（貴州省）2024年仁懷市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2024年2月27日在仁懷市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李穎
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化仁懷實(shí)踐的起步之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)省委省政府、遵義市委市政府決策部署,較好地完成了2023年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì),高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,中國(guó)式現(xiàn)代化仁懷實(shí)踐開局良好。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健,綜合實(shí)力持續(xù)攀升。
過去一年,高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期攻堅(jiān)期多重困難任務(wù)交織、多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。我們千方百計(jì)頂住超預(yù)期因素沖擊,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面、穩(wěn)住工業(yè)基本盤,每月分析研判調(diào)度,立足抓早勇奪“開門紅”,落實(shí)助企紓困措施,全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過1800億元新臺(tái)階,達(dá)1800.32億元、增長(zhǎng)8.7%,經(jīng)濟(jì)總量一年一個(gè)臺(tái)階,占遵義市39.12%,增速位列第一;一般公共預(yù)算收入突破百億大關(guān),完成115.17億元,增長(zhǎng)16.1%。
(二)醬香白酒首位產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新階段。
“三個(gè)一批”[1]全面完成。累計(jì)清理退出白酒生產(chǎn)企業(yè)(作坊)632家,填埋窖池8551口,淘汰落后產(chǎn)能6.6萬千升,兼并整合681家,白酒生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)減至942家,提前一年實(shí)現(xiàn)控制在1000家以內(nèi)目標(biāo),保留酒企生產(chǎn)規(guī)模均在24口窖池以上,歷史性地解決了“小散弱”問題。多次獲得省委、省政府充分肯定。以茅臺(tái)為航母的白酒艦隊(duì)初步形成。茅臺(tái)集團(tuán)營(yíng)收1645億元,利潤(rùn)首破千億元、達(dá)1084億元,稅收712億元,支撐帶動(dòng)有力。茅臺(tái)“十四五”技改(一期)、壇廠包裝物流園、中華30萬噸酒庫等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。地方酒企規(guī)劃新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能10萬千升,建成投產(chǎn)4萬千升。國(guó)臺(tái)技改、金東、唐莊、肆拾玖坊、同民集聚區(qū)(一期)、仁帥酒業(yè)、夜郎古、酣客君豐、勁牌、無憂、金醬等大項(xiàng)目建成投產(chǎn),“茅臺(tái)引領(lǐng)、群星閃耀”的產(chǎn)業(yè)集群基本形成,核心產(chǎn)區(qū)醬酒版圖基本定型。新增規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)12家、億元級(jí)企業(yè)7家,產(chǎn)能5000噸以上白酒生產(chǎn)企業(yè)達(dá)12家。建成順豐酒類物流中轉(zhuǎn)中心,申仁印務(wù)智能一體化項(xiàng)目投用。仁懷醬酒大廈總部基地啟用,招引落戶企業(yè)61家。啟動(dòng)首屆“淘寶·天貓酒水直播節(jié)”。地方白酒企業(yè)歷史遺留問題加快解決,逐步步入良性規(guī)范化軌道。向白酒企業(yè)供應(yīng)土地5815畝,注銷小作坊418家,頒發(fā)白酒生產(chǎn)許可證97家,辦理完善環(huán)評(píng)手續(xù)216個(gè)、排污手續(xù)698個(gè)、項(xiàng)目備案手續(xù)350家。深化“年份酒亂象”專項(xiàng)治理,重拳打擊生產(chǎn)串酒及制售假冒偽劣行為。榮獲世界醬香白酒核心產(chǎn)區(qū)殊榮,榮獲2024年布魯塞爾烈性酒大獎(jiǎng)賽主辦權(quán),產(chǎn)區(qū)建設(shè)和醬酒國(guó)際化邁出重要一步。
(三)生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。
白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理任務(wù)全面完成,污水處理體系全面建立,溪溝水質(zhì)全面退出劣V類,源頭治污取得決定性成果,生態(tài)環(huán)保主要短板基本解決,獲生態(tài)環(huán)境部充分肯定。改造提標(biāo)8座白酒廢水處理廠,蘭家灣新建白酒廢水處理廠進(jìn)水調(diào)試,美酒河、羅村、石壩河、黃角溝4座新建白酒廢水處理廠加快推進(jìn),新增白酒廢水處理能力1.3萬噸/日,總處理能力達(dá)5.7萬噸/日。赤水河(茅臺(tái)段)水環(huán)境智慧化監(jiān)管平臺(tái)投用,“廠內(nèi)治理+大企業(yè)獨(dú)立治理+分布式片區(qū)治理”的綜合治污體系基本建成。實(shí)施水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目,完成投資8.5億元,建成管網(wǎng)30公里。白酒企業(yè)錯(cuò)峰排污、污水外運(yùn)等短板問題得到根本性解決,污泥處置能力進(jìn)一步提升。完成國(guó)家、省反饋問題整改890個(gè)、整改率98%。完成“油改氣”“油改電”174家。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。綠化造林5.8萬畝,森林覆蓋率達(dá)60%,水土保持率達(dá)70%。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%以上,醫(yī)藥危險(xiǎn)廢物安全處置率、生活垃圾無害化處理率均保持100%。集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),獲評(píng)全國(guó)第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。赤水河干流水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類以上、獲評(píng)第二屆全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”。茅臺(tái)酒地理標(biāo)志保護(hù)生態(tài)示范區(qū)入選全國(guó)第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。五馬鎮(zhèn)入選貴州省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(四)新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建新格局。
優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)。南部新城路網(wǎng)基本建成,啟動(dòng)北部生態(tài)文旅新城規(guī)劃,南北雙城主要載體活力彰顯。新增建成區(qū)面積3.3平方公里,中心城區(qū)常住人口突破50萬人。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)提效。改造背街小巷20條、老舊小區(qū)16個(gè)。建成棚改安置房5328套。新建生活污水管網(wǎng)32公里、燃?xì)夤艿?4公里、5G基站804個(gè)。羅家壩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用。建成紅色物業(yè)示范小區(qū)5個(gè)、智慧安防小區(qū)20個(gè)。建成茅臺(tái)路至西環(huán)線等城市道路5條,新增城市路網(wǎng)30公里。新增停車位4310個(gè),“停無憂”智慧停車項(xiàng)目上線運(yùn)行。上坪大道建成通車,有效緩解茅臺(tái)河西片區(qū)擁堵現(xiàn)狀。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村暢通”工程三年計(jì)劃。開通大壩、長(zhǎng)崗等城鄉(xiāng)公交和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域公交線路8條,惠及群眾3萬人。壇廠收費(fèi)站改造提升投入使用。入選第三批“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范縣創(chuàng)建名單。啟動(dòng)農(nóng)村供水保障能力提升工程。投入1.8億元實(shí)施集鎮(zhèn)供水改造工程,投用應(yīng)急供水工程14個(gè),鎮(zhèn)村供水能力達(dá)5萬噸/天。觀音大型水庫成功截流,木林巖水庫下閘蓄水。
(五)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。
牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧人口人均純收入達(dá)15651元、增長(zhǎng)15.6%,易地扶貧搬遷人口人均純收入達(dá)15521元、增長(zhǎng)15.83%,人均純收入1萬元以下脫貧人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。牢牢守住了糧食安全底線。完成糧食播種面積83.58萬畝、產(chǎn)量18.85萬噸;建成應(yīng)急保供糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目,縣級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)7750噸;建成良種繁育基地1.93萬畝。牢牢守住了耕地保護(hù)紅線。耕地保有量達(dá)65.08萬畝,永久基本農(nóng)田保持41.35萬畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田暨高粱基地5.27萬畝。夯實(shí)高粱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。種植高粱36.5萬畝,其中訂單種植27.52萬畝,產(chǎn)值達(dá)10億元。新增“高粱+豌豆尖”1.3萬畝、“高粱+榨菜”1萬畝。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。編制完成《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》和村莊規(guī)劃,打造特色田園鄉(xiāng)村22個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,大力整治人居環(huán)境和濫辦酒席。深入實(shí)施“強(qiáng)組興村”[2]工程,打造“百企興百村”示范點(diǎn)67個(gè),獲得省委、省政府表揚(yáng)肯定。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體”表彰。
(六)旅游產(chǎn)業(yè)化展現(xiàn)新氣象。
旅游業(yè)迎來疫情后的快速增長(zhǎng),基本恢復(fù)到2019年水平,全年接待游客954.4萬人次,過夜游客257萬人次,旅游收入118億元、增長(zhǎng)48.6%。入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)名單。加快業(yè)態(tài)升級(jí)。打造“茅臺(tái)酒鎮(zhèn)、百里酒廊、仁懷紅、酒都情、紅色傳承”5條精品旅游線路并在央視推介,創(chuàng)建星級(jí)酒莊16家。推出“暢游赤水河·樂享茅臺(tái)鎮(zhèn)”和“仁懷紅·高粱文化季”兩大文旅品牌IP,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平舉辦核心產(chǎn)區(qū)品牌推介會(huì)、“赤水河谷九月九·第一屆遵義醬酒節(jié)”、重陽祭水大典等系列活動(dòng)50余場(chǎng)次。提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞吃住行等要素保障,培訓(xùn)涉旅從業(yè)人員2500人次。推出“仁懷宴”“茅臺(tái)宴”特色菜品。簽約引進(jìn)鉑爾曼、城際等知名酒店品牌,溫泉大酒店開業(yè)運(yùn)營(yíng),新增高品質(zhì)床位1400張。促進(jìn)文旅消費(fèi)。投入5000萬元刺激文旅消費(fèi),間接拉動(dòng)旅游收入50億元。引入星巴克等首進(jìn)品牌。茅臺(tái)文旅公司獲評(píng)省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),國(guó)酒城購物公園入選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),“天釀”劇目入選全國(guó)沉浸式文旅新業(yè)態(tài)示范案例和全國(guó)40個(gè)旅游演藝精品名錄。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成161.95億元、增長(zhǎng)28.3%。
(七)投資拉動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需有力有效。
爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)再創(chuàng)新高。重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。開工省級(jí)重大項(xiàng)目21個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè),固定資產(chǎn)投資完成181.4億元,增長(zhǎng)6.1%,社會(huì)投資占70%,產(chǎn)業(yè)投資占60%。新增入庫項(xiàng)目99個(gè)、投資267億元,連續(xù)三年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。招商引資取得實(shí)效。簽約項(xiàng)目32個(gè),到位資金62.4億元,產(chǎn)業(yè)到位資金固投轉(zhuǎn)化率達(dá)73.6%。完成外貿(mào)出口1527.45萬元,利用外資完成投資2.3億美元。積極培育市場(chǎng)主體。率先在全省開展縣級(jí)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。完成減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)7.19億元。新增市場(chǎng)主體14496戶、總量達(dá)9萬余戶,新增第三產(chǎn)業(yè)入庫企業(yè)59家,“城市首店”占比達(dá)63%。
(八)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定國(guó)企改革提升方案、“關(guān)停并轉(zhuǎn)”方案、統(tǒng)一監(jiān)管方案,推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管和外部董事管理,建成集信息、產(chǎn)權(quán)、人事等于一體的六大監(jiān)管系統(tǒng)。市屬企業(yè)層級(jí)、企業(yè)數(shù)量明顯減少,各層級(jí)企業(yè)由65家減少到30家。實(shí)施國(guó)有企業(yè)全覆蓋審計(jì)。創(chuàng)新水權(quán)交易,優(yōu)化水資源配置,完成酒類企業(yè)水權(quán)交易46家,出讓水量43.5萬立方米,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益10億元。盤活農(nóng)村集體“三資”[3],全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)2.5億元。推進(jìn)村干部報(bào)酬“等級(jí)序列”[4]改革,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革和審批改革,2106項(xiàng)“5+X+公共服務(wù)”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦,發(fā)布零跑腿事項(xiàng)1767項(xiàng),容缺承諾事項(xiàng)509項(xiàng),兌現(xiàn)惠企政策2785件,辦理兌現(xiàn)惠企事項(xiàng)3萬余件。“貴人服務(wù)·仁人滿意”深入人心。
(九)民生保障不斷加強(qiáng)。
促進(jìn)教育公平發(fā)展。出臺(tái)《推進(jìn)新時(shí)代仁懷教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,教育投入達(dá)28.3億元,占一般公共預(yù)算支出21.8%。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校5所,三元小學(xué)、國(guó)酒城南府幼兒園等學(xué)校建成投用。新增城區(qū)學(xué)位6000個(gè)。落實(shí)教育資助1億元。九年義務(wù)教育鞏固率、適齡殘疾兒童少年入學(xué)率、學(xué)前三年入園率、高中階段毛入學(xué)率、中職畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)100.9%、100%、96%、96.5%、96%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升?？h域內(nèi)就診率保持85%以上。獲評(píng)全國(guó)生育友好工作先進(jìn)單位,縣域醫(yī)共體建設(shè)入選全國(guó)基層衛(wèi)生健康創(chuàng)新案例,中醫(yī)院建成全省第一家成建制中醫(yī)經(jīng)典病房。三合和茅壩醫(yī)療次中心建成投用,中樞、三合衛(wèi)生院獲國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”通報(bào)表揚(yáng),九倉鎮(zhèn)小灣村衛(wèi)生分院建成投用。狠抓重點(diǎn)群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8866人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8565人,農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%。建成人力資源市場(chǎng)和零工市場(chǎng),培訓(xùn)醬酒產(chǎn)業(yè)工人1萬人次,“酒都醬人”“爽凈醬工”入選全省首批優(yōu)秀勞務(wù)品牌。強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特殊困難群體及高齡老年人生活補(bǔ)助等每人每月提標(biāo)50元以上,累計(jì)發(fā)放救助資金3億元。實(shí)施道路貨運(yùn)行業(yè)“追夢(mèng)工程”和快遞外賣行業(yè)“釀蜜工程”,保障靈活就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益。深化拓展文明創(chuàng)建。開展仁人有愛、仁人有禮、仁人有信、仁人有德主題活動(dòng)1000余場(chǎng)次,打造“仁人有愛·為民情懷”文明實(shí)踐品牌。榮膺2023年度中國(guó)誠(chéng)信百強(qiáng)縣(市、區(qū))。大力發(fā)展公益慈善和志愿服務(wù)事業(yè),注冊(cè)志愿者達(dá)11萬余人。全國(guó)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建初見成效。文藝事業(yè)結(jié)碩果,《稻田的心》榮獲第十屆冰心散文獎(jiǎng)。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)民生持續(xù)改善。人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案史志、退役軍人、科協(xié)、人防、氣象、工商聯(lián)、工青婦、紅十字、關(guān)工委、慈善、助殘扶殘等事業(yè)取得新成效。
(十)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
本質(zhì)安全水平提升。生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降43%,死亡人數(shù)持平,生產(chǎn)安全形勢(shì)平穩(wěn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展財(cái)經(jīng)專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。全面落實(shí)中央“一攬子”化債政策措施,債務(wù)總量進(jìn)一步壓減,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持綠色等級(jí)。深入推進(jìn)平安仁懷建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各領(lǐng)域突出違法犯罪,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零發(fā)生”[5]。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。重拳打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處化解。排查化解矛盾糾紛5390件。高大坪鎮(zhèn)銀水村入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
與此同時(shí),我們始終堅(jiān)持重實(shí)干、求實(shí)效,行政效能不斷優(yōu)化。深入開展主題教育。抓實(shí)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改,深入踐行“四下基層”[6],開展專題調(diào)研68次,解決群眾急難愁盼問題47個(gè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序,依法清理并公開行政規(guī)范性文件32件。成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均保持100%。堅(jiān)持過“緊日子”。安排“三?！辟Y金69.8億元,壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、部門非重點(diǎn)非剛性專項(xiàng)共計(jì)2.9億元?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類巡視巡察和督查檢查反饋問題整改。政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)有效提升。
各位代表!過去一年,我們千方百計(jì)破瓶頸、解難題、謀發(fā)展,取得的成績(jī)殊為不易,值得倍加珍惜。這是市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果,是人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾感恩奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、廣大干部職工,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志,向駐仁武警官兵、公安干警和消防救援人員,致以崇高的敬意!向?yàn)槿蕬寻l(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的茅臺(tái)集團(tuán),向所有關(guān)心、支持和參與仁懷發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少深層次、結(jié)構(gòu)性問題,高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固:一是地方白酒企業(yè)面臨的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)超預(yù)期,消費(fèi)復(fù)蘇不及預(yù)期。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不好,第三產(chǎn)業(yè)占比小,效益不高。三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡不充分。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、階層之間發(fā)展不平衡,收入差距大,鄉(xiāng)村振興、共同富裕任重道遠(yuǎn)。四是民生事業(yè)仍有差距。群眾對(duì)個(gè)別重點(diǎn)路段交通擁堵問題反映強(qiáng)烈。教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給不足,有的民生實(shí)事未能按期完成,民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是防風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大。基層社會(huì)治理能力和治理水平亟待提升,本質(zhì)安全水平還不高,生態(tài)環(huán)境污水跑冒滴漏依然存在,產(chǎn)業(yè)要素保障還有短板,網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情高發(fā)頻發(fā),就業(yè)安置遺留問題矛盾突出。六是干部抓經(jīng)濟(jì)工作的思想觀念、開拓創(chuàng)新意識(shí)、能力本領(lǐng)和作風(fēng)建設(shè)還不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要。這些問題,我們高度重視,將把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、遵義市委和仁懷市委決策部署上來,以直面困難的勇氣、履職盡責(zé)的意識(shí)、開拓創(chuàng)新的精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、善于破局的智慧,用新理念新辦法認(rèn)真加以克服和解決。
二、2024年主要工作任務(wù)
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央、省委和遵義市委工作部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,圍繞“四新”主攻“四化”,深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì)穩(wěn)定,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“一區(qū)兩市”發(fā)展目標(biāo)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化仁懷實(shí)踐新篇章打牢基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1900億元,增長(zhǎng)7.5%。2000萬元以上規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%左右。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)3%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)6%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)堅(jiān)持不懈大抓產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。一要全力以赴做大做強(qiáng)醬香白酒首位產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)。強(qiáng)化服務(wù)茅臺(tái)。確保“十四五”技改一期項(xiàng)目建成投產(chǎn),“十四五”技改二期項(xiàng)目和同民集聚區(qū)二期項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極穩(wěn)妥有序化解項(xiàng)目征拆安置遺留問題。強(qiáng)化兼并重組。謀劃制定白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新三年計(jì)劃,通過“聯(lián)合做大一批、兼并整合一批、上規(guī)入統(tǒng)一批”,助推白酒企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)榮華、金臺(tái)壩、仁溪溝白酒企業(yè)兼并重組基地建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)球佳釀、中華酒業(yè)、江蘇洋河、國(guó)興絲路等優(yōu)質(zhì)白酒項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持培育壯大企業(yè)集群,新增規(guī)上酒企10家以上,億元以上稅收企業(yè)5家。強(qiáng)化產(chǎn)區(qū)建設(shè)。高水平辦好2024年布魯塞爾國(guó)際烈性酒大獎(jiǎng)賽、重陽祭水大典等系列酒旅活動(dòng),舉辦供應(yīng)鏈峰會(huì)和經(jīng)銷商大會(huì)等活動(dòng)。抓好產(chǎn)區(qū)認(rèn)證,全面啟動(dòng)全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)提升醬酒核心產(chǎn)區(qū)美譽(yù)度、知名度和影響力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。做實(shí)原料鏈,夯實(shí)優(yōu)質(zhì)醬香白酒生產(chǎn)原料供給基礎(chǔ)。做強(qiáng)配套鏈,支持包裝印刷酒瓶制造行業(yè)做精做強(qiáng),包材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。做精市場(chǎng)鏈,加快構(gòu)建高水平營(yíng)銷體系,積極開拓境外市場(chǎng)。做優(yōu)數(shù)據(jù)鏈,推動(dòng)大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合,支持地方酒企探索“智能工廠”“智能車間”,推動(dòng)包裝印刷等領(lǐng)域傳統(tǒng)制造企業(yè)實(shí)施智能化改造,加快推進(jìn)園區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化要素配置。優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,提高水、電、天然氣等能源供給保障能力。美酒河變電站建成投用。新建燃?xì)夤艿?0公里,完成天然氣榮昌壩站擴(kuò)容技改提升工程,全力推動(dòng)敘永至仁懷燃?xì)夤艿篱_工建設(shè),切實(shí)提升管網(wǎng)輸配能力。加快補(bǔ)齊土地、環(huán)評(píng)和不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù),根本解決地方酒企歷史遺留問題。強(qiáng)化保知打假和行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)。二要強(qiáng)力主攻第三產(chǎn)業(yè)求突破。圍繞做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“工貿(mào)分離”[7]。建立5億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,圍繞白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條,著力發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展文旅康養(yǎng)、金融服務(wù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)物流現(xiàn)代商貿(mào)物流園、中通快遞智慧電商物流產(chǎn)業(yè)園、茅臺(tái)現(xiàn)代物流園、壇廠物流園,完成30萬噸智能酒庫數(shù)智管理系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)酒類包裝設(shè)計(jì)創(chuàng)意、酒糟資源綜合利用等關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)480億元,總量占GDP比重達(dá)25%左右,同比增長(zhǎng)16%左右。三要做特做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一主多輔”特色產(chǎn)業(yè)格局,提升高粱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,制定高粱產(chǎn)業(yè)種植和收儲(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“高粱+”,培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極培育健康食品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)44.25億元,增長(zhǎng)4%。
(二)堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商大提升,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資調(diào)結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)招商是高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措和有力抓手。集中全力大抓產(chǎn)業(yè)招商。緊盯招商引資質(zhì)量結(jié)構(gòu)和效益,圍繞醬香白酒、文旅康養(yǎng)等5條產(chǎn)業(yè)鏈,大力推進(jìn)央企入仁、民企入仁、外企入仁,引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20家以上,新增產(chǎn)業(yè)到位資金72.5億元以上,其中工業(yè)到位資金50億元以上。積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)招商模式”,培育新質(zhì)生產(chǎn)力,參與新賽道競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極融入國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和省、遵義發(fā)展大局,緊盯“四化”及生態(tài)環(huán)保新動(dòng)能基金,細(xì)化完善“一圖三清單”[8],完成爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)20億元以上。抓好項(xiàng)目謀劃、推動(dòng),強(qiáng)化項(xiàng)目征拆和要素保障,固定資產(chǎn)投資完成191億元、增長(zhǎng)5%以上。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,社會(huì)投資、產(chǎn)業(yè)投資占比保持70%和60%以上。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理,盤活處置停緩建項(xiàng)目6個(gè),堅(jiān)決杜絕低效無效投資。扎實(shí)推進(jìn)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)(二期)、大村至遵義鐵路、G4215成都至遵義高速公路(赤水至仁懷段)擴(kuò)容工程等項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)金仁桐高速建成通車。加快推進(jìn)長(zhǎng)崗至平正、火石至三合、五馬至茅壩、茅壩至龍井等道路工程,金東莊園至九子灘公路建成通車。深入推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),建成梭蘿坪水庫灌溉工程及石壩河、夾巖和木林巖水庫等供水配套工程。完成五馬、后山、三合、美酒河、合馬5個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)?；┧こ?。
(三)堅(jiān)持不懈推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善,深化改革促進(jìn)創(chuàng)新。
營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的安身立命之本。推進(jìn)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)。大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問題,持續(xù)深化“放管服”改革,以“五個(gè)通辦”為抓手,全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。深化“企業(yè)之家”服務(wù),全面整治拖欠中小企業(yè)賬款,著力降低企業(yè)要素成本,持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·仁人滿意”品牌。多踩油門、少踩剎車,多亮綠燈、少亮紅燈,多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障,建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)科技創(chuàng)新。聚焦“四化”探索推進(jìn)縣域“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,打造“智慧園區(qū)”和數(shù)字企業(yè),全社會(huì)研發(fā)投入、企業(yè)技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值分別完成5億元、10億元和4億元。做大做強(qiáng)中國(guó)(貴州)醬香酒交易中心,完善交易結(jié)算平臺(tái),健全產(chǎn)供銷鏈條。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng),落實(shí)助企紓困政策,凈增市場(chǎng)主體5000戶,凈增“四上”企業(yè)50戶。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)境外醬酒采購、宣傳推廣和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),外貿(mào)出口、利用外資增長(zhǎng)50%以上。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng),穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,推動(dòng)各類要素向主業(yè)實(shí)業(yè)集中,堅(jiān)決推進(jìn)績(jī)效考評(píng)和薪酬改革,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),聚焦主責(zé)主業(yè),突出效益核心,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。不斷深化仁懷經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。持續(xù)推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化改革,深化財(cái)稅管理體制改革,堅(jiān)決落實(shí)“1+8”[9]文件要求,切實(shí)提高財(cái)政管理水平。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù),持續(xù)優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置。
(四)堅(jiān)持不懈抓好新型城鎮(zhèn)化,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),加快打造貴州重要支點(diǎn)城市、遵義副中心城市和赤水河流域區(qū)域性中心城市。進(jìn)一步優(yōu)化“三區(qū)三線”[10]。啟動(dòng)蒼龍北部文旅新城建設(shè)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人口資源向南北雙城集聚,完成新型城鎮(zhèn)化投資80億元以上。推動(dòng)仁懷經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。加快打造一批帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展性好、宜居度優(yōu)的特色小城鎮(zhèn)。提升城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。深入推進(jìn)“城市暢通三年會(huì)戰(zhàn)”,開工建設(shè)G212茅臺(tái)至蒼龍道路,建成開通中樞大道(北段)、天釀至上坪等道路,進(jìn)一步緩解城區(qū)擁堵壓力。深入實(shí)施“農(nóng)村暢通”工程,全面開通城鄉(xiāng)公交,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化公交。推進(jìn)城市“更新”,打造宜居、韌性、智慧城市。改造老舊小區(qū)7個(gè)1255戶。建設(shè)改造地下管網(wǎng)30公里,暢通城市地下“脈絡(luò)”。有序供應(yīng)城區(qū)商住用地,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)安置還房三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,建成安置還房60萬平方米,確保序時(shí)安置搬遷群眾。精細(xì)管理城市。進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制,提高智能管理水平,加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)覆蓋全部居住小區(qū),打造紅色物業(yè)小區(qū)和智慧安防小區(qū)各5個(gè),社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)100%。
(五)堅(jiān)持不懈抓旅游,推進(jìn)酒旅融合發(fā)展。
堅(jiān)持“以酒促旅、以旅興酒”。推進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建,乘勢(shì)推動(dòng)旅游井噴式增長(zhǎng)。積極推進(jìn)茅臺(tái)酒鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,積極申報(bào)中國(guó)白酒釀制技藝列入世界級(jí)非遺名錄、茅臺(tái)鎮(zhèn)重陽祭水大典和仁懷傳統(tǒng)大曲醬香酒釀制工藝列入省級(jí)國(guó)家級(jí)非遺名錄。大力打造精品酒莊、精品民宿10個(gè)以上。壯大市場(chǎng)主體。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè),新增規(guī)上限上涉旅企業(yè)5家。加快旅游特色商品超市(專賣店)建設(shè),新建“禮悅·仁懷”文旅形象店3家以上。提升服務(wù)質(zhì)量。緊盯“食住行游購?qiáng)省比湕l,常態(tài)化開展酒菜聯(lián)動(dòng)消費(fèi),加快推動(dòng)“賣酒向賣生活方式轉(zhuǎn)變”。推進(jìn)3A以上旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)高星酒店集群,強(qiáng)化連鎖酒店建設(shè),增加旅游住宿床位1000個(gè)以上,精準(zhǔn)高效滿足游客個(gè)性化、智慧化、多元化需求。加快南部新城萬達(dá)商業(yè)綜合體建設(shè),改造升級(jí)一批街區(qū)業(yè)態(tài)場(chǎng)景。積極培育打造電商直播團(tuán)隊(duì)和電商示范企業(yè),網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。開拓客源市場(chǎng)。全力發(fā)展本地游、做大入境游,過夜游客數(shù)增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化宣傳推薦,繼續(xù)辦好“仁懷紅·高粱文化季”活動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。著力穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)、保障民生消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成170億元以上,培育新增限上涉旅企業(yè)5家。抓好教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼等服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)二手車、家電以舊換新,提升消費(fèi)層級(jí)。充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,完善農(nóng)村寄遞物流體系,推動(dòng)城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶。
(六)堅(jiān)持不懈抓“三農(nóng)”,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
抓牢耕地保護(hù)和種子安全。落實(shí)長(zhǎng)牙齒“硬措施”,嚴(yán)厲打擊違法行為,遏制耕地非糧化、非農(nóng)化。守牢耕地保護(hù)紅線,耕地保有量達(dá)到65.5萬畝以上,保持41.35萬畝永久基本農(nóng)田面積。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上,強(qiáng)化連片整治,做好后續(xù)管護(hù),耕地有效灌溉率和綜合機(jī)械化率達(dá)46%和52%以上。深入推進(jìn)種業(yè)振興,建設(shè)高粱種子“選、繁、育、推”基地2萬畝以上,創(chuàng)建“中國(guó)醬香酒用糯高粱種子核心產(chǎn)區(qū)(仁懷)”。抓牢糧食安全。糧食播種面積穩(wěn)定在81萬畝以上、產(chǎn)量19萬噸以上。確保種植酒用高粱50萬畝以上,其中訂單種植30萬畝以上。全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。組織實(shí)施“高粱+蔬菜”“高粱+油菜”“高粱+馬鈴薯”三個(gè)10萬畝工程。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)“3+1”保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶,確保有勞動(dòng)力家庭一戶一人以上就業(yè),牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)實(shí)施脫貧人口增收行動(dòng),不斷提升脫貧人口收入。持續(xù)盤活農(nóng)村低效閑置項(xiàng)目資產(chǎn)。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“以工代賑”率達(dá)20%以上。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,打造“宜居宜業(yè)·和美鄉(xiāng)村”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)美麗村莊建設(shè)。深入推進(jìn)“百企興百村”,扎實(shí)實(shí)施“強(qiáng)組興村”,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。持續(xù)開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),讓文明新風(fēng)潤(rùn)澤鄉(xiāng)村。
(七)堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
加快構(gòu)建大環(huán)保工作格局。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)系統(tǒng)依法治污,加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”[11],進(jìn)一步完善環(huán)保監(jiān)管體制機(jī)制,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,探索打造“兩山論”實(shí)踐“仁懷樣板”。推動(dòng)用水權(quán)、排污權(quán)、紫紅泥、窖石等市場(chǎng)化交易。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,縱深推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,切實(shí)抓好山水林田湖草微系統(tǒng)治理,空氣優(yōu)良率、城區(qū)生活污水收集處理率、生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在95%以上,地表水達(dá)標(biāo)率、省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率、危廢處置率保持100%。完成小水電站生態(tài)整改4座,全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改。實(shí)施綠色制造行動(dòng)。開展“三個(gè)一批”回頭看,查缺補(bǔ)漏。健全防污治污體系,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),鞏固提升治理水平。深化白酒生產(chǎn)全過程污染防治,實(shí)現(xiàn)減污降碳。著重抓好白酒廢水治理,全面建成美酒河、羅村、石壩河、黃角溝白酒廢水處理廠,強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)維管護(hù)。推進(jìn)降碳減排,全面完成“油改氣”“油改電”任務(wù),以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐醬香型白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)改善溪溝水環(huán)境。建立完善常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化“四改”鞏固提升、治污設(shè)施管護(hù)、生態(tài)流量調(diào)節(jié),鞏固溪溝兩側(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,落實(shí)企業(yè)“門前三包”,實(shí)行網(wǎng)格化管理,堅(jiān)決杜絕跑冒滴漏,消除環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,重點(diǎn)溪溝水質(zhì)持續(xù)改善。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。加快儲(chǔ)備林建設(shè),完成石漠化治理3萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造2.2萬畝。倡導(dǎo)綠色生活,城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占比達(dá)50%,中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)70%。
(八)堅(jiān)持不懈抓民生辦實(shí)事,推進(jìn)共同富裕。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行,落實(shí)“七有兩保障”[12],集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收和中等收入群體“雙倍增”計(jì)劃,農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。積極開發(fā)公益性崗位、民生事業(yè)服務(wù)崗位,用好“零工市場(chǎng)”,鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。進(jìn)一步推廣以工代賑,提高群眾勞務(wù)報(bào)酬占比。全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。深入開展根治欠薪,保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建立完善“教育管理評(píng)價(jià)和教育教學(xué)激勵(lì)”機(jī)制,全面啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建,著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。建成萬達(dá)幼兒園、城北小學(xué)改擴(kuò)建、外國(guó)語學(xué)校(二期)等項(xiàng)目,有序推進(jìn)周林學(xué)校、周林高中搬遷。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,力爭(zhēng)公辦在園幼兒占比達(dá)50%以上。完成仁懷五中省級(jí)三類示范高中復(fù)查和仁懷一中創(chuàng)建省級(jí)一類示范高中(升類)評(píng)估,深入實(shí)施公辦強(qiáng)校計(jì)劃、“雙減”星級(jí)示范創(chuàng)建、名師名校長(zhǎng)培育工程和教師隊(duì)伍能力素質(zhì)強(qiáng)力行動(dòng),主攻教育質(zhì)量提升,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。依托白酒產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)職業(yè)教育,大力推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,支持茅臺(tái)學(xué)院打造“行業(yè)一流、世界知名”大學(xué)。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”[13],推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。開工建設(shè)市中醫(yī)院,改造提升精神病院。推進(jìn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)等提級(jí),支持茅臺(tái)醫(yī)院、新朝陽醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建,啟動(dòng)長(zhǎng)崗、大壩醫(yī)療次中心建設(shè)和鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)。加大高層次醫(yī)療人才引進(jìn)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)力度,持續(xù)開展基層骨干醫(yī)師培訓(xùn)和村醫(yī)輪訓(xùn),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù),不斷增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。持續(xù)推進(jìn)“健康縣”創(chuàng)建,提升居民健康生活品質(zhì)。完善疾病預(yù)防控制體系,加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。持續(xù)完善分層分類社會(huì)救助體系。全面提升社會(huì)救助兜底保障待遇水平,穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),積極增加普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)供給。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛保護(hù)。更好滿足群眾精神文化需求。深化拓展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化、全域化、全民化,鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,增加優(yōu)質(zhì)文化活動(dòng)供給,繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推動(dòng)全民健身,舉辦承辦市級(jí)以上體育賽事5場(chǎng)。支持青年優(yōu)先發(fā)展,讓仁懷對(duì)青年更友好,讓青年在仁懷更有為。推動(dòng)新時(shí)代老齡工作和老年教育服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園仁懷建設(shè)區(qū)建設(shè)和第四次全國(guó)文物普查,積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城、全力打造全國(guó)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。1.新增學(xué)位3000個(gè)。2.新增城區(qū)公共智慧停車位2000個(gè),新增充換電設(shè)施200座。3.實(shí)施水網(wǎng)連通工程,新建供水管網(wǎng)120公里。4.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交線路全覆蓋,改造農(nóng)村公路100公里,實(shí)施生命防護(hù)工程400公里。5.新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站5間、新增老年助餐服務(wù)中心5個(gè),完成兒童福利院提升改造。6.新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院(延伸點(diǎn))6個(gè),建立完善托育服務(wù)體系,新增托位200個(gè)。7.完成仁懷博物館展陳并投用開放。8.新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所700戶。9.實(shí)現(xiàn)10戶以上村寨光纖全覆蓋。10.新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里,免費(fèi)為1000戶群眾更換天然氣安全金屬波紋軟管。
(九)堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
守牢安全生產(chǎn)紅線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控,深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),從嚴(yán)從實(shí)抓好白酒、礦山、建筑施工、道路交通、消防、自建房、燃?xì)?、污水處理和“九小?chǎng)所”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,不斷提升本質(zhì)安全水平,確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治和極端天氣應(yīng)對(duì)處置,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。編制森林防滅火專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急能力和應(yīng)急體系建設(shè),確保森林資源安全。守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。全面貫徹總體國(guó)家安全觀,強(qiáng)化政治安全、公共安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,重塑基層治理體系,提升基層治理能力。扎實(shí)推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”三位一體建設(shè),深化信訪矛盾糾紛排查化解,堅(jiān)決治理“兩拖欠”,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng),切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。守牢政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化全口徑債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格政府投資管理,落實(shí)一攬子化債措施,有效防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(十)堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè),不折不扣抓落實(shí)。
新的一年,政府系統(tǒng)將雷厲風(fēng)行抓落實(shí),統(tǒng)籌把握時(shí)度效,奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程,扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,以及中央、省、遵義市各項(xiàng)決策部署落地見效。開拓創(chuàng)新強(qiáng)本領(lǐng)。鞏固提升主題教育成果,提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力和執(zhí)行能力,倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干。矢志不渝惠民生。牢固樹立踐行正確政績(jī)觀,堅(jiān)持人民至上、為民造福。習(xí)慣過“緊日子”,繼續(xù)壓減經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格資金審批使用,加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià),把有限資金用在發(fā)展緊要處、花在民生急需上。堅(jiān)定不移強(qiáng)法治。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查,推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)問題整改,深化政務(wù)公開,提高政府透明度和公信力。清正廉潔干事業(yè)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì),自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督,緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息整治“四風(fēng)”。
各位代表!幸福都是奮斗出來的,歷史屬于奮進(jìn)者!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力,砥礪前行,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化仁懷實(shí)踐新篇章!
注釋
[1]三個(gè)一批:指清理退出一批、改造提升一批、兼并重組一批。
[2]強(qiáng)組興村:指隊(duì)伍在組成立、陣地在組建設(shè)、產(chǎn)業(yè)在組發(fā)展、自治在組見效。
[3]三資:指在集體所有制下,農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
[4]等級(jí)序列:指與村干部崗位并行的晉升通道,村干部可以通過晉升崗位或等級(jí)提高報(bào)酬待遇,享受相應(yīng)政策。
[5]六個(gè)零發(fā)生:指重大政治敏感案事件、暴恐案事件、群體性事件、重大惡性刑事治安案件、重大公共安全事故、重大涉警負(fù)面輿情“零發(fā)生”。
[6]四下基層:指宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
[7]工貿(mào)分離:指工業(yè)和商業(yè)的分離。
[8]一圖三清單:“一圖”指產(chǎn)業(yè)鏈圖譜;“三清單”指在建項(xiàng)目清單、在談項(xiàng)目清單、擬招企業(yè)清單。
[9]1+8:指《關(guān)于重塑全市財(cái)政管理體系的意見》(遵黨辦發(fā)〔2023〕13號(hào)),含1個(gè)總方案和8個(gè)子方案,涉及預(yù)算編制、財(cái)政資金支出管理、稅源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)會(huì)監(jiān)督、財(cái)政干部隊(duì)伍能力建設(shè)、縣級(jí)財(cái)政管理綜合評(píng)價(jià)等8個(gè)方面。
[10]三區(qū)三線:“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間;“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[11]三個(gè)轉(zhuǎn)變:指生態(tài)環(huán)保工作“由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。
[12]七有兩保障:指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“七有”;優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障“兩個(gè)保障”。
[13]八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):醫(yī)療救治能力提升專項(xiàng)行動(dòng)、重大疾病防控專項(xiàng)行動(dòng)、婦幼健康提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)、老年健康服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、居民健康素養(yǎng)提高專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)生健康人才培優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)行動(dòng)。
