（河北?。?024年盧龍縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月2日在盧龍縣
第十七屆人民代表大會第四次會議上
盧龍縣人民政府縣長 于忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盧龍縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是極富挑戰(zhàn)、極不容易的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省、市工作要求，聚焦縣委“13356”工作思路，迎難而上、砥礪奮進，篤行實干、狠抓落實，攻堅了一批重點難點，辦成了一批實事好事，各項事業(yè)取得新進步。獲批第二輪土地延包國家級整縣試點縣、國家級農(nóng)民專業(yè)合作社整縣提升試點縣、全國“綠色農(nóng)資”升級行動試點縣、河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點縣，在省對縣政府履行教育職責評價中獲評最高等次，在全省第一批法治政府示范地區(qū)復核中獲評優(yōu)秀等次，并先后獲得河北省節(jié)水型城市、全省村莊清潔行動先進縣、河北省玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣、河北省花生產(chǎn)業(yè)集群基地縣、河北省農(nóng)村合作社省級規(guī)范化建設試點縣等榮譽稱號。全縣各部門同心同德、奮發(fā)有為，在各個領域共獲得省級以上榮譽73項。
(一)經(jīng)濟運行取得新成效。堅定發(fā)展信心，狠抓工作落實，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.7%，高于國家和省市平均水平;一般公共預算收入同比增長10.2%，全市第二;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長5.8%和6.3%;新增4家限上貿(mào)易企業(yè)，社會消費品零售總額同比增長12.4%，全市第三。經(jīng)濟復蘇態(tài)勢明顯，全社會用電量達到13億千瓦時，同比增長30.3%，工業(yè)用電量達到8.8億千瓦時，同比增長47.9%，均為全市第一。工業(yè)支撐更為有力，文景科技等9家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.5%，全市第一。金融精準助力實體經(jīng)濟發(fā)展，存貸比預計達到48%，歷史最高。新增“專精特新”企業(yè)3家，晶維石材獲評省級“專精特新”示范企業(yè)，中青冶金等3家企業(yè)獲批省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)，佰工鋼鐵通過國家CNAS實驗室認證。新增高新技術企業(yè)5家、國家科技型中小企業(yè)55家，省級科技型中小企業(yè)47家。
(二)項目建設實現(xiàn)新突破。以“招商引資突破年”為抓手，大力開展“三個一”“三百”系列活動，舉辦唐秦商會進盧龍、重慶招商推介會等活動，總投資103.3億元的26個項目簽約落地，央企大唐新能源子公司成功注冊，總裝機容量13萬千瓦的光伏、風電項目獲批立項。搶抓增發(fā)國債機遇，申報的6個項目成功獲批，全年爭取資金21.46億元，申報專債資金支持園區(qū)基礎設施建設經(jīng)驗被納入全省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展典型案例。加強項目建設全生命周期服務，發(fā)揮“我來辦”作用，落實新上項目雙向承諾、星級護航企業(yè)掛牌服務、入企檢查公示備案、服務企業(yè)滿意度測評等機制，實行項目審批“一窗受理、全程網(wǎng)辦”集成服務，在全市率先推行招標投標“雙盲”評審，得到省政務服務辦通報表揚。開展重點項目建設“強引領 增動能”行動，成立項目建設攻堅專班，逐項目建立微信服務群，實時調(diào)度項目進展，規(guī)范土地資產(chǎn)管理委員會、土地招拍掛委員會運行，統(tǒng)籌做好要素保障，全年供應建設用地1000畝以上。普耐石英砂、農(nóng)商智慧城等總投資36.79億元的41個項目開工建設;中青產(chǎn)業(yè)園、微晶科技等總投資11.54億元的18個項目工程竣工;君然環(huán)保、福滿家商業(yè)綜合體等總投資69.71億元的35個項目投產(chǎn)達效。
(三)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。全力保障糧食安全，改造提升高標準農(nóng)田2.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達到21.74萬噸，實現(xiàn)“五連增”。大力培育龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)達到53家，中薯食品榮獲市政府質(zhì)量獎，甘薯產(chǎn)業(yè)園獲批省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，后西街村獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村。舉辦首屆中國(盧龍)甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，6種甘薯產(chǎn)品入選“中國十大甘薯名品”，“十里八鄉(xiāng)”牌紅薯粉條榮獲博覽會金獎。積極推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點建設，國家級示范社達到8家，5個入選中國農(nóng)民合作社500強，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心典型經(jīng)驗在全國座談會上交流。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升四季行動，鞏固“紅黑榜”評比成果，改造提升農(nóng)村戶廁8782個。打造和美鄉(xiāng)村42個，5個村獲評省級和美鄉(xiāng)村示范村，2個村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村。扎實推進“萬企興萬村”行動，全縣脫貧人口人均純收入同比增長15.21%，未出現(xiàn)一例返貧致貧。推進農(nóng)旅融合，左右山谷獲評4A級旅游景區(qū)，鮑子溝獲評河北省鄉(xiāng)村旅游重點村，柳河北山獲評省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點村。
(四)城市更新收獲新成果。堅持建管并重促提升，城中村征收改造面積、新改建市政道路里程為近10年之最，縣城建設連年進入全省優(yōu)秀行列。隨著南環(huán)路、北環(huán)路東延、東環(huán)路全部竣工，全長25.6公里的縣城外環(huán)路“大動脈”徹底打通，城市格局日漸明晰。改善城市“微循環(huán)”，永旺大街東延、泰和路南延等“斷頭路”相繼打通，龍城路、武山路、肥子路中段完成升級改造。朱家仙河、王郎莊全部完成征收安置，人口最多、體量最大的三里莊片區(qū)征收基本完成，受征拆制約停滯多年的肥子路北延工程建成通車，三里莊10棟安置房加快建設，8棟當年封頂。推進城市精細化管理，建立“晨掃描”“隨時拍”“夜巡查”機制，主干道推行垃圾收集清運“定時定點、隨叫隨到”作業(yè)模式，修復8條主次干道和61條背街小巷破損路面，完成龍城市場、濱河市場標準化改造，肥子路獲評省級精品街道。聚焦城市增綠，改造提升公園綠地60畝，新建永平大街口袋公園，引入專業(yè)企業(yè)為老舊小區(qū)提供統(tǒng)一物業(yè)服務，縣城品質(zhì)持續(xù)提升。
(五)生態(tài)環(huán)境得到新改善。以“六控”為抓手重拳治污，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)276天，在全省52個同類縣位居第三。綜合指數(shù)、細顆粒物、可吸入顆粒物等主要指標連續(xù)三年大幅下降，連續(xù)兩年達到國家二級標準，全年改善率均居全市第一，再創(chuàng)歷史最好水平。嚴格落實河長制，開展入海河流綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)境大清理活動，實施龍鳳河水生態(tài)治理工程，建立養(yǎng)殖場糞污處理監(jiān)管平臺，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場運行，主要河流水質(zhì)全部達到或優(yōu)于考核標準。強化土壤污染源頭治理，重點建設用地安全利用率保持100%。深入落實林長制，完成造林綠化1.2萬畝，獲評全國防沙治沙先進單位，韓樓獲評省級森林鄉(xiāng)村，小蔡家墳等9個村獲評省級鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村。積極推進重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，領標科技成為全省首家通過驗評的建筑陶瓷企業(yè)，佰工鋼鐵獲評全國鋼鐵綠色發(fā)展標桿企業(yè)、省級工業(yè)領域節(jié)水型企業(yè)。
(六)民生福祉獲得新提升。堅持多干實事、不瞎折騰，集中財力保民生。承接的省市17件民生工程和縣12件民生實事全部完成，解決民生“曉”事300余件。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7975人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6370人，任務完成率全市第一。全面落實養(yǎng)老、優(yōu)撫等普惠性政策，完成養(yǎng)老機構“公建民營”改革和75戶特困老年人家庭居家適老化改造，縣退役軍人服務中心、劉家營鄉(xiāng)退役軍人服務站被評為全省百家優(yōu)秀退役軍人服務中心(站)。著力改善農(nóng)村交通條件，新改建農(nóng)村道路57公里，陳官屯鎮(zhèn)入選“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新增供熱面積100萬平方米，實現(xiàn)天然氣擴面2200戶。優(yōu)化教育資源配置，完成15所農(nóng)村中小學校布局調(diào)整，第二高中獲評省示范性普通高中，第五實驗小學獲評全國國防教育示范校。全面提升醫(yī)療水平，緊密型縣域醫(yī)共體建設進入全省A類檔次，基本醫(yī)療保險參保率達99.98%。推進文化惠民，縣圖書館獲評國家一級館，博物館進入國有博物館序列，龍文化主題博物館和文創(chuàng)基地試運營，石羊虎村獲評河北省曲藝村，左右山谷煙花音樂節(jié)登上央視《新聞聯(lián)播》，“冀農(nóng)樂”廣場舞大賽、京津冀龍獅高蹺邀請賽、京津冀乒乓球邀請賽等成功舉辦，全民健身蓬勃發(fā)展。
(七)安全穩(wěn)定構筑新屏障。扎實開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治，建立覆蓋縣內(nèi)2654家企業(yè)的精細化管理模式，持續(xù)開展專家會診，實現(xiàn)重點作業(yè)場所視頻在線監(jiān)測全覆蓋，全年安全生產(chǎn)和食品安全“零事故”、森林火災“零發(fā)生”。有效應對臺風、冰雹等惡劣天氣，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持以發(fā)展的思維破解歷史遺留問題，百恒工貿(mào)處置、永祥集團不動產(chǎn)登記等涉企遺留問題有效破解，第二水廠、青龍河東堤建設堵點以及花溪地、金御龍灣等小區(qū)“辦證難”問題得以解決，消除了一批矛盾隱患。聚焦平安盧龍建設，健全高標準一站式矛盾糾紛多元化解體系，獲評河北省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，劉田各莊鎮(zhèn)司法所獲評省級“楓橋式”司法所，小劉各莊獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，白家窩等3個村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村。開展“春雷2023”等專項行動，全縣電信詐騙發(fā)案率同比下降46%，破案率同比上升24%;刑事案件破案率同比上升10%。此外，國防動員、人民防空、民兵預備役、氣象地震、新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、地方志、檔案、審計、統(tǒng)計、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)都取得了新成績。
各位代表!過去一年，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實開展“庸懶散、推躲繞”專項整治行動，持續(xù)改進作風。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時辦復率、滿意率均為100%。法治政府建設取得新成效，依法行政考核全市第一。
各位代表!剛剛過去的一年，全縣廣大干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真抓實干、克難奮進，每個人都是主人翁，每個人都不容易、不簡單、不平凡，每個人都很了不起!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向長期以來關心、支持、參與盧龍事業(yè)發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂!我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些不足：經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，立縣型大項目、好項目少，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)的“盤子”還比較小;重點領域改革仍有堵點痛點，營商環(huán)境不夠優(yōu)化;財政收支矛盾凸顯，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生壓力進一步加大;在城市更新、鄉(xiāng)村振興、民生保障等領域還存在不少短板;部分干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、攻堅克難精氣神不足、推動工作素質(zhì)能力不強等問題依然存在。對此，我們將堅持問題導向，采取針對性措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。
2024年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真貫徹黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，落實縣委“六個緊緊扭住”工作思路，穩(wěn)基礎、增動力、優(yōu)環(huán)境、保民生、強治理、守底線，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻盧龍力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，一般公共預算收入同比增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長6.5%左右，社會消費品零售總額同比增長6.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%左右。
要實現(xiàn)上述目標，要把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦重點、扭住關鍵。一是更加堅定地樹牢項目思維、項目意識。堅持發(fā)展第一要務，以“三類項目清單”為抓手，及時調(diào)度、公開晾曬、跟蹤評價，促進工作提質(zhì)提速。二是更加堅定地聚焦工業(yè)強縣目標。堅持“龍頭牽引、創(chuàng)新培育、提質(zhì)增效、集群發(fā)展”，加快推進新型工業(yè)化，著力打造先進制造業(yè)強縣。三是更加堅定地深化改革創(chuàng)新。加強政策引導，破解機制障礙，構建有效平臺，大力引育人才，激發(fā)發(fā)展活力。四是更加堅定地把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向。堅持精細、精致、精微理念，抓規(guī)劃、強聯(lián)動、興產(chǎn)業(yè)、促融合，構建以縣城為龍頭，中心鎮(zhèn)、特色村串珠成帶的發(fā)展格局。五是更加堅定地發(fā)揮環(huán)境支撐作用。以優(yōu)化營商環(huán)境為引領，一體推進生態(tài)、人文、法治平安環(huán)境協(xié)同發(fā)展，以高品質(zhì)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。六是更加堅定地加強黨的全面領導。堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，牢固樹立和踐行正確政績觀，提升政府系統(tǒng)干部素質(zhì)，讓落實更加有力。
具體工作中，著力做好七個方面。
(一)聚力擴大投資、促進消費，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。樹牢“項目為王”理念，聚焦擴大有效投資、挖掘消費潛力，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長。一是突出抓好招商引資。緊盯北京非首都功能疏解，突出全員招商、以商招商，每季度開展重點地區(qū)綜合招商活動，常態(tài)化組織小團組專題招商。緊密對接富邑集團葡萄酒罐裝基地、宏建新材料等重點在談項目，力爭全年簽約億元以上項目20個以上。二是全力抓好項目建設。聚焦“地人水電氣錢證”七大關鍵要素，建立要素保障專班，實行“五個一”“三色管理”等推進機制，打造重點項目“解困直通車”，力促嘉成義海超高純石英砂、中秦友利中空板等30個項目開工建設，中青產(chǎn)業(yè)園、微晶科技等15個項目投產(chǎn)達效，爭列省市重點前期項目20個以上，重點建設項目25個以上。三是聚力抓好擴大投資。緊盯和潤酒店、國開農(nóng)業(yè)等重點項目進度，推動宏屹國際城三期、首邁二期、未來的星光三期等房地產(chǎn)項目加快建設，提升投資完成率。聚焦中央預算內(nèi)投資、超長國債、地方政府專項債券支持領域，謀劃城鄉(xiāng)建設、園區(qū)配套、公共服務等基礎設施項目，撬動民間投資活力。四是深度挖掘消費潛力。落實消費券發(fā)放政策，指導商超、景區(qū)、汽貿(mào)等企業(yè)開展促銷活動，繁榮夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，支持引導新能源汽車下鄉(xiāng)。深入對接京東等電商龍頭企業(yè)，完善商貿(mào)流通體系。加快福滿家商業(yè)綜合體后續(xù)功能區(qū)建設，拓展核心商圈消費場景。推進農(nóng)商智慧城項目，擴大農(nóng)產(chǎn)品電商物流產(chǎn)業(yè)園服務面，打造冀東物流集散中心。
(二)突出工業(yè)主導、強優(yōu)育新，著力打造先進制造業(yè)強縣。以加快新型工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。一是著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持外引內(nèi)扶，著力培育細分市場“隱形冠軍”企業(yè)，推動綠色建筑和甘薯兩個特色產(chǎn)業(yè)集群增量提質(zhì)。發(fā)揮永祥集成房屋、領標科技、文景科技等龍頭企業(yè)引領作用，促進綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到20億元以上;將中薯食品打造為甘薯產(chǎn)業(yè)省級“領跑者”企業(yè)，甘薯產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到10億元以上。扶持中珀科技等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進紅外材料、新型涂料、儲能材料等新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。對接北戴河國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，培育壯大康姿百德、大恩藥業(yè)等重點企業(yè)，醫(yī)藥康養(yǎng)集群產(chǎn)值達到5億元以上。加快推進大唐新能源項目，大力發(fā)展光伏、風電等新能源產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改升級專項幫扶行動，實施佰工鋼鐵燒結改造、國陽鋼鐵技改升級等技改項目30個以上。堅持特鋼釩鈦、精密鑄造協(xié)同發(fā)力，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。加大重點企業(yè)培育力度，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上、省級“專精特新”企業(yè)3家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)1家。鼓勵和推進企業(yè)掛牌上市，支持企業(yè)借力資本市場做大做強。三是強化科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)增值稅加計抵減等普惠性政策，探索鏈主企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合“創(chuàng)新聯(lián)合體”，實現(xiàn)縣域創(chuàng)新能力由B級向A級躍升。開展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙提升行動，新增高新技術企業(yè)5家以上，科技型中小企業(yè)20家以上。加快推進5G智慧鋼鐵、中青智慧車間等項目，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。設立技術人才服務中心，搭建高校科研院所和企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化合作服務平臺。規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化器平臺，強化帶動作用。開展“孤竹英才”燕回巢行動，力爭院士工作站實現(xiàn)“零”的突破。
(三)聚焦深化改革、蓄勢賦能，著力培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。轉(zhuǎn)變思維、更新理念、細化舉措，堅持以改革破難題、促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境，擦亮“盧好辦”服務品牌。一是跑出重點改革“加速度”。加快政務服務“網(wǎng)上辦”“指尖辦”，實現(xiàn)“一扇門”“一張網(wǎng)”“一次辦”全面覆蓋。再造建設項目審批流程，控制立項到施工許可整體審批耗時在170日以內(nèi)。深化招標投標“雙盲”評審，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)推進綜合執(zhí)法、商事制度、科教文衛(wèi)體等領域改革。二是打開營商環(huán)境“新局面”。聚焦全生命周期服務，全面推廣線上服務平臺，實施“服務企業(yè)滿意度測評”2.0版本，實現(xiàn)企業(yè)訴求閉環(huán)辦理、惠企政策直達快享。落實合同履約“事前、事中、事后”全流程信用監(jiān)管機制，持續(xù)開展企業(yè)信用修復。推行“常態(tài)化”+“體驗式”領辦代辦，及時破解市場主體項目審批手續(xù)“不好辦”問題。三是培育經(jīng)濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”。完善開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”管理模式，完成石門循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)、工業(yè)水廠等項目，開展長期停產(chǎn)或未開工“僵尸”企業(yè)“騰籠換鳥”行動，按照“一企一策、分類處置”原則，建立工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價體系，盤活老舊廠房、閑置土地等資產(chǎn)，提升資源利用效率，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入同比增長8%以上。啟動精細化工區(qū)基礎設施配套項目，加快綠色化工園污水處理廠提升改造，推動精細化工區(qū)安全風險等級提升到D級。
(四)注重因地制宜、高效統(tǒng)籌，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，統(tǒng)籌推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓好糧食生產(chǎn)，完成燕河營片區(qū)2萬畝高標準農(nóng)田改造提升項目，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。突出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育引進一批凈菜、預制菜等潛力產(chǎn)業(yè)項目，加快中薯農(nóng)業(yè)科技園甘薯綜合加工、豐禾中央廚房及倉儲配送、正龍食品生產(chǎn)線升級改造等項目，至少新增1家省級龍頭企業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個三產(chǎn)融合示范點。打造左右山谷窯洞民宿項目成為樣板，啟動柳河北山、鮑子溝景區(qū)創(chuàng)3A，促進農(nóng)旅深度融合。二是有序推進鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，落實“紅黑榜”獎懲機制，改造農(nóng)村戶廁4000座以上，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村55個。完成盧昌線、西環(huán)路修復養(yǎng)護工程，改造一批“四好農(nóng)村路”，提升群眾出行舒適度。三是強化農(nóng)村改革創(chuàng)新。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點，打通城鄉(xiāng)勞動力要素雙向流動通道。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，新增市級以上示范社、示范農(nóng)場各2家以上。推進全國“綠色農(nóng)資”升級行動試點，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資服務中心和150個村級農(nóng)資服務點改造提升。按照先易后難、梯次推進原則，有序推進第二輪土地延包。制定鄉(xiāng)村振興案例菜單，一村一會診，激勵更多人才、技術下沉農(nóng)村，增加村集體和農(nóng)民收入。四是鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“早、寬、簡、實”要求，強化動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，提高產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等項目質(zhì)量，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(五)堅持標本兼治、建管并重，著力加快新型城鎮(zhèn)化步伐。以更高站位推進新型城鎮(zhèn)化建設，不斷提升城市規(guī)劃、建設、管理水平。一是強化規(guī)劃引領。持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，加快編制控制性詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃及“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，高質(zhì)量完成“1+1+16+N”規(guī)劃體系建設，加快規(guī)劃展館改造提升。突出古城歷史風貌，融入當代縣城生活新功能，優(yōu)化城市設計和建筑風貌規(guī)劃。開展規(guī)劃實施監(jiān)督評估、“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估，確?！耙粡埶{圖”干到底。二是堅持以文塑城。充分挖掘古城地位與價值，加強永平府歷史風貌保護。建設孤竹文化中心、紅樓夢藝術中心，擦亮“永平記憶”文創(chuàng)商品會客廳、夜間文旅消費街區(qū)等特色品牌，謀劃永平府城墻周邊歷史文化遺產(chǎn)保護開發(fā)利用項目。加大裝配式綠色農(nóng)房向老城區(qū)推廣力度，重塑老城古樸街道。打造一批IP疊加的網(wǎng)紅品牌，拓展“盧龍流量”的傳播通道。三是提升城市品質(zhì)。完成永泰大街、永昌大街東延、自強路南延、永旺大街西延、安居規(guī)劃支路等道路建設，實施永平大街東延工程，完善城區(qū)路網(wǎng)體系。推動供熱供氣擴面提效，新增集中供熱面積20萬平方米以上，天然氣用戶2000戶以上。實施第六污水處理廠擴容、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，提升城市承載能力。吸引社會投資，精準有序推進城中村改造，完成三里莊安置房、王郎莊二期安置房建設。推進老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)第二水廠運營，完善城市功能。四是扮靚城鎮(zhèn)顏值。圍繞群眾休閑健身需求，建設一批小游園、慢行道。積極爭取花溪路西側(cè)和教場河南側(cè)沿河城市綠道建設、教場河防洪排澇治理工程，打造“水清、岸綠、景美”城市廊道。集中開展“市場秩序整治、重要節(jié)點改善、交通組織優(yōu)化、小區(qū)物業(yè)提升”四大行動，全面改善縣城面貌。積極推進特色城鎮(zhèn)建設，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建一批特色街區(qū)。
(六)強化源頭管控、精準施治，著力建設高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、精管善治、協(xié)同推進，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是精準治理污染。聚焦“煤企車塵燃”精準管控、靶向施治，新建30個以上小微空氣監(jiān)測站，建立一氧化碳污染溯源監(jiān)測體系，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排、細顆粒物和臭氧精準控制，力爭空氣質(zhì)量全面達到二級標準。推行畜禽糞污集中處理，促進養(yǎng)殖場規(guī)范運行。嚴格落實河長制，實施飲馬河、龍鳳河傍河村莊污水治理項目，強化小微水體治理，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。開展土壤污染隱患排查整治，加快化肥農(nóng)藥減量化，維護土壤環(huán)境安全。二是加快生態(tài)修復。深化林長制，完成市下達營造林任務，積極創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村。持續(xù)抓好礦山整治，完成26處歷史遺留礦山跡地修復。建立耕地保護和礦山執(zhí)法巡防治一體機制，鐵腕打擊非法采礦采砂等行為。三是致力綠色轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快鋼鐵、建材等重點行業(yè)低碳化改造，完成佰工鋼鐵環(huán)?？冃?chuàng)A，推動領標科技爭創(chuàng)省級綠色工廠。推廣測土配方施肥技術，推行種養(yǎng)平衡，發(fā)展生態(tài)循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)。
(七)持續(xù)為民惠民、防范風險，著力織密扎牢民生保障網(wǎng)。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。一是推進社會保障擴面。緊跟群眾需求，扎實辦好民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加強退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，失業(yè)人員再就業(yè)1100人以上。深入推進“兩金三機制一懲戒”保障機制延伸覆蓋，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。健全完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險補貼機制，做好養(yǎng)老機構運營監(jiān)管，加快公墓建設和殯儀館搬遷。積極推進基本醫(yī)療保險擴面，確保應保盡保。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，完成石門鎮(zhèn)中學學生宿舍樓、食堂項目和木井鎮(zhèn)中學運動場項目建設，適時啟動盧龍鎮(zhèn)第二初級中學改擴建項目。推進全民健身，增設、更新一批公共體育設施，積極承辦馬拉松、乒乓球邀請賽等省級以上賽事，提升盧龍對外影響力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，在縣醫(yī)院打造特色?？?，全力創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。實施文化惠民工程，升級改造博物館，組織各類文旅融合演出1200場以上，打造“15分鐘文明實踐服務圈”。三是全力維護安全穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，完成洋河河道治理、山洪溝治理、水毀修復等工程，提升防災減災能力。深化安全生產(chǎn)精細化管理、末端化落實，強化?；?、冶金、燃氣、消防、非煤礦山、道路交通、建筑施工、小型經(jīng)營場所等重點領域安全生產(chǎn)隱患排查整治，統(tǒng)籌抓好食品藥品安全、森林防滅火等工作。進一步完善精細化工區(qū)應急救援體系，第二消防站投入執(zhí)勤。加強金融、房地產(chǎn)、地方債務等領域風險監(jiān)測預警，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪法治化建設，開展“春雷2024”專項行動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
同時，我們要加強國防動員和國防后備力量建設，持續(xù)深化雙擁共建，強化退役軍人服務保障。全面建設青年發(fā)展友好型縣，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。推進第五次全國經(jīng)濟普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。
各位代表，肩負新使命、邁步新征程。我們必須鞏固拓展主題教育成果，全面提升政府治理能力和水平。我們將堅定政治信仰，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持依法行政，嚴格落實重大行政決策法定程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。大興實干之風，大力發(fā)揚“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的精神，秉持求真務實工作理念，努力提高能力素質(zhì)，推動各項工作走在前列。強化廉政建設，堅決履行政府黨組全面從嚴治黨主體責任，強化廉政風險管控，深化“庸懶散、推躲繞”作風紀律專項整治。堅持節(jié)裕為民，帶頭過“緊日子”，把每一筆錢都用在刀刃上。
各位代表，心之所向，步履皆往。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻盧龍力量!
名詞解釋
1.“13356”工作思路：一個引領，即始終堅持以黨的建設為引領;三大支撐，即項目牽動、改革促動、創(chuàng)新驅(qū)動;三條底線，即環(huán)保、安全、穩(wěn)定;五張名片，即打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、先進制造業(yè)生產(chǎn)基地、醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地、生態(tài)休閑康養(yǎng)福地;六篇文章，即做活“產(chǎn)、城、鄉(xiāng)、水、綠、文”文章。
2.專精特新：指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。
3.CNAS：指中國合格評定國家認可委員會。
4.三個一：指縣領導帶隊外出考察簽約一次項目、拜訪一位盧龍在外名人、到省直部門對接解決一個問題。
5.三百：指“百名專家”進盧龍、“百家高?！边M盧龍、“百名客商”進盧龍。
6.招標投標“雙盲”評審：指在招標投標過程中專家的“盲抽”與“盲評”?！懊こ椤笔侵冈u標專家一律通過專家抽取系統(tǒng)從全省統(tǒng)一評標專家?guī)熘须S機抽取，系統(tǒng)不顯示抽取專家姓名、聯(lián)系電話等信息;“盲評”指評標專家在不知曉投標人信息的情況下進行打分，系統(tǒng)自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人。
7.六控：指控塵、控車、控排、控燒、控煤、控油。
8.六個緊緊扭?。阂皇蔷o緊扭住項目思維這個工作理念，唱響做則必成的主旋律。二是緊緊扭住工業(yè)強縣這個發(fā)展主題，打造堅強有力的“發(fā)動機”。三是緊緊扭住改革創(chuàng)新這個動力源泉，提升高質(zhì)量發(fā)展加速度。四是緊緊扭住城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個重大機遇，實現(xiàn)人居環(huán)境大提升。五是緊緊扭住環(huán)境支撐這個重要基礎，打造宜居宜業(yè)和投資的新高地。六是緊緊扭住黨的建設這個第一責任，抓住干部這個關鍵點。
9.三類項目：指產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目、行政事務項目。
10.五個一：指“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”項目建設推進機制。
11.三色管理：實行每月晾曬，對三類項目進展情況進行公示，實行“三色”管理，超過時序進度綠色，達到時序進度黃色，達不到時序進度紅色。第一次紅色作出說明，連續(xù)兩次約談，連續(xù)三次啟動責任追究程序。
12.一區(qū)五園：“一區(qū)”指盧龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“五園”分別為縣城工業(yè)園、綠色化工園、新型建材園、石門循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園以及托管園(劉家營循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、印莊農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)園、雙望食品產(chǎn)業(yè)園、劉田各莊產(chǎn)業(yè)園、蛤泊工業(yè)園)。
13.千萬工程：指千村示范、萬村整治工程。
14.1+1+16+N：指一套總體規(guī)劃、一套控制性詳細規(guī)劃、16項專項規(guī)劃、N個村莊規(guī)劃。
15.兩金三機制一懲戒：“兩金”是指農(nóng)民工工資保證金、政府應急周轉(zhuǎn)金;“三機制”是指農(nóng)民工實名制管理機制、農(nóng)民工工資專用賬戶管理機制、銀行代發(fā)工資機制;“一懲戒”是指對工資支付違法違規(guī)行為進行聯(lián)合懲戒。
