（貴州?。?024年開陽縣人民政府工作報(bào)告
(2024年2月20日在開陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
開陽縣人民政府縣長 呂槐樂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，面對(duì)疫情勝利轉(zhuǎn)段后各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和改革發(fā)展任務(wù)，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央和省、市、縣委決策部署，聚力聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴攀高比強(qiáng)、跨越趕超，較好完成了縣十八屆二次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”，系統(tǒng)性推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310.53億元，同比增長9%，增速分別高于全國、全省、全市3.8、4.1和3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年位居全市第一，連續(xù)5年上榜“西部百強(qiáng)縣”榜單。固定資產(chǎn)投資同比增長1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15.1:43.9:41。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.1%。
——工業(yè)發(fā)展奮勇爭先。堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于“開陽在新型工業(yè)化上當(dāng)好旗幟”的要求，持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。安達(dá)科技成為全省首家北交所上市企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“零的突破”。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值276.78億元，在區(qū)市縣總量排位第一，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值87.74億元，同比增長26.7%，增速領(lǐng)跑全市，取得了全市新型工業(yè)化發(fā)展、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年綜合評(píng)分“雙第一”的佳績。
——生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，突出“三磷”整治，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改10個(gè)，辦結(jié)信訪件44件;長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露的2個(gè)問題已全面完成整改;6家磷化工企業(yè)基本完成整改。光洞河水質(zhì)消除劣Ⅴ類。成功發(fā)行首張森林碳票，森林覆蓋率橫向生態(tài)補(bǔ)償成功落地，青龍河流域成功創(chuàng)建全省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
——風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。千方百計(jì)化解政府存量債務(wù)，遏制新增債務(wù)，守住了“不爆雷”底線。拖欠企業(yè)賬款按照既定目標(biāo)已全部清償完畢。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入13.28億元，同比增長17.03%，為兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全縣上下為此付出了艱辛的努力!
一年來，我們實(shí)干篤行、克難奮進(jìn)，全力以赴干好各項(xiàng)事業(yè)，主要抓好以下七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)、頂壓前行，縣域經(jīng)濟(jì)突破提升。立足全省新能源電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地“核心承載區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極做大新能源產(chǎn)業(yè)布局。全力推進(jìn)安達(dá)二期6萬噸磷酸鐵鋰、邦盛5萬噸磷酸鐵、中偉二期5萬噸磷酸鐵鋰和3萬噸磷酸錳鐵鋰、磷化1萬噸六氟磷酸鋰等項(xiàng)目建設(shè);保障安達(dá)一期5萬噸磷酸鐵鋰、勝威5萬噸磷酸鐵、中偉20萬噸磷酸鐵產(chǎn)能釋放，全縣形成新能源正極材料磷酸鐵鋰15萬噸、磷酸鐵37萬噸、電解質(zhì)1萬噸產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)正極材料和電解液產(chǎn)能雙提升。同步拓展新能源應(yīng)用場景，全市首座新能源重卡充換電項(xiàng)目開工建設(shè)。建成中電建儲(chǔ)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全市新能源儲(chǔ)能裝置零的突破。完成新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值56.33億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的20.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代加速。傳統(tǒng)化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，堅(jiān)持“富礦精開”，完成開磷、雙興、路發(fā)3家礦山企業(yè)智能化技改。推動(dòng)川東化工、新天鑫、青利天盟3家黃磷企業(yè)環(huán)保措施提檔升級(jí)，建成磷化集團(tuán)10萬噸飼料級(jí)磷酸氫鈣、20萬噸工業(yè)級(jí)一銨等項(xiàng)目。推進(jìn)勝威10萬噸鈦白粉、富開3萬噸無鹵阻燃劑、聚力生5萬噸氫氧化鉀和精細(xì)磷酸鹽等補(bǔ)鏈項(xiàng)目，形成了“礦化一體”協(xié)同發(fā)展格局，為區(qū)域競爭力提供了有力支撐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建強(qiáng)。基本完成工業(yè)園區(qū)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)規(guī)及四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)空間布局，承載能力有效提升。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬方，新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬方，完成土地收儲(chǔ)3500畝。建成核心區(qū)供水工程、銅鼓壩污水處理廠、安達(dá)二期110千伏電力線路遷改、建材大道、核心區(qū)供氣環(huán)網(wǎng)工程、開陽至息烽12.5公里天然氣遷改等27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建成經(jīng)開區(qū)一站式服務(wù)中心，有序推進(jìn)園區(qū)醫(yī)療救護(hù)站、事故應(yīng)急池等6個(gè)安全應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開陽縣新型工業(yè)化的主引擎作用更加凸顯!
(二)堅(jiān)持空間優(yōu)化、補(bǔ)短提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)克難奮進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市格局更加完善、城市功能更為齊備。城市運(yùn)行健康平穩(wěn)。積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，用好“保交樓”政策資金，涉及822套住房全面交付，分類有序推進(jìn)“問題房開”化解。加快建設(shè)碧桂園、麒龍、謙翔等房地產(chǎn)項(xiàng)目，全年銷售面積5.32萬平方米。有序推進(jìn)1500套保障性住房建設(shè)。培育規(guī)上建筑企業(yè)4家，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)10.88億元。深入整治自建房安全問題，大力開展“治違治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除易安、望城坡等區(qū)域違法建筑23.63萬平方米?？h城市運(yùn)行管理中心上線運(yùn)行。完成城市綜合管網(wǎng)提升改造59.11公里。建成投用生活垃圾分揀中心，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零”填埋。功能短板不斷完善。大力實(shí)施“一圈兩場三改”工程，投入資金1.33億元，建成凌角堰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、南江社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、展示館公廁等“15分鐘生活圈”項(xiàng)目共27個(gè)，建成公共停車場5個(gè)、增加車位640個(gè)，增設(shè)新能源汽車充電樁30個(gè)，完成陽光農(nóng)貿(mào)市場提檔升級(jí)。投入資金1471萬元，改造老舊小區(qū)213戶、棚戶區(qū)823戶、背街小巷11條。加快推進(jìn)正街街坊項(xiàng)目建設(shè)，完成展示館、文廟書院等歷史建筑改造。開展城市綠化養(yǎng)護(hù)550萬平方米，補(bǔ)植補(bǔ)種花卉、苗木16萬株，新增城市綠化面積3萬平方米。空間布局更加優(yōu)化。深化“中部老城更新區(qū)、北部產(chǎn)城配套區(qū)、東湖宜居宜業(yè)新區(qū)、東部延伸拓展區(qū)”功能定位，完成國土空間總體規(guī)劃，啟動(dòng)縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積達(dá)51.67平方公里。積極推進(jìn)城市滾動(dòng)式發(fā)展，完成東湖新區(qū)城市設(shè)計(jì)。掛牌出讓土地2978.32畝，收入達(dá)7.97億元。完成G354開陽港至肖家坳段道路改擴(kuò)建工程，有序推進(jìn)開陽港集疏運(yùn)及基礎(chǔ)配套建設(shè)。積極推進(jìn)南江大道、迎賓大道等市政道路建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，加快建成全省縣城建成區(qū)人口達(dá)20萬人以上的節(jié)點(diǎn)性特色縣城之一。開陽縣“以產(chǎn)興城”的效應(yīng)更加明顯!
(三)堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、全力攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興見實(shí)見效。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值79.02億元，同比增長4.5%。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦“一好兩上升”[1]目標(biāo)，加快補(bǔ)齊“3+1”保障短板，持續(xù)推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)現(xiàn)脫貧人口人均純收入達(dá)17349元，增速15.2%;易地搬遷脫貧人口人均純收入16212.35元，增速15.89%;萬元以下的脫貧人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。鄉(xiāng)村建設(shè)更加和美。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“183”工程，堅(jiān)持以“農(nóng)村五治”為抓手，打造“五治”示范點(diǎn)22個(gè)，改造宜居農(nóng)房1800戶，宅基地確權(quán)登記8087戶，盤活農(nóng)村閑置宅基地235棟。建成農(nóng)村供水保障工程4個(gè)，鞏固提升供水保障人口3.2萬人，建成行政村生活污水處理設(shè)施9個(gè)，農(nóng)村污水治理率從25.23%提升至33.33%。改善提升自然村寨收集收運(yùn)點(diǎn)70個(gè)，建成十里畫廊有機(jī)垃圾協(xié)同處置試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)村生活垃圾外運(yùn)減量達(dá)80%。完成新改建戶廁1080戶，新建農(nóng)村公廁3座。建成農(nóng)村公墓16座。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。緊緊圍繞打造以“硒”為特色的現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)，依托五大特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)守耕地“非農(nóng)化”“非糧化”底線，完成耕地恢復(fù)1.43萬畝，其中，永久基本農(nóng)田恢復(fù)0.7623萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，完成糧食播種面積39.21萬畝，完成生豬出欄60.37萬頭。南方乳業(yè)年產(chǎn)10萬噸牛奶生產(chǎn)線、硒谷科技3條高硒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)107億元。建成“印象硒州”區(qū)域公共品牌1個(gè)，完成富硒產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)，產(chǎn)品生產(chǎn)許可4個(gè)，培育全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，“印象硒州”區(qū)域公共品牌價(jià)值達(dá)16.33億元，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化挺進(jìn)的步伐更加堅(jiān)定!
(四)堅(jiān)持品牌賦能、深耕資源，旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游市場迸發(fā)新活力。年輕、潮玩業(yè)態(tài)不斷落地，旅游經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。消費(fèi)潛力不斷釋放。猴耳天坑、南江大峽谷成功實(shí)現(xiàn)盤活銷號(hào)，提升改造河灣莊園、南江水上歡樂谷、水頭灣度假樂園。第五屆翱翔貴州滑翔傘邀請賽、水東狂歡夜等主題活動(dòng)引流效果明顯。全年接待游客870.4萬人次，同比增長23.12%;實(shí)現(xiàn)旅游收入96.51億元，同比增長31.81%;過夜游客同比增長36.41%。蟬聯(lián)入榜全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，位居全省第三、全市第一。潮流玩法不斷更新。打造戶外旅游“新體驗(yàn)”，新建成多格、夢田等露營基地5個(gè)，挖掘避暑、觀景、人文、河湖等特色資源，差異化改造投運(yùn)三合田壩、紫江云舍等民宿150棟。云中君飛閱花海滑翔、云錄野奢云海觀景成為抖音、小紅書等熱門APP推介打卡項(xiàng)目。香火巖、十萬溪等戶外徒步路線，入選貴州省十大最有價(jià)值徒步溯溪線路之一。服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)再上“新臺(tái)階”，新增1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)，2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，1家銀蘭級(jí)避暑度假精品酒店。深入實(shí)施“黔鋒行動(dòng)”，常態(tài)化開展旅游市場低價(jià)攬客、黑車黑導(dǎo)等專項(xiàng)整治行動(dòng)37次，檢查旅游場所436家次，排查整改問題308個(gè)，旅游市場秩序更加規(guī)范，游客滿意度穩(wěn)步提升。開陽縣“爽爽貴陽·硒養(yǎng)開陽”的旅游品牌更加亮眼!
(五)堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、理順機(jī)制，發(fā)展活力強(qiáng)勁迸發(fā)。堅(jiān)持深化區(qū)域創(chuàng)新，更深層次改革和更高水平開放有力推進(jìn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，持續(xù)打造“貴人服務(wù)”品牌，緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，開陽縣“鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)2.0版”入選全省走好網(wǎng)上群眾路線工作優(yōu)秀案例，榮獲全省第二批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目稱號(hào)。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金49.84億元。凈增市場主體2987戶，市場主體達(dá)38914戶，累計(jì)減稅降費(fèi)5.88億元。改革驅(qū)動(dòng)成效顯著。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，通過重組整合，搭建縣屬國有企業(yè)5+N的管理架構(gòu)，有力推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。完成“業(yè)主辦”組建，強(qiáng)化行業(yè)主管部門主業(yè)主責(zé)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序更加規(guī)范。積極推進(jìn)農(nóng)村“四塊地”[2]改革，新增土地流轉(zhuǎn)5615畝，盤活閑置農(nóng)房253棟，林下經(jīng)濟(jì)利用林地總面積為28.98萬畝，完成1宗集體建設(shè)用地?fù)苡?。不斷深化智慧警?wù)機(jī)制改革“一縣一試點(diǎn)”。有效投資不斷擴(kuò)大。開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目“一辦五組十專班”[3]服務(wù)調(diào)度工作機(jī)制，圍繞手續(xù)辦理、要素保障、現(xiàn)場服務(wù)三條主線，建成省重大項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)投資26.27億元。積極爭取專項(xiàng)債券、政策性金融工具，獲得國債0.95億元，轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)債券2.2億元，獲批新型工業(yè)化及新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金10.05億元。完成固定資產(chǎn)投資77.49億元，其中產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、高新技術(shù)投資分別增長17.7%、12.7%、37.3%。開陽縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力更加強(qiáng)勁!
(六)堅(jiān)持人民至上、以民為重，群眾“三感”穩(wěn)步提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、體育等民生事業(yè)全面發(fā)展。教育保障優(yōu)質(zhì)均衡。有序推進(jìn)楠木渡鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校等5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，建成投用開陽八幼，新增學(xué)位450個(gè)，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.43%。開陽三小等10所學(xué)校納入省級(jí)公辦強(qiáng)校培育校，與海亮教育共同實(shí)施教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，縣中教育質(zhì)量加速振興。醫(yī)療衛(wèi)生工作持續(xù)加強(qiáng)。圓滿完成國家級(jí)健康縣復(fù)評(píng)審工作，國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)通過省級(jí)初評(píng)，有序推進(jìn)縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)，完成龍崗鎮(zhèn)、楠木渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，縣域內(nèi)就診率達(dá)94.58%，整體醫(yī)療水平明顯提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成6054人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)完成7094人，新增高校畢業(yè)生就業(yè)4025人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村轉(zhuǎn)移零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。公共服務(wù)優(yōu)化提升。創(chuàng)新“社銀一體化”[4]社保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“多點(diǎn)辦”“就近辦”“一次辦”。建成投用4個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，推進(jìn)南江老年養(yǎng)護(hù)樓等4個(gè)機(jī)構(gòu)(設(shè)施)公建民營，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。完成6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)文化站和55個(gè)村(居)綜合文化服務(wù)中心提升改造，建成14個(gè)全民健身工程。開陽縣人民群眾的“三感”更加穩(wěn)固!
(七)堅(jiān)持系統(tǒng)整治、精準(zhǔn)施策，治理效能成效顯著。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線。狠抓安全生產(chǎn)整改提升。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，常態(tài)化開展“打非治違”，強(qiáng)化危化品、非煤礦山、自建房、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。狠抓金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。積極爭資爭項(xiàng)，抓實(shí)各類基金收入組織，堅(jiān)決防止債務(wù)“橙轉(zhuǎn)紅”。進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)打非法集資、“套路貸”等非法金融活動(dòng)，守護(hù)好群眾的“錢袋子”。聚焦房地產(chǎn)、“兩拖欠”等領(lǐng)域和特殊利益訴求群體，完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解穩(wěn)控措施。狠抓群眾關(guān)切事項(xiàng)化解。深入踐行“四下基層”[5]，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪，定期調(diào)度突出信訪問題，化解了一批歷史遺留問題，群眾到各級(jí)走訪批次和人次數(shù)均下降。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安整治，刑事發(fā)案保持下降趨勢，群眾安全感不斷提升，成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。開陽縣社會(huì)面大局更加平穩(wěn)有序!
同時(shí)，工青婦、國防動(dòng)員、民族宗教、退役軍人、雙擁共建、殘疾人事業(yè)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象等工作都取得了新進(jìn)步!
各位代表，過去一年的發(fā)展成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、部隊(duì)官兵、企業(yè)界人士，向關(guān)心支持開陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，必須清醒看到我們的工作還存在一些不足、面臨不少問題和困難，主要有：三產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不夠協(xié)調(diào)，礦產(chǎn)資源本地轉(zhuǎn)化還不夠充分;龍頭企業(yè)偏少、要素保障不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等產(chǎn)業(yè)短板亟待增強(qiáng);城鎮(zhèn)化不優(yōu)，鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題仍然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的期盼還有差距;少數(shù)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待提升等等。這些，我們都將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，逐一加以解決，努力把工作做得更好!
二、2024年工作任務(wù)
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，我們要按照縣委十三屆七次全會(huì)的部署抓好落實(shí)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和對(duì)貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十三屆四次、市委十一屆七次全會(huì)部署，引導(dǎo)全縣上下守牢“兩條底線”，錨定“打造磷化工為主導(dǎo)的先進(jìn)制造城市、硒為特色的宜居宜業(yè)宜游康養(yǎng)目的地，努力成為貴陽貴安新型工業(yè)化重要增長極、黔中城市群高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)不放松，全力攻堅(jiān)工業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，縱深推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代“強(qiáng)省會(huì)”新篇章作出開陽貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長17%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，完成省市下達(dá)各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
(一)突出工業(yè)主導(dǎo)，在爭當(dāng)旗幟上奮勇前行。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持攻堅(jiān)工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)。全力提升資源優(yōu)勢。全面落實(shí)“富礦精開”政策，提高磷礦資源就地轉(zhuǎn)化率，全力支持開磷、廣隆、路發(fā)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，以更大力度在地表礦、淺部礦的基礎(chǔ)上，開展深部探礦工程挖掘增量。加快組建“國有公司+本土化企業(yè)”資源統(tǒng)籌平臺(tái)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源配置精準(zhǔn)性和協(xié)同性，持續(xù)推進(jìn)“礦化一體”，支持安達(dá)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)取得探礦權(quán)，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合力并進(jìn)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化率逐步提升至100%。大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位，用好基礎(chǔ)化工“三酸兩堿”[6]協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，加速推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)磷化工綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展電子級(jí)黃磷、電子級(jí)磷酸、蝕刻液和水處理劑、增塑劑、抗氧劑等專用磷化學(xué)品;大力發(fā)展水溶肥、緩控釋肥等新型肥料，提升高純黃磷、赤磷等加工產(chǎn)品比重，推動(dòng)新天鑫磷碳化工綠色技改以及利用黃磷尾氣年產(chǎn)5萬噸甲酸鈣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)精細(xì)化工。加快啟動(dòng)開磷40萬改60萬噸、司爾特20萬噸濕法凈化磷酸項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)磷酸產(chǎn)能翻番。加快推進(jìn)川東精細(xì)磷酸鹽等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)磷酸由大宗商品向工業(yè)級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快聚力生5萬噸氫氧化鉀項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)勝威10萬噸鈦白粉、清原創(chuàng)制綠色農(nóng)藥生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，加快打造全國重要的磷氟資源精深加工基地。持續(xù)壯大新能源產(chǎn)業(yè)。全力構(gòu)建涵蓋正極材料、電解液、隔膜、配套組件等環(huán)節(jié)的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群化、供應(yīng)鏈條化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)線綠色化的發(fā)展態(tài)勢。緊盯安達(dá)三期12萬噸磷酸鐵、業(yè)翔晶科鋰離子電池、嘉盛鈉離子電池等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。依托中電建儲(chǔ)能電站、重卡換電等項(xiàng)目，著力推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化，助力“電動(dòng)貴陽”建設(shè)。緊盯固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。力爭實(shí)現(xiàn)新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值61.7億元以上，全力打造全國新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地?？茖W(xué)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)代化山地化工園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，注重成果性應(yīng)用。積極爭取北京科委新能源產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)，加快公共中試基地建設(shè)，形成“北京研發(fā)、開陽實(shí)踐”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。推進(jìn)銅鼓壩二期污水處理廠、白秧田污水處理廠、核心區(qū)企業(yè)“一企一管”、邦盛、勝威供電線路、硒州大道延伸段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成應(yīng)急救援中心、危化品停車場等6個(gè)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，確?；@區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)現(xiàn)D級(jí)目標(biāo)。搭建“園區(qū)事園區(qū)辦”服務(wù)專區(qū)，優(yōu)化完善13項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理。全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度、承載力和綠色化水平。
(二)突出產(chǎn)城互動(dòng)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上繪就藍(lán)圖。全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化良性發(fā)展，加快形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的城鎮(zhèn)空間格局。構(gòu)建城市發(fā)展格局。按照老城更新和新城建設(shè)兩條線，完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，深化東湖新區(qū)城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)、完善功能配置、提升空間品質(zhì)。加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)、縣城和開陽港產(chǎn)城互動(dòng)，積極承接“一區(qū)四園”[7]的產(chǎn)業(yè)人口，有序打造東湖新區(qū)縣城主中心，集聚企業(yè)總部、商務(wù)辦公及金融服務(wù)等高端服務(wù)功能，加快建成Ⅰ型小城市。大力提升城市品質(zhì)。深化城市“一圈兩場三改”，實(shí)施城市新“三改”[8]，啟動(dòng)教場壩、金秋花園等11個(gè)老舊小區(qū)改造及棚戶區(qū)、老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過市政道路“微改造”及交通管制，形成產(chǎn)城融合快捷通道。正街街坊精準(zhǔn)導(dǎo)入多元業(yè)態(tài)，打造引客流匯商流的消費(fèi)場景，促進(jìn)“文商旅”融合發(fā)展，涵養(yǎng)老城魅力。提升改造文星路、南江廣場、啟鈐廣場3個(gè)縣城“口袋”公園，逐步完善城市公共服務(wù)配套設(shè)施。加快夯實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。啟動(dòng)縣城北環(huán)線建設(shè)工程，開展南環(huán)線建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)實(shí)施南江大道、迎賓大道東段項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)市政連接線道路建設(shè)，啟動(dòng)公園東路、馬頭寨至七小道路建設(shè)。加快推進(jìn)開陽縣交通綜合樞紐項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)星陽道路、青創(chuàng)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施南門片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等項(xiàng)目，解決片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染，完善縣城污水及垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施，提升水環(huán)境質(zhì)量。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊分類分級(jí)規(guī)劃，逐步集中打造500個(gè)左右的中心村落?？茖W(xué)編制綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和城市交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)G354涼水井至蘆子窩公路、S308金中至劉育公路等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)“一市長一示范”鄉(xiāng)村振興數(shù)字應(yīng)用場景2個(gè)。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵和縣城綜合批發(fā)、物流快遞集散融合發(fā)展。
(三)突出重農(nóng)固本，在增收增效上久久為功。以農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和市場化為抓手，推動(dòng)硒資源轉(zhuǎn)化成為硒產(chǎn)業(yè)，奮力打造“百億級(jí)富硒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。守牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防返貧動(dòng)態(tài)幫扶和監(jiān)測機(jī)制，持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，扭住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩大關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)持抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)盤活利用。優(yōu)化整合財(cái)政銜接資金，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上銜接資金產(chǎn)業(yè)占比達(dá)70%，穩(wěn)步提升脫貧人口家庭人均純收入。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)目標(biāo)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，穩(wěn)定糧油播種面積53萬畝以上，產(chǎn)量15萬噸以上，確保糧食實(shí)現(xiàn)平均單產(chǎn)提升2%以上，建成全縣糧油物資“平急兩用”倉儲(chǔ)物流中心，牢牢穩(wěn)住糧食安全基本盤。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“集聚化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)建鞏固重點(diǎn)保供蔬菜基地1.8萬畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜種植面積41萬畝以上、產(chǎn)量64萬噸以上。生豬出欄穩(wěn)定在60萬頭以上。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)1家、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社25家、新增家庭農(nóng)場40家、種養(yǎng)大戶1270戶，加快推進(jìn)富硒馬場面條、新騰數(shù)致果蔬加工、饞解香全智能生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值113億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá)66%以上。深耕富硒特色品牌。持續(xù)構(gòu)建以“印象硒州”公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)，特色品牌、企業(yè)品牌為支撐的富硒產(chǎn)品品牌集群。加快構(gòu)建富硒產(chǎn)品體系，培育全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)1個(gè)、國家地理專用標(biāo)志用標(biāo)企業(yè)2-3家。依托富硒農(nóng)產(chǎn)品加工園，全面加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，建成特色果蔬深加工及富硒預(yù)制菜研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)貴州省富硒產(chǎn)品研究中心建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)村“五治”。實(shí)施宜居農(nóng)房改造1300戶，盤活農(nóng)村閑置低效房屋92棟，拆除“空心房”110棟;實(shí)施4項(xiàng)農(nóng)村供水保障工程，鞏固提升4.5萬人飲水安全;改善提升“旅居生活”示范村寨垃圾收集收運(yùn)點(diǎn)35個(gè)，農(nóng)村垃圾外運(yùn)減量率保持在80%以上;提升改造農(nóng)村戶廁280戶;新建、提質(zhì)改造農(nóng)村公墓5個(gè)，持續(xù)發(fā)揮“紅白理事會(huì)”作用，縱深推進(jìn)農(nóng)村“治風(fēng)”。
(四)突出三產(chǎn)提振，在提檔升級(jí)上圖強(qiáng)圖優(yōu)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化提升和生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“從無到有”“從有到優(yōu)”，助力“工業(yè)集聚區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)謀劃質(zhì)量檢測和標(biāo)準(zhǔn)制定中心、化工產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流園區(qū)等領(lǐng)域的具體項(xiàng)目，加快實(shí)施特種設(shè)備檢測中心、50萬噸氨水生產(chǎn)及儲(chǔ)存基地，以及永溫、雙流、縣城3個(gè)普貨停車場項(xiàng)目建設(shè)。圍繞商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)天鴻運(yùn)、恒興順泰等運(yùn)輸企業(yè)的培育力度。引導(dǎo)磷化、安達(dá)、中偉、勝威等龍頭企業(yè)將信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等引入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞工業(yè)企業(yè)發(fā)展招引一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)空白。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)配齊商超、農(nóng)貿(mào)市場、快遞、藥店、餐飲及休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。圍繞老城區(qū)城市更新配套需求，因地制宜發(fā)展幼兒托管、家政服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞東湖新區(qū)規(guī)劃布局，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、星級(jí)酒店、購物廣場等中高端服務(wù)業(yè)態(tài)。為本地批發(fā)商、零售商、服務(wù)業(yè)企業(yè)、旅游景區(qū)等市場主體搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)硒州汽貿(mào)城、開陽客運(yùn)及物資轉(zhuǎn)運(yùn)中心，有序推動(dòng)謙翔樾府、萬象君匯、云開國際、博雅欣園等核心商圈提檔升級(jí)，培育限上批零住餐企業(yè)17家以上，力爭限上批、零、住、餐分別同比增長10%、10%、12%、15%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長8%以上。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。聚焦貴陽周邊周末“微度假”消費(fèi)需求，啟動(dòng)南江大峽谷露營基地建設(shè)，不斷豐富沿湖垂釣、觀景露營等新業(yè)態(tài)和戶外沉浸式體驗(yàn)玩法。推進(jìn)2座品牌酒店建設(shè)，策劃精品旅游路線2條，有力推動(dòng)“爽爽貴陽·旅居生活”試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)旅居示范點(diǎn)1個(gè)。大力發(fā)展體旅融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與戶外運(yùn)動(dòng)融合發(fā)展，加快十里畫廊重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)布局，繼續(xù)舉辦滑翔傘邀請賽、山地馬拉松、山地自行車、叢林漂流等體育賽事，持續(xù)增強(qiáng)開陽旅游影響力。有序推動(dòng)縣城品質(zhì)酒店、精品民宿、閑置資源等重點(diǎn)項(xiàng)目招商推介，啟動(dòng)開陽歷史文化館項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)“水東有禮”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)游客人均花費(fèi)超1200元，過夜游客同比增長超10%。
(五)突出改革創(chuàng)新，在釋放活力上迎難而進(jìn)。著力破解體制機(jī)制障礙，切實(shí)為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。抓好“業(yè)主辦”運(yùn)行，構(gòu)建全方位、零干擾、無縫隙項(xiàng)目閉環(huán)管理體系。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化稅收分析、監(jiān)控與預(yù)警，建立完整協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。推進(jìn)“一照多址”“一址多照”等改革，加大助企紓困政策落實(shí)力度，凈增市場主體2000戶以上，其中“四上企業(yè)”25戶以上。持續(xù)深化國企改革，以資產(chǎn)重組整合為核心，加快縣屬國有企業(yè)實(shí)體化市場化轉(zhuǎn)型，持續(xù)增加國企營業(yè)收入。大力推進(jìn)“四塊地”改革，爭取開陽作為全市農(nóng)村“四塊地”改革試點(diǎn)。持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，依托“化工園區(qū)智能化管控平臺(tái)”建設(shè)，強(qiáng)化“數(shù)字賦能”作用，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋與應(yīng)用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)打造標(biāo)桿示范大模型應(yīng)用場景。強(qiáng)化區(qū)域科技合作交流，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，加快磷氟化工制造業(yè)國家級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)，與貴州大學(xué)持續(xù)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，主動(dòng)對(duì)接四川大學(xué)、中南大學(xué)等知名高校在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的成果交流，加快與貴州理工學(xué)院磷石膏研究院的產(chǎn)業(yè)合作。支持開磷、安達(dá)、中偉等企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新等國家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，指導(dǎo)并幫助一批企業(yè)成功申報(bào)“專精特新”企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化“貴人服務(wù)”品牌。以“三減一降”[9]為手段，持續(xù)深入實(shí)施“五個(gè)一”改革、一窗通辦“2+2”模式改革，建強(qiáng)“企業(yè)之家”平臺(tái)，全力做好惠企幫扶，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施營商環(huán)境大改善行動(dòng)，用好“貴商易”“招商易”平臺(tái)，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，確保營商環(huán)境排名保持全省前20位、力爭前10位。持續(xù)加大人才保障力度。深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化中職教育發(fā)展和企業(yè)內(nèi)培，建好用好化工園區(qū)實(shí)操培訓(xùn)基地，積極培養(yǎng)技能實(shí)用人才。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目需求，加快引進(jìn)高層次及急需緊缺人才、高校畢業(yè)生。加大人才培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)政校企合作，“訂單式”培養(yǎng)緊缺專業(yè)技術(shù)人才。持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，新增制造業(yè)產(chǎn)業(yè)人才1500人、大數(shù)據(jù)人才300人、農(nóng)村實(shí)用人才1200人。
(六)突出民生改善，在共享發(fā)展上善作善成。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)保障和改善民生，提升公共服務(wù)效能，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。辦好教育事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有序推進(jìn)縣第九小學(xué)、第七中學(xué)等5個(gè)新建教育項(xiàng)目，建成后新增學(xué)位7200個(gè)。深化區(qū)域聯(lián)盟、學(xué)區(qū)共同體、教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快提升教育教學(xué)質(zhì)量。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。加快推動(dòng)縣人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，全力保障縣級(jí)公立醫(yī)院“五大中心”建設(shè)及省、市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，完成5個(gè)智慧急救站建設(shè)，推動(dòng)縣域醫(yī)共體平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善慢性病綜合防控體系，持續(xù)推進(jìn)“15分鐘和30分鐘健康醫(yī)療服務(wù)圈”建設(shè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7100人以上、省外高校畢業(yè)生到我縣就業(yè)750人以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)保持為零。筑牢保障網(wǎng)底。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，推動(dòng)社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。加快完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)。不斷滿足群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。繁榮公共文化。推進(jìn)開陽縣體育公園項(xiàng)目建設(shè)，完成縣文化館提升改造，開展文化站評(píng)估定級(jí)，辦好路邊音樂會(huì)等一系列群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。組織實(shí)施村民健身廣場、多功能球場、健身路徑等全民健身工程，不斷提高文化體育服務(wù)水平。辦好民生實(shí)事。始終緊貼群眾的呼聲期盼，用心、用情、用力解決好群眾急難愁盼問題，全力辦好38件為民實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
(七)突出風(fēng)險(xiǎn)防范，在大局穩(wěn)定上永不懈怠。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)密防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣社會(huì)安定、人民安康。堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障。深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、2023年省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)抓好“三磷”問題整治，確?？諝鈨?yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持在100%以上、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目儲(chǔ)備謀劃，引導(dǎo)和支持駐縣金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范國有企業(yè)單位債務(wù)管理，積極采取重組、展期、降息、債轉(zhuǎn)股等方式有效化解債務(wù)，堅(jiān)決防止債務(wù)“爆雷”和“橙轉(zhuǎn)紅”。守牢守好安全底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，保持常態(tài)化“打非治違”高壓態(tài)勢，強(qiáng)化?；贰⒌V山、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控和重大事故隱患整治，堅(jiān)決防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷完善矛盾糾紛多元調(diào)解化解機(jī)制，依法依規(guī)妥善解決群眾訴求。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、防邪、禁毒、防電信詐騙等工作，嚴(yán)防嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，營造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新形勢對(duì)政府自身建設(shè)提出更高要求，必須以鐵的紀(jì)律、鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的舉措，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造務(wù)實(shí)、高效、清廉的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示要求以及中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持把政府工作置于縣委絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，把忠誠擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
(二)堅(jiān)持依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，提高決策質(zhì)量和效率，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)公平競爭審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。恪守契約精神，建設(shè)誠信政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，切實(shí)做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸和弄虛作假，杜絕形象工程和政績工程。堅(jiān)持守正篤行、久久為功，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于攻堅(jiān)克難、敢于真抓實(shí)干，奮力闖出一片新天地、干成一番新事業(yè)。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)壓縮財(cái)政一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)管公共資源、公共資產(chǎn)，加大對(duì)公共資金、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，切實(shí)整治損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化開陽實(shí)踐新篇章!
附件
2024年為民擬辦實(shí)事
一、創(chuàng)業(yè)就業(yè)
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人。
2.新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2400萬元。
二、教育提質(zhì)
3.創(chuàng)建市級(jí)示范幼兒園1所。
4.改擴(kuò)建中小學(xué)1所，新增學(xué)位300個(gè)。
三、醫(yī)療健康
5.建設(shè)雙流醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)站。
6.免費(fèi)篩查和干預(yù)65歲以上老年人白內(nèi)障。
7.建成“三中心一網(wǎng)”(腫瘤防治中心、創(chuàng)傷中心、兒童<青年>健康檢測中心、心電一張網(wǎng))。
四、交通出行
8.建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程10公里。
9.治理農(nóng)村公路隱患10處。
10.優(yōu)化提升改造縣城區(qū)交叉口3處。
五、人居環(huán)境
11.提升改造東湖公園廊橋和護(hù)欄安裝。
12.安裝農(nóng)村道路路燈309盞。
13.整治城區(qū)窨井蓋300個(gè)、安裝城區(qū)護(hù)欄2000米。
14.提升改造老舊小區(qū)1個(gè)。
15.建設(shè)紅色美麗村莊宜居農(nóng)房試點(diǎn)1個(gè)。
16.硬化農(nóng)村道路8.89公里。
六、農(nóng)村治理
17.建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。
18.提升改造農(nóng)村危房90戶。
19.提升改造農(nóng)村戶廁280戶。
20.提升“農(nóng)村生活垃圾治理”成效。
21.建成馮三鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ獭?/span>
22.建成馮三鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)片區(qū)煙水配套工程。
23.完成水庫移民“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
24.建成農(nóng)村飲用水源4處。
25.建設(shè)聯(lián)戶式污水處理系統(tǒng)17套。
七、文化惠民
26.提升改造開陽縣文化館。
27.建設(shè)永溫鎮(zhèn)永安社區(qū)文化活動(dòng)陣地。
28.送文藝進(jìn)村1503場(文藝演出111場，公益電影放映1392場)。
八、便民服務(wù)
29.建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)站1個(gè)。
30.建設(shè)龍崗鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品便民服務(wù)中心。
31.實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)庵悄芾U費(fèi)系統(tǒng)便民服務(wù)。
32.為特殊群體和困難群眾辦理法律援助案件200件。
33.免費(fèi)上門檢定全縣集貿(mào)市場計(jì)量器具。
34.持續(xù)提質(zhì)增效“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。
35.推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革。
九、養(yǎng)老托幼
36.提高社會(huì)散居孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
十、公共安全
37.打造農(nóng)村食品銷售規(guī)范化經(jīng)營店30家。
38.建成違停抓拍系統(tǒng)35套(新增32套，移動(dòng)原有3套)。
注 釋
1.一好兩上升：確保綜合評(píng)價(jià)為“好”，綜合評(píng)價(jià)排位上升、脫貧群眾認(rèn)可度上升。
2.四塊地：耕地、林地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
3.一辦五組十專班：即綜合協(xié)調(diào)辦、手續(xù)推進(jìn)工作組、征地征收遷改工作組、要素保障工作組、法制服務(wù)工作組、組織保障與監(jiān)督工作組，以及十個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目包保服務(wù)工作專班。
4.社銀一體化：將社保業(yè)務(wù)功能與銀行服務(wù)功能相結(jié)合，將更多社保業(yè)務(wù)下沉到銀行基層網(wǎng)點(diǎn)，在銀行自助服務(wù)終端機(jī)上即可辦理查社保、辦社保、繳社保、做認(rèn)證和問政策業(yè)務(wù)。
5.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
6.三酸兩堿：即硝酸、硫酸、鹽酸和氫氧化鈉、碳酸鈉。
7.一區(qū)四園：即開陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園、基礎(chǔ)磷化工產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)園、富硒農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
8.城市新“三改”：改造城中村、改造老舊小區(qū)、改造背街小巷和地下綜合管廊。
9.三減一降：即減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、降成本。
2024年2月20日
