（北京市）2024年北京市平谷區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月11日在北京市平谷區(qū)
第六屆人民代表大會第五次會議上
平谷區(qū)區(qū)長 狄濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平谷區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以服務新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，聚焦“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，堅持“三區(qū)一口岸”功能定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推動高大尚平谷建設邁出堅實步伐。
2023年，我區(qū)地方級一般公共預算收入預計同比增長47.8%，增速全市第1;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預計完成232億元，同比增長25.8%，增速全市第1;固定資產(chǎn)投資預計完成125.5億元，同比增長37%，增速全市第1;地區(qū)生產(chǎn)總值預計同比增長8%左右，增速連續(xù)兩年居全市第1。
2023年，我們納入市級“3個100”重點工程[1]項目12個，為歷年最高，居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第2。獲促投資真抓實干資金獎勵4.58億元。兩個百億級項目全面推進，軌道交通平谷線平谷段車站主體結構全部封頂，承平高速全面開工，京平高速改擴建工程正在進行施工準備。
2023年，我們成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、全國休閑農業(yè)重點縣、全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。
2023年，中國農業(yè)大學國家農業(yè)科技創(chuàng)新港項目獲教育部批復。成功舉辦2023世界農業(yè)科技創(chuàng)新大會。
2023年，北京首列直發(fā)“一帶一路”中歐班列從馬坊開行，京平綜合物流樞紐成為北京的“無水港、出?？凇?。7個“高大尚”重點產(chǎn)業(yè)項目集中開工。
2023年，我們成功舉辦第五屆中國(北京)休閑大會。獲評全國“深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”。
2023年，我們成功承辦國家發(fā)改委“平急兩用”公共基礎設施建設調研暨平谷現(xiàn)場會，在國務院“平急兩用”公共基礎設施建設動員部署電視電話會上作典型發(fā)言，經(jīng)驗做法向全國推廣。
一年來，我們認真落實區(qū)委“1+3+2”工作思路[2]，奮力書寫中國式現(xiàn)代化北京篇章的平谷答卷,主要做了以下工作。
(一)奮力書寫“兩山”實踐答卷，綠水青山底色更加靚麗。啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，努力打造“兩山”理論樣板區(qū)，為國際一流的和諧宜居之都建設筑牢生態(tài)屏障。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決落實北京市環(huán)境保護督察問題整改，實施污染防治百日攻堅行動，統(tǒng)籌推進“清管”“清河”和農村污水治理，“引清濟洳”首個跨區(qū)域引水工程開工，10月份以來，連續(xù)6輪監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水質全面達標，動態(tài)消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)劣Ⅴ類水體。狠抓大氣污染防治，“三燒”、道路揚塵等突出問題有效破解，2023年全區(qū)PM2.5平均濃度為32微克/立方米，空氣質量總體呈明顯改善趨勢。全區(qū)土壤環(huán)境質量保持良好。生態(tài)品質持續(xù)提升。完成3萬畝森林健康經(jīng)營撫育，新增3.2萬平方米小微綠地，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達95.07%，2022年度林長制考核全市第2。丫吉山林場獲評2023年度“全國十佳林場”。推進國家林草局生物多樣性防控試點建設，調查首次發(fā)現(xiàn)靈芝等高藥用價值真菌，發(fā)現(xiàn)白尾海雕、青頭潛鴨等國家一級野生鳥類，國家二級保護動物大天鵝種群空降平谷，生物多樣性持續(xù)豐富。深入踐行綠色理念。實施碳達峰行動，在全市率先探索建立區(qū)縣級碳智慧管理服務平臺，預計全年萬元GDP能耗下降率全市第1。全域開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，基本實現(xiàn)“一天一個樣、一月煥新顏”，入選全國環(huán)境衛(wèi)生清理整治優(yōu)秀案例。倡導綠色出行，實現(xiàn)共享單車城區(qū)全覆蓋，新能源公交車占比98%。
(二)奮力書寫鄉(xiāng)村振興答卷，農業(yè)農村現(xiàn)代化加速推進。我們以“三個打造”為著力點，建設高大尚平谷,努力在鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化方面走在前列。
農業(yè)“基本盤”愈發(fā)穩(wěn)固。前三季度，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)30.9億元，總量、增速均居全市第1。落實耕地保護和糧食安全責任，高質量完成糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務，啟動建設高標準農田1.69萬畝，糧食產(chǎn)量達到4.9萬噸，播種蔬菜4萬畝、產(chǎn)量10萬噸，能繁母豬1.3萬頭，蛋雞存欄、禽蛋產(chǎn)量連續(xù)多年居全市第1。做好平谷大桃這篇“土特產(chǎn)”文章，實施品質提升行動，全面開展“平谷鮮桃季”活動，實現(xiàn)大桃產(chǎn)值14.9億元，同比增長43.3%，電商銷售占比提升至23.6%，促進了果農增收。鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)在中期評估中獲得A等次，峪口鎮(zhèn)獲評首批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，大華山鎮(zhèn)作為北京市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選2023年農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)擬創(chuàng)建名單。
農業(yè)中關村加速建設。制定實施“一方案兩清單”[3]，用好市級協(xié)調機制，與農業(yè)農村部、教育部合作協(xié)議加速落地。深化“金三角”合作模式，累計引進涉農企業(yè)217家，建成京瓦果業(yè)、溫室園藝科技示范園，奶業(yè)示范園正式運營。科研總部(生物種業(yè))創(chuàng)新中心主體結構封頂。完成大桃研究院主體工程。中國農業(yè)科學院蔬菜生物育種全國重點實驗室、農業(yè)農村部蛋肉雞育種與繁殖重點實驗室、北京農林科學院農業(yè)微生物國際創(chuàng)新研究院相繼落戶。與保利集團啟動共建北京農業(yè)食品合成生物創(chuàng)新中心。建成峪禽種雞、北京油雞等畜禽種質基地22個，引進蕎麥、旱稻等種質資源1000余份，為種業(yè)振興注入“芯”動能。峪口禽業(yè)自主培育的種雞飛到坦桑尼亞，實現(xiàn)國產(chǎn)肉雞蛋雞品種出口“零的突破”。世界農場動物福利大會永久性會址落戶平谷。建成拜耳農場、番茄大世界、華頌種業(yè)示范基地、北大荒水稻高標準種植基地、愛科農超級示范田等應用場景，華北最大高效設施農業(yè)——815.46畝高效智能溫室項目“揭榜”簽約。占地1100畝全國單體最大櫻桃設施農業(yè)基地落成投產(chǎn)。舉辦“千人百村”大學生暑期社會實踐，67所涉農高校1034名大學生走進平谷鄉(xiāng)村第一線。布局科技小院33個，創(chuàng)建“博士農場”117個，召開招商推介會，集成政策服務包，13位院士、411位博士來當“農場主”，打通農業(yè)科技成果轉化最后一公里。
首都物流高地蓄勢增能。京平綜合物流樞紐納入全市“兩區(qū)”重點園區(qū)(組團)。全年新開工物流項目8個，累計完成固定資產(chǎn)投資52億元。全國最大單體物流項目——東久新宜智慧城市物流谷，建筑面積93萬平方米，投資規(guī)模66億元，實現(xiàn)“拿地即開工”。推進城郊大倉基地試點建設，建成首都食材共配中心、流通加工中心。建成金隅數(shù)智供應鏈和金隅砂漿產(chǎn)業(yè)園。菜鳥中國智能骨干網(wǎng)、正創(chuàng)華北新零售2個項目完成竣工驗收。創(chuàng)新合作運營機制，天津港——平谷海鐵聯(lián)運班列再出發(fā)，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。開展供應鏈項目招引，吸引平臺型企業(yè)300余家，累計入駐企業(yè)2533家，規(guī)模以上企業(yè)55家?！拔锪魉逆?zhèn)”物流產(chǎn)業(yè)用地成交面積、規(guī)劃建筑規(guī)模、總成交金額均居全市第1，首都物流高地的發(fā)展后勁愈發(fā)充足。
世界休閑谷多點開花。編制完成《平谷世界休閑谷概念性規(guī)劃》，深化“一湖兩河一帶多溝多點”[4]布局，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文旅IP[5]全面升級打造，全域旅游更有內涵、更有品質。金海湖鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。興谷新消費綜合體項目開工建設。推進高品質鄉(xiāng)村休閑綜合體建設，漁陽滑雪場等項目開工建設，嘻谷拾光等項目積極開展前期工作。開展“吃在平谷”行動，谷豐東路、新平南路兩條美食街提質升級。開展“匯文化?惠生活”文化促消費主題活動，俄羅斯進口商品館開館，開設“平·趟”夜市，豐富了新消費業(yè)態(tài)。舉辦第二十五屆國際桃花節(jié)暨“土特產(chǎn)”發(fā)展大會，新浪微博話題閱讀量突破5.1億次。舉辦首屆中國北京金海湖帆船賽、中國·京津冀鐵人三項賽、環(huán)長城100國際越野挑戰(zhàn)賽等賽事，承辦“外交官看中國 感知北京十里桃花平谷行”“駐華使節(jié)感知北京——走近高大尚平谷”等外事活動60多場，擦亮“桃醉平谷”品牌。
(三)奮力書寫“平急兩用”答卷，打造首都發(fā)展安全的戰(zhàn)略腹地。踐行大京郊服務大城市，積極探索“平急兩用”的有效路徑，努力讓首都因平谷而更美好，讓首都因平谷而更安全。
“平急兩用”建設走在前列。平谷區(qū)試點建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)實施方案通過市政府審核并報國家發(fā)展改革委，配套制定完成五年行動計劃，做到系統(tǒng)布局、有序推進。率先探索實施《平谷區(qū)“平急兩用”旅游居住設施設計及實施指導意見》等技術標準。改造“平急兩用”酒店14家、新型鄉(xiāng)村社區(qū)26個，形成隔離房間2.3萬余間。吃、住、行、醫(yī)、集中承載等五大應用場景加速建設，取得階段性成效。
平安平谷建設持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)和火災隱患大排查大整治工作，火災起數(shù)降幅全市第1。實施燃氣、電力等重點行業(yè)領域專項治理，消除隱患1983處。全年未發(fā)生自然災害引發(fā)的公共安全事件、森林火災和較大以上安全生產(chǎn)事故。制定實施《平谷區(qū)信訪工作專責專章》《黨政領導干部接訪下訪工作辦法》，信訪工作體系不斷完善。設立群眾守望崗，開展“清朗行動”，秩序類警情同比下降20.2%，八類案件發(fā)案率同比下降64%，群眾安全感不斷提升。
(四)奮力書寫深化改革答卷，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。以深化“放管服”改革為抓手，不斷激發(fā)內生發(fā)展動力，全面營造高質量發(fā)展環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)新動能創(chuàng)新激發(fā)。扎實推進營商環(huán)境6.0改革任務。堅持大招商、招大商、招好商，圍繞重點領域研究制定配套產(chǎn)業(yè)政策，更新惠企助企政策32項，舉辦北京·平谷人才發(fā)展大會，發(fā)布“平谷人才十條”，釋放親商、懂商、助商、成商和愛才、懂才、聚才、興才的強烈信號。簽約建設國家(中關村)火炬科創(chuàng)學院平谷農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地。505名各領域人才拎包入住“人才之家”。創(chuàng)新實施《平谷區(qū)擴大對外開放提高外資外貿發(fā)展水平扶持辦法》，實際利用外資5.7億美元，同比增長近6倍，創(chuàng)歷史新高。加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型，全年規(guī)模以上高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計分別增長86%和77%，累計認定創(chuàng)新型中小企業(yè)74家、“專精特新”中小企業(yè)82家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家。新注冊企業(yè)2.3萬戶，居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第1，財源建設基礎不斷夯實。
助企惠企更加有力。實施“服務企業(yè)接待日”機制，舉辦活動8期，區(qū)領導現(xiàn)場辦公、解決企業(yè)訴求。落實“服務包”機制，區(qū)領導聯(lián)系走訪“服務包”企業(yè)752家次，解決訴求531項，“服務包”企業(yè)貢獻地方級財政54.1億元，同比增長69%。建立中關村(平谷)中小企業(yè)服務中心，舉辦政策申報等培訓活動40余場。強化金融助企，累計為小微企業(yè)提供擔保融資10.68億元。創(chuàng)新“串聯(lián)+并聯(lián)”“交地即發(fā)證”“拿地即開工”審批流程和“服務管家”督導機制，貝萊特等重點項目審批效率顯著提升。推行集成服務改革，完成40個行業(yè)“一業(yè)一證”場景上線、44個“一件事一次辦”，首批推出50項政務服務事項全程掌辦，區(qū)本級依申請政務服務事項全部實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
基層治理機制日益完善。統(tǒng)籌用好“1+4”政策文件，進一步完善考核評價制度，“微網(wǎng)格”效能不斷提升，推動化解矛盾7000多件，解決群眾需求2萬多個。深化接訴即辦改革，創(chuàng)新實施“四辦”[6]機制，用好“下交群評”，累計“下交”辦理“不合理訴求”2.9萬件，實現(xiàn)降量提率。深化“每月一題”，解決農村道路治理、直播帶貨虛假宣傳等重點民生訴求9894件。違規(guī)電動三、四輪車按期退出。山東莊鎮(zhèn)桃棚村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(五)奮力書寫共同富裕答卷，民生服務保障持續(xù)增進。堅持以人民為中心，努力提升百姓生活品質，不斷滿足人民美好生活需要。
多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。前三季度全區(qū)居民人均可支配收入38171元，同比增長5.0%，農村居民人均可支配收入27579元，同比增長6.8%，城鄉(xiāng)收入比為1.69。爭取中央就業(yè)補助資金7052萬元，申請市級促就業(yè)資金6.42億元，惠及城鄉(xiāng)勞動力5.5萬人次。推出促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“硬核”措施20條，新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)約1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.82%，平谷籍應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率97.5%，困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%幫扶，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。爭取和用好市級壯大集體經(jīng)濟扶持資金，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目16個，全區(qū)85個已“消薄”村全部完成經(jīng)營性收入10萬元年度任務，“消薄”成果得到持續(xù)鞏固。推進新型農村集體經(jīng)濟與林下經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，完成林藥、林菌、林蜂等林下種植及養(yǎng)殖2.1萬畝，超額完成40%。新增農業(yè)創(chuàng)新險種4個，農業(yè)抗風險能力得到提升。
公共服務持續(xù)完善。著力改善基礎教育質量，引進北京市十一學校等名校資源，全區(qū)28所中小學與朝陽區(qū)、東城區(qū)等學校建立“手拉手”聯(lián)系，啟動農業(yè)中關村學校辦學自主權改革試點，完成7所農村小規(guī)模學校優(yōu)化調整，加速建設市建共管學校，舉辦“近光講堂”11期，成為平谷學校教育和特色文化建設的靚麗品牌。通過國家衛(wèi)生區(qū)復審，穩(wěn)妥有序應對多輪疫情波動和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰，中國中醫(yī)科學院研究生院落地，推動區(qū)中醫(yī)院持續(xù)提升診療水平。家醫(yī)戶簽約服務基本實現(xiàn)家庭全覆蓋，努力讓百姓更及時、更便捷享受醫(yī)療服務。“集中辦公+村民中心+互助養(yǎng)老”在全市推廣，建設40個農村鄰里互助養(yǎng)老服務點、5個養(yǎng)老服務驛站，探索嵌入式服務設施，養(yǎng)老服務更加優(yōu)化。
民生保障有力有效。馬昌營共有產(chǎn)權房項目即將竣工，公租房重點家庭保障率、備案家庭保障率分別居全市第2和第3。完成殘疾人家庭無障礙改造1132戶，新增老年人家庭緊急救治服務3000余戶，及時做好居民大病保險費用撥付。全區(qū)所有村(居)掛牌成立慈孝堂。健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)、主動排查和低收入人群動態(tài)監(jiān)測機制，確保留守兒童、特困人員、低保戶等群體福利待遇“應享盡享”。
城市建設與管理品質不斷提升。實施城市更新行動，棚戶區(qū)改造工程進展順利，府前街二期、南大門棚改安置房項目主體結構封頂。完成洳河污水處理廠提標改造，建成東部片區(qū)雨污分流管網(wǎng)。南環(huán)路正式通車，昌金路等5條道路實現(xiàn)提級改造，建成承平高速至金海湖聯(lián)絡線。完成鄉(xiāng)村公路大修和窄路加寬61公里，創(chuàng)歷史新高。完成將軍關等9條配電線路低壓電網(wǎng)綜合改造，水電氣熱安全穩(wěn)定運行。全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作深入推進，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部入選首都文明村鎮(zhèn)，建成新時代文明中心、所、站共341個，圓滿完成爭創(chuàng)全國雙擁模范城北京市考評組驗收。實施“疏整促”專項行動，拆違、留白增綠等24項任務超前或超額完成。老舊小區(qū)改造提質增效，全年新開工小區(qū)4個，新完工小區(qū)5個。老樓加裝電梯并投入使用26部。完成濱河街道26條背街小巷環(huán)境整治提升。抓好生活垃圾分類和物業(yè)管理兩個“關鍵小事”，成功創(chuàng)建一批市級垃圾分類示范村、小區(qū)和商務樓宇，專項治理物業(yè)管理類高頻訴求和“深層次”難題，提高了物業(yè)管理“新三率”。
(六)奮力書寫黨建引領答卷，政府自身建設不斷加強。深入貫徹新時代黨的建設總要求，強化干部隊伍建設，依法行政、依法履職的能力持續(xù)提升。
扎實開展主題教育。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把實的要求貫穿主題教育全過程，大興調查研究，注重成果轉化，一批民心所盼、發(fā)展所向的問題得到有效解決，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得了實實在在的成效。持續(xù)深化民主法治建設。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議201件、政協(xié)委員提案188件，滿意率均為100%，33項為民辦實事工程扎實推進。聚焦“三個打造”、做好“土特產(chǎn)”文章等方面，與人大、政協(xié)深化聯(lián)席共建。堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”等決策程序，法治政府建設效能持續(xù)提升。縱深推進全面從嚴治黨。壓緊壓實管黨治黨主體責任，堅持嚴的主基調不動搖，全面抓好區(qū)政府黨組全面從嚴治黨、審計問題整改等工作，筑牢意識形態(tài)思想防線。嚴格落實中央八項規(guī)定，堅持不懈糾治“四風”，踐行認真精神，加速打造務實清廉、勇于擔當、素質過硬的“高大尚”干部隊伍。
各位代表，回顧2023年的工作，我們始終圍繞發(fā)展大局、中心工作、重點任務和底線問題，履職盡責、奮斗拼搏，推動高大尚平谷建設不斷邁上新臺階。
一年來，我們堅持人民至上，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾滿意不滿意作為評判標準，以更加務實的作風辦好民生實事，謀劃推進一批重點民生項目，創(chuàng)新提升基本公共服務品質。
一年來，我們堅持自信自立，以自信自強、敢為人先的狀態(tài)，真抓實干、開拓進取，取得了一批國家級榮譽，高水平舉辦了一批具有較大影響力的重要活動，央視新聞聯(lián)播報道平谷8次，展示了高大尚平谷形象，進一步激發(fā)了平谷發(fā)展活力。
一年來，我們堅持守正創(chuàng)新，先作價值判斷，再做技術判斷,堅持“三區(qū)一口岸”功能定位，加速推進土地、基層治理等重點領域改革，推動發(fā)展方式綠色轉型，打造“綠水青山就是金山銀山”的平谷范例。
一年來，我們堅持問題導向，始終把解決突出問題作為推動工作的突破口和著力點，樹牢底線思維和問題意識，扎實推進安全風險隱患大排查大整治、水污染突出問題治理等工作，發(fā)展過程中遇到的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、安全等方面的矛盾癥結得到有力破解。
一年來，我們堅持系統(tǒng)觀念，向統(tǒng)籌要效益，以系統(tǒng)的觀念和方法推進高大尚平谷建設，奮力統(tǒng)籌好“三個打造”、農文旅體商、城鄉(xiāng)建設、基層治理、民生服務保障等各項事業(yè)發(fā)展，工作質效不斷提升。
一年來，我們堅持胸懷天下，切實把平谷工作放到新時代首都發(fā)展大局中進行定位和思考，對標國家和首都發(fā)展需求，高站位探索“平急兩用”建設路徑，在服務新時代首都發(fā)展中賦能自身高質量發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易、難能可貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界支持幫助的結果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結果。我代表平谷區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的廣大干部群眾，向給予我們信任和支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前實際工作中還存在一些不足，特別是與市委市政府賦予我們“在鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化方面走在前列”的工作要求、和全區(qū)人民建設高大尚平谷的殷切期盼相比，還有較大差距：一是可持續(xù)發(fā)展的基礎尚不牢固，對重點企業(yè)依賴較強，抗風險能力偏弱，保持穩(wěn)定高增長壓力加大;二是生態(tài)環(huán)境治理成效尚不穩(wěn)固，水污染防治等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，水質改善程度與越來越嚴格的要求還有差距;三是民生福祉有待提升，接訴即辦工作成效、教育醫(yī)療等公共服務與百姓期盼還有差距，百姓就業(yè)增收渠道還需持續(xù)拓展;四是干部隊伍的綜合能力、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)還不能完全適應新形勢新要求，政府自身建設還需持續(xù)加強。對這些問題，我們將奮力加以解決，決不辜負全區(qū)人民的厚望。
二、2024年重點任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年，是平谷區(qū)彰顯服務新時代首都發(fā)展價值的難得機遇，是我們深化高大尚平谷建設、加速高質量發(fā)展的重要一年，做好各項工作意義重大。我們要深入踐行“六個必須堅持”，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把握好穩(wěn)與進、立與破、守與創(chuàng)、標與本、人與事的關系，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，加快推動平谷高質量發(fā)展“走在前列”。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，認真落實市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以服務新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“三區(qū)一口岸”功能定位，堅定不移推進高大尚平谷建設，努力在鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化方面走在前列，為首都高質量發(fā)展貢獻更多平谷力量。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.5%左右;地方級一般公共預算收入增速5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內;居民消費價格漲幅控制在3%以內;居民人均可支配收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質量、能源、水資源等指標達到市級要求。
要實現(xiàn)以上目標，加快推動平谷高質量發(fā)展“走在前列”,我們在今年工作中要把握好以下幾個方面：一是更加突出底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，以“時時放心不下、常常半夜驚醒”的責任感和“萬無一失、一失萬無”的危機感，及時妥善處置各類苗頭性問題和風險隱患，嚴防各種“黑天鵝”“灰犀?！保ズ谩捌郊眱捎谩?，以高水平安全護航高質量發(fā)展。二是更加突出問題導向，把解決突出問題作為推動工作的突破口和主抓手，以改革創(chuàng)新思維，直面并不斷補齊各領域存在的短板弱項，研究并奮力破解制約高質量發(fā)展的各種藩籬，在解決問題中推動高質量發(fā)展。三是更加突出人民至上，把增進民生福祉作為推進高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，確保抓好“三保”工作，持續(xù)提升公共服務品質，努力打造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)高質量發(fā)展與保障和改善民生相互促進、相輔相成。四是更加突出目標引領，堅持“三區(qū)一口岸”功能定位，緊扣在鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化方面走在前列的目標要求、“三個打造”發(fā)展路徑，把加強招商引資、強化項目支撐作為推進高質量發(fā)展的動力引擎，“大招商、招大商、招好商”，“謀項目、爭項目、成項目”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，跑出高質量發(fā)展“加速度”。五是更加突出真抓實干，把抓落實作為開展工作的主要方式，弘揚和踐行認真精神，加強作風和能力建設，將講政治、講大局、講擔當具化為不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實的奮斗姿態(tài)，推動高質量發(fā)展的美好愿景一步步成為現(xiàn)實圖景。
重點落實好以下十一方面任務：
(一)堅持生態(tài)立區(qū)不動搖，守護好首都綠水青山。堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，以補齊生態(tài)短板為重點，推進國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建，筑牢綠水青山的發(fā)展底色。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。壓實“河長制”治水責任制，落地落實全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)三年行動年度任務。加強污水收集處理能力建設，完善城鄉(xiāng)污水處理設施，開展排水管網(wǎng)錯接混接整治，抓好入河排污口溯源排查，控制重點地區(qū)溢流污染，加快完成農村支戶管網(wǎng)建設，強化排水設施運維和監(jiān)管，做到“三個不讓”[7]。完成泃河下段河道水環(huán)境改善、小辛寨石河再生水源水質提升、泃洳河子槽疏挖修繕等工程，抓好河道生態(tài)系統(tǒng)修復和小微水體保護管理，實現(xiàn)斷面水質穩(wěn)定達標，營造良好水生態(tài)。
全面加強環(huán)境治理。深入推進“一微克”攻堅行動，嚴厲打擊露天焚燒、超標排污等違法違規(guī)行為，抓好煙花爆竹禁放工作，強化施工、道路、裸地等揚塵管控，推動秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量。加強建設用地土壤污染監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進礦山生態(tài)修復，落地燕山山地綜合治理項目。謀劃推進“三點、三線、一環(huán)、一中心”[8]環(huán)境綜合整治提升工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。
不斷提升生態(tài)品質。嚴格落實“三區(qū)三線”[9]生態(tài)空間管控。落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，探索GEP核算結果應用，推動綠色低碳轉型發(fā)展。完成4萬畝森林健康經(jīng)營撫育，開展國有林場景觀提升項目，加強森林生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，開展退化林修復。推進全齡友好公園建設，“見縫插綠”打造“小微綠地”3.5萬平方米，增加群眾身邊的綠色和休閑場所。常態(tài)化開展全民大掃除、義務植樹造林等活動，營造全社會綠色低碳生活新風尚。
(二)建設農業(yè)中關村，創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以創(chuàng)建國家農高區(qū)為引領，突出重點項目支撐，推動農業(yè)科技成果轉化，加快建設具有全國引領力和全球影響力的農業(yè)科技創(chuàng)新中心。
強化高位推動。持續(xù)用好市級協(xié)調機制，推動農業(yè)中關村建設五年行動計劃扎實有序落實?？茖W編制國家農高區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，加快推進報批工作。深化“一方案兩清單”，推動形成一批實體化項目支撐。用好用足十條措施及具體實施細則，主動對接、積極爭取土地、人才、金融等專項政策支持，系統(tǒng)研究制定平谷區(qū)創(chuàng)建國家農高區(qū)的政策體系。用好區(qū)級專班機制，聚焦重大項目落地等事項，持續(xù)實施“雙周調度”，推動形成多方協(xié)同建設農業(yè)中關村的生動局面。
集聚科創(chuàng)要素。深化“金三角”合作模式，加快蔬菜生物育種全國重點實驗室、正大研究院、北大荒研究院等重點項目建設，中國農業(yè)大學國家農業(yè)科技創(chuàng)新港開工建設。加快同德國拜耳作物科學集團戰(zhàn)略合作框架協(xié)議轉化落地，推進生產(chǎn)運營加工和種子檢驗中心等項目建設。加快推進道地藥材品質保障與資源持續(xù)利用全國重點實驗室落地。打造種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，承載北京種業(yè)之都核心功能。
做強產(chǎn)業(yè)引領。明確并落實好《農業(yè)中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷總體規(guī)劃(2022-2035年)》年度任務，加快推動食品營養(yǎng)與健康高精尖創(chuàng)新中心投產(chǎn)使用，持續(xù)推進聯(lián)東U谷等載體建設。加速農業(yè)微生物國際創(chuàng)新研究院建設。探索發(fā)展農業(yè)食品合成生物制造產(chǎn)業(yè)，打造合成生物學標桿孵化器，搶占合成生物未來產(chǎn)業(yè)高地。推進京瓦中心奶業(yè)、溫室園藝、果業(yè)三個分中心高質量運行。開展無人智慧果園裝備技術應用。啟動建設高標準農田2.6萬畝、建成1.6萬畝，助力農業(yè)農村現(xiàn)代化取得明顯成效。
加強交流合作。持續(xù)舉辦好世界農業(yè)科技創(chuàng)新大會，打造國際化、常態(tài)化、高規(guī)格的全球農業(yè)領域盛會。做好2023世界農業(yè)科技創(chuàng)新大會成果轉化，推動注冊世界農業(yè)科技創(chuàng)新大會國際組織。探索農業(yè)中關村國際交流中心建設路徑，打造中國農業(yè)外交“新窗口”。開展世界農場動物福利大會永久性會址落地具體工作。申建國家農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，加速實現(xiàn)高水平的對外開放。
(三)打造首都物流高地，建設陸港型國家物流樞紐。落實京平綜合物流樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動物流要素集聚，提升輻射帶動能力，增強綜合性物流口岸功能，服務“兩區(qū)”建設。
打造物流特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持把項目落地作為推進首都物流高地建設的強引擎，實現(xiàn)菜鳥、正創(chuàng)等項目建成投用，加快普洛斯等重點項目建設。加大土地整理力度，確保有序供地。深化“拿地即開工”“繳清即交證”“五個一五聯(lián)辦”[10]等改革創(chuàng)新措施，為項目落地提供有力保障。推進城郊大倉基地建設。成立首都物流高地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，開展新一輪招商引資，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關鍵環(huán)節(jié)，謀求新的增長點，發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟。
打造多式聯(lián)運物流體系。加速南、北鐵路場區(qū)新建工程、海關監(jiān)管場所等項目建設，持續(xù)提升鐵路運力，增強口岸服務能力。全面推進公路網(wǎng)項目建設，構建“五橫一縱一環(huán)”[11]的骨干路網(wǎng)結構。深化與天津港對接合作，加強貨源組織，推動海鐵聯(lián)運班列保持常態(tài)化開行。深化中歐班列常態(tài)化運營機制，主動對接、全力爭取中歐班列圖定計劃，助力首都商貿物流大通道建設，更好地融入京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”發(fā)展格局。
優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加速構建“物流四鎮(zhèn)”大物流組團式空間體系。完善水、電、路等配套基礎設施，金平路電力管線等15個項目開工。推動供應鏈、運輸、倉儲、金融、服務、居住等資源相互銜接，強化“圍墻外”的功能供給。建設運營管理、智慧運輸、物流資源、國際保稅、投資融資、智庫資源等六大綜合服務平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，健全智慧、高效、安全的物流生態(tài)體系。
(四)打造世界休閑谷，建設更高品質國家全域旅游示范區(qū)。深化“一湖兩河一帶多溝多點”布局，不斷破解高品質休閑產(chǎn)品供給不足等問題，留住鄉(xiāng)愁、講好故事，助力北京國際消費中心城市建設。
抓好休閑節(jié)點建設。推動《平谷世界休閑谷概念性規(guī)劃》轉化落地，打造京郊鄉(xiāng)村大景區(qū)。推進金海湖“三個小鎮(zhèn)”建設，抓好“十二個一”項目[12]落實，實施水庫除險加固，保護利用好全市最大的綜合性休閑娛樂水域，打造“京郊小瑞士”。商業(yè)新地標興谷新消費綜合體開門納客。加快泃洳河休閑經(jīng)濟區(qū)建設，謀劃農業(yè)迪士尼等項目，激活閑置資源，以點帶面促進休閑產(chǎn)業(yè)提質升級。打造百年作品，建成云蹊山居、四座樓農場等一批高品質鄉(xiāng)村休閑綜合體，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
豐富拓展休閑業(yè)態(tài)。實施“休閑+”行動計劃，推動農文旅體商融合發(fā)展。建成閱景體育公園，優(yōu)化提升文博場館、咖啡店、郊野公園等休閑載體，完善城鄉(xiāng)“四有”體育設施網(wǎng)絡，夯實15分鐘健身圈，釋放更多公共休閑空間。深化“吃在平谷”活動，積極發(fā)展“夜經(jīng)濟”“露營經(jīng)濟”“銀發(fā)經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)，推出一批“微旅游”產(chǎn)品，讓游客“慢”下來。提升特色民宿、傳統(tǒng)農家樂品質，打造靠山集等農村特色集市，以“煙火氣”點亮鄉(xiāng)村休閑新業(yè)態(tài)。抓好節(jié)假日景觀布置、交通引導和景區(qū)服務管理，讓廣大游客行的順心、游的安心、玩的開心。
不斷擦亮休閑品牌。打造體育休閑集聚區(qū)，推動一批市級賽事活動“平移”平谷，落地City Run平谷桃花馬綠道等項目，高質量策劃“環(huán)長城100”越野賽等系列品牌活動。扎實辦好國際桃花節(jié)、中國(北京)休閑大會等國際化休閑活動，積極推進世界休閑組織北京代表處落戶，增強國際影響力和知名度，發(fā)揮引流和帶動作用。提升冰雪嘉年華等系列活動內容品質，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃引流爆點項目，孵化特色旅游IP，讓“桃醉平谷”更加深入人心。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)。主動代表北京做好答卷，推動“平急兩用”充分融入高大尚平谷建設，打造首都發(fā)展安全的戰(zhàn)略腹地。
持續(xù)探索“平急兩用”發(fā)展路徑。落實試點建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)實施方案和五年行動計劃，明確年度目標任務。制定實施“平急兩用”投融資政策導則，謀劃推動一批項目取得實質性進展。深化吃、住、行、醫(yī)、集中承載五大應用場景建設，申建中國中醫(yī)藥診療“平急兩用”示范基地，爭創(chuàng)中關村應急產(chǎn)業(yè)示范基地，吸引更多社會資本和企業(yè)主體參與“平急兩用”酒店、鄉(xiāng)村綜合體、新型鄉(xiāng)村社區(qū)建設。
統(tǒng)籌建設“平急兩用”公共基礎設施。對城市公共建筑、基礎設施有序開展“平急兩用”建設和改造，建設韌性城市。研究推動應急輸水管線工程建設，建設新城環(huán)狀供水管網(wǎng)，構建安全可靠城鄉(xiāng)供水體系。實施中部片區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造，建設海綿城市。推進馬昌營220千伏變電站建設、峪口和金海湖110千伏變電站增容建設，構建安全高效能源體系。
牢牢守住安全底線。守好首都“東大門”，深化區(qū)域警務聯(lián)防聯(lián)控，堅決做好首都重大會議、重大活動期間安全服務保障。深化平安平谷建設，落實安全生產(chǎn)專責專章，抓實抓細防火、防汛、防疫等工作，開展“安全生產(chǎn)整治年”專項行動，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，做好極端天氣、重要節(jié)假日期間應急響應和市場供應，確保城市平穩(wěn)運行。落實信訪工作專責專章，區(qū)領導帶頭接訪，提升信訪和社會矛盾糾紛預防化解水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會安全穩(wěn)定。防范和化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。
(六)推進新型城鎮(zhèn)化建設，打造京郊明珠。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，建管并重，打造區(qū)域性綜合型智慧化節(jié)點城市，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
突出頂層設計與規(guī)劃引領。以更高站位、更寬視野、更強使命擔當謀劃建設北京遠郊新型新城。建強工作機制，系統(tǒng)研究和推進新城布局優(yōu)化調整，統(tǒng)籌打造綜合發(fā)展區(qū)、文體休閑區(qū)、創(chuàng)新服務區(qū)三大板塊，構建組團式、功能式布局。完善全域空間規(guī)劃體系，取得新城01街區(qū)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批復，完成剩余4個新城街區(qū)控規(guī)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制報審。開展城市體檢評估，完善規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督的閉環(huán)管理體系，發(fā)揮好規(guī)劃剛性約束作用。
加速城市建設與城市更新。完成府前街棚改二期、南大門棚改安置房建設。推進新城城中村改造前期工作。加快軌道站點周邊土地儲備整理工作，推進車站與周邊地塊一體化規(guī)劃實施，實現(xiàn)從車站向綜合體轉變。開展燃氣、供熱管道老化更新改造三年行動，為全區(qū)燃氣居民用戶更換安全型配件3.5萬戶。推進地上地下空間一體化改造提升，老舊小區(qū)綜合整治新開工6個、完工4個，老樓加裝電梯15部、完工10部。從造房子向造社區(qū)轉變，推動完整社區(qū)建設，探索社區(qū)嵌入式服務設施建設先行試點，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的幸福生活港灣。
深化城市精細化治理。深入實施“疏整促”專項行動，完成44公頃現(xiàn)狀城市建設用地騰退等任務。推進“門前三包”責任延伸，精細化治理城市家具，完成背街小巷改造提升43條。持續(xù)抓好兩個“關鍵小事”，創(chuàng)建垃圾分類示范居住小區(qū)(村)20個。建成興谷樂喜等5個“一刻鐘便民生活圈”。新增規(guī)范管理車位和錯時共享車位2000個，新建新能源汽車充電設施不少于50樁。建立“平急兩用”智慧城市指揮系統(tǒng)，讓城市運行更智慧、響應更及時、管理更高效。
(七)落實“百村示范、千村振興”工程，建設農業(yè)強國的首都窗口。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力走出一條具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路。
做好“土特產(chǎn)”文章。持續(xù)打造“科技桃、文化桃、誠信桃、致富桃”，推進大桃分級分類銷售，做到“好吃看得見”“好桃賣好價”。發(fā)揮集體經(jīng)濟組織主體作用，創(chuàng)新“抱團”發(fā)展模式，“一村一品、一村一業(yè)”，深度挖掘紅薯、蜜梨、櫻桃等農特產(chǎn)品資源，推動品牌建設和產(chǎn)業(yè)鏈建設，創(chuàng)新拓展銷售渠道，促進“土特產(chǎn)”資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。持續(xù)辦好“千人百村”大學生暑期社會實踐活動，為鄉(xiāng)村振興集聚人氣智慧，增添新的動力。
打造高效設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。完成高效設施農業(yè)項目建設年度任務，建成首都“菜籃子”保供基地，提速高效智能溫室產(chǎn)業(yè)集群建設，打造全國設施農業(yè)科技風向標。推進百果園、中關村蔬菜智慧工廠番茄特色產(chǎn)業(yè)集群建設，帶動周邊鎮(zhèn)村共同發(fā)展，讓小番茄成為鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。持續(xù)開展設施農業(yè)發(fā)展以獎代補，新建標準化、宜機化、智能化設施，打造一批規(guī)模化、現(xiàn)代化設施農業(yè)基地，加速全區(qū)設施蔬菜產(chǎn)能提升、產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)升級。
大力推動農業(yè)綠色發(fā)展。扎實開展農業(yè)面源污染防治，打擊農業(yè)廢棄物濫排濫放行為，持續(xù)強化畜禽養(yǎng)殖污染防治指導和服務、耕地質量監(jiān)管體系。推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，推進精準滴灌、節(jié)肥減藥、生物防治等技術應用，開展5000畝果園節(jié)水技術推廣，做好農藥包裝廢棄物回收及無害化處理、廢舊地膜回收，強化農民綠色發(fā)展意識。深化“生態(tài)橋”治理工程，收集處置秸稈等各類農業(yè)廢棄物3萬噸，生產(chǎn)有機肥3萬噸。
拓展農民增收致富路徑。謀劃創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)，落實好農民增收二十條創(chuàng)新措施，提高農民四項收入[13]。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，高標準完成年度穩(wěn)產(chǎn)保供任務。鞏固經(jīng)濟薄弱村“消薄”成果，積極發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，探索閑置農宅等資源開發(fā)利用路徑，優(yōu)化利益聯(lián)結機制，促進村集體和農戶雙增收。落實集體林權制度改革，集成林下經(jīng)濟政策，完成林下種植及養(yǎng)殖1.5萬畝。發(fā)展農業(yè)社會化服務，組織新型職業(yè)農民、農村網(wǎng)紅等專業(yè)人才培訓，推動“傳統(tǒng)農民”向“職業(yè)農民”轉變。擴大大桃、蔬菜等農業(yè)保險范圍，實現(xiàn)農戶“愿保盡保”。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)資源，科學合理規(guī)劃鄉(xiāng)村空間布局和設施建設，推動鄉(xiāng)村從大農區(qū)向大景區(qū)轉變。完成鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設二期工程，推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣、大華山鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設市級鄉(xiāng)村振興示范村或提升村11個、區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村17個，打造鄉(xiāng)村振興平谷樣板。以“美麗腰帶”理念完成平程路、平關路提級改造，完成胡黑路改建及40公里公路路面修復工程，開展有路無燈治理和道路環(huán)境提升，推進鄉(xiāng)村公路提檔升級。完成5個村低壓線路綜合改造。升級改造農村便利店50家，新建和更新室外健身器材680件，增強鄉(xiāng)村生活便利度。穩(wěn)步推進農宅抗震節(jié)能、危房改造，確保住房安全。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平。突出結果導向，著力抓好關于鄉(xiāng)村建設行動相關資金和政策落實情況專項調查審計反饋問題整改。深化落實“1+4”系列文件，將日常督查與基層干部綜合考評、獎懲激勵深度掛鉤，持續(xù)提升“微網(wǎng)格”效能，不斷夯實基層治理體系。深化“村地區(qū)管”機制。實行“村賬鎮(zhèn)托管”，將村級資金充分納入監(jiān)管體系，強化農村財務管理規(guī)范化建設。審慎處理化解村級債務問題，系統(tǒng)制定解決方案，防范新增債務風險。扎實推進農村人居環(huán)境整治提升，建設“無廢鄉(xiāng)村”。
(八)深化重點領域改革創(chuàng)新，為高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。以改革創(chuàng)新的思維和辦法破解發(fā)展難題，深化供給側結構性改革，加速構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
