（河北?。?024年石家莊市裕華區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月22日在石家莊市裕華區(qū)
第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
裕華區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉 禹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全市經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的躍升之年、展示之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作原則，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成513億元，增長(zhǎng)6.5%;服務(wù)業(yè)增加值完成452億元，增長(zhǎng)5.1%;固定資產(chǎn)投資完成131億元，增長(zhǎng)7.7%;規(guī)上工業(yè)增加值完成4億元，增長(zhǎng)20.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成359億元，增長(zhǎng)11.9%;一般公共預(yù)算收入完成48億元，增長(zhǎng)1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成54646元，增長(zhǎng)6.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、文化創(chuàng)意和新能源產(chǎn)業(yè)完成增加值317億元，占GDP的比重達(dá)到61%。省級(jí)科技型中小企業(yè)首次突破千家，連續(xù)六年在全省科技創(chuàng)新能力測(cè)評(píng)中被評(píng)為A類。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)求實(shí)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全區(qū)謀劃推進(jìn)千萬元以上建設(shè)類項(xiàng)目83個(gè)，總投資708億元。列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資134億元，年度投資完成率152%。四次舉辦集中開工活動(dòng)，34個(gè)千萬元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資315億元，同比增長(zhǎng)32%。東信數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)月竣工，石家莊裕華汽車園8個(gè)月建成試營(yíng)業(yè)。成功引進(jìn)了上海張江生物樣本庫(kù)石家莊中心、樂氏同仁藥業(yè)全國(guó)運(yùn)營(yíng)總部等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中林國(guó)控等20余家區(qū)域性總部企業(yè)和2家央企三級(jí)子公司落戶裕華，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
(三)堅(jiān)持建管并重，城區(qū)品質(zhì)提檔升級(jí)。全區(qū)上下齊心協(xié)力，推動(dòng)高鐵片區(qū)及青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)征遷，南王、南位等10個(gè)城中村及富強(qiáng)大街危舊住房改造等城市更新任務(wù)取得新進(jìn)展;潤(rùn)豐五金市場(chǎng)平穩(wěn)拆遷;37處汽車4S店按時(shí)疏解;18萬m2私搭亂建、違章建筑拆除順利完成。交通路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，倉(cāng)盛路、裕凱路等11條市政道路和區(qū)級(jí)支路相繼通車，通車?yán)锍?6公里。高標(biāo)準(zhǔn)完成小馬北路等5條精品街道創(chuàng)建，綠洲路、雅清街被評(píng)為河北省精品街道，雅清片區(qū)獲評(píng)“2023年度河北省美麗街區(qū)”。新建社區(qū)便民服務(wù)中心1家、公園游園2個(gè)、便民市場(chǎng)3家、一刻鐘便民生活圈13個(gè)，新增停車位1120個(gè)，新增綠地29.6萬m2，市容環(huán)境綜合考評(píng)實(shí)現(xiàn)二十一連冠。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞降揚(yáng)塵、減排放、治油煙、控尾氣，強(qiáng)化源頭管控，26家涉氣企業(yè)、44家機(jī)械加工企業(yè)納入日常管理名錄，52臺(tái)燃?xì)忮仩t完成深度治理，731家餐飲單位實(shí)現(xiàn)油煙二維碼平臺(tái)監(jiān)管，“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.65，PM10平均濃度72微克/m3，兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全市首位，為省會(huì)空氣質(zhì)量穩(wěn)定“退后十”作出了裕華貢獻(xiàn)。深化土壤污染源管控，46個(gè)地塊全部納入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，轄區(qū)地塊安全利用率達(dá)到100%。持續(xù)開展涉水單位在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)民心河、環(huán)城水系周邊地域巡查，保持水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)地下水超采綜合治理，關(guān)停自備井21眼，圓滿完成年度任務(wù)。
(五)堅(jiān)持人民至上，民生福祉日益增進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成省市區(qū)民生工程、惠民實(shí)事，全年民生事業(yè)支出28.56億元，占一般公共預(yù)算支出的78.9%。民生保障持續(xù)增強(qiáng)，新增就業(yè)1.57萬人，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性老年友好型社區(qū)1個(gè)，10個(gè)街道(鎮(zhèn))全部建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)“三級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。教育強(qiáng)區(qū)持續(xù)推進(jìn)，公開招聘教師575名，“公參民”轉(zhuǎn)公教師391名，選聘公費(fèi)師范生22名，教師結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;40中學(xué)新校區(qū)、建業(yè)小學(xué)建成投用，增加學(xué)位3180個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)充。衛(wèi)生水平顯著提升，國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，首獲全國(guó)百?gòu)?qiáng)健走示范區(qū)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)健走促進(jìn)縣區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)健身路徑88條、球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地9個(gè)、健身步道3公里，安裝乒乓球臺(tái)88張，成立漂流書屋9個(gè)，新建口袋公園2個(gè)，裕華區(qū)漂流書屋榮獲河北省全民閱讀十大優(yōu)秀項(xiàng)目。法律服務(wù)全面升級(jí)，辦理法律援助案件1843件，提供法律咨詢2812人次，法律援助“擴(kuò)面提質(zhì)”工程位居省、市第一檔行列。社會(huì)治理強(qiáng)力有效，房地產(chǎn)解遺年度任務(wù)按時(shí)完成，重復(fù)訪和信訪積案化解工作成效顯著，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持固本強(qiáng)基，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面建設(shè)法治政府，順利通過全省法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，政府承辦的72件人大代表建議、166件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)，滿意率100%。持續(xù)深化放管服改革，行政審批事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，123項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入“紅色幫辦”范圍，審批時(shí)限壓縮80%以上，個(gè)體工商戶登記等9項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)域通辦。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，有效辦結(jié)“12345政務(wù)服務(wù)熱線”交辦事項(xiàng)12.75萬件，政群關(guān)系更加緊密。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善。民族宗教、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、人防、外事等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)獲得新發(fā)展。
各位代表!過去一年，困難多于預(yù)想，成績(jī)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)籌謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾勠力同心、奮楫前行的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、向各位代表、向所有關(guān)心支持裕華區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!一切過往皆為序章，新的征途不容懈怠。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：財(cái)政收支矛盾突出;一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期;新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未有效形成;科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠;產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠明顯;大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn);優(yōu)質(zhì)教育、文體資源供給不足;房地產(chǎn)及金融領(lǐng)域遺留問題還沒有徹底解決;政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定奔著問題去、迎著困難上，采取有力措施認(rèn)真加以解決，努力在解決問題中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全市經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的沖刺之年、決勝之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆六次全會(huì)和區(qū)委五屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)示范區(qū)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)裕華篇章作出新貢獻(xiàn)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)持續(xù)聚力科技創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠政策，及時(shí)落實(shí)企業(yè)上市前扶持政策，定期組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)、政府部門開展政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培育一批“專精特新”、“行業(yè)小巨人”、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。積極構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”培育體系，支持中小企業(yè)向瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)方向發(fā)展。完善科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，年內(nèi)新認(rèn)定省級(jí)科技型中小企業(yè)100家，推薦80家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)搭建。支持轄區(qū)科技企業(yè)打造市級(jí)以上孵化載體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等各類創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。組織引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)與高校、院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批、成長(zhǎng)一批”的良好態(tài)勢(shì)。主動(dòng)融入“京津雄研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新體系，用好省市吸引京津科技成果在冀在石轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新平臺(tái)落戶裕華，更多京津雄先進(jìn)科技成果在裕華轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)。用足用好省會(huì)“15條人才新政”，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，積極培育和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。突出“人才+產(chǎn)業(yè)”、“人才+項(xiàng)目”導(dǎo)向，加大市場(chǎng)化招才引智力度，努力做到引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)本地人才，全面推進(jìn)青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，讓各類人才干事有舞臺(tái)、成長(zhǎng)有空間、發(fā)展有未來。
(二)持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能
提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩手抓，進(jìn)一步做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，提升完善歡樂匯、和悅匯、星悅薈及永昌里、雅清街、火車頭等商圈和街區(qū)功能，打造區(qū)域消費(fèi)中心。加速方北等商業(yè)綜合體建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)主城區(qū)商貿(mào)活力。大力發(fā)展金融、軟件服務(wù)、電子商務(wù)等與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。找準(zhǔn)裕華區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)，借勢(shì)布局、凝聚合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在高鐵片區(qū)布局總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集區(qū)，加快匯聚一批具有區(qū)域中心能級(jí)、綜合效益貢獻(xiàn)度高的總部企業(yè)。高水平發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)輻射華北的智算中心，吸引帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)謀劃建設(shè)力度，支持裕華汽車園等園區(qū)持續(xù)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加速“醫(yī)療+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)天利合、綠凱等4個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目交付、福美問道頤養(yǎng)城等康養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)北京大學(xué)人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院石家莊醫(yī)院等重大醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)裕華醫(yī)、康、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。
護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤，推動(dòng)資源向項(xiàng)目聚集、要素向項(xiàng)目聚攏、力量向項(xiàng)目聚合，大力培育壯大“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升。充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多科技含量高、市場(chǎng)前景廣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐裕華。大力推行項(xiàng)目投資并聯(lián)審批、容缺審批，開設(shè)綠色通道，為項(xiàng)目落地、企業(yè)落戶提供一站式辦理。加大助企紓困力度，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，降低企業(yè)用地、用人、融資等要素成本，為市場(chǎng)主體多下“及時(shí)雨”，多送“雪中炭”。
(三)持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐。實(shí)施“項(xiàng)目落地年”行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)華清科技、漢堯雙碳等用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，南王、宋村等城中村改造項(xiàng)目，以及應(yīng)建未建配套教育設(shè)施等民生保障項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，緊盯總投資126億元的10項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早開工、快建設(shè)、早達(dá)效，推動(dòng)形成更多實(shí)物量和投資增量。搶抓中央增發(fā)國(guó)債以及設(shè)立城中村改造專項(xiàng)借款等重大機(jī)遇，梳理申報(bào)一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，加強(qiáng)債券項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，為投資增長(zhǎng)提供后勁。全年謀劃實(shí)施千萬元以上建設(shè)類項(xiàng)目66個(gè)，總投資763億元，年度完成投資140億元以上。
抓招商增后勁。實(shí)施“招商引資年”行動(dòng)，緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、生命健康、新能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，綜合考量投資規(guī)模、技術(shù)含量、促進(jìn)就業(yè)等因素，積極開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商。搶抓新一輪北京非首都功能疏解等重大機(jī)遇，招引落地央企二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊3個(gè)以上，營(yíng)業(yè)收入億元以上的生物醫(yī)藥、電子信息等都市工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)10個(gè)以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30個(gè)以上。堅(jiān)持招商引資和本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)同步發(fā)力，政策兌現(xiàn)同頻共振。強(qiáng)化企業(yè)上市工作培訓(xùn)輔導(dǎo)，年內(nèi)新增上市企業(yè)2家。
抓消費(fèi)釋潛能。穩(wěn)住大宗消費(fèi)，精準(zhǔn)制定有效刺激措施，積極實(shí)施設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，加大首店、旗艦店引進(jìn)力度，推動(dòng)限上社零額穩(wěn)步上升。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，依托六大傳統(tǒng)商圈和三個(gè)特色商業(yè)街，進(jìn)一步深化商圈改造，一刻鐘便民生活圈總數(shù)達(dá)到30個(gè)以上;持續(xù)推進(jìn)特色街區(qū)提檔升級(jí)，不斷培育打造消費(fèi)品牌。拓展新型消費(fèi)，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新消費(fèi)，加快推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電商直播等新業(yè)態(tài)。
(四)持續(xù)提升城區(qū)能級(jí)品質(zhì)，彰顯中心城區(qū)新魅力
深入實(shí)施城市更新。穩(wěn)步推進(jìn)方村、東京北村2個(gè)城中村改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)施回遷商業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)5個(gè)開工7年以上未竣工項(xiàng)目和6個(gè)拆遷后5年以上未交付安置房的城中村改造項(xiàng)目，確保按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。積極推進(jìn)高鐵片區(qū)、1975年以前危舊住房更新項(xiàng)目，配合做好軌道交通4號(hào)線及6號(hào)線征遷工作，完成5條以上市政支路建設(shè)，助力城市更新提質(zhì)提速。
持續(xù)補(bǔ)齊功能短板。對(duì)2023年及以往所有老舊小區(qū)改造工程進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)提升改造質(zhì)量。加快推進(jìn)規(guī)劃路、公共停車場(chǎng)建設(shè)，全力做好排水、供暖等老舊管網(wǎng)改造，不斷完善城市功能。進(jìn)一步做好低端市場(chǎng)和空閑地塊整治，有序推進(jìn)二環(huán)周邊、城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目等區(qū)域拆后騰退土地綜合整治利用，加速釋放用地空間。積極推進(jìn)新游園建設(shè)，打造景觀優(yōu)美的生態(tài)休閑環(huán)城綠道，不斷提升人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)解遺工作，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)、違法銷售等行為。
全面提升管理水平。認(rèn)真踐行“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建成果。扎實(shí)開展城市精細(xì)化管理五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)小街小巷日常維護(hù)管理，常態(tài)化整治占道經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車停放、工程圍擋、渣土運(yùn)輸?shù)瘸鞘泄芾怼邦B瘴痼疾”，讓城區(qū)更加規(guī)范、文明、整潔、有序，確保市容環(huán)境綜合考評(píng)實(shí)現(xiàn)二十二連冠。
(五)持續(xù)打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力
提升政務(wù)服務(wù)效能。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)，提高“一窗”受理率和高頻事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率。探索利用集成式自助終端提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，著力構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)就近辦、自助辦、智能辦。拓展“高效辦成一件事”覆蓋范圍，推動(dòng)更多惠企政策“免審即享”。加強(qiáng)“紅色幫辦”服務(wù)，全流程輔導(dǎo)解惑，為企業(yè)群眾提供有溫度、精細(xì)化的政務(wù)服務(wù)。
促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)深化政府采購(gòu)和招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，推進(jìn)招投標(biāo)“全程網(wǎng)辦”，以制度建設(shè)保障市場(chǎng)公平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。扎實(shí)開展信用體系建設(shè)，推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信積分制度建設(shè)，擦亮城區(qū)信用品牌。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”及“首違不罰”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、柔性執(zhí)法，堅(jiān)決整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行為，打造“五星市監(jiān)所”、“五星執(zhí)法隊(duì)”，讓執(zhí)法有溫度、企業(yè)有安全、發(fā)展有保障。
加大企業(yè)幫扶力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)家制度，切實(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。加大紓困惠企、減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策支持，在土地供應(yīng)、手續(xù)審批、拓寬融資渠道等方面給予更多支持。落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大25條措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造力。高度關(guān)注中小企業(yè)成長(zhǎng)，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。嚴(yán)格兌現(xiàn)惠企政策承諾，讓企業(yè)來得高興、干得順心。
(六)持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新突破
鞏固空氣治理成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，把大氣污染防治措施一以貫之地落實(shí)到全年每一天，突出日常、經(jīng)常、平常，持續(xù)加強(qiáng)建筑工地、線性工程監(jiān)管，精準(zhǔn)開展?jié)駫呶鼔m、沖洗灑水作業(yè)，科學(xué)管控大型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械，重點(diǎn)做好冬季采暖鍋爐替代工作，實(shí)施差異化管控，堅(jiān)決防止“一刀切”，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先，綠色發(fā)展指標(biāo)考核保持前列。
抓好水土污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河渠日常監(jiān)管，不斷提升管護(hù)質(zhì)效。深入開展水污染專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。完善地下水超采綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)停剩余24眼自備井，堅(jiān)決防止停而復(fù)用。加強(qiáng)土壤污染治理，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
營(yíng)造低碳宜居環(huán)境。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。協(xié)調(diào)推動(dòng)環(huán)衛(wèi)、城建工程、物流配送等車輛進(jìn)行新能源替換，合理布局充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升新能源車輛占比。新建一批街旁游園和口袋公園，積極創(chuàng)建園林式單位和小區(qū)，讓群眾享受到“推窗見綠、出門見園”的愜意生活。推進(jìn)生活垃圾分類取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。
(七)持續(xù)用力保障改善民生，繪就民生福祉新畫卷
完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.46萬人。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，全面落實(shí)臨時(shí)救助、最低生活保障等幫扶措施。持續(xù)加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，深入推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施普惠托育擴(kuò)容工程，打造“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的幸福城區(qū)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，新增普惠性民辦幼兒園2所，新接收開辦小學(xué)2所，新增學(xué)位3780個(gè);創(chuàng)建省級(jí)“國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”應(yīng)用示范校10所、數(shù)字美育教育示范校1-2所;大力推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理，實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)躍升行動(dòng)，培育一批名師名校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好傳染病相關(guān)監(jiān)測(cè)和防控工作;深入推動(dòng)健康城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，加大“十五分鐘便民閱讀圈”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能完備、全市領(lǐng)先的全民健身中心，建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3個(gè)，改造提升健身路徑30條，修建健身步道3公里，持續(xù)豐富群眾文體生活。
優(yōu)化提升社會(huì)治理。做好3個(gè)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，努力形成一批示范型、發(fā)展型、普通型智慧社區(qū)。集中攻堅(jiān)化解信訪積案，充分發(fā)揮區(qū)、街兩級(jí)多元化解中心作用，全面掌握、有效化解基層各類矛盾糾紛。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制各類重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。大力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好存量非法集資等涉眾類案件處置化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平“平安裕華”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全、雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)艱巨復(fù)雜的高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，我們將矢志不渝、篤行不怠，以更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，努力打造科學(xué)決策、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、廉潔高效的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把旗幟鮮明講政治作為根本要求，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，確保中央、省、市和區(qū)委決策部署不折不扣落地落實(shí)。
(二)恪守為民初心。把打造人民滿意政府作為不懈追求，始終與人民走在一起、干在一起。緊緊圍繞民生關(guān)切，全力辦好民生實(shí)事，不斷提升“12345”熱線辦理質(zhì)效，及時(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的工作作風(fēng)，用實(shí)績(jī)說話、用數(shù)字說話，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。
(三)嚴(yán)格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持“三重一大”集體決策、政府法律顧問和權(quán)責(zé)清單制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。持續(xù)鞏固提升法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，做好巡視巡察“后半篇文章”。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造良好政治生態(tài)。
各位代表!過去承載了大家的艱辛，未來充滿了共同的希望。大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要，發(fā)展維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)示范區(qū)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)裕華篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)!
