（貴州?。?024年遵義市匯川區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年2月5日在匯川區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
匯川區(qū)人民政府區(qū)長 朱世斌
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2023年工作回顧
過去一年,面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和多重交織的困難風(fēng)險(xiǎn),在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,圍繞“四新”[1]主攻“四化”[2],高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
一年來,我們堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,迎難而上、奮力作為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)回升向好。我們?nèi)ν苿?dòng)量的合理增長和質(zhì)的有效提升,地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān),增長5.8%,分別高于全國、全省0.6和0.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成176.81億元,增長1.5%,總產(chǎn)值突破400億元大關(guān),穩(wěn)居全市第2;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破200億元大關(guān),增長10.8%;完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.65億元,增長4%;一般公共預(yù)算收入18.78億元。高質(zhì)量完成“十四五”中期評(píng)估。
一年來,我們堅(jiān)決統(tǒng)籌發(fā)展和安全,搶抓機(jī)遇、突圍解困,發(fā)展信心更加強(qiáng)勁。重大隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)深入推進(jìn),“打非治違”成效明顯,全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,安全形勢總體平穩(wěn)。全面落實(shí)黨中央化債一攬子政策措施,在資源枯竭、資金難籌的情況下,牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。更讓人欣喜的是,我們多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)位突破。精密零部件產(chǎn)業(yè)集群入選全國100個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。珍酒李渡成功上市,成為中國醬香白酒第二股。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作連續(xù)7年在省級(jí)考核評(píng)估中評(píng)定為“好”等次。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
一年來,我們堅(jiān)決保障和改善民生,堅(jiān)守初心、節(jié)用裕民,發(fā)展為民理念深入踐行。樹牢正確政績觀,堅(jiān)持用政府“苦日子”換取百姓“好日子”,壓減非剛性非急需支出1.47億元,民生領(lǐng)域支出29.95億元,增長18.2%,占一般公共預(yù)算支出的71.6%。就業(yè)、教育、醫(yī)療事業(yè)持續(xù)提升,全市首家零工市場投入運(yùn)營,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.51%,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀率連續(xù)兩年達(dá)100%。疫情防控實(shí)現(xiàn)“乙類乙管”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率位居全市第1,每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)位居全省第1。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48100元,增長4.9%,農(nóng)村居民人均可支配收入22196元,增長8.2%。
一年來,我們主要做了以下工作。
全力加快“四化”建設(shè),發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。深入推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,裝備制造加快突破,中航電梯、海爾電器、群建精密等4家企業(yè)獲國家級(jí)“綠色制造”稱號(hào),實(shí)施兩化融合[3]及智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè),裝備制造產(chǎn)值占比提升至22.1%。白酒產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展,珍酒三期、董酒一期、長壽長樂建成投產(chǎn),新增產(chǎn)能0.7萬千升,總產(chǎn)能突破5萬千升,位居全省第3;遵道智造、路德生物等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn),包材本地配套率達(dá)80%。信息能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增量,新增創(chuàng)新型中小企業(yè)5家、小巨人企業(yè)3家、規(guī)上企業(yè)12家,新認(rèn)定國家級(jí)專精特新企業(yè)1家,產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)32家。4家企業(yè)、1家單位、2名個(gè)人榮獲“2021-2023年貴州省促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展“先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。城市品質(zhì)持續(xù)提升。國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”[4]劃定完成,新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1.28萬畝,城鎮(zhèn)化率提升至80.2%。城鎮(zhèn)“四改”[5]有序推進(jìn),完成棚戶區(qū)改造5905套,改造老舊小區(qū)13個(gè)、背街小巷12條、管網(wǎng)64.2公里,處置老舊危房494棟。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,銷售面積增長37.2%,位居全市第1,交付“保交樓”住宅5164套?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)補(bǔ)短,紅河路、西安路等完成改造升級(jí),新建5G基站371個(gè)、智慧充電樁108個(gè)、公共停車位1098個(gè)、城市小微公園5個(gè),新增公共綠地2.6萬平方米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,恢復(fù)耕地4486.29畝、永久基本農(nóng)田2878.4畝,新增耕地560畝。糧食種植面積達(dá)44.1萬畝,產(chǎn)量11.27萬噸。水稻、玉米良種覆蓋率達(dá)96%,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)57.96%,糧食單產(chǎn)持續(xù)提升?！?+1”產(chǎn)業(yè)[6]布局深入推進(jìn),高粱、烤煙、蔬菜、山桐子等種植面積達(dá)47萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億元。經(jīng)營主體不斷壯大,新培育市級(jí)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家,市級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場19家,新建基層供銷合作社10個(gè)。舉辦首屆茅臺(tái)紅纓子高粱迎豐收等活動(dòng)。搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%。文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。“四大行動(dòng)”[7]推進(jìn)有力,新增旅游市場主體38家,新增3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)。文旅、體旅、酒旅深度融合,打造旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)24個(gè),業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)成效達(dá)90%。婁山關(guān)景區(qū)榮獲省級(jí)文明旅游示范單位,旅游收入增長198.5%,順利實(shí)現(xiàn)盤活銷號(hào)。海龍屯景區(qū)應(yīng)急通道建成投用,旅游綜合收入增長195.4%,下寨土司小鎮(zhèn)達(dá)到盤活銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。承辦全國街舞大賽、婁山關(guān)·海龍屯戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等主場文體旅活動(dòng)100余場次,全年接待游客1233.65萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入154.61億元,分別增長46.94%、50.82%。文物保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),海龍屯萬余件出土文物成功移交,《海龍囤》考古報(bào)告入選“全國文化遺產(chǎn)十佳圖書”。文旅市場監(jiān)管執(zhí)法獲文旅部通報(bào)表揚(yáng)。
全力推動(dòng)內(nèi)需提振,發(fā)展活力加快恢復(fù)。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。觀音水庫、興隆10萬噸糧油儲(chǔ)備等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。珍酒莊園、東都·遵義師院府等38個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。成功盤活處置趙家灣經(jīng)適房、田溝綠色食品產(chǎn)業(yè)園等停緩建項(xiàng)目23個(gè)。向上爭取各類資金47.35億元,完成投資90.9億元。民間投資占比提升4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)51.2%,“四化”領(lǐng)域投資占比提升5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)75%,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。消費(fèi)潛力逐步釋放。舉辦“家博會(huì)”、“消夏消費(fèi)”等系列促消費(fèi)活動(dòng),持續(xù)開展“醉美遵義·購房惠民”活動(dòng),打造蘇福青春街、國貿(mào)“吉市”等消費(fèi)新場景,“四大商圈”[8]消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷豐富,新增限上商貿(mào)經(jīng)營主體23家,批、零、住、餐銷售額分別增長6.9%、12.9%、12.9%、15.5%。市場主體量質(zhì)并舉。新設(shè)市場主體13123戶,凈增4753戶,其中企業(yè)主體2516戶,占比52.93%。馳宇精密、聯(lián)盛藥業(yè)確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),梅嶺電源確定為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。貴州珍酒榮獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。貴州董酒、中航電梯分別榮獲首屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)、市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。脫貧成效鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[9],“3+1”保障[10]成果不斷鞏固,教育補(bǔ)助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,三重醫(yī)療“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”,危房改造“應(yīng)改盡改”,累計(jì)識(shí)別369戶防貧監(jiān)測對象,針對性落實(shí)幫扶措施,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧人口、易地搬遷脫貧人口人均純收入分別增長15.57%、16.66%,順利實(shí)現(xiàn)“一高于”[11]目標(biāo)。鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)有力。編制區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),成功創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村飲水保障提升工程18個(gè),農(nóng)村集中供水率達(dá)97.62%。建成農(nóng)村道路生命安防工程106.8公里,農(nóng)村公路好路率達(dá)91.7%。交郵融合縱深推進(jìn),建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)共配中心2個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%,全區(qū)30戶以上自然村寨垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)100%。鄉(xiāng)村治理扎實(shí)有效。創(chuàng)新“八個(gè)一”工作舉措[12],有序推動(dòng)觀音水庫征地移民安置。探索建立紅黑榜、積分制等鄉(xiāng)村文明治理模式,“一約四會(huì)”[13]全面建立。成功創(chuàng)建國家級(jí)民主法治示范社區(qū)1個(gè)、市級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)示范點(diǎn)19個(gè)。村(社區(qū))公共服務(wù)能力建設(shè)滿意度達(dá)100%?！熬W(wǎng)格管家”基層社會(huì)治理模式榮獲國家治理現(xiàn)代化的貴州實(shí)踐優(yōu)秀案例。
全力深化改革開放,發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化,“五個(gè)通辦”[14]、“2+2”一窗通辦[15]改革成效明顯,一般政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%,辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮72%,軍人退役“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)取得實(shí)效。制定出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》,高質(zhì)量打造“企業(yè)之家”,惠企政策兌現(xiàn)數(shù)位居全市第1。國企改革三年行動(dòng)成效在全市評(píng)估中排名第1。開放水平持續(xù)提升。東西部協(xié)作不斷深化,與珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(金灣區(qū))達(dá)成戰(zhàn)略合作,粵黔協(xié)作珠遵產(chǎn)業(yè)園建成投用。招商引資推進(jìn)有力,成功引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)23家,實(shí)現(xiàn)到位資金50.53億元,工業(yè)產(chǎn)業(yè)到位資金占比達(dá)65.94%。利奇航空、航天新力、倍緣化工、中航電梯等16家企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、南美、中亞等海外市場。創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。規(guī)上企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入6.3億元,專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利量穩(wěn)居全市第1。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)22家,新增市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)2個(gè),新增省、市級(jí)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)。航天新力獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng),梅嶺電源獲省技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接智慧服務(wù)中心項(xiàng)目獲“萬企融合”省級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目稱號(hào),中航電梯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能平臺(tái)獲評(píng)省5G應(yīng)用場景示范項(xiàng)目。
全力強(qiáng)化民生保障,發(fā)展成果更加惠民。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)強(qiáng)化。完成職業(yè)技能培訓(xùn)4624人次,“貴州軍工”職業(yè)技能培訓(xùn)基地建成投用。勞務(wù)輸出組織化程度達(dá)70.58%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11311人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)?！傲?xiàng)制度”[16]落實(shí)有力,立案辦理勞動(dòng)爭議案件1300余件,勞動(dòng)者權(quán)益得到有效保障。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。十一小、割麻幼兒園等建成投用,新增公辦學(xué)位2170個(gè)。集團(tuán)化辦學(xué)成效明顯。中考成績首次統(tǒng)考排名全省第1、連續(xù)十年穩(wěn)居全市第1。高考一本上線率連續(xù)6年正增長,榮獲全市2023年普通高中教育質(zhì)量先進(jìn)縣(市、區(qū))稱號(hào)。特殊教育普惠融合發(fā)展,育智學(xué)校開班招生。成功創(chuàng)建“雙減”[17]市級(jí)星級(jí)示范校2所。航天幼兒園通過省級(jí)示范幼兒園復(fù)評(píng)驗(yàn)收,航天高級(jí)中學(xué)、第五中學(xué)分別通過省級(jí)一類、二類示范高中復(fù)評(píng)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生便捷共享。與貴州航天醫(yī)院組建第二城市醫(yī)療集團(tuán),區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院分別牽頭組建醫(yī)共體,區(qū)人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科、普外科市級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)全面完成,區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行,建成松林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院次中心,村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋,區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系更加健全、資源布局更加均衡,醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。居民健康素養(yǎng)水平提高5.23個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,醫(yī)?！班l(xiāng)村通”“15分鐘服務(wù)圈”全面啟動(dòng)建設(shè)?！耙焕弦恍 狈?wù)供給不斷優(yōu)化,區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指揮中心、17個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建成投用,完成適老化改造1060戶,新增“兒童之家”20個(gè),每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.43個(gè),高于全省平均水平1.2個(gè)。
全力抓好風(fēng)險(xiǎn)防范,發(fā)展底線守得更牢。生態(tài)屏障不斷筑牢。中央和省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題整改扎實(shí)推進(jìn)。長江“十年禁漁”落實(shí)有力。完成高坪河鳴莊濕地至山岔河段河道治理。丁村水電站清理退出,轄區(qū)赤水河流域小水電清理整改全面完成。完成營造林建設(shè)1萬畝。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)成果獲國家林草局表揚(yáng)。安全水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通和涉險(xiǎn)公共區(qū)域等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治扎實(shí)推進(jìn),完善新興行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果鞏固提升,建制鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、城鎮(zhèn)社區(qū)微型消防站實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系,社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零發(fā)生”[18],常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,建成智慧安防小區(qū)148個(gè),刑事發(fā)案總量下降18.2%,電信詐騙案件下降15%,持續(xù)鞏固禁毒全國示范縣創(chuàng)建成果,人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
與此同時(shí),人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁工作成效顯著,年度征兵任務(wù)高質(zhì)量完成,工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、科協(xié)、民族宗教、檔案(方志)等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)并取得積極成效。
各位代表!過去一年,我們始終把自身建設(shè)擺在突出位置。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的思想更加堅(jiān)定,踐行“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)更加自覺。全面推進(jìn)法治政府建設(shè),自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,辦理人大代表建議131件、政協(xié)委員提案153件,辦結(jié)率、回復(fù)率均達(dá)100%。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,扎實(shí)做好巡視巡察和審計(jì)反饋問題整改,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”,政府系統(tǒng)治理效能、作風(fēng)建設(shè)取得明顯實(shí)效。
各位代表!過去一年,我們想在一起、干在一起、拼在一起,頂壓前行,克難奮進(jìn),天道酬勤,力耕不欺,過程飽含艱辛、成績來之不易。這些成績的取得,最根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界同心協(xié)力、砥礪拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向全區(qū)廣大干部群眾、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員和離退休老同志,向在匯川投資興業(yè)的企業(yè)家,向所有關(guān)心支持匯川發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士,表示最衷心的感謝!
各位代表!我們清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展道路上還有很多壓力和挑戰(zhàn),一些深層次矛盾和問題尚未根本解決。主要表現(xiàn)在:投資乏力,消費(fèi)需求不足,經(jīng)濟(jì)增長不及預(yù)期;營商環(huán)境還需改善,科技創(chuàng)新開放水平較弱,產(chǎn)業(yè)層次總體偏低;財(cái)政收支矛盾突出,“三?！盵19]壓力大;棚改項(xiàng)目推進(jìn)慢,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有短板,民生實(shí)事存在欠賬,還有兩件未完成;安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少;少數(shù)干部爭先創(chuàng)優(yōu)、主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)、拼勁不足,不愿擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)。對于存在的問題和不足,我們將誠懇接受監(jiān)督,認(rèn)真仔細(xì)研究,采取切實(shí)措施,全力改進(jìn)工作,努力讓人民群眾滿意。
2024年奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國成立75周年,是匯川建區(qū)20周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年,關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之為,我們必須堅(jiān)定信心、直面問題、搶抓機(jī)遇、乘勢而上,以攻堅(jiān)的銳氣、破難的勇氣、爭先的志氣,奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子、取得新突破!
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,全面落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,聚力“三個(gè)統(tǒng)籌”[20],圍繞“四新”主攻“四化”,聚焦“六大使命任務(wù)”[21],緊盯“七個(gè)走前列”[22]目標(biāo),突出抓好穩(wěn)增長、保民生、防風(fēng)險(xiǎn),全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化匯川實(shí)踐新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,一般公共預(yù)算收入增長5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
重點(diǎn)要抓好以下工作:
一、堅(jiān)定不移強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群,在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)上聚力攻堅(jiān)
聚焦建設(shè)“世界醬香型白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”“全國重要產(chǎn)業(yè)備份基地和資源精深加工基地”的使命任務(wù),加快建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”[23],不斷優(yōu)化“1+3”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[24],力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破440億元,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。加快建設(shè)以航空航天裝備為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)備份基地。推動(dòng)梅嶺電源、航天天馬、泰永長征等頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。支持新力科技、天義電器、群建精密等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì),提升元器件、緊固件、鑄鍛件的市場份額。實(shí)施梅嶺電源化學(xué)電池5G工廠、凱星液力智能裝配等兩化融合項(xiàng)目15個(gè)。加快推進(jìn)航太精密、遵義新力等易地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。全力建設(shè)白酒特色產(chǎn)區(qū)。圍繞白酒產(chǎn)業(yè)“2+N”發(fā)展模式[25],加快珍酒莊園、董酒二期、新華醬酒、董程窖酒等重大項(xiàng)目建設(shè),力爭白酒產(chǎn)量突破6萬千升,產(chǎn)值突破70億元。推動(dòng)包材產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)端延鏈拓展。統(tǒng)籌建設(shè)資源精深加工基地。大力發(fā)展以建材為主的資源精深加工產(chǎn)業(yè)。加快遵沿煤礦智能化、機(jī)械化改造,推進(jìn)木康煤礦等資源開發(fā)利用,高質(zhì)高效完成電煤保供任務(wù)。布局一批光伏、儲(chǔ)能、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)三一重能、協(xié)合新能源、潔源儲(chǔ)能等項(xiàng)目落地建設(shè)。推進(jìn)卷煙廠煙葉醇化庫、董公寺煙葉物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),完善卷煙產(chǎn)業(yè)配套。發(fā)展壯大生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)。
二、堅(jiān)定不移提品質(zhì)、促融合、強(qiáng)管理,在建設(shè)新型城鎮(zhèn)上聚力攻堅(jiān)
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃互融、基礎(chǔ)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、服務(wù)互聯(lián)步伐,不斷提升城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)承載力。大力實(shí)施城市更新。狠抓城鎮(zhèn)“四改”,堅(jiān)決打好存量棚改攻堅(jiān)戰(zhàn),有序推進(jìn)城中村改造,加快西安路、趙家灣等經(jīng)適房項(xiàng)目建設(shè),改造老舊小區(qū)35個(gè),新改建地下管網(wǎng)29公里。加快干溪河片區(qū)、董公寺片區(qū)等排水防澇項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)危房監(jiān)測全覆蓋。落實(shí)好房地產(chǎn)紓困政策,加快推進(jìn)乾麟龍首府、百里侯潮府等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)推進(jìn)問題樓盤處置,推動(dòng)保交樓項(xiàng)目全部建成交付,完成房地產(chǎn)投資30億元,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值40億元以上。深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。高質(zhì)量編制實(shí)施《國開區(qū)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2023-2035)》,編制完成鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃。持續(xù)提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率和畝均投資強(qiáng)度,優(yōu)化園區(qū)職工公寓、休閑購物等生活配套,豐富完善醬酒小鎮(zhèn)業(yè)態(tài),新增城市口袋公園2個(gè)、綠地1萬平方米,推動(dòng)產(chǎn)城景互動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化城市管理。深化全國文明城市創(chuàng)建成果,扎實(shí)開展青年友好型成長型城市建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)。深化城市管理“1+N”工作機(jī)制[26],探索城市照明、市政道路市場化運(yùn)營管理模式?？v深推進(jìn)“兩違”[27]專項(xiàng)整治,嚴(yán)控增量、力減存量。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,提升城市生活垃圾回收利用率,實(shí)現(xiàn)有害垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。
三、堅(jiān)定不移抓鞏固、壯產(chǎn)業(yè)、促振興,在建設(shè)和美鄉(xiāng)村上聚力攻堅(jiān)
聚焦打造“和美鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)”的使命任務(wù),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧成效。深化“四個(gè)一”工作機(jī)制[28],提升“3+1”保障成效,抓好防貧監(jiān)測預(yù)警幫扶,及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化“三融入”行動(dòng)[29],打造易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持升級(jí)版。深入實(shí)施“促進(jìn)農(nóng)民增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)”和“脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)”,全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策,確保脫貧人口收入增速高于全區(qū)農(nóng)村人口收入增速。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,完成土地整治項(xiàng)目13個(gè),新增旱改水980畝、耕地300畝,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝,確保糧食種植面積穩(wěn)定在44萬畝以上、產(chǎn)量11.5萬噸以上。全力開展農(nóng)村閑置低效資源盤活,促進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目提質(zhì)增效。聚焦“6+1”發(fā)展目標(biāo),逐步提高種植規(guī)模和單產(chǎn)產(chǎn)值,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善產(chǎn)加銷一體化布局,打造團(tuán)澤、板橋現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)示范基地,啟動(dòng)粵黔協(xié)作珠遵產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè),新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)63%以上。完成第三次全國土壤普查外業(yè)調(diào)查工作。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”[30]經(jīng)驗(yàn),加快村莊規(guī)劃編制,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”樣板區(qū)建設(shè),創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村樣板村11個(gè)。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)麻溝水庫灌溉工程、魯家壩水庫加高工程及其配套管網(wǎng)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)毛石、沙灣、松林農(nóng)村規(guī)模化供水工程。建設(shè)農(nóng)村道路生命安防工程20公里。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。提升鄉(xiāng)村治理水平,扎實(shí)抓好文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。
四、堅(jiān)定不移聚資源、拓客源、優(yōu)服務(wù),在打造旅游城市上聚力攻堅(jiān)
聚焦建設(shè)“世界知名旅游城市”的使命任務(wù),深入實(shí)施“四大行動(dòng)”,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。用好旅游資源。發(fā)揮婁山關(guān)紅色文化、海龍屯世界文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢,積極融入黔滇渝湘世界遺產(chǎn)旅游經(jīng)濟(jì)廊道。升級(jí)完善婁山關(guān)、海龍屯景區(qū)消費(fèi)場景和旅游業(yè)態(tài),高質(zhì)量盤活海龍屯星空露營基地,鞏固提升婁山關(guān)景區(qū)、海龍屯下寨土司小鎮(zhèn)盤活成效。依托生態(tài)資源、區(qū)位優(yōu)勢,全力推動(dòng)康養(yǎng)旅居和休閑度假產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。拓展旅游客源。堅(jiān)持外引內(nèi)育,做大做強(qiáng)涉旅市場主體,新增旅游市場主體30家以上。大力促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展,實(shí)施“旅游+”項(xiàng)目2個(gè)。圍繞“1+3”精品旅游線路[31],持續(xù)辦好主場文體旅宣傳推介活動(dòng),實(shí)現(xiàn)年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長10%、15%以上。做優(yōu)旅游服務(wù)。升級(jí)一批精品民宿、高端酒店、特色街區(qū)等旅游服務(wù)設(shè)施,開發(fā)一批特色旅游餐飲、旅游商品等消費(fèi)場景,構(gòu)建“場景+住宿+業(yè)態(tài)”旅游小生態(tài),打造以“住”為核心多業(yè)態(tài)融合發(fā)展示范集群。扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游,用好“一碼游貴州”“匯川文旅手繪地圖”服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)旅游市場整治,營造“六心”[32]旅游市場環(huán)境,不斷提升游客滿意度和獲得感。
五、堅(jiān)定不移抓投資、促消費(fèi)、擴(kuò)外貿(mào),在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力上聚力攻堅(jiān)
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供有力支撐。全力擴(kuò)大有效投資。建立項(xiàng)目建設(shè)全過程考核機(jī)制,緊緊圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、民生和社會(huì)事業(yè)等方面,謀劃重大工程項(xiàng)目153個(gè)以上,總投資988億元以上,爭取上級(jí)資金55億元以上。加快推進(jìn)175個(gè)在庫項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)推動(dòng)25個(gè)停緩建項(xiàng)目盤活處置。新開工省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè),新入庫項(xiàng)目50個(gè)以上,力爭完成投資95.4億元以上。全力挖掘消費(fèi)潛力。實(shí)施生活、生產(chǎn)服務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,常態(tài)化開展酒商聯(lián)動(dòng)促銷,擴(kuò)大新能源汽車、家具家電、家庭裝修等傳統(tǒng)消費(fèi),發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)直播”銷售模式,培育壯大電商等新型消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,持續(xù)促進(jìn)“四大商圈”品質(zhì)提升,打造一批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。培育扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展,新增限上商貿(mào)主體10家以上。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì),大力提升金融服務(wù),常態(tài)化開展政金企融資對接,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力扶持科研平臺(tái)落地升級(jí),支持江南航天等軟服企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),持續(xù)完善倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施配套。全力推動(dòng)外貿(mào)突破。發(fā)揮“1+9”國家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)主陣地作用,大力實(shí)施外資外貿(mào)擴(kuò)大提升行動(dòng),積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道,支持中航電梯、珍酒、董酒等企業(yè)拓展國際市場,擴(kuò)大航空電器、白酒等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模,力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5億元以上。
六、堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)招商、育主體,在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上聚力攻堅(jiān)
堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)發(fā)展突圍,提升招商引資成效,積極培育市場主體,最大限度激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)深化改革。深入實(shí)施國企改革深化提升三年行動(dòng),推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村(社區(qū))下沉,擴(kuò)大“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善,大力整治營商環(huán)境突出問題,全力落實(shí)助企紓困政策,推行“三長進(jìn)大廳”,實(shí)施安全綜合監(jiān)管,打造誠信、公正、便捷的營商環(huán)境,絕不干假承諾、畫大餅,欺生凌小,轉(zhuǎn)彎抹角,瞎折騰企業(yè)的事,絕不干指手畫腳,畫蛇添足,讓企業(yè)不勝其煩、無所適從的事,讓企業(yè)在匯川敢干敢闖敢投資,讓匯川的企業(yè)家在匯川有面子有里子!持續(xù)招大引強(qiáng)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商大提升,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”,聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道,緊盯京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點(diǎn)區(qū)域,力爭引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)21家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金50億元,工業(yè)產(chǎn)業(yè)到位資金占比58%以上。持續(xù)培育主體。全面完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)梯度培育機(jī)制,千方百計(jì)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、優(yōu)上市”,實(shí)現(xiàn)凈增市場主體4000戶以上、“四上”企業(yè)[33]24戶以上。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)力度,培育市級(jí)以上科技項(xiàng)目50個(gè)以上,引進(jìn)培育人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上,力爭2024年人才資源總量達(dá)16萬人。
七、堅(jiān)定不移強(qiáng)保護(hù)、重治理、促轉(zhuǎn)型,在推進(jìn)綠色發(fā)展上聚力攻堅(jiān)
始終堅(jiān)持用環(huán)境治理留住“綠水青山”、用綠色發(fā)展贏得“金山銀山”,推動(dòng)發(fā)展底色更亮、成色更足。扎實(shí)鞏固綠色成效。全面落實(shí)“河長制”“林長制”,實(shí)施山桐子整村推進(jìn)行動(dòng),完成營造林建設(shè)3萬畝,確保森林覆蓋率穩(wěn)定在58%以上。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好,確保地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、危險(xiǎn)廢物安全處置率等均達(dá)100%,城市生活污水收集率提升3%,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。系統(tǒng)推進(jìn)污染防治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷鞏固生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題整改成效,扎實(shí)開展入河排污口溯源、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排查等防治整治工作。加快推進(jìn)毛石古鎮(zhèn)片區(qū)、混子河片區(qū)、洪江片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理,全力推進(jìn)松林毛石片區(qū)鉬鎳礦地質(zhì)恢復(fù)和新莊硫鐵礦渣治理項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。力爭成為全市林業(yè)碳匯(CCER)試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)縣。全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)建綠色工廠2家以上,確保一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置率達(dá)96%以上。發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè),林下經(jīng)濟(jì)利用面積15萬畝以上,產(chǎn)值達(dá)3.5億元以上。推廣使用清潔能源,新建智慧充電站2個(gè)、智慧充電樁100個(gè)。
八、堅(jiān)定不移解民憂、惠民生、增福祉,在辦好民生實(shí)事上聚力攻堅(jiān)
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為、量力而行,持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感滿意度。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。持續(xù)完善“五化”服務(wù)機(jī)制[34],健全“三有”就業(yè)保障服務(wù)體系[35],大力開展技能培訓(xùn),加快建設(shè)遵義市公共實(shí)訓(xùn)基地,拓寬退役軍人、大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道,推進(jìn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。大力發(fā)展教育體育事業(yè)。全力推進(jìn)教育“七大工程”[36],深化集團(tuán)化辦學(xué),加快建設(shè)第十九中學(xué)東都師院府校區(qū)、匯川區(qū)第一小學(xué)同濟(jì)校區(qū)等新(擴(kuò))建項(xiàng)目,均衡配置教育資源。確保通過學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。全面實(shí)現(xiàn)全域6周歲入學(xué)目標(biāo)。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持遵義職校提質(zhì)培優(yōu)。深入實(shí)施體教融合發(fā)展行動(dòng),全力打造品牌賽事活動(dòng),拓展體育消費(fèi)新領(lǐng)域。持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,扎實(shí)推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)共體建設(shè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)健康貴州遵義行動(dòng),深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),持續(xù)鞏固拓展創(chuàng)衛(wèi)成果。切實(shí)提升社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃,持續(xù)擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面,提升群眾參保率。深化DIP支付[37]方式改革,全面加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)“就近辦”。優(yōu)化“一老一小”服務(wù),健全養(yǎng)老服務(wù)體系,建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)驛站3所,新增養(yǎng)老床位100張,啟動(dòng)公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),加快推動(dòng)普惠型托育服務(wù)發(fā)展。
今年要繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力,千方百計(jì)辦好“十件民生實(shí)事”:1.完成大連路公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);2.完成圓滿貫水電站庫區(qū)桐梓河大橋工程;3.新增公辦學(xué)位3500個(gè);4.完成棚戶區(qū)改造3000套;5.全力推進(jìn)殯葬服務(wù)一體化項(xiàng)目建設(shè);6.開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次;7.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程25個(gè);8.實(shí)施農(nóng)村飲水維護(hù)提升工程20處;9.新增公共停車位800個(gè);10.全力推進(jìn)高坪至芝麻鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)。
九、堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保穩(wěn)定,在筑牢安全根基上聚力攻堅(jiān)
全面落實(shí)總體國家安全觀,抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。進(jìn)一步健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制,全力推進(jìn)債務(wù)置換及試點(diǎn)工作,牢牢守住“不爆雷”底線。認(rèn)真落實(shí)過“緊日子”“苦日子”要求,全面實(shí)施零基預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不支出,切實(shí)加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理,不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),堅(jiān)決兜牢“三保”底線。守牢安全生產(chǎn)底線。扎實(shí)抓好傳統(tǒng)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管治理,持續(xù)加大新興業(yè)態(tài)、新興領(lǐng)域動(dòng)態(tài)排查和安全監(jiān)管,杜絕脫管、漏管。加強(qiáng)各類自然災(zāi)害防范應(yīng)對。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),常態(tài)化開展“打非治違”,深入推進(jìn)“三違”行為專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處各類安全違法行為,堅(jiān)決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)抓好社會(huì)治理。高質(zhì)量推進(jìn)“平安匯川”建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,扎實(shí)開展國家級(jí)禁毒示范城市創(chuàng)建工作,嚴(yán)厲打擊非法集融資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)專職人民調(diào)解員全覆蓋。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,全面推進(jìn)“紅色美麗樓棟”創(chuàng)建,積極推進(jìn)訴源治理,深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”[38]機(jī)制,創(chuàng)新信訪工作方式,多元化解社會(huì)矛盾糾紛,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
十、堅(jiān)定不移抓作風(fēng)、強(qiáng)落實(shí)、守廉潔,在打造有為政府上聚力攻堅(jiān)
強(qiáng)化政治建設(shè),矢志不渝對黨忠誠。始終把政治建設(shè)放在首位,深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)決筑牢政治忠誠、堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。強(qiáng)化法治建設(shè),全面提升治理效能。聚焦全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建目標(biāo),扎實(shí)開展“八五”普法,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)法制審查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度,扎實(shí)抓好“一降一升”[39]工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦好各項(xiàng)建議提案。持續(xù)深化政務(wù)公開,用好網(wǎng)民留言、“12345”熱線等平臺(tái),認(rèn)真聽取群眾意見建議,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線,倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、馬上就辦”,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,敢于直面矛盾,勇于擔(dān)當(dāng)作為,當(dāng)好人民群眾“貼心人”,辦好人民群眾“暖心事”,真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。強(qiáng)化廉政建設(shè),大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義,加大政府投資項(xiàng)目、公共資金、國有資產(chǎn)的監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)查政府采購、招投標(biāo)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,始終保持反腐高壓態(tài)勢。
各位代表!大道至簡,實(shí)干為要。政府的權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民謀福祉。我們要干經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的政績,絕不能為一己私利,勞民傷財(cái);我們要辦群眾看得見、摸得著、有感覺的實(shí)事,絕不能為簡單交差,搞形式、走過場;我們要列剛需、急需、必需的財(cái)政支出,絕不能為個(gè)人喜好亂花一分一厘;我們要改推諉扯皮、拖沓回避、不負(fù)責(zé)任的作風(fēng),絕不能為上班輕松,昏昏噩噩混日子。
各位代表!擊鼓催征穩(wěn)馭舟,奮楫揚(yáng)帆啟新程。政府工作千頭萬緒,每一個(gè)決策,都需要各級(jí)干部聚力攻堅(jiān);每一項(xiàng)工作,都需要社會(huì)各界鼎力支持;每一步跨越,都需要全區(qū)人民共同努力。我們堅(jiān)信,只要始終堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)人民立場,始終做到施政為民、勤政利民、善政惠民,就一定能匯聚趕超跨越的磅礴力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,銳意進(jìn)取、奮勇?lián)?dāng),為譜寫匯川現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
注釋:
1.“四新”:在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
2.“四化”:新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
3.“兩化融合”:工業(yè)化和信息化深度融合。
4.“三區(qū)三線”:三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;三線是指在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
5.城鎮(zhèn)“四改”:城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)背街小巷改造、城市管網(wǎng)改造。
6.“6+1”產(chǎn)業(yè):到2025年,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上,發(fā)展高粱、油菜、商品蔬菜、山桐子達(dá)10萬畝以上,收購煙葉12萬擔(dān)以上,實(shí)現(xiàn)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值10億元以上。
7.“四大行動(dòng)”:市場主體培育行動(dòng)、業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、盤活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。
8.“四大商圈”:港澳昆商圈、廣珠商圈、蘇福商圈、林達(dá)古城商圈。
9.“四個(gè)不摘”:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
10.“3+1”保障:保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療、保障住房安全、農(nóng)村飲水安全。
11.“一高于”:農(nóng)村居民人均可支配收入增速與全國相比要高。
12.“八個(gè)一”工作舉措:保障一個(gè)安全居所、推薦一個(gè)就業(yè)崗位、保證一個(gè)就近學(xué)位、掌握一門實(shí)用技術(shù)、提供一份醫(yī)療保障、提供一份兜底保障、提供一份社會(huì)保障、提供一份后期扶持保障。
13.“一約四會(huì)”:村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
14.“五個(gè)通辦”:跨省通辦、全省通辦,一證通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦。
15.“2+2”一窗通辦:將“自然人+法人”“咨詢+投訴”窗口進(jìn)行整合,設(shè)立自然人專區(qū),法人專區(qū),以中心綜合窗口統(tǒng)一收件,相關(guān)部門后臺(tái)分類審批,綜合窗口統(tǒng)一出件,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群眾辦事一個(gè)窗口辦,不用多窗跑,多樓層跑。
16.“六項(xiàng)制度”:農(nóng)民工工資保證金、勞動(dòng)合同、農(nóng)民工實(shí)名制考勤、銀行代發(fā)、分賬撥付以及離場結(jié)算。
17.“雙減”:有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
18.“六個(gè)零發(fā)生”:重大涉穩(wěn)事件零發(fā)生、暴恐案事件零發(fā)生、個(gè)人極端案事件零發(fā)生、重大刑事案件零發(fā)生、重大公共安全事故零發(fā)生、重大網(wǎng)絡(luò)輿情零發(fā)生。
19.“三?！??；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
20.“三個(gè)統(tǒng)籌”:統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
21.“六大使命任務(wù)”:紅色基因傳承引領(lǐng)地、世界醬香型白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、以航天裝備為重點(diǎn)的全國重要產(chǎn)業(yè)備份基地和以基礎(chǔ)材料為重點(diǎn)的資源精深加工基地、世界知名旅游城市、西部陸海新通道戰(zhàn)略支點(diǎn)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)。
22.“七個(gè)走前列”:奮力在高質(zhì)量發(fā)展上走前列、奮力在鄉(xiāng)村振興上走前列、奮力在提高人民生活水平上走前列、奮力在深化改革擴(kuò)大開放推進(jìn)創(chuàng)新上走前列、奮力在精神文明建設(shè)上走前列、奮力在生態(tài)文明建設(shè)上走前列、奮力在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上走前列。
23.“六大產(chǎn)業(yè)基地”:新型綜合能源基地、全國重要的資源精深加工基地、新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地、面向全國的算力保障基地、全國重要的白酒生產(chǎn)基地、全國重要的產(chǎn)業(yè)備份基地。
24.“1+3”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系:先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè),優(yōu)質(zhì)煙酒、生態(tài)特色食品、信息能源為潛力產(chǎn)業(yè)。
25.“2+N”:珍酒、董酒以及其他白酒企業(yè)。
26.“1+N”工作機(jī)制:城市管理“1+N”網(wǎng)格精細(xì)化工作模式(即1名網(wǎng)格員,N種監(jiān)管職能),以事(部)件為管理內(nèi)容,以打造樣板網(wǎng)格、一類網(wǎng)格、二類網(wǎng)格為抓手,以解決城市管理過程中群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題和信訪、投訴、舉報(bào)為抓手,實(shí)現(xiàn)城市管理扁平化、精細(xì)化、常態(tài)化、聯(lián)動(dòng)化工作格局。
27.“兩違”:違法占地、違法建設(shè)。
28.“四個(gè)一”工作機(jī)制:監(jiān)測到每一人、兜底到每一項(xiàng)、增收到每一筆、幫扶到每一戶。
29.“三融入”行動(dòng):思想融入、行為融入、生活融入。
30.“千萬工程”:習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。2003年6月,習(xí)近平同志作出了實(shí)施“千萬工程”的重大決策:從全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治,把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。
31.“1+3”精品旅游線路:“1”是指“1964文化創(chuàng)意園—婁山關(guān)景區(qū)—婁山關(guān)大捷實(shí)景演出”精品旅游線路,串聯(lián)全區(qū)紅色文化、三線文化旅游景區(qū)景點(diǎn),突出展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨及中國人民在長征時(shí)期、工業(yè)建設(shè)時(shí)期不畏犧牲、攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的精神?！?”是指“匯美之川·神秘土司游”“匯美之川·城市休閑游”“匯美之川·鄉(xiāng)村體驗(yàn)游”覆蓋全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三條精品主題旅游線路。其中神秘土司游以海龍屯景區(qū)土司文化為主;城市休閑游以城區(qū)6個(gè)街道購物、娛樂、溫泉等業(yè)態(tài)為主;鄉(xiāng)村體驗(yàn)游以8個(gè)鎮(zhèn)賞花、采摘、近郊親子等體驗(yàn)為主。
32.“六心”:行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心。
33.“四上”企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
34.“五化”服務(wù)機(jī)制:組織化、專業(yè)化、市場化、精準(zhǔn)化、智慧化。
35.“三有”就業(yè)保障服務(wù)體系:有目的勞務(wù)用工、有組織勞務(wù)輸出、有針對就業(yè)推薦。
36.“七大工程”:學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提升工程、鞏固義務(wù)教育成果提升工程、普通高中教育發(fā)展提升工程、現(xiàn)代職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程、高等教育突破發(fā)展提升工程、師資隊(duì)伍建設(shè)保障提升工程、職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程。
37.“DIP支付”:區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)。
38.“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”:緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣、一體運(yùn)行的有機(jī)整體,綜治中心作為化解矛盾糾紛的前沿指揮部,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化共治體系,全面開展信息采集、矛盾化解、隱患排查、人口管理和便民服務(wù)等工作,通過推進(jìn)十聯(lián)戶工作機(jī)制真正打通基層社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。
39.“一降一升”:降低行政訴訟敗訴率、提升行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。
遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室 2024年3月7日印發(fā)
共印70份
