（貴州省）2024年貴陽市南明區(qū)人民政府工作報告
文 件 之 五
政府工作報告
2024年2月4日在貴陽市南明區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 劉桂均
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年。我們在中共南明區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，深入實施“強省會”行動，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動中國式現(xiàn)代化南明實踐穩(wěn)健起步、良好開局。
(一)經(jīng)濟(jì)運行回穩(wěn)向好、進(jìn)中提質(zhì)。面對需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力以及房地產(chǎn)下行、債務(wù)約束等多重挑戰(zhàn)的疊加碰頭、多難問題的相互交織，我們承壓而上、逆勢而進(jìn)、向難求成，成功推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。總量優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1048.50億元，同比增長4.7%，總量連續(xù)五年保持全市第一，首位度達(dá)20.3%。固定資產(chǎn)投資額、建筑安裝工程投資總額、社會消費品零售總額、全口徑批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額、全口徑住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額等多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成量居全市第一。一般公共財政預(yù)算收入25.21億元、同比增長7.78%。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)走高。再次入選全國綜合實力百強區(qū)、全國綠色發(fā)展百強區(qū)、全國投資潛力百強區(qū)、全國旅游綜合實力百強區(qū)，連續(xù)五年上榜“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”。高質(zhì)量發(fā)展評估考核預(yù)計位列全省30個I類地區(qū)前列。
(二)城市建設(shè)顏值更美、功能更優(yōu)。深入落實“四為”原則、“三精”要求，在服務(wù)融入省市大局中優(yōu)化了城市發(fā)展的承載功能。城市布局整體性重塑。全面對接貴州省“一群三帶”城鎮(zhèn)空間和貴陽貴安“一核三心多組團(tuán)”城市空間格局，聚焦“省會核心、筑城客廳”和“城市核心、老城靈魂、文化高地、精神家園”功能定位，編制南明區(qū)國土空間總體規(guī)劃和筑城核心空間協(xié)同發(fā)展專項規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”、推進(jìn)“多規(guī)合一”，初步構(gòu)建起了“一城一區(qū)、一軸兩翼”總體格局，推動打造主城、西翼、東翼、永樂等4大功能板塊和南明河濱河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展軸，城市的承載能力進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)95.9%。城市更新系統(tǒng)性推進(jìn)。突出推進(jìn)“一河一道兩片”文脈體系挖掘，以甲秀樓為核、南明河為軸，以規(guī)劃設(shè)計為引領(lǐng)、文脈挖掘為靈魂、市場經(jīng)營為切入，整體統(tǒng)籌、片區(qū)改造、單元聯(lián)動、多改合一，城市的品質(zhì)內(nèi)涵大幅提升。城垣步道文化綠道(示范段)精彩呈現(xiàn)，成為市民群眾觀賞游覽、文化娛樂、康體健身的好去處。曹狀元街區(qū)一期成功亮相，榮獲第五屆REARD(銳地星)城市更新設(shè)計獎大賽“建筑規(guī)劃·在建·舊居改造類”銀獎。強力推進(jìn)“一圈兩場三改”三年攻堅，全面建成“15分鐘生活圈”27個，停車位12867個、農(nóng)貿(mào)市場27個、惠民生鮮超市5個，完成棚戶區(qū)改造41188戶、老舊小區(qū)改造48762戶、背街小巷改造202條、地下管網(wǎng)改造464公里，一批好房子、好小區(qū)、好社區(qū)不斷涌現(xiàn)，群眾幸福生活在家門口實現(xiàn)升級。城市管理精細(xì)化提升。全力打好城市“三大攻堅戰(zhàn)”，垃圾分類工作在2023年度全市區(qū)(縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核中排名“雙第一”，交通治堵助力全市擁堵指數(shù)穩(wěn)定退出全國前二十。積極創(chuàng)新基層社會治理，南明城市運行管理中心初步建成，以花果園為代表的黨建引領(lǐng)基層治理新格局初步顯現(xiàn)。強力推進(jìn)“一城一戰(zhàn)一整改”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.5%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點建設(shè)用地安全利用率、醫(yī)療廢物無害化處置率均達(dá)100%。南明河入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例，阿哈湖國家濕地公園入選首批國家林草科普基地。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚鏈成群、加快升級。強化科創(chuàng)引領(lǐng)、數(shù)字賦能，在主攻工業(yè)中推進(jìn)了“一主一特”“一軟一硬”產(chǎn)業(yè)的鏈群發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難而進(jìn)。緊盯“一園三區(qū)”建設(shè)，完成工業(yè)用地收儲294.72畝，開工標(biāo)準(zhǔn)廠房36.13萬平方米，累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房62萬平方米，工業(yè)投資完成33.02億元，同比增長21.4%、排名全市前列。新引進(jìn)工業(yè)項目19個，總投資約63.75億元。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值267.1億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增速達(dá)9.5%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。扎實開展“萬企融合”行動，帶動690余戶實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，數(shù)實融合度達(dá)63.09，高于全省水平。深入實施“軟件再出發(fā)”行動，國家超級計算廣州中心貴州分中心成功落地，南明區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)職業(yè)教育項目順利啟動，獲評“貴陽貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才實訓(xùn)基地”。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)47.52億元、居全省第二?？萍紕?chuàng)新活力迸發(fā)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)69家，總量達(dá)251家，保持全省第二;入庫科技型中小企業(yè)207家，位列全省第二;規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)支出同比增長152.5%，排名全市第一;技術(shù)合同交易額首次突破100億元。引進(jìn)高層次人才12人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊2個;59人入選貴州省第七批高層次創(chuàng)新型人才遴選培養(yǎng)計劃、占總?cè)藬?shù)的15.5%;“三上”企業(yè)R&D人才數(shù)達(dá)7900余人、保持全省第一。培育認(rèn)定國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺4家;民族醫(yī)藥制劑研發(fā)創(chuàng)新平臺、貴州理工南明產(chǎn)業(yè)學(xué)院初步建成。
(四)投資消費協(xié)同發(fā)力、支撐有力。突出投資拉動、消費帶動，在擴(kuò)大有效需求中激發(fā)了城市發(fā)展的內(nèi)生動力。擴(kuò)大投資有力有效。主動拼搶、爭資爭項，申報獲得專債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金11.1億元，第一批及第二批專債額度共9.43億元、位列全省第一，首批特別國債獲批5.29億元、位列全市第一。加速推進(jìn)項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資總額完成218.13億元、位列全市第一;建筑安裝工程投資總額完成143.03億元，同比增長10.1%，總量位列全市第一，增速位列全市第二;持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)投資占比達(dá)15.1%，民間投資占比達(dá)30.3%。文旅融合亮點紛呈。全面落實“兩大提升”“四大行動”部署，大力豐富“六爽”要素，推動文旅融合發(fā)展。青云路步行街火爆出圈，全年累計客流量2200萬人次，成為全市唯一入選的第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。曹狀元街火熱開街，上榜人民網(wǎng)“2023國民消費創(chuàng)新案例”，榮獲省級夜間文化活動旅游消費聚集區(qū)。路邊音樂會強勢圈粉，全媒體平臺瀏覽量突破8900萬，帶動區(qū)域綜合消費2.1億元以上。全年規(guī)上旅行社營業(yè)收入達(dá)9.87億元、同比增長287.4%。過夜游客接待量767.57萬人次、同比增長67.9%，游客人均花費1638.4元、同比增長8.91%，完成絕對值均位列全市第一。市場消費繁榮復(fù)蘇。聚焦“圈、街、樓、店”，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)消費品牌、貴州首店超30家。常態(tài)化開展“爽爽貴陽·甲秀南明”系列促銷品牌活動，帶動銷售(營業(yè)額)4.74億元，客流同比增長32.8%。加快推進(jìn)電商發(fā)展“十百千萬”工程，全區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)完成零售額27.99億元。消費品零售總額突破747.38億元、同比增長4.6%，住宿業(yè)和餐飲業(yè)營業(yè)額分別同比增長13.7%、10.8%。文化體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入同比增長46.9%，高于全市27個百分點。
(五)改革開放多點突破、走深走實。聚焦重點領(lǐng)域、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在深化開放改革中促進(jìn)了要素配置的自由流動。重點改革攻堅破題。國有企業(yè)改革不斷深化，職能職權(quán)、主責(zé)主業(yè)更加明晰，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強?！耙豢h一試點”改革成效明顯，“打造‘15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈’，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”改革案例，在全省改革試點現(xiàn)場推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。緊盯“五個一辦”改革、引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)升級，完成“企業(yè)之家”省級試點任務(wù)，政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”事項占比100%，“全程網(wǎng)辦”率提升至100%，窗口好評率達(dá)99.99%。深入實施“五個一”工程、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，全區(qū)市場主體總量超18.43萬戶，民營企業(yè)超9萬家，位居全省第一，市場主體培育實現(xiàn)年度凈增1.85萬戶。主動“走出去、請進(jìn)來”，全力推動產(chǎn)業(yè)大招商，完成新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)到位資金125.81億元，引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)71家。開放合作擴(kuò)面拓新。搶抓機遇深化“五外”工作，貴澳合作核心示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，助力省內(nèi)千余項優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向港澳和海外?！翱缇畴娚?保稅展示”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，貴陽(南明)跨境電商產(chǎn)業(yè)園成功開園。CW新零售貴州首店落戶南明，成為全省經(jīng)營最好、面積最大、代表性最強的跨境保稅零售店。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計完成72億元，實際利用外資完成1663萬美元，服務(wù)外包合同執(zhí)行額完成2506萬美元。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，在推動鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)了三農(nóng)工作的質(zhì)效提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提效。聚焦品質(zhì)品種品牌，完成桃園綠色生產(chǎn)示范提質(zhì)增效1500畝，完成桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)300畝，完成新品種改良550畝。永樂鄉(xiāng)獲市級特色桃專業(yè)鄉(xiāng)認(rèn)定，5個村獲市級桃專業(yè)村認(rèn)定。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.25億元，同比增長2.4%。農(nóng)村環(huán)境煥發(fā)新顏。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五治”，大力整治128、140縣道周邊環(huán)境，完成宜居農(nóng)房改造300戶，盤活閑置農(nóng)房22棟，改善提升自然村寨垃圾收集收運點10個，永樂鄉(xiāng)村莊外運垃圾減量達(dá)88.2%，實施生態(tài)公廁項目3個，農(nóng)村黑臭水體保持動態(tài)清零，29個村“一約一會”長效運轉(zhuǎn)，干井村、水塘村成為“五治”精品示范點。農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。完成省級農(nóng)村“三變”改革示范村建設(shè)1個，村集體經(jīng)營性收入100萬元以上村達(dá)19個。
(七)美好生活品質(zhì)更高、成色更足。堅持發(fā)展為了人民、成果普惠人民，在優(yōu)化公共服務(wù)中加密了民生福祉的保障網(wǎng)底。兜底保障更加堅實。堅持財力向民生傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出的71.85%。為民辦“十件實事”十大類55項目標(biāo)任務(wù)全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)39677人，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，各項保障政策持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。與北師大教研中心合作共建的南明教育研究院揭牌運行。普惠性幼兒園覆蓋率超出省級目標(biāo)10.56個百分點。小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測實現(xiàn)全市“六連冠”。貴州省初中學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一考試位列全市第一。甲秀高級中學(xué)躋身全市優(yōu)質(zhì)高中第一梯隊?？床【歪t(yī)更加便捷。國家區(qū)域醫(yī)療中心廣東省中醫(yī)院貴州醫(yī)院落地開業(yè)，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成投用，區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房3萬平方米，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)提升。成功創(chuàng)建省級慢病示范區(qū)，獲批全省首個“醫(yī)”“藥”醫(yī)保分開支付試點先行區(qū)，省級中醫(yī)藥綜合服務(wù)示范區(qū)建設(shè)初顯成效?！耙恢行乃钠脚_”初步建成，鄉(xiāng)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)診療12.5萬人次，同比增長43.67%，社區(qū)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育更成體系。新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)4個，建成社區(qū)食堂12個，發(fā)展康養(yǎng)類省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級康養(yǎng)基地2個，建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心17個、社區(qū)站點73個，基本實現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”全覆蓋，康養(yǎng)發(fā)展水平位列全省前列。全區(qū)現(xiàn)有托育機構(gòu)95家，每千人擁有嬰幼兒托位數(shù)4.49個，高于省、市平均水平。社會大局更加和諧。強力化解存量債務(wù)，穩(wěn)妥處置問題房開，千方百計保好交樓，經(jīng)濟(jì)安全總體平穩(wěn)。壓實“三管三必須”責(zé)任，抓好重點領(lǐng)域隱患整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙降”。扎實開展信訪事項化解攻堅，初信初訪一次性化解率達(dá)99.45%，群眾滿意率達(dá)98.81%。深入推進(jìn)“1+5+1”社會治安綜合治理，實現(xiàn)“六個零發(fā)生”。
(八)履職盡責(zé)敢做善為、質(zhì)效更高。堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，在加強自身建設(shè)中促進(jìn)了行政效能的持續(xù)提升。強化政治引領(lǐng)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展第二批主題教育，堅定用凝心鑄魂統(tǒng)攬政府工作，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，以新發(fā)展理念匡正和樹牢正確政績觀，破解了一批發(fā)展所需、改革所急、基層所難、民心所盼的問題。嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，扎實推進(jìn)依法決策、依法行政。積極探索“3+3”訪源治理模式，走出了信訪工作法治化的新路徑。持續(xù)狠抓“兩降一?！?，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。切實改進(jìn)作風(fēng)。堅定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，從嚴(yán)整肅“慵懶散軟浮推”突出問題，嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，大力推進(jìn)基層減負(fù)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人、民族、宗教、外事、僑務(wù)、保密、信息、審計、青年、婦兒、老齡、殘疾人、知識產(chǎn)權(quán)、物價、質(zhì)檢、消費者權(quán)益保護(hù)、糧食安全、食品安全、愛國衛(wèi)生、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字、科協(xié)等各項工作也協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，剛剛過去的2023年，是極不平凡的一年，面對多難問題的交織疊加，我們事不畏難、行不避艱、頂壓奮進(jìn)、負(fù)重前行，破解了一個個難題，辦成了一件件要事，南明穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固、進(jìn)的態(tài)勢更加向好。成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省、市黨委政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級有關(guān)部門和雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)鼎力相助的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向省、市有關(guān)單位，以及南明區(qū)的離退休老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前南明發(fā)展還面臨：工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體量不大、質(zhì)效不強，缺少龍頭引領(lǐng)和鏈?zhǔn)骄奂?，?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力偏弱;重大項目儲備不足、推進(jìn)緩慢、投資量小，房地產(chǎn)市場持續(xù)下滑，投資增長支撐乏力;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量不優(yōu)、規(guī)模偏小、亟待升級，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需擴(kuò)量提質(zhì);財政收支矛盾凸顯、負(fù)擔(dān)沉重、運行困難，剛性支出持續(xù)增加，統(tǒng)籌債務(wù)化解和保障建設(shè)壓力較大;城市建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、欠賬較多、管理粗放，品質(zhì)品貌品味還有待提升;風(fēng)險防控面廣量大、錯綜復(fù)雜、難度不小，基層治理的任務(wù)還很艱巨;民生供給不夠均衡、仍有短板、亟待提升，尚不能滿足群眾高品質(zhì)生活需求;部分干部思維滯后、能力不足、作風(fēng)不實，跟不上新發(fā)展形勢需要，等等。對此，我們將采取有效措施、認(rèn)真加以解決。
二、2024年重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是落實“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，是推進(jìn)“強省會”行動奮進(jìn)之年。我們要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，全面落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議“六個堅定不移”的明確要求，聚焦市委十一屆七次全會、區(qū)委十屆七次全會統(tǒng)一部署，堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，持續(xù)推動“三個轉(zhuǎn)變”，不斷提高城市發(fā)展首位度。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)，增強進(jìn)的動能。堅持把南明工作放在省、市大局中去謀劃推進(jìn)，在服務(wù)“強省會”戰(zhàn)略中做強城市功能。堅持充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中力量發(fā)展壯大主特產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。堅持在破解多重約束中找到新的發(fā)展路徑，更加注重運用市場力量，營造有利于各類要素活力競相迸發(fā)的良好氛圍。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持規(guī)劃為先、功能為重、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新策源、要素集聚、開放門戶、綜合服務(wù)“五大功能”，深入實施“強省會”行動，錨定“四主四市”工作思路，聚焦“五高”發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，帶動全域工作再上新臺階，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫新時代“強省會”南明現(xiàn)代化新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長3%、9%和6%左右;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長4%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.78萬人，居民消費價格指數(shù)控制在國家和省調(diào)控范圍內(nèi)。
圍繞完成上述目標(biāo)，要重點抓好如下工作。
(一)聚力產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新策源，厚植高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。搶抓貴陽市推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)機遇，錨定新型都市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，緊扣高端化、智能化、綠色化要求，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高”而攀。聚焦“一主一特”，持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條、延展產(chǎn)業(yè)幅度、形成產(chǎn)業(yè)集群，全力以赴做大做強、做精做優(yōu)新型都市工業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值280億元以上。做強主特產(chǎn)業(yè)鏈群。全面梳理“一圖三清單”，以電子信息制造、食藥同源產(chǎn)業(yè)鏈為重點，圍繞臻芯科技上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，在芯片設(shè)計、封裝、測試上形成龍頭帶動。支持聯(lián)積電子擴(kuò)能增產(chǎn)，推動電子紙產(chǎn)業(yè)上下游集聚發(fā)展。推進(jìn)5G+物聯(lián)網(wǎng)智能終端加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以“食藥同源—特醫(yī)食品—院內(nèi)制劑—中醫(yī)藥現(xiàn)代化”為路徑，大力發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)?！耙恢饕惶亍眱纱螽a(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過52%。做優(yōu)工業(yè)園區(qū)集聚。大力推進(jìn)“一園三區(qū)”規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)，新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米，加快推進(jìn)八公里、麻堤河等新謀劃工業(yè)地塊收儲。深化“區(qū)屬國有企業(yè)+專業(yè)運營商”合作模式，提升園區(qū)招商運營管理專業(yè)化水平，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)80%以上，招商引資工業(yè)到位資金47億元以上。積極爭取省級開發(fā)區(qū)建設(shè)政策，力爭上半年獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)畝均產(chǎn)出達(dá)300萬元以上、畝均稅收達(dá)10萬元以上。做好工業(yè)企業(yè)培育。積極助企上規(guī)、助企上市、助企上云、助企上榜、助企上新、助企降碳，培育更多“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。千方百計促進(jìn)項目簽約即開工，力增開工工業(yè)項目10個以上、建成工業(yè)項目10個以上、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶以上。
數(shù)算發(fā)展向“新”而行。緊盯“數(shù)據(jù)”核心生產(chǎn)要素和“算力”核心生產(chǎn)力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)筑發(fā)展競爭新優(yōu)勢。抓算力突破。搶抓省市布局智算訓(xùn)練基地機遇，積極爭取國家人工智能訓(xùn)練場、國家人工智能行業(yè)應(yīng)用基地創(chuàng)建政策，打造邊緣算力訓(xùn)練基地，加快發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、模型訓(xùn)練等人工智能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，算力應(yīng)用規(guī)模力爭達(dá)到5億元。強化算力市場化發(fā)展，用好用活“算力券”政策，探索“產(chǎn)業(yè)+項目”全面賦能思路，招引落地行業(yè)大模型訓(xùn)練企業(yè)2家以上。深入推進(jìn)國家超級計算廣州中心貴州分中心落地運行，深化聯(lián)動三大運營商、算法運營企業(yè)和本地數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，推動算力向本地用戶端延伸。抓應(yīng)用賦能。聚焦城市智慧化改造、鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)、旅游場景化創(chuàng)新、政務(wù)便捷化服務(wù)等領(lǐng)域，推動行業(yè)、企業(yè)數(shù)字化改造升級，落地一批新業(yè)態(tài)、新模式，新增一批數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場景。深入實施“數(shù)據(jù)要素x”三年行動，聚焦氣象、水利、電力等推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場配置改革，支持市場主體通過省數(shù)據(jù)流通交易平臺提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)。抓產(chǎn)業(yè)聚集。依托騰訊云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，做大做強做優(yōu)新型數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，積極融入數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗加工、數(shù)據(jù)標(biāo)注等高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字內(nèi)容制作、元宇宙等維度上布局產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域領(lǐng)先的數(shù)字內(nèi)容訂單生產(chǎn)中心。力爭軟服產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到63.5。
科技創(chuàng)新向“強”而立。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型中心城區(qū)，著力打造“面向未來、省市領(lǐng)先”的創(chuàng)新策源地。建設(shè)創(chuàng)新平臺。圍繞主特產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局科技創(chuàng)新鏈，深入實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)扶持計劃和向科技要產(chǎn)能行動，建好民族藥研發(fā)創(chuàng)新平臺、爭創(chuàng)新型顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。全面加強政校院企合作，主動鏈接“烏江實驗室”等高能級創(chuàng)新平臺，積極支持轄區(qū)企業(yè)參與國家重點實驗室體系重組。力爭省級、市級企業(yè)技術(shù)中心增加不少于2家、達(dá)到18家以上。強化創(chuàng)新機制。持續(xù)完善創(chuàng)新激勵機制，圍繞科技金融、綠色節(jié)能、數(shù)實融合謀劃項目支撐，建立以互利共贏為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用深度融合機制，加快促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚，培育一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。力爭創(chuàng)新型中小企業(yè)新增6家以上，省級以上“專精特新”中小企業(yè)新增1家以上。營造創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，構(gòu)建“政策+平臺+服務(wù)+環(huán)境”四位一體雙創(chuàng)生態(tài)體系。探索貴澳離岸孵化基地建設(shè)，打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比提高5個百分點，技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比3%以上。
服務(wù)配套向“產(chǎn)”而聚。以服務(wù)新型都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。做實現(xiàn)代金融。大力推進(jìn)銀行、保險、融資租賃、科技金融、綠色金融、數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展，重點引進(jìn)一批基金、險資機構(gòu)功能性總部落戶南明。廣泛開展政金企對接活動，全力為實體企業(yè)融資和金融機構(gòu)業(yè)務(wù)拓展搭建平臺?；I資3億元建好用好南明區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金、大健康及特色食品產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，加強與省、市產(chǎn)業(yè)基金的對接以及與國內(nèi)知名投融資機構(gòu)的合作，撬動社會資本助力南明發(fā)展。做強現(xiàn)代物流。搶抓貴陽國家現(xiàn)代物流戰(zhàn)略支點城市建設(shè)機遇，充分用好毗鄰雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和改貌物流中心的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)二戈寨新型物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)綜合物流體系。深化與貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))合作，推動基礎(chǔ)性物流服務(wù)向高附加值服務(wù)升級，A級物流企業(yè)達(dá)20家以上。做大總部樓宇。有序推進(jìn)存量樓宇安全化、信息化、數(shù)字化改造，重點盤活亞太中心、雙子塔、貴陽中心等現(xiàn)有寫字樓，積極鼓勵首鋼、華潤等新建房地產(chǎn)項目提高商業(yè)樓宇占比，打造更多專業(yè)型、主題型、地標(biāo)型樓宇發(fā)展載體。統(tǒng)籌謀劃總部樓宇前置招商、業(yè)態(tài)布局，加快發(fā)展咨詢評估、法律服務(wù)、會計審計、工程設(shè)計、人力資源服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極引育一批研發(fā)中心、結(jié)算中心、運營中心等區(qū)域性、功能性總部企業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與主特產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
(二)聚力資源導(dǎo)入、要素集聚，拓展高質(zhì)量發(fā)展的城市功能。全面踐行人民城市理念，以城市更新推進(jìn)功能更新，全力提升城市承載力、輻射力、引領(lǐng)力，為引進(jìn)更多高端人才、高端產(chǎn)業(yè)打牢載體基礎(chǔ)。
以人為核心推進(jìn)城市建設(shè)。以市場為信號、以需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)“三大工程”，深入實施城市“新三改”，積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)更多“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”，全力提升城市品質(zhì)品貌品味。保障住有所居。持續(xù)推進(jìn)理想城、首鋼·貴州之光和五湖巷等項目建設(shè)，力爭完成保障性租賃住房建設(shè)1845套。突出抓好“問題樓盤”處置，全面完成剩余2689戶“保交樓”交付。大力推進(jìn)逾期安置房項目清零行動，確保交付安置房1405套、14.1萬平方米。推進(jìn)住有宜居。扎實推進(jìn)沙沖路、車水路、九洲巷等8個城中村項目7700戶改造工程。持續(xù)推動花冠路沿線等9971套老舊小區(qū)和城市更新改造，系統(tǒng)推進(jìn)28條背街小巷改造。加快推進(jìn)花果園Q區(qū)及周邊城市排水防澇綜合治理工程、56個城市內(nèi)澇點治理，完成地下管網(wǎng)建設(shè)改造30公里。滿足住有優(yōu)居。引導(dǎo)鼓勵房開企業(yè)開發(fā)“第四代”住宅和康養(yǎng)、避暑地產(chǎn)，推動文化廣場、地化所等項目脫困建設(shè)，推動鐵建城、華潤九悅等項目發(fā)展提質(zhì)，推進(jìn)雨高橋、貴棉等項目4.0生態(tài)類住宅建設(shè)，滿足購房者多樣化的住房需求。
以文化引領(lǐng)提升城市內(nèi)涵。深挖城市文脈體系。傳承陽明文化、民族文化、紅色文化、歷史文化等文化精髓，大力弘揚王陽明“知行合一”心學(xué)思想、李端棻興學(xué)育才思想、曹狀元奮勇爭先精神、王伯群革命愛國精神等，厘清文化和城市的關(guān)系，找準(zhǔn)串聯(lián)城市更新的文化主線，讓文化成為城市的靈魂支撐。厚植城市文化底蘊。樹立文化建設(shè)與城市發(fā)展有機融合的理念，做到用城市承載文化，用文化賦能城市，在歷史街區(qū)建設(shè)中精準(zhǔn)融入文化元素，精心打造游客了解貴州、貴陽和南明文化的載體，讓城市建筑與文脈傳承相得益彰，讓市民和游客在城市中開啟浸潤心靈的文化之旅。推進(jìn)文化街區(qū)建設(shè)。圍繞“一河一道兩片”城市文脈體系，持續(xù)推進(jìn)“貴陽市甲秀樓歷史文化街區(qū)”建設(shè)，著力打造5A級城市景區(qū)。年內(nèi)完成2.8公里城垣文化步道規(guī)劃建設(shè)，啟動實施貫城河900米、劉統(tǒng)之祠堂、青云路周邊街區(qū)等一批特色街區(qū)打造。進(jìn)一步延續(xù)歷史文脈、留住城市記憶、提升城市品質(zhì)。
以繡花功夫抓好城市治理。增強城市治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。加快推進(jìn)數(shù)治南明。聚焦群眾需求和社會治理需要，建好用好區(qū)城市運行管理中心，打通花果園綜合治理系統(tǒng)、人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)、市場主體數(shù)據(jù)系統(tǒng)基座壁壘，提升跨事件高效協(xié)同處置能力，以智慧城市建設(shè)提升城市治理現(xiàn)代化水平。大力開展交通治堵。打通斷頭路2條，實現(xiàn)提升群眾滿意度、降擁堵指數(shù)排名、降通勤耗時、降高峰時長“一升三降”目標(biāo)。扎實開展垃圾分類。持續(xù)縱深推進(jìn)“五個環(huán)節(jié)”，實現(xiàn)群眾知曉率100%、參與率90%以上，建成生活垃圾收集房不低于230個。持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)。積極探索城市環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、老舊小區(qū)物業(yè)管理一體化“城市大管家”管理體制改革，深入實施“強基、整臟、治亂、改差”四大行動，突出抓好火車站區(qū)域周邊綜合整治，縱深推進(jìn)花果園港灣行動，全面提升城市管理質(zhì)效。
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)匯聚人口人才。深化引、育、用、留“四大工程”，深入開展“筑人才·強省會”高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，吸引各類人才落戶南明區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增人口2萬人，新增人才1.25萬人、新增省外高校畢業(yè)生就業(yè)4000人。健全人才服務(wù)體系。貫徹落實青年中長期發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。全面落實“筑才卡”服務(wù)制度，在落戶、住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等多方面開辟“綠色通道”，為人才提供“一站式”服務(wù)。抓好人才供需匹配，緊抓人才博覽會、赴外引才活動、大數(shù)據(jù)博覽會等機遇，面向全社會引進(jìn)所需人才。系統(tǒng)梳理轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)人才需求，量身定制省內(nèi)外高?！耙恍Ｒ徊摺本蜆I(yè)政策，幫助企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)人才。做強就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。全力推進(jìn)南明區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵高校和社會力量在大數(shù)據(jù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、智慧養(yǎng)老等方面建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、系統(tǒng)性服務(wù)，為各類人才施展才華、展現(xiàn)風(fēng)采創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)平臺。
(三)聚力項目帶動、投資拉動，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。樹牢“項目為大、項目為王、項目為重”理念，深入謀劃推進(jìn)實施一批高質(zhì)量、高效益的項目。
抓好項目謀劃。建好用好項目謀劃庫、預(yù)備庫、儲備庫、在建庫，努力推動工程量、實物量、投資量“三量齊增”。聚焦項目總量。堅持項目服務(wù)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生發(fā)展的要求，圍繞“三大工程”、民生實事、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域，積極謀劃一批符合中央資金投向的重大項目，確保納入“四庫”項目150個左右、投資規(guī)模達(dá)2000億元左右。聚焦項目質(zhì)量。加強項目政策合規(guī)性、成熟度和融資方案的審核把關(guān)，加快落實項目審批、用地、環(huán)保、資金保障等前置條件，切實提升項目謀劃儲備質(zhì)量，力爭項目早開工早建成早投產(chǎn)。聚焦項目結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌考慮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資占比，穩(wěn)步提升工業(yè)投資占比達(dá)20%以上、民間投資達(dá)40%以上，改善房地產(chǎn)開發(fā)投資“一家獨大”的結(jié)構(gòu)。
抓準(zhǔn)項目招引。堅持把招商引資作為“頭號任務(wù)”和“一把手”工程。充分發(fā)揮招商主體作用，全力招引和建設(shè)一批大項目、好項目、新項目。深化全員招商。用好“招商易”“貴商易”平臺，圍繞“兩圖兩庫兩池”和“一圖三清單”，緊盯電子信息制造、生物科技主特產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動效應(yīng)強、發(fā)展前景好的項目。力爭全年引進(jìn)項目30個以上，其中投資超1億元項目10個以上。深化重點招商。突出抓好民間投資、外資、央企招商三個重點，瞄準(zhǔn)央企、民營500強、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新等優(yōu)強企業(yè)，緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝等重點區(qū)域，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以房招商、基金招商、商協(xié)會招商，推動產(chǎn)業(yè)大招商取得新突破，確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到位資金128億元。深化問效招商。更加注重項目招商變固投、招商變產(chǎn)值、招商變稅收，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步、招商引資和招才引智同步、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和稅源建設(shè)同步，實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、政府有稅收。
抓實項目推進(jìn)。強化項目全生命周期閉環(huán)管理。力爭全年新開工重大項目20個以上，建成投用重大項目10個以上。緊盯項目責(zé)任。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保重大項目機制作用，落實“管行業(yè)就要管項目、管投資”和屬地管理要求，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難問題，抓好“地房人電錢證”六大要素保障。緊盯項目進(jìn)度。明確專人跟進(jìn)落實在談項目，堅持“一項一策”推動簽約項目限期開工，在保障質(zhì)量和安全前提下，確保新建項目按期開工、續(xù)建項目按期推進(jìn)、收尾項目按期建成，真正把項目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和稅收增長點。緊盯項目管理。將政府投資和國有企業(yè)投資項目歷史遺留問題，與“投轉(zhuǎn)固”、資源資產(chǎn)盤活等工作結(jié)合起來，有效盤活存量資產(chǎn)，推動形成投資良性循環(huán)。對新建項目堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，規(guī)范政府及區(qū)屬國有企業(yè)投資項目建設(shè)管理，全面落實立項審查、中期評估、竣工財務(wù)決算、竣工驗收和招投標(biāo)監(jiān)管細(xì)則，確保新項目不出問題實現(xiàn)全閉環(huán)管理。
抓實營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，緊扣“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”，實施新一輪營商環(huán)境三年行動計劃，持續(xù)做優(yōu)“貴人服務(wù)”品牌。塑造市場滿意的政策環(huán)境。全面落實營商環(huán)境突出問題整治方案，優(yōu)化立項、規(guī)劃、施工等階段并聯(lián)審批協(xié)同機制，持續(xù)鞏固工程建設(shè)項目審批平均時間保持在33個工作日內(nèi)。協(xié)同推行水電氣網(wǎng)等市政接入工程審批在線辦理，將并聯(lián)審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)。打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“五個一辦”和“園區(qū)事園區(qū)辦”，全面提升“貴商易”六率，確保企業(yè)法人、高管和實控人知曉率90%以上，平臺使用率30%以上，政策標(biāo)簽適配率、政策資金兌現(xiàn)率、用戶滿意率達(dá)到100%，活躍市場主體注冊率達(dá)98%以上，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。營造親清統(tǒng)一的政商環(huán)境。建立健全常態(tài)化政企溝通交流機制，廣泛聽取企業(yè)家的意見和訴求，推動企業(yè)家參與涉企政策制定。在全社會營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
(四)聚力文旅融合、消費升級，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的消費潛力。做強資源要素集聚、開放樞紐門戶功能，努力打造世界旅游目的地、旅游集散地、區(qū)域性國際消費中心城市。
持續(xù)推進(jìn)文體旅融合。以打造多元文化體驗空間為目標(biāo)，將南明打造為貴州省世界級旅游目的地的“新窗口”。推進(jìn)文化活化利用。以陽明文化為主線，充分活化利用正學(xué)書院、正習(xí)書院、漁磯書院等書院文化，打造修心養(yǎng)性的游學(xué)圣地，推出一批精品文旅路線、研學(xué)課程和文旅產(chǎn)品。深度挖掘李端棻、張之洞等歷史人物事跡，串聯(lián)甲秀樓、黔明古寺、王伯群舊居、戴蘊珊別墅等重要歷史文化遺產(chǎn)，打造國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。用好用活達(dá)德學(xué)校舊址等紅色資源，推進(jìn)紅色文化教育基地建設(shè)，傳承紅色基因。提升文化展示水平。扎實推進(jìn)“六個一批”專項行動，依托貴州省民族文化博物館優(yōu)質(zhì)資源，以箭道街為核心打造民族文化旅游街區(qū)，讓游客一站式感受全省民族文化風(fēng)俗，沉浸式體驗非遺民族文化魅力，打造展示和體驗貴州民族文化的城市“窗口”。豐富城市文化供給。大力開展群眾性文化活動，辦好路邊音樂會、廣場舞大賽、共享鋼琴、甲秀電子競技公開賽、南明永樂桃花跑等活動，全面開展圍棋文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動，支持國際鐵建城山海運動館等申報省級城鎮(zhèn)體育旅游示范基地，積極培育更多群眾文化活動品牌。
持續(xù)狠抓“三大要素”。聚焦“資源、客源、服務(wù)”，圍繞“吃住行游購娛”全服務(wù)鏈，精準(zhǔn)高效滿足游客個性化、智慧化、多元化需求，實現(xiàn)旅游人次、旅游總收入、游客人均花費均增長10%左右。豐富旅游資源。發(fā)揮青云路步行街、甲秀樓、曹狀元街區(qū)等引流優(yōu)勢，豐富完善特色街區(qū)文化體驗、藝術(shù)休閑等功能，推動“人氣”轉(zhuǎn)化為“商氣”。依托永樂花海、貴陽藥用植物園等資源，開展賞花、避暑、康養(yǎng)系列活動，打造以中醫(yī)養(yǎng)生為特色的康養(yǎng)基地和旅游目的地。做強客源集散。加大長三角、粵港澳、成渝等重點客源市場和東北、西北等地區(qū)旅游宣傳推介力度，積極拓展境外、省外客源市場。充分發(fā)揮龍洞堡國際機場、貴陽火車站等重要交通樞紐優(yōu)勢，推廣異地租還車和全市直通車服務(wù)，分類策劃有新意、有創(chuàng)意的主題旅游精品線路，不斷完善面向世界、服務(wù)全國、直達(dá)全省的旅游集散功能。提升服務(wù)品質(zhì)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體，開展國際國內(nèi)旅游服務(wù)，全面優(yōu)化提升各行業(yè)國際化服務(wù)能力和水平。借助貴州省推廣“黔菜標(biāo)準(zhǔn)”契機，打造美食之城。開發(fā)設(shè)計一批高質(zhì)量“甲秀南明”文化IP文旅伴手禮，引進(jìn)培育一批中高端品牌特色酒店和精品民宿。持續(xù)整治旅游市場亂象，從嚴(yán)整治“黑導(dǎo)游”、欺詐購物等違法違規(guī)行為，讓游客高興而來、盡興而歸。
持續(xù)升級消費場景。加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給，不斷激發(fā)消費潛力。擴(kuò)展新型消費。深入實施電子商務(wù)“十百千萬”工程，培育壯大電商等新興消費，發(fā)展“直播引流+實體消費”新模式。鼓勵實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，推動特色街區(qū)加快數(shù)字化改造。穩(wěn)住傳統(tǒng)消費。依托地鐵線網(wǎng)優(yōu)勢、場景優(yōu)勢、流量優(yōu)勢，提升火車站和花果園商圈吸引力，加快推進(jìn)恒鵬世界·夢之城、海豚廣場、華潤萬象城全面投入運營，同步推動愛琴海購物公園加快建成，統(tǒng)籌推進(jìn)貴鋼花鳥市場提質(zhì)升級，打造一批文旅商數(shù)融合消費新場景。大力開展節(jié)假日系列主題促銷活動，加大新能源汽車、智能家電、綠色家居推廣，掀起應(yīng)季消費熱潮。促進(jìn)社區(qū)消費。持續(xù)推進(jìn)“五進(jìn)社區(qū)”，重點支持“甲秀寶”拓展社區(qū)服務(wù)功能，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、新型零售、養(yǎng)老托育、家居健康等社區(qū)服務(wù)業(yè)，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+家政”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+托育”等消費新業(yè)態(tài)，滿足群眾多元化消費需求，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、多樣化。
(五)聚力改革破題、開放探路，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。堅持以改革促開放、促發(fā)展，深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的發(fā)展環(huán)境。
縱深推進(jìn)改革。切實發(fā)揮好改革的先導(dǎo)和突破作用，推動改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。深化國企改革。持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計和企業(yè)架構(gòu)，優(yōu)化整合、分類調(diào)整區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營策略。加強科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面項目謀劃，切實提升國有企業(yè)風(fēng)險防控和投融資能力水平。全域規(guī)范國有企業(yè)管理流程，落實項目經(jīng)理責(zé)任制，建立風(fēng)險管控清單，全流程把控經(jīng)營管理，確保企業(yè)經(jīng)營依法依規(guī)。深化要素市場化改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地試點改革，積極盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，探索先租后讓、長期租賃等彈性出讓方式，持續(xù)推進(jìn)“四塊地”改革。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，精準(zhǔn)兌現(xiàn)各級惠企政策舉措，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大，力爭民營企業(yè)突破10萬戶。做大民營體量。建立全區(qū)重點民間投資項目庫，加強中小企業(yè)孵化培育，扶持潛力企業(yè)做大做強，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、高新技術(shù)企業(yè)“搶占高地”的格局。激發(fā)民營活力。落實好政府和社會資本合作機制，支持社會資本參與污水處理和污水管網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，力爭民間投資占固定資產(chǎn)投資總額40%左右。優(yōu)化信貸資源配置結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)能力，幫助民營企業(yè)降成本、增信貸、提效益。保障民營發(fā)展。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保服務(wù)機制，放下“官架子”、當(dāng)好“店小二”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓民營企業(yè)在南明大膽投資、放心發(fā)展!
發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。積極融入西部陸海新通道和國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)先行區(qū)建設(shè)，利用港澳合作、RCEP、一帶一路等資源，推動中國—東盟中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作深度對接、作出示范。用好開放平臺。加強與雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，重點承接好社會事務(wù)、推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補、公共服務(wù)共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建，實現(xiàn)互利共贏?？v深推進(jìn)貴澳深度合作示范區(qū)建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化旅游、科技創(chuàng)新、教育交流、金融市場等領(lǐng)域，加大合作力度，拓展合作深度，積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。嫁接開放資源。擴(kuò)大出口退稅申報“免填報”范圍，推動南明跨境電商產(chǎn)業(yè)園、CW新零售擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，持續(xù)保持正常出口退稅業(yè)務(wù)辦理用時低于全省平均水平，確保實際利用外資增長12%以上，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%左右。做大開放動能。支持省水利水電勘測設(shè)計院、云圖智聯(lián)科技、澳銳優(yōu)科技等進(jìn)一步拓展服務(wù)外包接包規(guī)模，力爭服務(wù)外包合同執(zhí)行額增長20%以上。
(六)聚力四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村，打造高質(zhì)量發(fā)展的三農(nóng)示范。聚焦農(nóng)業(yè)更優(yōu)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)桃種苗業(yè)。緊盯永樂桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心種苗開展科技攻關(guān)，強化科研單位合作，建設(shè)桃種苗培育輸出基地。做強綠色桃產(chǎn)業(yè)。新增實施1000畝桃產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)防控，確保桃產(chǎn)量畝均增產(chǎn)10%左右。做精農(nóng)業(yè)品牌。提升打造桃產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，積極將“永樂桃”申報為貴州省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。
全力提升農(nóng)村建設(shè)水平。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”為載體，對標(biāo)“富、學(xué)、樂、美”標(biāo)準(zhǔn)體系，奮力走出一條具有南明特色的鄉(xiāng)村振興之路。推進(jìn)“富在農(nóng)家”。聚焦品種品質(zhì)品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)推進(jìn)“1+1+N”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深入推動永樂、后巢、云關(guān)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，更好把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，更好把新農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻?。推進(jìn)“學(xué)在農(nóng)家”。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和職業(yè)技能，引導(dǎo)更多大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大力引進(jìn)外部人才、培育本地人才、用好現(xiàn)有人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。推進(jìn)“樂在農(nóng)家”。大力宣傳弘揚傳統(tǒng)文化社會主義精神文明，挖掘非遺文化、傳統(tǒng)文化精華，豐富群眾精神文化生活，。加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)“美在農(nóng)家”?？v深推進(jìn)農(nóng)村“五治”，全力打造主題突出、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅居示范帶，結(jié)合128、140縣道綜合整治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境全面提升。實施200戶宜居農(nóng)房改造建設(shè)，整治農(nóng)村“空心房”5棟以上，盤活利用閑置農(nóng)房10棟，規(guī)范宅基地資格審批流程，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營維護(hù)，實現(xiàn)永樂鄉(xiāng)全域市場化保潔，完善農(nóng)村衛(wèi)生廁所三級管護(hù)運維機制，加快推進(jìn)永樂鄉(xiāng)農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)，保持移風(fēng)易俗常態(tài)長效。打造不少于2個示范引領(lǐng)型“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”。
