（河北省）2024年秦皇島市北戴河區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月24日在北戴河區(qū)
第十六屆人民代表大會第四次會議上
北戴河區(qū)人民政府區(qū)長 郝 煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情后經(jīng)濟發(fā)力的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“三三四五”工作思路，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)應(yīng)對持續(xù)增大的經(jīng)濟下行壓力，縱深推進“六大攻堅”行動，項目質(zhì)態(tài)有效提升、招商引資成果明顯、收支平衡加力提效、閑置資產(chǎn)有序盤活、金融支撐破題見效、城市更新提質(zhì)提速，旅游旺季服務(wù)保障再創(chuàng)歷史最好。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，一般公共預(yù)算收入完成9.07億元，社會消費品零售總額增長12.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.9%，進出口總值增長22.2%。全區(qū)市場主體突破2萬家、增長7.33%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到53852元，總量持續(xù)保持省市前列。居民儲蓄存款余額增長18.48%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)完成113%。全年接待游客988萬人次，實現(xiàn)門票收入2.82億元，分別恢復(fù)到2019年的127.6%和132.9%。
這一年，我們多向發(fā)力促增長，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅實。項目建設(shè)質(zhì)態(tài)提升。實施項目建設(shè)攻堅行動，謀劃儲備各類項目42項，總投資365.52億元，項目儲備體量持續(xù)擴大。累計爭取債券資金5.36億元、上級轉(zhuǎn)移支付資金3.63億元、政策性銀行項目貸款3.3億元，多維度鞏固項目資金保障。實施市重點建設(shè)項目6項，總投資23.48億元。招商引資成果顯著。聚焦五大產(chǎn)業(yè)鏈，組織“走出去、請進來”招商200余次，新引進總部企業(yè)257家。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實做好“央企入?yún)^(qū)”工作，新注冊央企子公司4家，全市率先落戶北京疏解央企子公司1家。資源盤活有序推進。全面梳理閑置資產(chǎn)清單，量身定制創(chuàng)新融資模式，推動原中俄產(chǎn)業(yè)園、河北畫院、公共停車場特許經(jīng)營權(quán)等閑置資產(chǎn)資源盤活。借力培療機構(gòu)改革，成功接收最高法、河北華能培訓(xùn)中心和大興安嶺休養(yǎng)所3處優(yōu)質(zhì)院落，已盤活運營1處。
這一年，我們提質(zhì)擴面強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動能持續(xù)增強。文旅產(chǎn)業(yè)強勁復(fù)蘇。成功獲評“國家級旅游度假區(qū)”、首批“河北旅游名縣”。鴿子窩景區(qū)全景全生態(tài)夜游項目引爆夏季，入選“河北省文旅數(shù)字化創(chuàng)新實踐案例”;石塘路星際主題街區(qū)與文化宮親子劇目《神奇的海洋》雙向引流;發(fā)揮紅石路步行街輻射效應(yīng)，赤土山星光奇妙夜、劉莊北里金街等市集人氣高漲，“趕集”潮流點燃城市煙火;民宿產(chǎn)業(yè)“減量、提質(zhì)、增效”步伐加快，高端民宿增至407家;野生動物園、集發(fā)農(nóng)業(yè)夢想王國、碧螺塔公園獲評“省級文明旅游示范單位”?？偛拷?jīng)濟愈發(fā)穩(wěn)固?？偛科髽I(yè)實現(xiàn)稅收7.79億元，其中，納稅億元以上企業(yè)2家，納稅千萬元以上企業(yè)5家，納稅百萬元以上企業(yè)61家?？叼B(yǎng)和生命健康產(chǎn)業(yè)茁壯發(fā)展。搶抓培療機構(gòu)改革和生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)雙重機遇，落地康養(yǎng)和生命健康產(chǎn)業(yè)項目51個，總投資約26億元。中康養(yǎng)燕山院等44個項目投產(chǎn)運營，康養(yǎng)床位突破1萬張，接待客群約17萬人次，累計收入約1.2億元。泰圣康源生物產(chǎn)業(yè)項目主體結(jié)構(gòu)基本完成，牡仙牡丹觀光園、東朗健康產(chǎn)業(yè)園等項目破土動工，中賽為全市首個落地干細胞項目。數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)煥發(fā)活力?？苿?chuàng)基地項目加快建設(shè)。成功舉辦北戴河元宇宙產(chǎn)業(yè)大會，創(chuàng)新推出數(shù)字人民幣多場景應(yīng)用平臺。興龍·BLOCK街區(qū)和單莊蕓樂集市被評為省級商業(yè)步行街試點。都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增強。智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目落地投產(chǎn)，牛頭崖大集業(yè)態(tài)提升項目主體完工。鄉(xiāng)村休閑旅游累計接待510萬人次，綜合總收入達到2.18億元。成功獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
這一年，我們精益求精提標準，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。投資8000萬元，完成戴河海口橡膠壩及河堤改造提升、入海溝口整治等工程?？茖W(xué)實施大氣污染防治工作，旅游旺季PM2.5平均濃度達到8微克/立方米，創(chuàng)歷史最佳。3條主要入海河流水質(zhì)全部達到Ⅲ類以上標準，8個主要浴場水質(zhì)全部達到第一類標準。成功舉辦首屆觀鶴節(jié)，得到央視焦點訪談重點報道。成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。北戴河生態(tài)環(huán)境分局獲評全國生態(tài)系統(tǒng)先進集體。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，600余人檢查各類點位超8000余次。創(chuàng)新推出民宿定制公交專線，1.3萬名志愿者累計服務(wù)游客近千萬人次。
這一年，我們改革創(chuàng)新燃引擎，發(fā)展活力有效激發(fā)。國企改革深化提升。全面構(gòu)建三級國資監(jiān)管運營體系，通過整合優(yōu)質(zhì)資源、引進管理人才、優(yōu)化企業(yè)管理，城發(fā)集團資產(chǎn)總值達到13億元、凈資產(chǎn)達到8.48億元，較上年分別增長56%、48%。營商環(huán)境優(yōu)化升級。完成“三新大廳”改造提升，490個涉企和民生審批事項全部進駐，75個“一件事一次辦”服務(wù)套餐落地應(yīng)用。建立審批辦稅綠色通道，全面實行領(lǐng)辦代辦，叫響“一天辦照”最優(yōu)服務(wù)品牌。堅持科技賦能，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省科技型中小企業(yè)17家。縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價等次躍升至B類，全市唯一。金融支撐活力突顯。搭建政銀企對接平臺，授信金額42.72億元，發(fā)放貸款33.64億元。創(chuàng)新激活公共停車場特許經(jīng)營權(quán)金融價值，成功融資2.2億元。協(xié)調(diào)9家金融機構(gòu)助力民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“民宿貸”授信金額9347萬元，發(fā)放貸款7511萬元，惠及主體316戶。
這一年，我們城鄉(xiāng)統(tǒng)籌齊發(fā)力，發(fā)展面貌再添美卷?；A(chǔ)建設(shè)破陳建新?？v深推進城市更新行動，完成6個老舊小區(qū)改造提升工程，修復(fù)海寧路、保二路等道路20余公里，新增沿海亮化4.5公里，寧海道雨污管網(wǎng)工程主體完工。優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)，新建熱力站5座，敷設(shè)管網(wǎng)4900米，供暖水平有效改善，歷史性解決培療機構(gòu)冬季供熱問題。新增城市綠地1萬平米，提升線狀綠化景觀10公里，創(chuàng)建星級游園2座，城市綠意更加盎然。城市管理質(zhì)效提升。實施城市風(fēng)貌提升行動，改善建筑外立面3.3萬平米、游客棧道8公里。國省干線公路優(yōu)良率全省第一。數(shù)字化城管案件辦結(jié)率全市第一。國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級初評。打造紅石路、保二路、石塘路3條誠信經(jīng)營示范街。榮獲2023年“百城市長”公益論壇城市創(chuàng)新獎。鄉(xiāng)村振興步伐鏗鏘。投資1200萬元，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)11公里，硬化道路1.9萬平米，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。創(chuàng)建美麗庭院2220戶。新創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村7個。獲評河北省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣，全市唯一。費石莊、劉莊和赤土山等村獲評“一村一品示范村”“美麗休閑鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)村旅游重點村”等省級榮譽。獲評全國漁業(yè)平安示范縣。
這一年，我們不忘初心增福祉，發(fā)展成果普惠共享。聚焦養(yǎng)老服務(wù)、交通出行、住房保障、教育醫(yī)療等重點民生領(lǐng)域，高標完成17項省市民生工程和10件區(qū)級民生實事，民生答卷溫暖人心。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2930人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1561人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)415人。促成北三中與奇石教育合作辦學(xué)，區(qū)域教育水平取得新突破。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平全市第一。創(chuàng)新開辦6家社區(qū)食堂，豐富服務(wù)載體。東山街道獲評“全國智慧健康養(yǎng)老試點示范街道”。海濱鎮(zhèn)丁莊村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。西山街道平安路社區(qū)獲評“全國掃黃打非先進基層示范點”。海濱鎮(zhèn)獲評“河北省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。戴河鎮(zhèn)“科技自強，奮進有我”主題活動被評為全國科普日優(yōu)秀活動。奏響體育強區(qū)“協(xié)奏曲”，圓滿舉辦第十九屆亞洲輪滑錦標賽，12個國家和地區(qū)的參賽人員共襄盛舉，“中國輪滑之城”響譽亞洲;北戴河輪滑節(jié)、鐵人三項賽、冬泳節(jié)等多項賽事活動好戲連臺，社會和經(jīng)濟效益創(chuàng)歷年之最。退役軍人服務(wù)保障和“雙擁”工作扎實推進。全年未發(fā)生森林火災(zāi)和生產(chǎn)安全事故。國防動員、民族宗教、統(tǒng)計審計、新聞廣電、方志檔案、婦女兒童、青少年、老齡和殘疾人等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們更加注重政府自身建設(shè)，榮獲全國信訪工作示范區(qū)和全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅持重大事項向區(qū)委報告，自覺接受區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，全年高質(zhì)承辦各級人大代表建議42件、政協(xié)委員提案104件，滿意率100%。落實政務(wù)公開制度，主動公開政府信息3353條，辦理依申請公開12件，答復(fù)率100%。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，持續(xù)正風(fēng)反腐肅紀，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。
各位代表!2023年我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，北戴河全體黨員干部在攻堅克難中初心如磐，在使命召喚下堅守一線，在平凡日子里甘于奉獻，共同成就了一個奮進的北戴河。全區(qū)發(fā)展取得的每一點成績、每一項進步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的!成績的取得，根本上得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全區(qū)人民群眾的上下一心、拼搏奮進。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大黨員干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持北戴河發(fā)展的社會各界人士，致以最誠摯的感謝和最崇高的敬意!
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小;產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動性、總體競爭力不強;公共服務(wù)仍有短板，各類要素保障制約問題依然突出;財政收支矛盾日益加大等等。對此，我們不遮掩、不回避，在發(fā)現(xiàn)問題中直面矛盾，在解決問題中勇毅前進。只要我們奮發(fā)努力向上、敢謀敢闖敢干，就沒有翻不過的山，沒有干不成的事!
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的工作總基調(diào)，全面把握發(fā)展的“時”與“勢”，緊扣新定位、新使命乘勢而上，把握新趨勢、新變化順勢而為，直面新問題、新挑戰(zhàn)逆勢而進，搶抓全球創(chuàng)新變革、國家戰(zhàn)略疊加、宏觀政策加力機遇，提振信心、奮發(fā)有為，采取更加精準務(wù)實有效的措施，更大力度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)澎湃動力，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實國家宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持“三三四五”發(fā)展思路，久久為功推動“六大攻堅”，深入推進產(chǎn)業(yè)勃發(fā)升級，提高國企核心競爭力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、優(yōu)化服務(wù)保障，不斷改善和增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮發(fā)有為推動北戴河高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長26.7%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%左右，單位GDP能耗、PM2.5平均濃度等指標完成市定目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，積極有為做好以下六個方面工作：
(一)以鍛長優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級為主線，在培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。
不斷豐富文體旅產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文、文體旅融合，縱深推進供給側(cè)改革。圍繞項目開發(fā)和景區(qū)提檔升級，加快推進赤土山地塊與鴿子窩景區(qū)連片開發(fā)設(shè)計，高水準打造文旅產(chǎn)業(yè)“新地標”。圍繞沉淀文旅資產(chǎn)激活，抓緊推進不同國際藝術(shù)區(qū)布局和大不同綜合體項目建設(shè)，打造具備核心吸引物的文旅項目;依托老別墅資源，推出別墅文化游線路。圍繞多元文旅業(yè)態(tài)補充，推進小泥河地?zé)峥碧焦ぷ?，謀劃用好優(yōu)質(zhì)溫泉資源，打造溫泉小鎮(zhèn)。推動“體育+”模式，延展賽事上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極爭辦世界速度輪滑錦標賽，持續(xù)擴展北戴河輪滑節(jié)、鐵人三項賽等品牌賽事影響力。制訂城市品牌營銷計劃，整合政府、媒介、公眾等多方力量，多維度提升城市吸引力和對外傳播影響力。
持續(xù)壯大總部經(jīng)濟。堅持“六個一”工作思路，構(gòu)建一套總部經(jīng)濟政策體系，完善一套總部企業(yè)服務(wù)機制，打造一片總部經(jīng)濟群落空間，集聚一批高質(zhì)量總部企業(yè)，搭建一個總部企業(yè)交流平臺，培塑一流總部經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化總部經(jīng)濟招商舉措，鑄造北戴河總部經(jīng)濟“硬實力”和“亮名片”，推動形成產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、稅收貢獻、消費帶動的裂變倍增，力爭全年新引進總部穩(wěn)定稅源企業(yè)100家以上，稅收實現(xiàn)兩位數(shù)增長。加快推動總部企業(yè)價值鏈和區(qū)域資源稟賦實現(xiàn)最佳耦合，立志在環(huán)渤海地區(qū)打造營收超千億規(guī)模的總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
加快布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞干細胞、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美、保健食品等領(lǐng)域強力招引，力爭年內(nèi)意向簽約落地生命健康產(chǎn)業(yè)項目10個以上、固投完成3億元以上。推動泰圣康源、牡仙牡丹觀光園、中賽干細胞、東朗健康產(chǎn)業(yè)園等項目早日完工，匠心打造環(huán)京區(qū)域生命健康地標產(chǎn)業(yè)。放大京津冀協(xié)同效應(yīng)，精準對接京津康養(yǎng)需求，打造旅居式康養(yǎng)和社區(qū)養(yǎng)老的理想目的地。積極聯(lián)系京能集團、國藥集團、國典醫(yī)藥等，加速推動培改院落連片發(fā)展，持續(xù)打造中國康養(yǎng)名城。聚焦農(nóng)醫(yī)結(jié)合新業(yè)態(tài)，鼓勵引導(dǎo)總部企業(yè)投資布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動都市農(nóng)業(yè)向健康農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)拓展。積極擴增數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、軟件開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源，推動傳感器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中高端。
(二)以動能轉(zhuǎn)換、內(nèi)核重塑為重點，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上實現(xiàn)新突破。
項目建設(shè)開足馬力?？v深實施項目建設(shè)攻堅行動，大力開展服務(wù)推動項目建設(shè)“擂臺賽”，堅持項目全生命周期管理、常態(tài)化調(diào)度通報等機制，堅決破除項目落地建設(shè)“中梗阻”“散慢拖”，推動項目全流程提速。積極搶抓國家政策機遇和旅游旺季優(yōu)勢，謀劃儲備超長期特別國債項目30項以上，總投資70億元以上，力爭更多重大項目進入國家、省市支持盤子。堅持向上爭取和對內(nèi)挖潛并舉，爭取并用好中央預(yù)算內(nèi)投資和各類債券資金，探索多元化投融資模式，精準做好要素支撐和服務(wù)保障，力爭全年固定資產(chǎn)投資完成20億元以上。
招商引資全線加力。全面開展招商引資攻堅行動，優(yōu)化完善“五鏈”招商體系，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)動向，精準繪制招商圖譜，力爭引入10家以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷擴大“央企入?yún)^(qū)”工作戰(zhàn)果，爭取新增5家以上央企子公司或分支機構(gòu)落戶。服務(wù)和引導(dǎo)落地央企加快投資發(fā)展、盡快生產(chǎn)經(jīng)營，做實業(yè)務(wù)、提升效益。強化空間要素供給，科創(chuàng)基地年內(nèi)投入使用，為龍頭企業(yè)集聚提供空間保障。密切與哈工大等高校及科研院所的合作，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。積極承接康養(yǎng)和生命健康領(lǐng)域會議會展和各類培訓(xùn)，激發(fā)溢出效應(yīng)，努力把展商變成投資商，做強會議培訓(xùn)品牌。
產(chǎn)城融合協(xié)同發(fā)力。加快產(chǎn)城融合規(guī)劃布局，持續(xù)開展沉淀資產(chǎn)盤活攻堅行動，科學(xué)整合閑置廠區(qū)、土地等資源，不斷提升中部片區(qū)要素保障能力。開展靶向招引，推進落地一批定位高端、效果突出的農(nóng)業(yè)、水利、文旅項目。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心項目落地，撬動中部片區(qū)引力量級。推進G228北戴河段及楊各莊、撥道洼區(qū)域道路建設(shè)，優(yōu)化改善中部片區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，打造輻射海港區(qū)、市開發(fā)區(qū)的15分鐘交通動脈。
(三)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為理念，在推進綠色低碳發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
不斷夯實綠色生態(tài)基底。打好“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進餐飲油煙管控、揚塵治理等工作，加強涉氣企業(yè)日常檢查，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，保持空氣質(zhì)量全市最優(yōu)。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河長制，以生態(tài)補水、陸源污染精準管控、入河入海溝口監(jiān)管為重點，落實入海河流總氮治理與管控“一河一策”工作措施，加快推進入海溝口排水系統(tǒng)改造提升等工程，確保水質(zhì)持續(xù)改善。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化土壤污染源頭防控，積極創(chuàng)建“無廢城市”。
統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌落實永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護三條紅線，結(jié)合我區(qū)河流、濕地、岸線等生態(tài)資源稟賦，堅定不移加強生態(tài)保護、修復(fù)、建設(shè)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強農(nóng)村生活垃圾和污水等巡查整治，強化從源頭到末梢的全過程監(jiān)管。
大力推進綠色低碳發(fā)展。積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活和生產(chǎn)方式。努力爭創(chuàng)低碳示范試點，打造北戴河“零碳未來城”。
(四)以改革驅(qū)動、創(chuàng)新制勝為思路，在壯大市場主體上實現(xiàn)新突破。
深化國企體制革新。持續(xù)完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，深化勞動、人事、分配等制度改革，全面提升國有企業(yè)發(fā)展活力和核心競爭力。重點推動城發(fā)集團發(fā)展壯大，整合優(yōu)勢資源、引進管理人才、規(guī)范企業(yè)運營、拓展業(yè)務(wù)板塊，加快完成2A信用評級。加快國有企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資產(chǎn)擴能、運營增效等重點工作落實落地，高效推進赤土山、云亭海度假酒店、環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等重點項目。
做優(yōu)營商環(huán)境品牌。樹牢“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力”意識，持續(xù)做好“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”，落實各類惠企政策。圍繞市場準入、工程建設(shè)、社保醫(yī)保、公共服務(wù)等高頻領(lǐng)域，開展“我陪群眾走流程”服務(wù)提升專項行動，推動政務(wù)服務(wù)便民化。執(zhí)行政府招標“雙盲”評審機制，不斷為市場主體營造公平競爭環(huán)境，力爭市場主體數(shù)量實現(xiàn)兩位數(shù)增幅。大力實施金融支撐攻堅行動，引導(dǎo)“金融活水”精準滴灌實體經(jīng)濟。
實施提振消費行動。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。辦好“冬游北戴河·文旅賀新年”系列活動，全力拉動冬季旅游消費增長;推動現(xiàn)有商貿(mào)綜合體提檔升級，做大做強一批專業(yè)市場、特色街區(qū)、鄉(xiāng)村集市;積極招引保稅倉項目落地，持續(xù)豐富消費場景。深化數(shù)字人民幣試點，擴大交易占比，創(chuàng)新提高消費活力。學(xué)習(xí)借鑒淄博、哈爾濱經(jīng)驗做法，用心塑造誠信文明經(jīng)營氛圍，不斷改善消費環(huán)境。
(五)以統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
強化城市品質(zhì)提升。實施全域城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施配套提升攻堅行動，不斷完善提升城市功能。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，配合完成《秦皇島市國土空間總體規(guī)劃》編制，做好《北戴河區(qū)國土空間總體規(guī)劃》和《北戴河區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作。加強城市風(fēng)貌管控，推進夜間亮化景觀設(shè)計改造，提升城市整體夜景品質(zhì)。鞏固潔凈城市創(chuàng)建成果，進一步提高環(huán)衛(wèi)保潔管理標準。科學(xué)實施立體綠化，提升城市綠化感受。實施沿海浴場基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，聚力打造高品質(zhì)濱海休閑體驗?zāi)康牡亍?/span>
注重城市管理提升。強化城市綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實城市管理“721”工作法，不斷提升城市管理的“溫度”。常態(tài)化開展城市容貌整治提升行動，拓展數(shù)字化城市管理平臺深度和廣度，不斷提升城市管理的“速度”和“凈度”。強化垃圾分類責(zé)任導(dǎo)向，凝聚政府、市場、社會多方力量，推動垃圾分類長效提升。以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為契機，全面提升食品安全能力水平，保障百姓“舌尖上的安全”。
深入實施鄉(xiāng)村振興。堅持“小而優(yōu)”的發(fā)展思路，高水準做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，推動農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域良性互動，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，優(yōu)化改善鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)。持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，逐步實現(xiàn)全域和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。加強鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，謀劃實施壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，帶動村集體穩(wěn)定增收。
(六)以為民惠民、共享發(fā)展為宗旨，在推動民生事業(yè)上實現(xiàn)新突破。
持續(xù)強化社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好重點群體就業(yè)援助工作。加大根治欠薪專項執(zhí)法力度，保障農(nóng)民工群體合法權(quán)益。充分利用三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)做好婦女兒童權(quán)益保障工作，開展孕婦產(chǎn)前基因和中小學(xué)生脊柱側(cè)彎免費篩查。鞏固提高全民參保覆蓋率，保證農(nóng)村特困人口、低保對象和重殘人員參保率達到100%，全區(qū)總體參保率達到95%以上。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。緊盯“教育強區(qū)”目標，抓緊推進實驗小學(xué)改擴建等項目建設(shè)，持續(xù)深化“美在戴河”培根鑄魂活動，加強“五育”融通整合，全力迎接省級和國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。積極推進北戴河體醫(yī)融合中心建設(shè)，為廣大健身群眾提供運動康復(fù)和理療服務(wù)。推動青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，讓北戴河成為年輕人“心向往之”的目的地。
傾力辦好民生實事。聚焦群眾急難愁盼，努力提供更高水平、更加均衡的公共服務(wù)，在保障改善民生、推進共同富裕上展現(xiàn)更大作為。在強力推進省市民生工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府干”的方式，在8個候選項目中投票選定區(qū)級民生實事，我們將持續(xù)加大力度、緊盯不放，不斷把“民生清單”變成“幸福賬單”。
不斷筑牢安全防線。堅持精致細致極致標準，不斷提升旅游旺季工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，實現(xiàn)“好于往年、歷史最好”目標。完善物資供應(yīng)工作閉環(huán)管理機制，豐富供應(yīng)物資種類。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強隱患排查整改，提升市政安全保障能力。堅持不懈抓好食品安全、道路安全、消防安全等領(lǐng)域風(fēng)險管控，強化應(yīng)急體系建設(shè)，營造安全社會環(huán)境。深化平安建設(shè)，積極排查化解和妥善處理社會矛盾，鞏固社會穩(wěn)定格局。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!我們將以更加奮進的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，永葆攻堅克難的銳氣和斗志，全面提升工作落實的速度和力度，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，努力推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
打造政治堅定政府。堅持把講政治貫穿于政府工作全過程各方面，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化主題教育學(xué)習(xí)成果，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，以干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)詮釋對黨忠誠，確保黨中央決策部署和省市工作要求在北戴河落地見效。
打造高效履職政府。不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化系統(tǒng)觀念和市場思維，全流程、一體化落實好“拼經(jīng)濟”十項工作機制，抓實財稅收支平衡攻堅行動。推動政府部門橫向聯(lián)動、縱向貫通，真正把工作謀在前、干在前，真正把工作壓實到每一天、每一周、每個月，真正在全力以赴中抓出機遇機會、拼出力度速度、干出實績實效。
打造法治保障政府。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。主動接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，切實增強政府公信力，讓權(quán)力運行更陽光、更透明。
打造廉潔為民政府。始終牢記政府前面有“人民”二字，堅持問政于民、問需于民、問計于民，走好新時代的群眾路線。堅定不移推進全面從嚴治黨，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)責(zé)任制。持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。
各位代表!新征程是充滿光榮和夢想的遠征。力量在堅定信心中匯聚，目標在拼搏進取中實現(xiàn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，忠誠盡職、奮勇爭先，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻北戴河力量!
