（河北?。?024年平泉市人民政府工作報(bào)告
(2024年1月22日在平泉市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
平泉市人民政府市長 何會(huì)嶺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是平泉發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極具突破、極富成效的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北、視察承德重要講話指示精神，堅(jiān)決貫徹中央、省、承德市各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照“1365”總體發(fā)展思路①，深入實(shí)施“十個(gè)一工程”②，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%;固定資產(chǎn)投資增長7.4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.4%;一般公共預(yù)算收入增長9.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39908元、20157元，增長6%、7.5%，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。在承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效專項(xiàng)考核中，我市前三季度排名均位列承德市前三。平泉在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)等領(lǐng)域的工作做法，在承德市相關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)模式在全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作為唯一一個(gè)縣區(qū)進(jìn)行典型發(fā)言。平泉成功獲批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(平泉香菇)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”，榮列國家鄉(xiāng)村振興示范縣、首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全省縣城建設(shè)樣板培育縣、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)典型縣，榮獲2022-2023年度河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)、河北省健康促進(jìn)縣、首批“河北省家庭教育示范區(qū)”等榮譽(yù)。創(chuàng)新條件、創(chuàng)新管理居全省縣級(jí)首位，縣域科技創(chuàng)新能力由全省B類成功躍升A類(承德市首個(gè))。這些都是我們堅(jiān)定不移打頭陣、挑重?fù)?dān)、當(dāng)主力、勇爭先，苦干實(shí)干、干中求勝的重要成果，必將為平泉“十四五”時(shí)期跨越提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王、平臺(tái)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。項(xiàng)目謀劃成果顯著。編發(fā)《爭取上級(jí)資金政策指南》等系列文件，滾動(dòng)謀劃項(xiàng)目516個(gè)、總投資971.6億元。爭取全民健身中心、老城區(qū)海綿城市建設(shè)等專項(xiàng)債券項(xiàng)目5個(gè)，到位資金5.26億元。招商選資捷報(bào)頻傳。修訂完善《平泉市招商選資優(yōu)惠政策》，堅(jiān)持“全員共赴”，開展“招商會(huì)戰(zhàn)”，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“走出去”100余次，洽談簽約中節(jié)能生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)等5000萬元以上項(xiàng)目131個(gè)、總投資211.5億元。成功引進(jìn)注冊(cè)央企三級(jí)子公司3家。項(xiàng)目建設(shè)提速加力。成立39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專班，實(shí)施恒炎回轉(zhuǎn)滾筒干燥機(jī)等千萬元以上項(xiàng)目143個(gè)、總投資209.6億元。列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)、總投資169.4億元，14個(gè)開復(fù)工項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。永林先進(jìn)節(jié)能裝備制造等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金鵬智能制造等15個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。山莊生態(tài)釀造智能園區(qū)項(xiàng)目，從發(fā)出“保開工”動(dòng)員令到實(shí)現(xiàn)順利開工僅用94天，高效服務(wù)刷新“平泉速度”。兩次項(xiàng)目觀摩成績均居承德市第一。開發(fā)區(qū)平臺(tái)擴(kuò)能升級(jí)。調(diào)區(qū)工作順利完成，總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，儲(chǔ)備工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”664畝。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，南城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程建成投用，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積超過18萬平方米，“九通一平”③面積達(dá)12.28平方公里，累計(jì)入駐企業(yè)375家，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入117億元、增長37%。
這一年，我們堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、狠抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐更加堅(jiān)實(shí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建有序推進(jìn)。實(shí)施鮮派公司果蔬脆片、銀湖公司菌菇面等精深加工項(xiàng)目20個(gè)、完成投資3.2億元。萬畝農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)書記工程完成4.8萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化食用菌2000畝、設(shè)施菜1400畝、老果園提質(zhì)增效5000畝?！捌饺愎健比脒x2023中國品牌農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)年度卓越品牌30強(qiáng)，品牌價(jià)值突破42億元?！八膫€(gè)提升”推進(jìn)食用菌特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法獲得時(shí)清霜副省長肯定性批示。食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為承德市唯一一個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新型工業(yè)厚積薄發(fā)。實(shí)施風(fēng)力發(fā)電混凝土塔筒等千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)、總投資104億元。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能、老企業(yè)數(shù)字化改造，隆宏生物負(fù)氧離子產(chǎn)品研發(fā)制造等10個(gè)項(xiàng)目列入省技改項(xiàng)目庫，航研公司自主研發(fā)的超低溫?zé)岜脵C(jī)組等高端產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模達(dá)到20萬千瓦，新上裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、總投資11億元，清潔能源、高端裝備制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐不斷加快?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。山莊老酒文化產(chǎn)業(yè)園授牌“國家工業(yè)旅游示范基地”，被評(píng)為省智慧景區(qū)示范點(diǎn)。建設(shè)精品旅游路線3條，打造重點(diǎn)民宿示范村6個(gè)。普通話產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，新增企業(yè)15家、客服坐席700個(gè)。大力培育“夜經(jīng)濟(jì)”，開展“全承鉅惠”“消費(fèi)促進(jìn)月”等系列活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)8000余萬元。
這一年，我們堅(jiān)持融合發(fā)展、互促共進(jìn)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌品質(zhì)全面提升。精品城市建設(shè)高效推進(jìn)。智慧體育公園等8個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，完成投資15億元。金領(lǐng)悅府、恒信云璽等5個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目一期工程交房入住。城市綠地率提高到46.9%，城鎮(zhèn)化率提高到58.85%。大力開展文明城市創(chuàng)建，深入實(shí)施九大“圍點(diǎn)攻堅(jiān)”行動(dòng)④和六大“提質(zhì)提效”工程⑤，推行“以克論凈”⑥環(huán)衛(wèi)清潔模式，城市整體形象全面提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，全市脫貧人口人均純收入15049.3元、增長13.81%。和美鄉(xiāng)村增顏提質(zhì)，桲欏樹省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)高質(zhì)量通過省級(jí)驗(yàn)收。國家水系連通及水美鄉(xiāng)村等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升持續(xù)推進(jìn)，完善提升戶廁985座，創(chuàng)建美麗庭院4253戶，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村8個(gè)、人居環(huán)境整治示范點(diǎn)位500個(gè)。桲欏樹鎮(zhèn)獲得第一批河北省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南五十家子鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為承德市“十佳和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。國道G508城區(qū)段改建、北水源地表水廠和鴿子洞水電站等重點(diǎn)工程加快建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)51.96公里，運(yùn)行5G基站251座，行政村5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造提升農(nóng)村公路200公里。青河鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東北線外環(huán)路獲評(píng)全省“十大最美農(nóng)村路”。
這一年，我們堅(jiān)持深化改革、力促創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。營商環(huán)境持續(xù)改善。直接取消行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)41項(xiàng)，項(xiàng)目審批時(shí)限縮減至23個(gè)工作日。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，幫助協(xié)調(diào)貸款20.83億元。認(rèn)真落實(shí)惠企紓困各項(xiàng)政策，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)1.4億元?？h級(jí)市信用監(jiān)測(cè)排名躍升至全國第11位，并連續(xù)25個(gè)月排名全國前100名。重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位等2個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)成功獲批，燕趙宜居縣城建設(shè)等6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。臥龍鎮(zhèn)三十家子村、平泉鎮(zhèn)猴山溝村集中住宅小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)步伐加快，順利通過國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)綜合評(píng)估?？萍紕?chuàng)新活力競相迸發(fā)。省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)增至26家，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)18家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)數(shù)量居全省第一位。食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院被列為省級(jí)試點(diǎn)。國家科技型中小企業(yè)達(dá)到59家，全市萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)2.1件?！捌饺叫印毖h(huán)經(jīng)濟(jì)模式被列入《中國城市人居藍(lán)皮書》。瑩科公司被認(rèn)定為省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，賽福公司榮獲全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“十強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。
這一年，我們堅(jiān)持守護(hù)青山、厚植綠色，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。環(huán)境污染防治有效開展。城區(qū)PM2.5平均濃度25微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)302天。修復(fù)治理河道34公里，黨壩、甸子兩個(gè)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。39家危廢企業(yè)全部納入管理平臺(tái)，殘膜回收率達(dá)92%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。國土綠化行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施。完成營造林18.6萬畝，義務(wù)植樹83.3萬株，治理水土流失面積17平方公里，柏泉礦業(yè)、冀東水泥率先進(jìn)入國家級(jí)綠色礦山名錄。澤州園被命名為首批省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地。干溝子村、哈叭氣村建成“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”。生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化加速實(shí)現(xiàn)。積極推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場(chǎng)化交易，布設(shè)碳匯監(jiān)測(cè)點(diǎn)13個(gè)，7個(gè)國有林場(chǎng)與塞罕壩集團(tuán)簽定碳匯交易協(xié)議。溥澤供水公司在國家級(jí)交易平臺(tái)完成承德市首單水權(quán)交易。中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)松針負(fù)氧離子產(chǎn)業(yè)分會(huì)在我市成立。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整系列行動(dòng)加快實(shí)施，綠色公共交通占比達(dá)100%。
這一年，我們堅(jiān)持用心用情、普惠民生，百姓福祉不斷增進(jìn)。民生工程全部完成。傾心聚力解決群眾“急難愁盼”問題，16項(xiàng)省市涉平民生工程和20件本級(jí)民生實(shí)事全部高質(zhì)量完成，民生投入占財(cái)政支出達(dá)81.6%以上。遺留問題有力破解。堅(jiān)決維護(hù)百姓切身利益，依法破解萬福城等5個(gè)小區(qū)1600戶商品房無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、公園里文化產(chǎn)業(yè)園商業(yè)房無法放開經(jīng)營業(yè)態(tài)、殯儀館企業(yè)投資乏力造成工程停滯等問題;有效推動(dòng)市醫(yī)院PPP項(xiàng)目終止，積極研究后續(xù)工程推進(jìn)方案和資金渠道，市醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成主體和外裝。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入3631萬元，實(shí)施英才苑小學(xué)維修改建等項(xiàng)目27個(gè)。平泉一中強(qiáng)基上線人數(shù)和本科上線人數(shù)居承德市第一，2名學(xué)子考入清華、北大。我市獲評(píng)承德市“教育工作成績突出縣”第一名。深入推進(jìn)“健康平泉”行動(dòng)，國家衛(wèi)生市順利通過省級(jí)專家組實(shí)地綜合評(píng)估，健康縣區(qū)建設(shè)優(yōu)秀案例在全省推廣，黨壩鎮(zhèn)被評(píng)為省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市民文體活動(dòng)中心完成主體，室外足球場(chǎng)建成投用，成功舉辦第三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展文化惠民演出236場(chǎng)，新建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)15個(gè)。平泉市博物館獲評(píng)河北省“十佳博物館”。社會(huì)保障更加完善。落實(shí)落細(xì)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4898人，失業(yè)人員再就業(yè)2911人。“山莊釀酒師”被評(píng)為省級(jí)勞務(wù)品牌。完成特殊困難老年人居家適老化改造400戶。持續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。鄉(xiāng)村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)被列為承德市試點(diǎn)。人社局被國家人社部授予“法治人社建設(shè)優(yōu)秀單位”。社會(huì)大局更加安定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦礦山、燃?xì)?、消防、道路交通、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全市未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實(shí)開展“全民反詐”、防范未成年人違法犯罪等專項(xiàng)斗爭。圓滿完成全國兩會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們堅(jiān)持盡心履職、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，政府工作更加高效。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央及省市委決策部署。聚焦政府投資審計(jì)、同級(jí)預(yù)算執(zhí)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)等工作，大力推進(jìn)審計(jì)問題整改。認(rèn)真抓好十屆省委常規(guī)巡視和營商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。依法行政縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、政府法律顧問、常務(wù)會(huì)學(xué)法、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案122件，辦結(jié)率達(dá)100%，代表委員滿意率達(dá)98%以上，法治政府建設(shè)邁出新步伐。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，精打細(xì)算、嚴(yán)控開支，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量只減不增。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，緊盯末端落實(shí)，“馬上就干、真抓實(shí)干”成為自覺，干部擔(dān)當(dāng)高效的“精氣神”持續(xù)提升。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵建設(shè)、兵員征集、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、金融工作、檔案史志、應(yīng)急氣象、消防救援、外事僑務(wù)、民族宗教、信息通信、公積金、擁軍優(yōu)屬、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作均取得新成績!
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。一年來，我們承關(guān)懷而奮起、以行動(dòng)報(bào)重托，主動(dòng)作為、銳意進(jìn)取，取得的成績實(shí)屬不易。根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、承德市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大和市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，飽含著全市廣大干部的智慧汗水，彰顯著全市人民的創(chuàng)新創(chuàng)造。正是大家的共同努力，平泉的今天才更加美好，平泉的明天才充滿希望。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向廣大干部和全市人民，向駐平部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向廣大企業(yè)家們，向所有關(guān)心、支持平泉發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)：縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐還需進(jìn)一步加快。我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量偏小，有效投資不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)還不充分，財(cái)源支撐項(xiàng)目尚未全部形成實(shí)際財(cái)稅增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和潛力有待激發(fā)。財(cái)政收支矛盾愈發(fā)突出。財(cái)政收入規(guī)模小，可用財(cái)力有限，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力巨大，政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，財(cái)政收支矛盾持續(xù)加大。民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域歷史欠賬較多，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)還需持續(xù)發(fā)力，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)供給質(zhì)量還不高，與人民群眾美好生活需求還存在一定差距。干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別干部破解難題的勇氣和本領(lǐng)不夠，責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不足。對(duì)此，我們一定直面問題不回避，解決問題不畏難，努力讓全市人民看到新變化，見到新成效。
回顧一年的工作，面對(duì)這些發(fā)展中的問題，我們深刻體會(huì)到，做好政府各項(xiàng)工作，必須一以貫之堅(jiān)持以下“六個(gè)原則”：必須堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。必須堅(jiān)定發(fā)展信心、戰(zhàn)略定力。信心比黃金更重要。我們必須始終保持上項(xiàng)目、促發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切聚焦項(xiàng)目干”，才能以項(xiàng)目工作的大突破帶動(dòng)平泉發(fā)展的大提速。必須始終以民為本、為民謀利。人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。我們必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，用心用情用力多為人民群眾辦實(shí)事辦好事，才能凝聚起齊心協(xié)力奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量。必須不斷解放思想、更新觀念。面對(duì)發(fā)展中的不平衡、不充分問題，我們必須時(shí)刻踐行新發(fā)展理念，爭當(dāng)解放思想的先行者，勤于思考、善于創(chuàng)新、勇于求變，才能推動(dòng)平泉各項(xiàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。必須時(shí)刻滿懷激情、只爭朝夕。萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前。我們必須牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，自覺增強(qiáng)效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，才能使高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬、越走越暢。必須保持團(tuán)結(jié)一心、甘苦與共。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。我們必須時(shí)刻心往一處想、勁往一處使，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，才能早日把“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗平泉”的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
二、2024年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是平泉搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的攻堅(jiān)之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今天的平泉正處于歷史窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們迎來了新一輪發(fā)展的春天。承德市委市政府對(duì)平泉發(fā)展寄予厚望，全市人民對(duì)平泉發(fā)展?jié)M懷期待，我們比以往任何時(shí)候都更有力量、更有支撐、更有信心開創(chuàng)美好未來。這份力量在于，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。中央降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)、國家增發(fā)國債等一系列重大利好政策將集中發(fā)力。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，特別是習(xí)近平總書記2023年兩次視察河北，作出一系列重要指示批示，為我們把脈定向、領(lǐng)航指路，增添了我們加快發(fā)展的力量和干勁。這份支撐在于，經(jīng)過多年培育發(fā)展，我們的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、體系更加完備，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造集聚優(yōu)勢(shì)奠定了良好基礎(chǔ);項(xiàng)目帶動(dòng)能力加速顯現(xiàn)，清潔能源供給能力持續(xù)提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，園區(qū)擴(kuò)能升級(jí)成效逐步釋放，要素保障更加優(yōu)化。與此同時(shí)，平泉的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)等支撐日益強(qiáng)勁。這份信心在于，四大班子精誠團(tuán)結(jié)、密切配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，廣大黨員干部群眾人心思進(jìn)、人心思干，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性全面提振，事爭一流的精氣神持續(xù)激發(fā)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍日益濃厚，這是我們干事成事的最大底氣。建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗平泉”，其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、承德市委、平泉市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定踐行“1365”總體發(fā)展思路，大力實(shí)施“十個(gè)一工程”，以中國式現(xiàn)代化建設(shè)平泉篇章為總牽引，加強(qiáng)項(xiàng)目工作，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面深化改革，加快科技創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗平泉”。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、6.5%。確定這樣的預(yù)期目標(biāo),在總體把握上與我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相匹配，與省、承德市計(jì)劃安排相銜接，既全面堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作總基調(diào)，又充分考慮了我市經(jīng)濟(jì)體量、優(yōu)勢(shì)資源、現(xiàn)實(shí)需要，總體上是積極的、穩(wěn)妥的、可行的，通過全市上下共同努力是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的!
實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為統(tǒng)領(lǐng)、以項(xiàng)目工作為牽引、以項(xiàng)目工作為主線，重點(diǎn)抓好“八個(gè)聚焦”，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)突破”。
(一)聚焦項(xiàng)目立市戰(zhàn)略，在全力以赴夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以項(xiàng)目突破按下“快進(jìn)鍵”、拼出“新高度”，努力開創(chuàng)跨越趕超新局面。一是搶抓機(jī)遇謀項(xiàng)目。圍繞國家政策導(dǎo)向，抓住國家增發(fā)1萬億國債、超長期特別國債等寶貴機(jī)遇，緊盯地方政府專項(xiàng)債券等政策性金融工具，精心謀劃包裝一批含新量、含金量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫;發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，圍繞“食用菌、山杏”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“清潔能源、高端裝備制造”等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，“醫(yī)養(yǎng)旅游、商貿(mào)物流”等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批提質(zhì)增效、穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、集群發(fā)展的支撐項(xiàng)目，更好拓財(cái)源、增效益、強(qiáng)實(shí)體。全年謀劃千萬元以上項(xiàng)目300個(gè)以上。二是千方百計(jì)引項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)《平泉市招商選資優(yōu)惠政策》，充分發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組作用，嚴(yán)把“三增一高”尺子⑦，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、干部招商，加快引進(jìn)落地一批產(chǎn)業(yè)類、稅源類項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保全年簽約落地5000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。堅(jiān)持把引進(jìn)央企二三級(jí)子公司作為突破口，推動(dòng)3家注冊(cè)公司實(shí)質(zhì)運(yùn)營，真正“做實(shí)業(yè)務(wù)、形成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造稅收”。三是爭分奪秒建項(xiàng)目。扎實(shí)開展“冬季攻堅(jiān)”行動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、提效率，確保洋盛30萬千瓦風(fēng)光+儲(chǔ)能發(fā)電、冀中新能源風(fēng)葉回收再利用等20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。深化“三燈一旗”⑧跟蹤督導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)河北新能源非車載充電機(jī)制造等50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。確保德潤交投平泉30萬千瓦風(fēng)電等20個(gè)項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)。四是全力以赴包項(xiàng)目。深化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)“六個(gè)一”包聯(lián)責(zé)任⑨，緊扣簽約、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐個(gè)項(xiàng)目拉出清單臺(tái)賬，清單化推進(jìn)、臺(tái)賬化落實(shí)。充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作用，落實(shí)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)等機(jī)制，全面壓實(shí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門責(zé)任，確?！鞍桶轿?、幫就幫出實(shí)效”。五是做優(yōu)平臺(tái)聚項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升能級(jí)五年倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期建設(shè)，謀劃南城區(qū)航研北側(cè)“三縱三橫”新建道路及配套管網(wǎng)等工程，力爭“九通一平”面積達(dá)到12.65平方公里。加快推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保深圳智能穿戴設(shè)備等4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。深化園區(qū)管理體制、運(yùn)營模式等改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化土地資源配置，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)面積160畝。確保2024年區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)到395家以上，營業(yè)收入達(dá)140億元以上。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，在集中力量做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以“1+2”特色產(chǎn)業(yè)⑩為帶動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建更具特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡，鼓勵(lì)使用未利用地或其它農(nóng)用地發(fā)展食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧食安全保障能力提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，健全完善配套管護(hù)機(jī)制，確保耕地?cái)?shù)量有保障，質(zhì)量有提升。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)基地提標(biāo)行動(dòng)，在穩(wěn)定糧食作物種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“萬畝農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)書記工程”，聚焦核心工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，務(wù)實(shí)推進(jìn)國家級(jí)特色食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，改造和新建雙拱出菇棚500棟以上。出臺(tái)《2024年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策》，全年新增食用菌2000萬袋以上、設(shè)施菜面積500畝、環(huán)京蔬菜保障供應(yīng)基地1處，實(shí)施果品提質(zhì)增效高標(biāo)準(zhǔn)基地5000畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提級(jí)行動(dòng)，以國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，安排扶持資金3500萬元，持續(xù)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)推動(dòng)食用菌集采集散中心建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展干制香菇出口業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平泉分市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)鮮派食用菌休閑食品二期等精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，完善產(chǎn)業(yè)類、財(cái)產(chǎn)類、災(zāi)害類等保險(xiǎn)機(jī)制，全面提高參保率。二是做強(qiáng)新型工業(yè)。持續(xù)加快清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提速現(xiàn)有總裝機(jī)容量90萬千瓦6個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，確保清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦以上。重點(diǎn)推進(jìn)18萬千瓦電源側(cè)共享儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建涵蓋上游裝備設(shè)備、中間供應(yīng)商以及配套儲(chǔ)能企業(yè)的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展特色裝備制造產(chǎn)業(yè)，抓住“京津冀打造世界先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群”機(jī)遇，努力爭列京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作省級(jí)示范園區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)振邦新能源設(shè)備生產(chǎn)等30個(gè)項(xiàng)目，確保澤時(shí)高效電化學(xué)循環(huán)冷卻水設(shè)備制造等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，林洋鋰離子電池PACK儲(chǔ)能集成等15個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)礦山資源整合重組，大力開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快金達(dá)礦業(yè)尾礦選鈦、小寺溝礦業(yè)再生銅冶煉等7個(gè)省級(jí)技改項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。三是做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)水洞(溶洞)文化旅游綜合度假區(qū)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持山莊老酒文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家5A級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)。著力培育城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，確保百步興物流園區(qū)投運(yùn)，填補(bǔ)我市現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)空白。加快郵政快遞園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升華北物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)承載帶動(dòng)能力。積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。持續(xù)完善平泉普通話外包產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)以客服呼叫業(yè)務(wù)為主的“大數(shù)據(jù)云服務(wù)中心”項(xiàng)目落地。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在乘勢(shì)而上加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“平泉樣板”。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”?要求，扎實(shí)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)人口義務(wù)教育階段鞏固率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、住房和飲水安全保障率均達(dá)100%。強(qiáng)化資金項(xiàng)目和資產(chǎn)管理，保障資金安全運(yùn)行和資產(chǎn)保值增值。加大開發(fā)式幫扶力度，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入“三位一體”推進(jìn)，增強(qiáng)脫貧群眾自主發(fā)展能力，堅(jiān)決兜住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是突出抓好國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。按照“一群兩區(qū)三帶五極多點(diǎn)”總體布局?，聚焦“五個(gè)振興”?建設(shè)任務(wù)，謀劃實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)全鏈提升工程等五大類、49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步拓展桲欏樹省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成果，全域推廣“三區(qū)”同建模式?，加快構(gòu)建三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，努力建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興的樣板和典范。年內(nèi)打造省級(jí)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)村9個(gè)、精品村1個(gè)以上。以國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣試點(diǎn)為契機(jī)，將沿岸43個(gè)自然村建設(shè)成百里生態(tài)帶、沿河產(chǎn)業(yè)帶、休閑觀光帶、百姓幸福帶。三是深入開展人居環(huán)境整治提升。對(duì)照“3641”示范工程?，創(chuàng)建桲欏樹至黨壩、南五十家子至小寺溝、臥龍至北五十家子3大示范片區(qū)，打造精品路線6條，培樹示范村41個(gè)。學(xué)深用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、村莊環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力提升為重點(diǎn)，以“五清三建”?為抓手，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，新建改造無害化衛(wèi)生廁所260座、創(chuàng)建美麗庭院4253戶，擦亮農(nóng)村環(huán)境底色。四是加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持精致建設(shè)，新建改建5G基站400座、城鄉(xiāng)電力線路93.1千米、農(nóng)村公路230公里、橋涵6座，建成永安至大石湖段旅游公路。積極創(chuàng)建33.3公里省級(jí)美麗農(nóng)村精品示范路，支持臥龍鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是不斷健全完善鄉(xiāng)村治理體系。深入落實(shí)“自治、德治、法治、智治”融合推進(jìn)體系，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“1+1+N”共建共治共享模式，大力實(shí)施總投資3900萬元的智慧鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)第二批“道德銀行+愛心聯(lián)盟超市”建設(shè)，推廣“道德積分”，完善村規(guī)民約，積極爭創(chuàng)國、省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
(四)聚焦城市提升戰(zhàn)略，在內(nèi)外兼修提升城市顏值品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入實(shí)施城市“三個(gè)提升”行動(dòng)，努力建設(shè)三省交界重要節(jié)點(diǎn)城市，讓城市顏值更高、氣質(zhì)更佳、魅力更足。一是強(qiáng)化城市空間布局提升。堅(jiān)持把規(guī)劃擺在城市建設(shè)、經(jīng)營、管理的首位，聚焦國土空間格局優(yōu)化，加快推進(jìn)中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定產(chǎn)業(yè)、生活、商貿(mào)、生態(tài)等功能板塊，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)和生活配套服務(wù)設(shè)施布局。二是強(qiáng)化城市功能配套提升。積極推動(dòng)老城區(qū)提升改造和新城區(qū)有序擴(kuò)展，重點(diǎn)加快高鐵站周邊路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修復(fù)城市破損路面，積極推進(jìn)雙興街東段道路等項(xiàng)目。深入推進(jìn)恒信云著(三期)、璟岳天匯等房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)韌性城市和海綿城市、“平急兩用”?公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國道G508平泉城區(qū)段改建、北水源地表水廠等工程建設(shè)，新建改建城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)4.1公里，盤活停車位6012個(gè)，新增公共充電樁125個(gè)，全面提升城區(qū)綜合承載力。三是強(qiáng)化城市精細(xì)管理提升。堅(jiān)持用“繡花”功夫經(jīng)營城市，加強(qiáng)新建4個(gè)便民市場(chǎng)管理，創(chuàng)建“四化”樣板示范街道1條、“精品街道”1條。加快生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保焚燒處理率達(dá)100%。規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)公園、口袋公園、城市綠道，新增綠化面積2.5萬平方米以上，確保順利通過國家級(jí)“園林城市”驗(yàn)收。完善提升城市亮化工程，加快5G智慧路燈節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面創(chuàng)建“潔序凈美”城市環(huán)境。
(五)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在系統(tǒng)高效深化改革激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，強(qiáng)化科技和改革“雙輪”驅(qū)動(dòng)，以改革破除機(jī)制障礙，以創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)力。一是布好科技創(chuàng)新“全矩陣”。積極融入承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建綠色高效循環(huán)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，力爭到2024年底高新技術(shù)企業(yè)達(dá)31家、國家科技型中小企業(yè)達(dá)60家以上。高效運(yùn)營現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，深入推進(jìn)中國地質(zhì)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研科創(chuàng)園、河北省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院省級(jí)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。積極開展“院士專家平泉行”活動(dòng)，加快完善“京津研發(fā)、平泉轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新體系，年內(nèi)柔性引進(jìn)高端人才15名、科技特派員5名。二是用好重點(diǎn)改革“組合拳”。進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)村集體集中建房試點(diǎn)，積極探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、自愿有償退出和有償使用制度。著力加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村達(dá)80%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，落實(shí)國家關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大25條措施。有序盤活國有資產(chǎn)存量，推動(dòng)國控集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)等國企做大做優(yōu)。繼續(xù)推動(dòng)瑩科公司主板上市。三是打好營商環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持比政策更要拼服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展“五減”專項(xiàng)行動(dòng)?，抓好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審機(jī)制?，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“全流程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)支持政策，強(qiáng)化“政銀企”對(duì)接，全面構(gòu)建“親而有度”“清而有為”政商關(guān)系。
(六)聚焦綠色發(fā)展戰(zhàn)略，在標(biāo)本兼治全面改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，讓生態(tài)高顏值與發(fā)展高質(zhì)量齊頭并進(jìn)。一是大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，穩(wěn)妥推進(jìn)北方防沙帶、三北工程六期等生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，著力打造七溝、黃土梁子林場(chǎng)2個(gè)國家級(jí)綜合良種繁育基地。全面落實(shí)“林長制”，完成營造林16萬畝，建設(shè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村2個(gè)、綠化提升村10個(gè)。加快創(chuàng)建國家級(jí)綠色礦山，力爭永輝等3家礦山進(jìn)入省級(jí)綠色礦山庫，廣源、開源2家礦山進(jìn)入省級(jí)綠色礦山名錄。二是精準(zhǔn)開展環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實(shí)抓細(xì)“四個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)”?，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，提高企業(yè)環(huán)境治理水平，持續(xù)鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量。加快實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程，確保黨壩、甸子2個(gè)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，確保全市農(nóng)膜回收率達(dá)到92%，全力保障土壤安全。三是加快推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。持續(xù)推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持隆宏等企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品。加粗延長做精食用菌、山杏等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，重點(diǎn)扶持華凈、亞歐等龍頭企業(yè)當(dāng)好循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者。
(七)聚焦普惠民生戰(zhàn)略，在用心用情提升群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，因財(cái)力緊張，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，分清輕重緩急，強(qiáng)化公共服務(wù)、兜牢民生底線、辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。一是辦好人民滿意教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育融合發(fā)展，推動(dòng)家校社協(xié)同育人。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策落地，持續(xù)開展校園安全整治、師德師風(fēng)教育、教學(xué)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)和“六個(gè)校園”?建設(shè)。不斷優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)職教中心分校、第五幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。二是加快“健康平泉”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生市、健康城鎮(zhèn)建設(shè)，加快市醫(yī)院北遷進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)擴(kuò)面，大力實(shí)施“上醫(yī)工程”?，切實(shí)增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。三是實(shí)施“文化惠民工程”。力爭市民文體活動(dòng)中心完成內(nèi)部裝修，智慧體育公園投入使用。舉辦各類文化惠民演出200場(chǎng)以上、大型群眾文體賽事10項(xiàng)以上，新建村級(jí)文化廣場(chǎng)15個(gè)，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)。四是完善社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。健全完善醫(yī)保基金監(jiān)管多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能，完成特殊困難老年人居家適老化改造460戶。
(八)聚焦安全發(fā)展戰(zhàn)略，在堅(jiān)定不移守牢安全穩(wěn)定底線上實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真踐行總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安平泉、法治平泉。一是堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。扎實(shí)做好森林草原防滅火、防汛抗旱等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力。積極穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲查處非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。二是切實(shí)提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、防范未成年人違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)加大信訪案件化解力度，確保信訪工作依法依規(guī)有序開展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，緊盯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善常態(tài)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。三是全面促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好入伍激勵(lì)和退役優(yōu)待政策，全面加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。推動(dòng)中長期青年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施，構(gòu)建“青年友好型城市”。完善公共服務(wù)體系，支持工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，新時(shí)代、新使命、新征程對(duì)政府工作提出了新的要求，我們一定堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面深化政府自身建設(shè)，真正干在實(shí)處，謀在新處，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意。
一是把對(duì)黨忠誠擺在首位，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，做到市委有部署有要求，政府就有行動(dòng)有成效，用經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，詮釋對(duì)黨的忠誠、對(duì)人民的忠誠、對(duì)事業(yè)的忠誠。
二是把依法行政推向縱深，篤行不怠提質(zhì)效。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守備案審查制度，堅(jiān)持依法施政、依法履職、依法用權(quán)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督。深入開展“八五”普法?宣傳，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
三是把勤政作風(fēng)抓緊抓實(shí)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干促發(fā)展。把強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)作為政府工作的生命線，讓一線工作成為常態(tài)、末端落實(shí)形成長效。牢固樹立“全市一盤棋”思想，主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)、補(bǔ)位，精誠團(tuán)結(jié)、一門心思謀發(fā)展。大力發(fā)揚(yáng)“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)精神，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干，努力把更多“不可能”變?yōu)椤耙欢堋?，把更多“辦不到”變?yōu)椤稗k得好”，讓“爭先進(jìn)位、走在前列”成為政府鮮明特質(zhì)。
四是把廉政建設(shè)貫穿始終，持之以恒正風(fēng)紀(jì)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”?，持之以恒精文簡會(huì)，為基層減負(fù)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控一般性支出，樹牢過“緊日子”思想，兜牢“三?！钡拙€，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，為加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗平泉”而努力奮斗!
名 詞 解 釋
?、佟?365”總體發(fā)展思路：“1”即把加強(qiáng)項(xiàng)目工作作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù);“3”即充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化、空間優(yōu)勢(shì)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)精品城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，全力打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先行區(qū)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全面深化改革、市縣共建共享的“平泉模式”，全力打造改革創(chuàng)新先行區(qū);“6”即著力構(gòu)建以“1+2”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、著力打造宜業(yè)宜居的精品城市、著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、著力保障和改善民生、著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化六大任務(wù);“5”即全面落實(shí)“嚴(yán)、實(shí)、新、高、合”五字方針。
?、谑畟€(gè)一工程：一是打造一個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;二是培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè);三是填補(bǔ)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)空白;四是培育一批上市公司;五是創(chuàng)建一批知名品牌;六是建設(shè)一座精品城市;七是培育一個(gè)高鐵經(jīng)濟(jì)圈;八是打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板;九是實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;十是建立一套養(yǎng)老服務(wù)體系。
?、劬磐ㄒ黄?“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線;“一平”為土地平整。
?、芫糯蟆皣c(diǎn)攻堅(jiān)”行動(dòng)：老舊小區(qū)、背街小巷、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、飛線治理、集貿(mào)市場(chǎng)、公共安全、校園周邊環(huán)境等九大“圍點(diǎn)攻堅(jiān)”行動(dòng)。
?、萘蟆疤豳|(zhì)提效”工程：全民素質(zhì)提升工程、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工程、“黨建+文明創(chuàng)建”提升工程、未成年人思想道德建設(shè)提升工程、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提升工程、創(chuàng)城群眾滿意度提升工程。
?、抟钥苏搩簦焊敖?、八溝大街垃圾不超過10g/㎡，其他街道垃圾不超過20g/㎡。
⑦“三增一高”尺子：生態(tài)增效、財(cái)政增長、就業(yè)增加、科技含量高。
?、嗳裏粢黄欤簩?duì)正常推進(jìn)的項(xiàng)目亮“綠燈”顯示，對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目亮“黃燈”提示，對(duì)推進(jìn)嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目亮“紅燈”警示，對(duì)提前完成的事項(xiàng)插“紅旗”激勵(lì)。
⑨“六個(gè)一”包聯(lián)責(zé)任 ：一個(gè)項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一個(gè)工期計(jì)劃、一竿子抓到底。
?、狻?+2”特色產(chǎn)業(yè):文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)+特色裝備制造產(chǎn)業(yè)。
?四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
?“一群兩區(qū)三帶五極多點(diǎn)”總體布局：“一群”即國家級(jí)食用菌特色產(chǎn)業(yè)集群;“兩區(qū)”即國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū);“三帶”即優(yōu)質(zhì)香菇特色產(chǎn)業(yè)示范帶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范帶、水美鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶;“五極”即在全市東南西北中各打造一個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn);“多點(diǎn)”即打造多個(gè)一村一品示范鎮(zhèn)、示范村。
?五個(gè)振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
?“三區(qū)”同建模式：高標(biāo)準(zhǔn)新型社區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)。
?“3641”示范工程：創(chuàng)建桲欏樹至黨壩、南五十家子至小寺溝、臥龍至北五十家子3大示范片區(qū);打造6條精品路線;培樹41個(gè)示范村。
?五清三建：“五清”即清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理殘?jiān)珨啾?、清理雜物;“三建”即對(duì)清理出的場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)小游園、小菜園、小果園。
