（河北省）2024年唐山市曹妃甸區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月4日在唐山市曹妃甸區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年, 是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是曹妃甸克難而上、承壓奮進(jìn)、逆勢(shì)突破的重要一年。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和交織疊加的困難挑戰(zhàn)，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)委三屆歷次全會(huì)部署，堅(jiān)定信心、負(fù)重競(jìng)進(jìn)、勇毅篤行，牢牢扛起了“三個(gè)努力建成”排頭兵的歷史重任，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北唐山篇章中交出了曹妃甸優(yōu)異答卷。令人自豪的是，我們聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，全區(qū)上下拼在一起、干在一處，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑省市，高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)全省第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效專(zhuān)項(xiàng)考核全市第一，經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)全國(guó)排名及全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)排名，分別較上年提升8個(gè)、5個(gè)、6個(gè)、14個(gè)、25個(gè)位次。令人振奮的是，文豐鋁產(chǎn)業(yè)園、大金重工海洋工程高端裝備制造等14個(gè)投資超50億元、上百億元大項(xiàng)目成功簽約，三友高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園、新天LNG接收站等8個(gè)百億級(jí)重大支撐項(xiàng)目加快建設(shè)，招商引資績(jī)效考核排名全市第一，投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核排名全市首位。令人鼓舞的是，“1+5”開(kāi)放平臺(tái)政策疊加優(yōu)勢(shì)加速釋放，中國(guó)曹妃甸(德國(guó))離岸投資服務(wù)中心在海德堡揭牌，RCEP實(shí)施示范區(qū)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，全省首個(gè)RCEP線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)正式上線(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境考核排名全省領(lǐng)先。令人欣喜的是，國(guó)家發(fā)改委《支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案》正式落地、給予曹妃甸多項(xiàng)有力支持，全省第七屆旅發(fā)大會(huì)承辦任務(wù)高質(zhì)量完成，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市前列，民生實(shí)事工程如期兌現(xiàn)承諾，綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)縣、全省審管銜接改革縣級(jí)試點(diǎn)等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)相繼落戶(hù)曹妃甸。
一年來(lái)，我們牢牢把握首要任務(wù)，大興招商、狠抓項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。全年新簽約項(xiàng)目475個(gè)、協(xié)議總投資2042.8億元，推進(jìn)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目401個(gè)、總投資5322.3億元，132個(gè)項(xiàng)目真開(kāi)實(shí)建、91個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，80個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資總量穩(wěn)居全市第一。充分發(fā)揮承接平臺(tái)作用，實(shí)施京津項(xiàng)目115個(gè)、總投資886.8億元，1家央企二級(jí)子公司、4家央企三級(jí)子公司成功落戶(hù)，工作成效位居全市首位。出臺(tái)系列惠企政策、深入開(kāi)展入企幫扶，為企業(yè)減稅降費(fèi)48.6億元，貸款余額較年初增加64.8億元。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、服務(wù)業(yè)企業(yè)22家，規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)16%和6.3%。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1060.6億元、增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入119.1億元、增長(zhǎng)15.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)4項(xiàng)總量排名全省首位，7項(xiàng)總量、4項(xiàng)增速排名全市首位。
一年來(lái)，我們用好港口核心資源，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造了向海發(fā)展新格局。煤炭?jī)?chǔ)備基地國(guó)儲(chǔ)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)、取得支持資金，煤炭商儲(chǔ)項(xiàng)目和礦石儲(chǔ)備基地開(kāi)工建設(shè)，天然氣儲(chǔ)備基地新天LNG項(xiàng)目一階段投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，原油儲(chǔ)備基地加緊開(kāi)展前期工作。實(shí)施重點(diǎn)港口項(xiàng)目36個(gè)，獲批第一批港口功能優(yōu)化提升交通強(qiáng)國(guó)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，3家港口企業(yè)獲評(píng)四星級(jí)中國(guó)綠色港口，全年港口貨物吞吐量5.35億噸、增長(zhǎng)8.3%，助力唐山港貨物吞吐量穩(wěn)居世界港口第二位;新增內(nèi)陸港3個(gè)，開(kāi)行“曹妃甸—塔什干”等國(guó)際班列，限上貿(mào)易企業(yè)銷(xiāo)售額突破3000億元。
一年來(lái)，我們積極融入兩個(gè)大局，做強(qiáng)平臺(tái)、放大視野，塑造了開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。國(guó)際生態(tài)工業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園、中俄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，第一屆RCEP(唐山·曹妃甸)國(guó)際快消品博覽會(huì)成功舉辦，11個(gè)外資項(xiàng)目相繼簽約。自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)3024家、完成進(jìn)出口總值606.05億元，形成自主創(chuàng)新案例20項(xiàng)，主要指標(biāo)連續(xù)三年領(lǐng)跑全省，“國(guó)際航行船舶‘模塊化’檢查機(jī)制”入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、全國(guó)復(fù)制推廣。綜保區(qū)完成整車(chē)(摩托車(chē))進(jìn)口2712輛、二手車(chē)出口2801輛，全省首家菜鳥(niǎo)天貓國(guó)際保稅自營(yíng)倉(cāng)簽約開(kāi)倉(cāng)，跨境電商保稅進(jìn)口單量首次突破百萬(wàn)單，全國(guó)發(fā)展績(jī)效評(píng)估排名躍升至第67位、省內(nèi)第一。預(yù)計(jì)全年全區(qū)完成進(jìn)出口總值761.1億元、增長(zhǎng)14.3%，實(shí)際使用外資1.34億美元、增長(zhǎng)13.7%。
一年來(lái)，我們?nèi)嬖鰪?qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，深化改革、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)了區(qū)域發(fā)展新活力。實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)、技改升級(jí)項(xiàng)目89個(gè)，新組建創(chuàng)投基金10支，新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)67家、專(zhuān)精特新企業(yè)15家、市級(jí)以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，引進(jìn)高層次人才508人，實(shí)施兩化融合項(xiàng)目18項(xiàng)、排名全市第一，技術(shù)合同成交總額30億元、位居全市首位，連續(xù)獲評(píng)全省縣域科技創(chuàng)新能力A類(lèi)縣區(qū)。落實(shí)拿地即開(kāi)工、承諾即開(kāi)工、標(biāo)準(zhǔn)地出讓等改革措施，創(chuàng)新推出“幫辦工程師”機(jī)制，大力推行“一件事一次辦”，推進(jìn)招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審全覆蓋，完成拿地即開(kāi)工、承諾即開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量連續(xù)兩年全市第一，新增市場(chǎng)主體10604家、增長(zhǎng)27.4%，成功收購(gòu)上市公司泰坦能源并遷址曹妃甸。
一年來(lái)，我們致力打造濱海城市，全域統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，塑造了城鄉(xiāng)發(fā)展新風(fēng)貌。實(shí)施總投資436億元的32個(gè)城市更新項(xiàng)目、總投資458億元的85個(gè)產(chǎn)教城融合項(xiàng)目，清華大學(xué)“一池三洞”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，清華工研院氫能中心等項(xiàng)目正式簽約，中關(guān)村e(cuò)谷(北京)科技服務(wù)有限公司入駐曹妃甸科創(chuàng)中心，攬?jiān)聻倡@評(píng)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等6項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)，成功入選“國(guó)家級(jí)水上(海上)國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心”、環(huán)渤海區(qū)域唯一，多瑪樂(lè)園入選國(guó)家旅游科技示范園區(qū)、全省唯一。鄉(xiāng)村振興步伐加快，有力保護(hù)耕地、維護(hù)糧食安全，創(chuàng)建鹽堿地綜合利用試點(diǎn)6個(gè)，全年糧食總產(chǎn)量3.74億斤，超額完成市達(dá)任務(wù);實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)，新增國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)1家、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，曹妃甸河豚魚(yú)入選2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，四農(nóng)場(chǎng)獲批“首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”;實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目44個(gè)，改造提升戶(hù)廁2958座，曹妃甸獲評(píng)全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，六農(nóng)場(chǎng)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，于唐線(xiàn)、鄉(xiāng)道大李線(xiàn)獲評(píng)省級(jí)美麗農(nóng)村精品示范路;全力拓寬增收渠道，新增供銷(xiāo)電商服務(wù)站38家，創(chuàng)建各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)106家、示范合作社17家，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.3%和7.9%。
一年來(lái)，我們傾力保障改善民生，共建共享、維護(hù)穩(wěn)定，繪就了幸福生活新畫(huà)卷。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目6項(xiàng)，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造續(xù)建1124套，完成“保交樓”4605套，籌集保障性租賃住房1183套。全區(qū)中高考成績(jī)連續(xù)兩年全市領(lǐng)先，教育整體水平在各縣區(qū)中提升速度最快、進(jìn)步幅度最大。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10176人，超額完成引進(jìn)高校畢業(yè)生任務(wù)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)省市領(lǐng)先?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)4.26，優(yōu)良天數(shù)248天，實(shí)施營(yíng)造林2萬(wàn)畝，大氣、水土環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、食品藥品安全、校園安全、信訪(fǎng)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理等工作，圓滿(mǎn)完成重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，創(chuàng)建全國(guó)“民主法治示范村”2個(gè)、省級(jí)17個(gè)、市級(jí)16個(gè)，依法行政考核排名全市第一。此外，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理、民族宗教、消防救援、機(jī)構(gòu)編制等工作扎實(shí)開(kāi)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)邁出新步伐。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，全年辦理各級(jí)人大代表建議65件、政協(xié)委員提案80件，按時(shí)辦復(fù)率100%。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，是我們頂住各種困難壓力、全力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、付出極其艱辛努力取得的，十分不易、難能可貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是以總書(shū)記“三個(gè)努力建成”重要指示領(lǐng)航定向的結(jié)果，得益于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全區(qū)36萬(wàn)人民群眾的拼搏奮斗。在此，我代表曹妃甸區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐曹部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援人員和一線(xiàn)干部職工，向所有關(guān)心、支持和參與曹妃甸建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，大項(xiàng)目支撐作用不足，以港聚產(chǎn)速度不快;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈不夠，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小;科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，“1+5”開(kāi)放平臺(tái)政策疊加優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不充分，營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比仍有距離;城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在落差，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給與群眾期待還有差距;防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然較大，節(jié)能降耗收效還不明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。政府系統(tǒng)少數(shù)干部創(chuàng)新突破勁頭不足、實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神不夠、駕馭發(fā)展能力不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、辦事效率都還有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定盡心竭力加快解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是曹妃甸加快高質(zhì)量發(fā)展向上突圍的重要一年。我們要搶抓歷史機(jī)遇，堅(jiān)定信心決心，立足新階段、貫徹新理念、融入新格局，朝著“三個(gè)努力建成”目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
要把握時(shí)與勢(shì)、統(tǒng)籌穩(wěn)與進(jìn)，在戰(zhàn)略機(jī)遇中加速趕超跨越。當(dāng)前，協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、海洋強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，曹妃甸仍處于大有可為的戰(zhàn)略性機(jī)遇期和優(yōu)勢(shì)疊加的歷史性窗口期。我們要堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向闊步前行，以穩(wěn)促進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，充分發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極示范引領(lǐng)作用，奮力開(kāi)創(chuàng)曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展新局面。
要把握守與新、統(tǒng)籌破與立，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。守正創(chuàng)新是我們黨在新時(shí)代治國(guó)理政的重要思想方法，先立后破是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作和其他各方面工作必須遵循的科學(xué)方法論。我們要保持發(fā)展定力、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型決心，立字當(dāng)頭、破立并舉，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力，盤(pán)活存量、催生增量、激發(fā)變量，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯新作為、展現(xiàn)新氣象。
要把握質(zhì)與效、統(tǒng)籌好與快，在更大格局中走在前做表率。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。我們要堅(jiān)持“五個(gè)必須”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好處理總量、增速與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，跳出曹妃甸高標(biāo)定位、放大優(yōu)勢(shì)高點(diǎn)突破、立足全局高位推進(jìn)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，推動(dòng)曹妃甸各項(xiàng)工作走在省市前列。
要把握遠(yuǎn)與近、統(tǒng)籌內(nèi)與外，在競(jìng)逐發(fā)展中不負(fù)嶄新時(shí)代。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則。我們要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，兼顧有為當(dāng)下與可期未來(lái)，錨定“三個(gè)努力建成”目標(biāo)，銜接“十四五”規(guī)劃任務(wù)，在改革發(fā)展中搶占先機(jī)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭，以?shī)^進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的不凡業(yè)績(jī)，繪就曹妃甸宏偉藍(lán)圖、不負(fù)人民群眾期待。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大和中央、省市決策部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委三屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)好“三個(gè)努力建成”排頭兵，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北唐山篇章中當(dāng)先鋒、做表率。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下11個(gè)方面工作：
(一)全力以赴落實(shí)重大戰(zhàn)略，全域?qū)?、全面協(xié)作，彰顯協(xié)同發(fā)展新?lián)?dāng)。京津冀協(xié)同發(fā)展是曹妃甸最大的戰(zhàn)略機(jī)遇，聯(lián)動(dòng)沿海發(fā)展是曹妃甸的職責(zé)使命所在。我們必須在對(duì)接服務(wù)京津中發(fā)展自己，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)資源聚集，助推沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。搶抓第二批非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，加強(qiáng)與京津全域全面對(duì)接，深挖在曹央企、京企資源及再投資意向，謀劃建設(shè)京唐產(chǎn)業(yè)園，探索“飛地”、稅收共享等政策，全年簽約億元以上京津項(xiàng)目50個(gè)以上、實(shí)施100個(gè)以上，引進(jìn)一批央企二三級(jí)子公司，推動(dòng)落戶(hù)企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，加快打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地。
社會(huì)協(xié)同上盯住契合點(diǎn)。大力引進(jìn)京津教育、醫(yī)療、商業(yè)、文旅等優(yōu)質(zhì)資源以及科技創(chuàng)新、貿(mào)易金融等各類(lèi)業(yè)態(tài)，拓展跨省通辦、同事同標(biāo)范圍，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍、醫(yī)療專(zhuān)家到曹妃甸發(fā)展，不斷提升公共服務(wù)同城化水平。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)京唐曹動(dòng)車(chē)，積極推動(dòng)京唐城際鐵路南延、沿海高鐵等前期工作，發(fā)揮好北京內(nèi)陸港作用，加快構(gòu)建一體化交通物流網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)展協(xié)同上聚焦突破點(diǎn)。加強(qiáng)與沿?？h區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，強(qiáng)化與周邊開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)共進(jìn)，深化與唐山國(guó)際旅游島聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)“1+6”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，與市內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，加快吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)和重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化港口物流、技術(shù)創(chuàng)新、自貿(mào)領(lǐng)域等合作，加快建設(shè)雄曹產(chǎn)業(yè)園，著力打造雄安新區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和加工制造基地、原材料供應(yīng)基地、重要出?？诤妥再Q(mào)聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。
(二)全力以赴實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，擴(kuò)大投資、育強(qiáng)企業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增量。項(xiàng)目建設(shè)是曹妃甸發(fā)展的生命線(xiàn)。我們必須始終堅(jiān)持把招商引資作為永恒主題、把項(xiàng)目建設(shè)作為主攻方向、把企業(yè)增效作為發(fā)展支撐，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
推進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。圍繞“招大、引強(qiáng)、育新、建鏈”，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)，充分發(fā)揮招商集團(tuán)和招商中心作用，全年新簽約億元以上項(xiàng)目220個(gè)以上，不斷提高項(xiàng)目落地率、資金到位率、投資完成率。創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化“四全”招商，組織好國(guó)際、自貿(mào)、協(xié)同發(fā)展等系列招商活動(dòng)，每個(gè)園區(qū)至少簽約1個(gè)投資50億元以上項(xiàng)目和1個(gè)外資項(xiàng)目。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速突破。梯次推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展“手續(xù)跑辦季”活動(dòng)，組織好項(xiàng)目集中開(kāi)工、集中觀摩，全年推進(jìn)億元以上項(xiàng)目457個(gè)、總投資5914億元，其中新開(kāi)工130個(gè)以上、完工90個(gè)以上，一季度開(kāi)工80%以上。強(qiáng)化要素保障，加快投資超百億元、30億元項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，年內(nèi)完成投資178億元。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，強(qiáng)化對(duì)接跑辦，全年?duì)幦∩霞?jí)資金20億元以上，力促更多增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目獲批。
推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)提檔升級(jí)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化各項(xiàng)惠企政策措施，推進(jìn)各類(lèi)政策免申即享、直達(dá)快享。落實(shí)企業(yè)三級(jí)包聯(lián)，加大入企幫扶力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13%、8%以上。強(qiáng)化園區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”地位，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、甬唐產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)園、鈉電產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。
(三)全力以赴加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有中生新、強(qiáng)鏈成群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。產(chǎn)業(yè)是曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的基石。我們必須堅(jiān)持高端、智能、綠色化發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)企“1+1+N”行動(dòng)，強(qiáng)化“新工業(yè)”支撐，加快構(gòu)建“4+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈升級(jí)。圍繞做優(yōu)精品鋼鐵，支持區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)發(fā)展材料級(jí)產(chǎn)品，加快文豐鋁產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，推進(jìn)鋼鋁融合發(fā)展，著力打造國(guó)家級(jí)鋼鐵清潔生產(chǎn)基地。圍繞做強(qiáng)裝備制造，推進(jìn)大金風(fēng)電海洋工程高端裝備制造等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，著力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地;同時(shí)，搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接無(wú)人機(jī)和民用直升機(jī)頭部企業(yè)，著力打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;加快易創(chuàng)實(shí)業(yè)集成房屋配套生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造環(huán)渤海高端綠色建材供應(yīng)基地。圍繞延鏈綠色化工，加快三友海洋精細(xì)化工等項(xiàng)目建設(shè)，力促旭陽(yáng)煉化一體化、富海多元化原料制烯烴等項(xiàng)目早日落地，推動(dòng)“三化”融合發(fā)展，著力打造石化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞做大港口商貿(mào)物流，推進(jìn)首衡智慧云商物流加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，著力打造港口商貿(mào)物流基地。年內(nèi)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4500億元以上。
加快新興產(chǎn)業(yè)延鏈提效。圍繞新能源新材料快發(fā)展，加快光伏、風(fēng)電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)集聚，做大新能源電池材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)華潤(rùn)新能源光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，力促中冶瑞木新材料、三友電子特氣一期等項(xiàng)目完工，著力打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞信息數(shù)字上規(guī)模，深入開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力促青龍湖數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、匯博機(jī)器人等項(xiàng)目完工投產(chǎn)，年內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。全年實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。年內(nèi)兩大新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到120億元以上。
加快特色產(chǎn)業(yè)建鏈成群。圍繞木材加工高端化，加快引進(jìn)木材精加工、家居制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)大唐高氏家具二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向定制化、高端化發(fā)展。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)集群化，深化與首農(nóng)集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作，加快供銷(xiāo)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流和飼料加工等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障基地。圍繞文化旅游品牌化，進(jìn)一步打響攬?jiān)聻?、多瑪?lè)園等景區(qū)知名度，高質(zhì)量舉辦河豚美食節(jié)等特色活動(dòng)，全年接待游客600萬(wàn)人次以上，著力打造京津游客旅游目的地。年內(nèi)三大特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到130億元以上。
(四)全力以赴提升港口能級(jí)，增強(qiáng)輻射、雙向發(fā)力，激發(fā)向海發(fā)展新動(dòng)力。港口是曹妃甸的核心優(yōu)勢(shì)所在。我們必須充分發(fā)揮“大港口”的拉動(dòng)作用，陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港和綜合貿(mào)易大港。
以“大基地”建設(shè)“大港口”。加快四大儲(chǔ)備基地建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)備基地國(guó)儲(chǔ)項(xiàng)目及商儲(chǔ)翻車(chē)機(jī)房、堆場(chǎng)主體完工，礦石儲(chǔ)備基地堆場(chǎng)二期完成主體工程，原油儲(chǔ)備基地加快推進(jìn)，天然氣儲(chǔ)備基地新天LNG二階段四個(gè)儲(chǔ)罐完工運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)53個(gè)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目和58個(gè)碼頭及配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭、華能6號(hào)泊位、東區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道升級(jí)等項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)西港碼頭泊位開(kāi)放驗(yàn)收，全年港口貨物吞吐量增長(zhǎng)10%以上、集裝箱吞吐量增長(zhǎng)20%以上。加快綠色港口環(huán)境管控平臺(tái)、智慧港區(qū)管理平臺(tái)和平安港口監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，支持華能、華電等企業(yè)碼頭爭(zhēng)創(chuàng)綠色港口，打造全國(guó)規(guī)模體量最大的綠色干散貨港區(qū)。
以“大通道”拓展“大腹地”。持續(xù)完善集疏運(yùn)體系，加快港前物流站、曹南站擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)行中歐班列，不斷拓展內(nèi)陸港布局。大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新關(guān)關(guān)協(xié)作新模式，拓展集裝箱航線(xiàn)，推進(jìn)港口型(生產(chǎn)服務(wù)型)國(guó)家物流樞紐建設(shè)取得新成效。加快現(xiàn)代港航設(shè)施建設(shè)，完善船員保障、船舶維修、應(yīng)急救援等服務(wù)功能，推動(dòng)保稅燃料油加注政策早日落地，打造渤海灣海上服務(wù)保障基地。
以“大平臺(tái)”做強(qiáng)“大貿(mào)易”。持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易回歸，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、融資租賃等高端服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新大宗商品保稅政策，謀劃建設(shè)大宗商品期貨交割庫(kù)，推動(dòng)河北大宗商品交易中心、供應(yīng)鏈科技公司高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)限上貿(mào)易企業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到3400億元以上。深入實(shí)施“海洋+”行動(dòng)，提速海工裝備、海洋醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋藥物中試基地，全力打造海洋產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展核心區(qū)。
(五)全力以赴強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)、筑巢引鳳，培育創(chuàng)新發(fā)展新能量。創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源。我們必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“高科技”支撐引領(lǐng)作用，打造發(fā)展新引擎，搶占未來(lái)新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
以更優(yōu)政策育強(qiáng)創(chuàng)新主體。推進(jìn)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)100 家、專(zhuān)精特新企業(yè)10家，支持冀東石油機(jī)械、聯(lián)城科技等企業(yè)升級(jí)為國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，用好科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)工業(yè)技改投資、全社會(huì)研發(fā)投入均增長(zhǎng)10%以上。加快質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全年實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上，支持更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
以更優(yōu)服務(wù)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。大力培育科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺(tái)，加快推進(jìn)河北鋼鐵實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)“三年上、五年強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持三友集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研究院，年內(nèi)培育市級(jí)以上各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)10個(gè)以上。深化“京津研發(fā)、曹妃甸產(chǎn)業(yè)化”，加強(qiáng)與中關(guān)村及京津高校院所合作，加快做強(qiáng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、曹妃甸科創(chuàng)中心，年內(nèi)引進(jìn)京津科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上。
以更優(yōu)環(huán)境引進(jìn)創(chuàng)新人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，用足用好“鳳凰英才”和我區(qū)人才政策，發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才和高校畢業(yè)生引進(jìn)力度，著力打造“產(chǎn)業(yè)+人才家園”“服務(wù)+生活家園”，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，全年引進(jìn)高層次人才500人以上，培育各類(lèi)高素質(zhì)人才6000人次以上。
(六)全力以赴深化改革開(kāi)放，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、破冰清障，厚植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放是活力之源。我們必須在深層次改革上勇于攻堅(jiān)，在高水平開(kāi)放上尋求突破，以有為政府促進(jìn)有效市場(chǎng)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
以更大力度深化改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化園區(qū)人事薪酬制度改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)聚集，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與盤(pán)活老舊廠(chǎng)房等閑置資產(chǎn)、開(kāi)展公共服務(wù)和基層配套項(xiàng)目建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。深化金融領(lǐng)域改革，常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接，深入實(shí)施“大幫扶、大包聯(lián)、大服務(wù)”活動(dòng)，力爭(zhēng)盡快完成三友硅業(yè)上交所上市、聯(lián)城科技北交所上市。深化農(nóng)墾體制改革，做強(qiáng)曹農(nóng)發(fā)集團(tuán)，完善農(nóng)場(chǎng)資源管理、人事管理、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步理順農(nóng)場(chǎng)與鎮(zhèn)街管理服務(wù)職能。深化要素市場(chǎng)化改革，打好用電、用水、物流等要素保障“組合拳”，推進(jìn)企業(yè)降本增效。
以更寬視野擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，做強(qiáng)國(guó)際生態(tài)工業(yè)園、中俄產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園等國(guó)別園區(qū)，全年聚集外資企業(yè)10家以上，實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。深挖“1+5”對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化RCEP企業(yè)服務(wù)中心職能，提升進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展質(zhì)效，落實(shí)“冀貨出海”拓市場(chǎng)行動(dòng)，推動(dòng)省內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)來(lái)曹開(kāi)展業(yè)務(wù)。加快自貿(mào)片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，年內(nèi)形成制度創(chuàng)新成果20項(xiàng)以上，新增市場(chǎng)主體3000家以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值660億元以上，排名保持全省第一。用足用好綜保區(qū)各類(lèi)口岸資質(zhì)，年內(nèi)整車(chē)(摩托車(chē))進(jìn)口3000輛以上、二手車(chē)出口2200輛以上，新增跨境電商企業(yè)30家以上，跨境電商貿(mào)易額達(dá)到58億元以上。推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)省排名爭(zhēng)先進(jìn)位，自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)考核“保B爭(zhēng)A”。
以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化環(huán)境。深化行政審批制度改革，落實(shí)拿地即開(kāi)工、承諾即開(kāi)工、標(biāo)準(zhǔn)地出讓等改革措施，完善招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審機(jī)制，大力推行“高效辦成一件事”，加快打造“無(wú)證明”城市。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)信用體系指標(biāo)提升工作，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市縣級(jí)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)盡快落地。依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。鞏固全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用五大環(huán)境，加快將曹妃甸打造成投資創(chuàng)業(yè)首選地。
(七)全力以赴建設(shè)濱海城市，產(chǎn)城融合、全域創(chuàng)建，打造城市發(fā)展新典范。人民城市人民建，人民城市為人民。我們必須始終堅(jiān)持全域城市化理念，建管并重、內(nèi)外兼修，不斷提高產(chǎn)業(yè)承載力、人口吸引力，切實(shí)讓城市成為美好生活家園。
完善城市規(guī)劃。全面落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格“三區(qū)三線(xiàn)”管理，加快新城、城區(qū)、南堡和濕地旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，謀劃啟動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，不斷完善鎮(zhèn)、村規(guī)劃體系，提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。
提升城市品質(zhì)。實(shí)施總投資172億元的73個(gè)城市更新項(xiàng)目，實(shí)施總投資239億元的121個(gè)城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城區(qū)重點(diǎn)加快搬遷安置住房建設(shè)，加大老舊管網(wǎng)、背街小巷等改造整治力度，更新改造老舊小區(qū)10個(gè)，加快新客運(yùn)站搬遷，著力補(bǔ)齊城市短板。新城實(shí)施總投資256億元的55個(gè)產(chǎn)教城融合項(xiàng)目，加快河北科技學(xué)院三期、清華長(zhǎng)庚醫(yī)院等項(xiàng)目推進(jìn)，確保十二年一貫制學(xué)校、第一幼兒園等項(xiàng)目完工，不斷提升城市宜居水平。完善港口商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)生活配套，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公寓保障性租賃住房建設(shè)，提升南堡開(kāi)發(fā)區(qū)道路交通、配套管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)水平，保障企業(yè)群眾需求。
繁榮城市經(jīng)濟(jì)。新城大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，提速?lài)?guó)際貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)聚集，加快均和國(guó)際貿(mào)易總部基地、王府井商業(yè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造特色商業(yè)街圈;加快發(fā)展城市旅游業(yè)，謀劃更多主題賽事、文化活動(dòng)，推進(jìn)攬?jiān)聻硣?guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建;加快發(fā)展城市創(chuàng)新業(yè)，提速清華大學(xué)“一池三洞”等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)經(jīng)營(yíng)性大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，打造區(qū)域性行業(yè)數(shù)據(jù)中心。城區(qū)加快完善餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物等服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)星光天地眾創(chuàng)空間高效運(yùn)行，吸納更多社會(huì)創(chuàng)客、初創(chuàng)企業(yè)、科技成果入孵發(fā)育、盡快成長(zhǎng)，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
提標(biāo)城市管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建，確保順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部治理，抓好道路、亮化、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施改造提升，建設(shè)口袋公園6個(gè)，推進(jìn)裝備制造園區(qū)、曹妃甸新城環(huán)線(xiàn)等公交線(xiàn)路開(kāi)通。加快智慧城市建設(shè)，完善“六位一體”社區(qū)治理模式，推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行，加快打造宜居、韌性、智慧城市。
(八)全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)三農(nóng)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。我們必須深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全力推動(dòng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)鹽堿地綜合利用，年內(nèi)新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝以上，加快打造稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)萬(wàn)畝基地、耐鹽優(yōu)質(zhì)水稻新品種中試示范基地，確保糧食播種面積達(dá)到35.17萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.75億斤。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造水稻種植加工、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品交易倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)以上，培育市級(jí)龍頭企業(yè)5家以上，組織認(rèn)定區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)7%以上。大力發(fā)展綠色、科技、質(zhì)量、品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)施“兩品一標(biāo)”提升行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新精品驛站及農(nóng)業(yè)精品品牌創(chuàng)建，新增“綠色食品”認(rèn)證2個(gè)以上，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。
推進(jìn)農(nóng)村和美宜業(yè)宜居。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程和和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和生活污水治理，年內(nèi)打造鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范片區(qū)2個(gè)，省級(jí)和美鄉(xiāng)村10個(gè)、精品村2個(gè)，市級(jí)和美鄉(xiāng)村提升村20個(gè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉，補(bǔ)齊農(nóng)村物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。抓實(shí)農(nóng)村問(wèn)題廁所改造，新改建農(nóng)村公路20公里以上，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平不斷提升，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
推進(jìn)農(nóng)民增收富裕富足。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上、供銷(xiāo)電商服務(wù)站10家以上。
(九)全力以赴踐行“兩山”理念，生態(tài)優(yōu)先、治污降碳，擦亮綠色發(fā)展新名片。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)天藍(lán)水凈地綠的生態(tài)美麗曹妃甸。
提升污染治理成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣污染防治行動(dòng)方案，抓好國(guó)省控點(diǎn)周邊及港區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理和重點(diǎn)企業(yè)全面“創(chuàng)A”，抓實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、“散亂污”動(dòng)態(tài)清零、臭氧治理、揚(yáng)塵管控、露天禁燒、全域治超、柴油貨車(chē)污染整治等重點(diǎn)工作，確保年內(nèi)PM2.5平均濃度完成市達(dá)指標(biāo)，空氣質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)清理整治“四亂”問(wèn)題，確保7條市考河流斷面和近岸海域水質(zhì)年均值穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染防治，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境持續(xù)改善。
加快低碳循環(huán)發(fā)展。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，深化“百千萬(wàn)”行動(dòng)，推動(dòng)單位GDP能耗、二氧化碳排放雙下降。大力發(fā)展海水淡化、碳捕捉、冷能利用等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三友海水淡化及濃海水綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“綠電+”行動(dòng)，提速加氫站、充換電站布局，加快形成“風(fēng)光氫儲(chǔ)氨”多能互補(bǔ)的新能源格局。持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)程，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域新能源車(chē)輛替代及全域公路清潔運(yùn)輸。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，加快打造“無(wú)廢城市”。
筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。加快全域治水清水潤(rùn)城項(xiàng)目、九農(nóng)場(chǎng)和柳贊鎮(zhèn)水源置換項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理和地下水超采綜合治理，推進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡、水位穩(wěn)步回升。強(qiáng)化濕地和鳥(niǎo)類(lèi)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)封閉管理，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，拓展綠色生態(tài)空間。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，全年完成營(yíng)造林面積2萬(wàn)畝以上。
(十)全力以赴保障改善民生，增進(jìn)福祉、提升品質(zhì)，燃起幸福生活新溫度。群眾普遍訴求就是政府的價(jià)值追求。我們必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好為民實(shí)事，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。
在回應(yīng)群眾關(guān)切上持續(xù)加力。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，開(kāi)展“萬(wàn)企進(jìn)千?！被顒?dòng)，多渠道推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1400人以上，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動(dòng)態(tài)歸零。做好各類(lèi)傳染病防控工作，抓好醫(yī)療資源統(tǒng)籌調(diào)配，加快區(qū)疾控中心改造提升，守護(hù)人民群眾身體健康。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等渠道作用，及時(shí)回應(yīng)、妥善解決群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題。
在優(yōu)化公共服務(wù)上持續(xù)加力。深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，積極引進(jìn)南開(kāi)大學(xué)附屬中學(xué)教育資源，抓好國(guó)開(kāi)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校移交使用，推進(jìn)區(qū)一中多功能體育館、宿舍樓和區(qū)職教實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中心建設(shè)，確保臨港公辦幼兒園續(xù)建、新城職業(yè)高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目年內(nèi)投用，支持唐山工職院升辦本科，全力辦好人民滿(mǎn)意教育。積極組織濕地國(guó)際半程馬拉松、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，擦亮曹妃甸體育品牌。結(jié)合“醫(yī)共體”建設(shè)，啟動(dòng)全區(qū)醫(yī)療資源改革，推動(dòng)區(qū)醫(yī)院打造綜合性醫(yī)院，臨港醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)傷、骨科、急救等專(zhuān)科，持續(xù)強(qiáng)化與北京301、天津腫瘤等知名醫(yī)院合作，用好疑難重癥遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)區(qū)文化館、圖書(shū)館等建設(shè)，新建新型文化空間3個(gè)以上，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
在強(qiáng)化民生保障上持續(xù)加力。全面推進(jìn)全民參保工作，推動(dòng)養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)調(diào)標(biāo)。深化醫(yī)保制度改革，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)(場(chǎng))村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，完善普惠托育體系，織密織牢“一老一幼”民生保障網(wǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，確保重要民生商品和煤電油氣運(yùn)等穩(wěn)定供應(yīng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，完成2100套保交樓任務(wù)，抓好保障性租賃住房建設(shè)(籌集)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(十一)全力以赴防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定、守牢底線(xiàn)，交出安全發(fā)展新答卷。高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提。我們必須強(qiáng)化底線(xiàn)思維、問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、大局長(zhǎng)治久安。
防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域稅收征管，深挖重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源增收潛力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做好基層“三?！惫ぷ?。精準(zhǔn)落實(shí)“1+8”防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案，發(fā)揮唐山國(guó)控集團(tuán)AAA級(jí)平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)融資降息，不斷增強(qiáng)造血能力。
筑牢安全防線(xiàn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，推進(jìn)專(zhuān)家查隱患全覆蓋，聚焦危化、冶金、消防、交通、燃?xì)?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化全區(qū)915家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”方針，抓好防洪、防震、防風(fēng)暴潮等工程建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，維護(hù)人民群眾飲食用藥安全。
維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)平安法治創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，不斷提高人民群眾安全感。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，全力維護(hù)信訪(fǎng)穩(wěn)定。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固雙擁共建良好局面。深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)普查工作，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，扎實(shí)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。
各位代表，在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們梳理了13項(xiàng)候選民生實(shí)事工程，提請(qǐng)大會(huì)票決。我們將必保兌現(xiàn)承諾。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，心無(wú)旁騖抓工作，全力以赴促落實(shí)，盯著問(wèn)題上、奔著結(jié)果去、朝著目標(biāo)干，知重負(fù)重、善作善成，全力彰顯政府系統(tǒng)新作為。
我們將筑牢政治底色，堅(jiān)定矢志不渝的忠誠(chéng)信仰。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“政治三力”，推動(dòng)中央、省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根、取得實(shí)效。
我們將扎實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揚(yáng)拼搏奮進(jìn)的實(shí)干作風(fēng)。堅(jiān)持以趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、戰(zhàn)斗狀態(tài)集智聚力，鼓足一馬當(dāng)先的干勁，保持一干到底的韌勁，拿出一往無(wú)前的拼勁，看準(zhǔn)了就干、能多干就多干，帶頭當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，推動(dòng)曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展在省市站排頭、當(dāng)標(biāo)桿、做示范。
我們將強(qiáng)化法治建設(shè)，秉持規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卫砟?。?jiān)持以習(xí)近平法治思想守護(hù)正義，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，抓好“八五”普法、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范文明執(zhí)法，切實(shí)讓政府權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
我們將站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)守為民服務(wù)的初心使命。堅(jiān)持以人民至上的理念踐行宗旨，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，大興調(diào)查研究，堅(jiān)持“四下基層”，解決“急難愁盼”，時(shí)刻把群眾“安危冷暖”放在心頭、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)中，切實(shí)讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
我們將緊繃廉潔之弦，恪守清廉清正的為政底線(xiàn)。堅(jiān)持以紀(jì)律和規(guī)矩律己束權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展上、用在改善民生上，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
