhàn)賽等賽事，承辦“外交官看中國 感知北京十里桃花平谷行”“駐華使節(jié)感知北京——走近高大尚平谷”等外事活動(dòng)60多場，擦亮“桃醉平谷”品牌。
(三)奮力書寫“平急兩用”答卷，打造首都發(fā)展安全的戰(zhàn)略腹地。踐行大京郊服務(wù)大城市，積極探索“平急兩用”的有效路徑，努力讓首都因平谷而更美好，讓首都因平谷而更安全。
“平急兩用”建設(shè)走在前列。平谷區(qū)試點(diǎn)建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案通過市政府審核并報(bào)國家發(fā)展改革委，配套制定完成五年行動(dòng)計(jì)劃，做到系統(tǒng)布局、有序推進(jìn)。率先探索實(shí)施《平谷區(qū)“平急兩用”旅游居住設(shè)施設(shè)計(jì)及實(shí)施指導(dǎo)意見》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改造“平急兩用”酒店14家、新型鄉(xiāng)村社區(qū)26個(gè)，形成隔離房間2.3萬余間。吃、住、行、醫(yī)、集中承載等五大應(yīng)用場景加速建設(shè)，取得階段性成效。
平安平谷建設(shè)持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治工作，火災(zāi)起數(shù)降幅全市第1。實(shí)施燃?xì)?、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，消除隱患1983處。全年未發(fā)生自然災(zāi)害引發(fā)的公共安全事件、森林火災(zāi)和較大以上安全生產(chǎn)事故。制定實(shí)施《平谷區(qū)信訪工作專責(zé)專章》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作辦法》，信訪工作體系不斷完善。設(shè)立群眾守望崗，開展“清朗行動(dòng)”，秩序類警情同比下降20.2%，八類案件發(fā)案率同比下降64%，群眾安全感不斷提升。
(四)奮力書寫深化改革答卷，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。以深化“放管服”改革為抓手，不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，全面營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能創(chuàng)新激發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境6.0改革任務(wù)。堅(jiān)持大招商、招大商、招好商，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定配套產(chǎn)業(yè)政策，更新惠企助企政策32項(xiàng)，舉辦北京·平谷人才發(fā)展大會(huì)，發(fā)布“平谷人才十條”，釋放親商、懂商、助商、成商和愛才、懂才、聚才、興才的強(qiáng)烈信號。簽約建設(shè)國家(中關(guān)村)火炬科創(chuàng)學(xué)院平谷農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地。505名各領(lǐng)域人才拎包入住“人才之家”。創(chuàng)新實(shí)施《平谷區(qū)擴(kuò)大對外開放提高外資外貿(mào)發(fā)展水平扶持辦法》，實(shí)際利用外資5.7億美元，同比增長近6倍，創(chuàng)歷史新高。加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)分別增長86%和77%，累計(jì)認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)74家、“專精特新”中小企業(yè)82家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家。新注冊企業(yè)2.3萬戶，居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第1，財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
助企惠企更加有力。實(shí)施“服務(wù)企業(yè)接待日”機(jī)制，舉辦活動(dòng)8期，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、解決企業(yè)訴求。落實(shí)“服務(wù)包”機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪“服務(wù)包”企業(yè)752家次，解決訴求531項(xiàng)，“服務(wù)包”企業(yè)貢獻(xiàn)地方級財(cái)政54.1億元，同比增長69%。建立中關(guān)村(平谷)中小企業(yè)服務(wù)中心，舉辦政策申報(bào)等培訓(xùn)活動(dòng)40余場。強(qiáng)化金融助企，累計(jì)為小微企業(yè)提供擔(dān)保融資10.68億元。創(chuàng)新“串聯(lián)+并聯(lián)”“交地即發(fā)證”“拿地即開工”審批流程和“服務(wù)管家”督導(dǎo)機(jī)制，貝萊特等重點(diǎn)項(xiàng)目審批效率顯著提升。推行集成服務(wù)改革，完成40個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”場景上線、44個(gè)“一件事一次辦”，首批推出50項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程掌辦，區(qū)本級依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
基層治理機(jī)制日益完善。統(tǒng)籌用好“1+4”政策文件，進(jìn)一步完善考核評價(jià)制度，“微網(wǎng)格”效能不斷提升，推動(dòng)化解矛盾7000多件，解決群眾需求2萬多個(gè)。深化接訴即辦改革，創(chuàng)新實(shí)施“四辦”[6]機(jī)制，用好“下交群評”，累計(jì)“下交”辦理“不合理訴求”2.9萬件，實(shí)現(xiàn)降量提率。深化“每月一題”，解決農(nóng)村道路治理、直播帶貨虛假宣傳等重點(diǎn)民生訴求9894件。違規(guī)電動(dòng)三、四輪車按期退出。山東莊鎮(zhèn)桃棚村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(五)奮力書寫共同富裕答卷，民生服務(wù)保障持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，努力提升百姓生活品質(zhì)，不斷滿足人民美好生活需要。
多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。前三季度全區(qū)居民人均可支配收入38171元，同比增長5.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入27579元，同比增長6.8%，城鄉(xiāng)收入比為1.69。爭取中央就業(yè)補(bǔ)助資金7052萬元，申請市級促就業(yè)資金6.42億元，惠及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.5萬人次。推出促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“硬核”措施20條，新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)約1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.82%，平谷籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率97.5%，困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)100%幫扶，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。爭取和用好市級壯大集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，全區(qū)85個(gè)已“消薄”村全部完成經(jīng)營性收入10萬元年度任務(wù)，“消薄”成果得到持續(xù)鞏固。推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完成林藥、林菌、林蜂等林下種植及養(yǎng)殖2.1萬畝，超額完成40%。新增農(nóng)業(yè)創(chuàng)新險(xiǎn)種4個(gè)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升。
公共服務(wù)持續(xù)完善。著力改善基礎(chǔ)教育質(zhì)量，引進(jìn)北京市十一學(xué)校等名校資源，全區(qū)28所中小學(xué)與朝陽區(qū)、東城區(qū)等學(xué)校建立“手拉手”聯(lián)系，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)中關(guān)村學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)改革試點(diǎn)，完成7所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化調(diào)整，加速建設(shè)市建共管學(xué)校，舉辦“近光講堂”11期，成為平谷學(xué)校教育和特色文化建設(shè)的靚麗品牌。通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，穩(wěn)妥有序應(yīng)對多輪疫情波動(dòng)和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰，中國中醫(yī)科學(xué)院研究生院落地，推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院持續(xù)提升診療水平。家醫(yī)戶簽約服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)家庭全覆蓋，努力讓百姓更及時(shí)、更便捷享受醫(yī)療服務(wù)?！凹修k公+村民中心+互助養(yǎng)老”在全市推廣，建設(shè)40個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、5個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站，探索嵌入式服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)化。
民生保障有力有效。馬昌營共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目即將竣工，公租房重點(diǎn)家庭保障率、備案家庭保障率分別居全市第2和第3。完成殘疾人家庭無障礙改造1132戶，新增老年人家庭緊急救治服務(wù)3000余戶，及時(shí)做好居民大病保險(xiǎn)費(fèi)用撥付。全區(qū)所有村(居)掛牌成立慈孝堂。健全社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)排查和低收入人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保留守兒童、特困人員、低保戶等群體福利待遇“應(yīng)享盡享”。
城市建設(shè)與管理品質(zhì)不斷提升。實(shí)施城市更新行動(dòng)，棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展順利，府前街二期、南大門棚改安置房項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂。完成洳河污水處理廠提標(biāo)改造，建成東部片區(qū)雨污分流管網(wǎng)。南環(huán)路正式通車，昌金路等5條道路實(shí)現(xiàn)提級改造，建成承平高速至金海湖聯(lián)絡(luò)線。完成鄉(xiāng)村公路大修和窄路加寬61公里，創(chuàng)歷史新高。完成將軍關(guān)等9條配電線路低壓電網(wǎng)綜合改造，水電氣熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部入選首都文明村鎮(zhèn)，建成新時(shí)代文明中心、所、站共341個(gè)，圓滿完成爭創(chuàng)全國雙擁模范城北京市考評組驗(yàn)收。實(shí)施“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，拆違、留白增綠等24項(xiàng)任務(wù)超前或超額完成。老舊小區(qū)改造提質(zhì)增效，全年新開工小區(qū)4個(gè)，新完工小區(qū)5個(gè)。老樓加裝電梯并投入使用26部。完成濱河街道26條背街小巷環(huán)境整治提升。抓好生活垃圾分類和物業(yè)管理兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，成功創(chuàng)建一批市級垃圾分類示范村、小區(qū)和商務(wù)樓宇，專項(xiàng)治理物業(yè)管理類高頻訴求和“深層次”難題，提高了物業(yè)管理“新三率”。
(六)奮力書寫黨建引領(lǐng)答卷，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，依法行政、依法履職的能力持續(xù)提升。
扎實(shí)開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，把實(shí)的要求貫穿主題教育全過程，大興調(diào)查研究，注重成果轉(zhuǎn)化，一批民心所盼、發(fā)展所向的問題得到有效解決，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效。持續(xù)深化民主法治建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案188件，滿意率均為100%，33項(xiàng)為民辦實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。聚焦“三個(gè)打造”、做好“土特產(chǎn)”文章等方面，與人大、政協(xié)深化聯(lián)席共建。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”等決策程序，法治政府建設(shè)效能持續(xù)提升?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，全面抓好區(qū)政府黨組全面從嚴(yán)治黨、審計(jì)問題整改等工作，筑牢意識(shí)形態(tài)思想防線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，踐行認(rèn)真精神，加速打造務(wù)實(shí)清廉、勇于擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)過硬的“高大尚”干部隊(duì)伍。
各位代表，回顧2023年的工作，我們始終圍繞發(fā)展大局、中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和底線問題，履職盡責(zé)、奮斗拼搏，推動(dòng)高大尚平谷建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾滿意不滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)辦好民生實(shí)事，謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目，創(chuàng)新提升基本公共服務(wù)品質(zhì)。
一年來，我們堅(jiān)持自信自立，以自信自強(qiáng)、敢為人先的狀態(tài)，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，取得了一批國家級榮譽(yù)，高水平舉辦了一批具有較大影響力的重要活動(dòng)，央視新聞聯(lián)播報(bào)道平谷8次，展示了高大尚平谷形象，進(jìn)一步激發(fā)了平谷發(fā)展活力。
一年來，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，先作價(jià)值判斷，再做技術(shù)判斷,堅(jiān)持“三區(qū)一口岸”功能定位，加速推進(jìn)土地、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，打造“綠水青山就是金山銀山”的平谷范例。
一年來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終把解決突出問題作為推動(dòng)工作的突破口和著力點(diǎn)，樹牢底線思維和問題意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治、水污染突出問題治理等工作，發(fā)展過程中遇到的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、安全等方面的矛盾癥結(jié)得到有力破解。
一年來，我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，向統(tǒng)籌要效益，以系統(tǒng)的觀念和方法推進(jìn)高大尚平谷建設(shè)，奮力統(tǒng)籌好“三個(gè)打造”、農(nóng)文旅體商、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理、民生服務(wù)保障等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，工作質(zhì)效不斷提升。
一年來，我們堅(jiān)持胸懷天下，切實(shí)把平谷工作放到新時(shí)代首都發(fā)展大局中進(jìn)行定位和思考，對標(biāo)國家和首都發(fā)展需求，高站位探索“平急兩用”建設(shè)路徑，在服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展中賦能自身高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易、難能可貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果。我代表平谷區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的廣大干部群眾，向給予我們信任和支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)和社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前實(shí)際工作中還存在一些不足，特別是與市委市政府賦予我們“在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列”的工作要求、和全區(qū)人民建設(shè)高大尚平谷的殷切期盼相比，還有較大差距：一是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，對重點(diǎn)企業(yè)依賴較強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，保持穩(wěn)定高增長壓力加大;二是生態(tài)環(huán)境治理成效尚不穩(wěn)固，水污染防治等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，水質(zhì)改善程度與越來越嚴(yán)格的要求還有差距;三是民生福祉有待提升，接訴即辦工作成效、教育醫(yī)療等公共服務(wù)與百姓期盼還有差距，百姓就業(yè)增收渠道還需持續(xù)拓展;四是干部隊(duì)伍的綜合能力、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)。對這些問題，我們將奮力加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的厚望。
二、2024年重點(diǎn)任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年，是平谷區(qū)彰顯服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展價(jià)值的難得機(jī)遇，是我們深化高大尚平谷建設(shè)、加速高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們要深入踐行“六個(gè)必須堅(jiān)持”，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把握好穩(wěn)與進(jìn)、立與破、守與創(chuàng)、標(biāo)與本、人與事的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，加快推動(dòng)平谷高質(zhì)量發(fā)展“走在前列”。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“三區(qū)一口岸”功能定位，堅(jiān)定不移推進(jìn)高大尚平谷建設(shè)，努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列，為首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多平谷力量。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.5%左右;地方級一般公共預(yù)算收入增速5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)達(dá)到市級要求。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，加快推動(dòng)平谷高質(zhì)量發(fā)展“走在前列”,我們在今年工作中要把握好以下幾個(gè)方面：一是更加突出底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下、常常半夜驚醒”的責(zé)任感和“萬無一失、一失萬無”的危機(jī)感，及時(shí)妥善處置各類苗頭性問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防各種“黑天鵝”“灰犀?！保ズ谩捌郊眱捎谩?，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。二是更加突出問題導(dǎo)向，把解決突出問題作為推動(dòng)工作的突破口和主抓手，以改革創(chuàng)新思維，直面并不斷補(bǔ)齊各領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，研究并奮力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的各種藩籬，在解決問題中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是更加突出人民至上，把增進(jìn)民生福祉作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保抓好“三?！惫ぷ?，持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)，努力打造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與保障和改善民生相互促進(jìn)、相輔相成。四是更加突出目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持“三區(qū)一口岸”功能定位，緊扣在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列的目標(biāo)要求、“三個(gè)打造”發(fā)展路徑，把加強(qiáng)招商引資、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎，“大招商、招大商、招好商”，“謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、成項(xiàng)目”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。五是更加突出真抓實(shí)干，把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式，弘揚(yáng)和踐行認(rèn)真精神，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，將講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)具化為不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)的奮斗姿態(tài)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景一步步成為現(xiàn)實(shí)圖景。
重點(diǎn)落實(shí)好以下十一方面任務(wù)：
(一)堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)不動(dòng)搖，守護(hù)好首都綠水青山。堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以補(bǔ)齊生態(tài)短板為重點(diǎn)，推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建，筑牢綠水青山的發(fā)展底色。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。壓實(shí)“河長制”治水責(zé)任制，落地落實(shí)全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動(dòng)年度任務(wù)。加強(qiáng)污水收集處理能力建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，開展排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治，抓好入河排污口溯源排查，控制重點(diǎn)地區(qū)溢流污染，加快完成農(nóng)村支戶管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化排水設(shè)施運(yùn)維和監(jiān)管，做到“三個(gè)不讓”[7]。完成泃河下段河道水環(huán)境改善、小辛寨石河再生水源水質(zhì)提升、泃洳河子槽疏挖修繕等工程，抓好河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和小微水體保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，營造良好水生態(tài)。
全面加強(qiáng)環(huán)境治理。深入推進(jìn)“一微克”攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒、超標(biāo)排污等違法違規(guī)行為，抓好煙花爆竹禁放工作，強(qiáng)化施工、道路、裸地等揚(yáng)塵管控，推動(dòng)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，落地燕山山地綜合治理項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)“三點(diǎn)、三線、一環(huán)、一中心”[8]環(huán)境綜合整治提升工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
不斷提升生態(tài)品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”[9]生態(tài)空間管控。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，探索GEP核算結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成4萬畝森林健康經(jīng)營撫育，開展國有林場景觀提升項(xiàng)目，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，開展退化林修復(fù)。推進(jìn)全齡友好公園建設(shè)，“見縫插綠”打造“小微綠地”3.5萬平方米，增加群眾身邊的綠色和休閑場所。常態(tài)化開展全民大掃除、義務(wù)植樹造林等活動(dòng)，營造全社會(huì)綠色低碳生活新風(fēng)尚。
(二)建設(shè)農(nóng)業(yè)中關(guān)村，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)為引領(lǐng)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)具有全國引領(lǐng)力和全球影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
強(qiáng)化高位推動(dòng)。持續(xù)用好市級協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)有序落實(shí)?？茖W(xué)編制國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，加快推進(jìn)報(bào)批工作。深化“一方案兩清單”，推動(dòng)形成一批實(shí)體化項(xiàng)目支撐。用好用足十條措施及具體實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)對接、積極爭取土地、人才、金融等專項(xiàng)政策支持，系統(tǒng)研究制定平谷區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)的政策體系。用好區(qū)級專班機(jī)制，聚焦重大項(xiàng)目落地等事項(xiàng)，持續(xù)實(shí)施“雙周調(diào)度”，推動(dòng)形成多方協(xié)同建設(shè)農(nóng)業(yè)中關(guān)村的生動(dòng)局面。
集聚科創(chuàng)要素。深化“金三角”合作模式，加快蔬菜生物育種全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、正大研究院、北大荒研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港開工建設(shè)。加快同德國拜耳作物科學(xué)集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議轉(zhuǎn)化落地，推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營加工和種子檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)道地藥材品質(zhì)保障與資源持續(xù)利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地。打造種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，承載北京種業(yè)之都核心功能。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。明確并落實(shí)好《農(nóng)業(yè)中關(guān)村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷總體規(guī)劃(2022-2035年)》年度任務(wù)，加快推動(dòng)食品營養(yǎng)與健康高精尖創(chuàng)新中心投產(chǎn)使用，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)東U谷等載體建設(shè)。加速農(nóng)業(yè)微生物國際創(chuàng)新研究院建設(shè)。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)食品合成生物制造產(chǎn)業(yè)，打造合成生物學(xué)標(biāo)桿孵化器，搶占合成生物未來產(chǎn)業(yè)高地。推進(jìn)京瓦中心奶業(yè)、溫室園藝、果業(yè)三個(gè)分中心高質(zhì)量運(yùn)行。開展無人智慧果園裝備技術(shù)應(yīng)用。啟動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝、建成1.6萬畝，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯成效。
加強(qiáng)交流合作。持續(xù)舉辦好世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)，打造國際化、常態(tài)化、高規(guī)格的全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域盛會(huì)。做好2023世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)注冊世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)國際組織。探索農(nóng)業(yè)中關(guān)村國際交流中心建設(shè)路徑，打造中國農(nóng)業(yè)外交“新窗口”。開展世界農(nóng)場動(dòng)物福利大會(huì)永久性會(huì)址落地具體工作。申建國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，加速實(shí)現(xiàn)高水平的對外開放。
(三)打造首都物流高地，建設(shè)陸港型國家物流樞紐。落實(shí)京平綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)物流要素集聚，提升輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)綜合性物流口岸功能，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)。
打造物流特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把項(xiàng)目落地作為推進(jìn)首都物流高地建設(shè)的強(qiáng)引擎，實(shí)現(xiàn)菜鳥、正創(chuàng)等項(xiàng)目建成投用，加快普洛斯等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大土地整理力度，確保有序供地。深化“拿地即開工”“繳清即交證”“五個(gè)一五聯(lián)辦”[10]等改革創(chuàng)新措施，為項(xiàng)目落地提供有力保障。推進(jìn)城郊大倉基地建設(shè)。成立首都物流高地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，開展新一輪招商引資，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀求新的增長點(diǎn)，發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)。
打造多式聯(lián)運(yùn)物流體系。加速南、北鐵路場區(qū)新建工程、海關(guān)監(jiān)管場所等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升鐵路運(yùn)力，增強(qiáng)口岸服務(wù)能力。全面推進(jìn)公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“五橫一縱一環(huán)”[11]的骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。深化與天津港對接合作，加強(qiáng)貨源組織，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)班列保持常態(tài)化開行。深化中歐班列常態(tài)化運(yùn)營機(jī)制，主動(dòng)對接、全力爭取中歐班列圖定計(jì)劃，助力首都商貿(mào)物流大通道建設(shè)，更好地融入京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”發(fā)展格局。
優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加速構(gòu)建“物流四鎮(zhèn)”大物流組團(tuán)式空間體系。完善水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，金平路電力管線等15個(gè)項(xiàng)目開工。推動(dòng)供應(yīng)鏈、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、金融、服務(wù)、居住等資源相互銜接，強(qiáng)化“圍墻外”的功能供給。建設(shè)運(yùn)營管理、智慧運(yùn)輸、物流資源、國際保稅、投資融資、智庫資源等六大綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，健全智慧、高效、安全的物流生態(tài)體系。
(四)打造世界休閑谷，建設(shè)更高品質(zhì)國家全域旅游示范區(qū)。深化“一湖兩河一帶多溝多點(diǎn)”布局，不斷破解高品質(zhì)休閑產(chǎn)品供給不足等問題，留住鄉(xiāng)愁、講好故事，助力北京國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。
抓好休閑節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)《平谷世界休閑谷概念性規(guī)劃》轉(zhuǎn)化落地，打造京郊鄉(xiāng)村大景區(qū)。推進(jìn)金海湖“三個(gè)小鎮(zhèn)”建設(shè)，抓好“十二個(gè)一”項(xiàng)目[12]落實(shí)，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固，保護(hù)利用好全市最大的綜合性休閑娛樂水域，打造“京郊小瑞士”。商業(yè)新地標(biāo)興谷新消費(fèi)綜合體開門納客。加快泃洳河休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，謀劃農(nóng)業(yè)迪士尼等項(xiàng)目，激活閑置資源，以點(diǎn)帶面促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。打造百年作品，建成云蹊山居、四座樓農(nóng)場等一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村休閑綜合體，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
豐富拓展休閑業(yè)態(tài)。實(shí)施“休閑+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)文旅體商融合發(fā)展。建成閱景體育公園，優(yōu)化提升文博場館、咖啡店、郊野公園等休閑載體，完善城鄉(xiāng)“四有”體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)15分鐘健身圈，釋放更多公共休閑空間。深化“吃在平谷”活動(dòng)，積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“露營經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等業(yè)態(tài)，推出一批“微旅游”產(chǎn)品，讓游客“慢”下來。提升特色民宿、傳統(tǒng)農(nóng)家樂品質(zhì)，打造靠山集等農(nóng)村特色集市，以“煙火氣”點(diǎn)亮鄉(xiāng)村休閑新業(yè)態(tài)。抓好節(jié)假日景觀布置、交通引導(dǎo)和景區(qū)服務(wù)管理，讓廣大游客行的順心、游的安心、玩的開心。
不斷擦亮休閑品牌。打造體育休閑集聚區(qū)，推動(dòng)一批市級賽事活動(dòng)“平移”平谷，落地City Run平谷桃花馬綠道等項(xiàng)目，高質(zhì)量策劃“環(huán)長城100”越野賽等系列品牌活動(dòng)。扎實(shí)辦好國際桃花節(jié)、中國(北京)休閑大會(huì)等國際化休閑活動(dòng)，積極推進(jìn)世界休閑組織北京代表處落戶，增強(qiáng)國際影響力和知名度，發(fā)揮引流和帶動(dòng)作用。提升冰雪嘉年華等系列活動(dòng)內(nèi)容品質(zhì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃引流爆點(diǎn)項(xiàng)目，孵化特色旅游IP，讓“桃醉平谷”更加深入人心。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)。主動(dòng)代表北京做好答卷，推動(dòng)“平急兩用”充分融入高大尚平谷建設(shè)，打造首都發(fā)展安全的戰(zhàn)略腹地。
持續(xù)探索“平急兩用”發(fā)展路徑。落實(shí)試點(diǎn)建設(shè)國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案和五年行動(dòng)計(jì)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)。制定實(shí)施“平急兩用”投融資政策導(dǎo)則，謀劃推動(dòng)一批項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化吃、住、行、醫(yī)、集中承載五大應(yīng)用場景建設(shè)，申建中國中醫(yī)藥診療“平急兩用”示范基地，爭創(chuàng)中關(guān)村應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，吸引更多社會(huì)資本和企業(yè)主體參與“平急兩用”酒店、鄉(xiāng)村綜合體、新型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。對城市公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施有序開展“平急兩用”建設(shè)和改造，建設(shè)韌性城市。研究推動(dòng)應(yīng)急輸水管線工程建設(shè)，建設(shè)新城環(huán)狀供水管網(wǎng)，構(gòu)建安全可靠城鄉(xiāng)供水體系。實(shí)施中部片區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造，建設(shè)海綿城市。推進(jìn)馬昌營220千伏變電站建設(shè)、峪口和金海湖110千伏變電站增容建設(shè)，構(gòu)建安全高效能源體系。
牢牢守住安全底線。守好首都“東大門”，深化區(qū)域警務(wù)聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決做好首都重大會(huì)議、重大活動(dòng)期間安全服務(wù)保障。深化平安平谷建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)專責(zé)專章，抓實(shí)抓細(xì)防火、防汛、防疫等工作，開展“安全生產(chǎn)整治年”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，做好極端天氣、重要節(jié)假日期間應(yīng)急響應(yīng)和市場供應(yīng)，確保城市平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)信訪工作專責(zé)專章，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，提升信訪和社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。防范和化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
(六)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造京郊明珠。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建管并重，打造區(qū)域性綜合型智慧化節(jié)點(diǎn)城市，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
突出頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃引領(lǐng)。以更高站位、更寬視野、更強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)謀劃建設(shè)北京遠(yuǎn)郊新型新城。建強(qiáng)工作機(jī)制，系統(tǒng)研究和推進(jìn)新城布局優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌打造綜合發(fā)展區(qū)、文體休閑區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)區(qū)三大板塊，構(gòu)建組團(tuán)式、功能式布局。完善全域空間規(guī)劃體系，取得新城01街區(qū)和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批復(fù)，完成剩余4個(gè)新城街區(qū)控規(guī)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制報(bào)審。開展城市體檢評估，完善規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督的閉環(huán)管理體系，發(fā)揮好規(guī)劃剛性約束作用。
加速城市建設(shè)與城市更新。完成府前街棚改二期、南大門棚改安置房建設(shè)。推進(jìn)新城城中村改造前期工作。加快軌道站點(diǎn)周邊土地儲(chǔ)備整理工作，推進(jìn)車站與周邊地塊一體化規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)從車站向綜合體轉(zhuǎn)變。開展燃?xì)狻⒐峁艿览匣赂脑烊晷袆?dòng)，為全區(qū)燃?xì)饩用裼脩舾鼡Q安全型配件3.5萬戶。推進(jìn)地上地下空間一體化改造提升，老舊小區(qū)綜合整治新開工6個(gè)、完工4個(gè)，老樓加裝電梯15部、完工10部。從造房子向造社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)，探索社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的幸福生活港灣。
深化城市精細(xì)化治理。深入實(shí)施“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，完成44公頃現(xiàn)狀城市建設(shè)用地騰退等任務(wù)。推進(jìn)“門前三包”責(zé)任延伸，精細(xì)化治理城市家具，完成背街小巷改造提升43條。持續(xù)抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，創(chuàng)建垃圾分類示范居住小區(qū)(村)20個(gè)。建成興谷樂喜等5個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。新增規(guī)范管理車位和錯(cuò)時(shí)共享車位2000個(gè)，新建新能源汽車充電設(shè)施不少于50樁。建立“平急兩用”智慧城市指揮系統(tǒng)，讓城市運(yùn)行更智慧、響應(yīng)更及時(shí)、管理更高效。
(七)落實(shí)“百村示范、千村振興”工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的首都窗口。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。
做好“土特產(chǎn)”文章。持續(xù)打造“科技桃、文化桃、誠信桃、致富桃”，推進(jìn)大桃分級分類銷售，做到“好吃看得見”“好桃賣好價(jià)”。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織主體作用，創(chuàng)新“抱團(tuán)”發(fā)展模式，“一村一品、一村一業(yè)”，深度挖掘紅薯、蜜梨、櫻桃等農(nóng)特產(chǎn)品資源，推動(dòng)品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)新拓展銷售渠道，促進(jìn)“土特產(chǎn)”資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。持續(xù)辦好“千人百村”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興集聚人氣智慧，增添新的動(dòng)力。
打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。完成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年度任務(wù)，建成首都“菜籃子”保供基地，提速高效智能溫室產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造全國設(shè)施農(nóng)業(yè)科技風(fēng)向標(biāo)。推進(jìn)百果園、中關(guān)村蔬菜智慧工廠番茄特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村共同發(fā)展，讓小番茄成為鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。持續(xù)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)，新建標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化、智能化設(shè)施，打造一批規(guī)模化、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加速全區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)能提升、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)升級。
大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，打擊農(nóng)業(yè)廢棄物濫排濫放行為，持續(xù)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治指導(dǎo)和服務(wù)、耕地質(zhì)量監(jiān)管體系。推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)滴灌、節(jié)肥減藥、生物防治等技術(shù)應(yīng)用，開展5000畝果園節(jié)水技術(shù)推廣，做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收及無害化處理、廢舊地膜回收，強(qiáng)化農(nóng)民綠色發(fā)展意識(shí)。深化“生態(tài)橋”治理工程，收集處置秸稈等各類農(nóng)業(yè)廢棄物3萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥3萬噸。
拓展農(nóng)民增收致富路徑。謀劃創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)，落實(shí)好農(nóng)民增收二十條創(chuàng)新措施，提高農(nóng)民四項(xiàng)收入[13]。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。鞏固經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”成果，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索閑置農(nóng)宅等資源開發(fā)利用路徑，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)村集體和農(nóng)戶雙增收。落實(shí)集體林權(quán)制度改革，集成林下經(jīng)濟(jì)政策，完成林下種植及養(yǎng)殖1.5萬畝。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，組織新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村網(wǎng)紅等專業(yè)人才培訓(xùn)，推動(dòng)“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大大桃、蔬菜等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“愿保盡?！?。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源，科學(xué)合理規(guī)劃鄉(xiāng)村空間布局和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村從大農(nóng)區(qū)向大景區(qū)轉(zhuǎn)變。完成鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)二期工程，推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、大華山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)市級鄉(xiāng)村振興示范村或提升村11個(gè)、區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村17個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興平谷樣板。以“美麗腰帶”理念完成平程路、平關(guān)路提級改造，完成胡黑路改建及40公里公路路面修復(fù)工程，開展有路無燈治理和道路環(huán)境提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路提檔升級。完成5個(gè)村低壓線路綜合改造。升級改造農(nóng)村便利店50家，新建和更新室外健身器材680件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村生活便利度。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)宅抗震節(jié)能、危房改造，確保住房安全。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。突出結(jié)果導(dǎo)向，著力抓好關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)相關(guān)資金和政策落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)查審計(jì)反饋問題整改。深化落實(shí)“1+4”系列文件，將日常督查與基層干部綜合考評、獎(jiǎng)懲激勵(lì)深度掛鉤，持續(xù)提升“微網(wǎng)格”效能，不斷夯實(shí)基層治理體系。深化“村地區(qū)管”機(jī)制。實(shí)行“村賬鎮(zhèn)托管”，將村級資金充分納入監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。審慎處理化解村級債務(wù)問題，系統(tǒng)制定解決方案，防范新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)“無廢鄉(xiāng)村”。
(八)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。以改革創(chuàng)新的思維和辦法破解發(fā)展難題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
