（貴州?。?024年六盤水市鐘山區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年2月27日在六盤水市鐘山區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上)
六盤水市鐘山區(qū)人民政府區(qū)長 易基恒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，扎實推進“1+3”重點工作，在突破多重約束中推動發(fā)展、在加快發(fā)展中破解難題，經濟持續(xù)恢復向好，社會大局和諧穩(wěn)定，高質量發(fā)展邁出堅實步伐!全區(qū)地區(qū)生產總值完成366.92億元、增長5%，較上一年度提高4.8個百分點，13年來增速首次超過全省，位居全市第一;一般公共預算收入完成12.03億元、增長20.45%，增幅5年來最高;社會消費品零售總額增長5.1%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達43621元和19935元，分別增長4.4%和8.4%;“十件民生實事”全面完成。
過去一年，我們面臨內外矛盾交織、新老問題疊加的復雜局面，有效需求不足，社會預期偏弱，主要工業(yè)產品價格下跌明顯，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全和耕地保護、安全生產、債務化解、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等守底線任務艱巨，不確定不穩(wěn)定因素增多，對經濟社會發(fā)展造成嚴峻挑戰(zhàn)。面對新情況新問題，我們堅定信心、保持定力，因時因勢采取一系列務實管用舉措，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，切實推動了一批打基礎、利長遠的項目落地建設、加快實施，一些重大瓶頸制約不斷突破，鐘山高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的基礎更加堅實、動能更加強勁!
一年來，我們堅持大抓工業(yè)，實體經濟根基不斷夯實。煤電發(fā)展協(xié)同推進。深入實施“六個一批”分類處置。完成神仙坡煤礦井下隱患整改，取得安全生產許可證;宏發(fā)煤礦涉法涉訴問題基本解決，完成“兩個設計”、節(jié)能評估等工作;大灣煤礦盛榮井區(qū)、大灣煤礦露天開采項目有序推進。大河邊煤礦90萬噸/年洗煤廠建成投產。塢鉛、田壩煤炭普查獲批省級地勘基金1810萬元。全年完成原煤產量811.86萬噸、增長5.5%。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)能源和新能源綜合開發(fā)利用。野馬寨電廠熱電聯(lián)產2#機組并網發(fā)電、1#機組實現(xiàn)點火;大灣電廠27項前期手續(xù)全部獲批，通過中能建總部投決，進入主廠區(qū)施工階段;屋頂分布式光伏試點項目安裝光伏組件1.2萬千瓦;海開光伏項目完成備案。全年完成發(fā)電量25.11億千瓦時、增長24.96%。材料產業(yè)后勁增強。支持服務首鋼水鋼加快技術攻關、產品升級和循環(huán)發(fā)展，鐵水預處理、釩開發(fā)及配套、4號高爐爐前除塵系統(tǒng)等項目建成投產，160萬噸焦化、二氧化碳發(fā)電、轉爐三次除塵等項目啟動建設，焦爐煤氣附產品深加工項目落地，全年完成鋼材產量405.27萬噸、增長7.72%。培育壯大鋅及鋅加工產業(yè)，中聯(lián)工貿、發(fā)箐興成等企業(yè)進一步釋放生產能力，實現(xiàn)產值2.17億元、增長19.12%。支持再生高分子循環(huán)產業(yè)項目擴能改造，新增更換6條生產線投入生產、4條安裝調試。新興產業(yè)逐步壯大。以園區(qū)為載體，推進資源整合和互聯(lián)共享，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，培育壯大新興產業(yè)。野馬寨電廠下游丁腈手套、美好洗滌等用熱項目建成投產。大宗工業(yè)固廢示范產業(yè)基地項目完成基礎建設。瓦斯綜合利用設備生產基地項目基本建成。推動特色農產品精深加工，服務美味園、晶燦等22家企業(yè)健康發(fā)展;年產20萬噸海大生物飼料項目建成投產;農產品烘干生產加工示范項目落地建設。
一年來，我們攻堅推進城市更新改造，城市環(huán)境持續(xù)改善。加快推進城鎮(zhèn)“四改”。服務保障站前廣場、常平里等項目加快建設。完成棚戶區(qū)改造9554戶、老舊小區(qū)改造113個12644戶、背街小巷改造38條、地下管網建設改造70.33公里，新增集中供熱面積45.22萬平方米，是近三年來改造力度最大的一年。永順里項目全面啟動建設，建成22～25#住宅樓。大力攻堅“問題樓盤”和政府性拆遷遺留問題。順利施工或復工15個樓盤，實現(xiàn)交房4232戶1.27萬人;完成祥彬鳳凰苑、世晟家園等樓盤用地、規(guī)劃、施工、銷售相關手續(xù)辦理34項，累計辦理不動產登記1.3萬戶、惠及群眾4.6萬人;聚福新城、大堂·奧特萊斯等項目順利復工，盛世華都、領秀城等項目破產重整取得突破。幸福新苑、紅巖新苑、屯上家園等安置點實現(xiàn)交房872套9.22萬平方米，基本化解政府性拆遷遺留問題68個，新增解決歷年拆遷未安置群眾安置問題2036套;明湖新苑182戶商業(yè)安置工作基本完成;水城古鎮(zhèn)安置問題取得階段性成果、完成安置27戶60套，荷諧園三期安置項目實質性啟動，水城古鎮(zhèn)CBD項目復工建設;綠柳人家歷時多年的拆遷遺留問題得到解決。積極促進房地產市場健康發(fā)展。完成房地產投資31.44億元、增長17.1%，商品房銷售面積46.74萬平方米、增長9.7%。嘉和逸園三期、文錦苑等“保交樓”項目實現(xiàn)交房4292套。開工建設保障性租賃住房1542套、竣工541套，配租公租房3226套，逐步解決好新市民、青年人等群體住房需求。地災受脅群眾23戶129人通過避險搬遷銜接房地產政策進城安置。持續(xù)推進城市精細化管理。進一步鞏固“創(chuàng)文”“固衛(wèi)”成果，開展創(chuàng)建全國文明城市十大提升攻堅專項行動，累計投入1700余萬元修復城區(qū)主次干道塌陷、破損路面2.3萬平方米及破損人行道0.79萬平方米，新建改建農貿市場7個，“飛線”、野廣告、交運秩序等得到較好整治，城市形象進一步提升。積極推動物業(yè)規(guī)范化管理，探索推進“三無”小區(qū)物業(yè)治理，打造星級物業(yè)服務小區(qū)18個。開展中心城區(qū)停車亂象問題專項整治，新增城市公共停車位1032個，更好滿足市民停車需求。
一年來，我們持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉(xiāng)村振興有序推進。加強動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶。嚴格落實“四個不摘”要求，深入開展問題排查處置，全年搜集、處置預警線索7261條，新識別監(jiān)測戶696戶3437人，消除風險1318戶5568人，“3+1”保障問題動態(tài)清零，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大脫貧群眾產業(yè)和就業(yè)幫扶力度，精準謀劃和實施鄉(xiāng)村振興項目60個，發(fā)放惠民惠農政策補貼和跨省務工一次性交通補貼3.44億元，脫貧人口人均收入達14759元、增長12%，脫貧成果持續(xù)穩(wěn)固。累計投入資金1100余萬元實施易地扶貧搬遷項目6個，因地制宜增加易地扶貧搬遷社區(qū)農村集市、紅白喜事場所、社區(qū)影院、數字化圖書室等服務供給，后續(xù)扶持基礎更加穩(wěn)固。嚴守糧食安全底線和耕地保護紅線。收尾完工2.95萬畝高標準農田項目，實施大豆、玉米帶狀復合種植示范點24個0.65萬畝，種植糧食28.27萬畝、產量6.37萬噸，糧食平均畝產225公斤、提高6公斤。區(qū)糧食儲備中心建成投用;16萬噸省級糧油倉儲物流設施項目完成征拆。狠抓耕地保有量、永久基本農田保護等歷史遺留問題整改，完成國家下發(fā)耕地疑似流出圖斑核實處置并審核通過7500余畝，整改違法占耕199.33畝、違法占耕比降為2%，完成耕地保護目標任務。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。穩(wěn)定3.5萬畝烤煙基地，融合發(fā)展“烤煙+蔬菜”1萬畝。調整優(yōu)化肉牛養(yǎng)殖特色保險實施方式，聯(lián)合駐區(qū)金融機構開發(fā)“活物貸”金融產品，助力大石頭合作社養(yǎng)牛場擴建、文武萬頭養(yǎng)殖場恢復生產。合理利用9個蓄水水庫壩前閑置土地和水資源，建成湖庫生態(tài)養(yǎng)殖基地7個、陸基桶養(yǎng)殖基地5個，生態(tài)漁業(yè)發(fā)展取得初步成效。珍稀食用菌栽培改造提升項目建成投用。清查農村項目資產2905個，新增確權頒證307個，盤活低效閑置資產8個。新增農業(yè)加工企業(yè)13家、市級以上農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)6家、省級示范家庭農場20個。探索“百村十型”發(fā)展壯大村集體經濟，全區(qū)村集體經營性收入增長422.14萬元、增幅38.89%。有序推進鄉(xiāng)村建設治理。完成大灣等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，啟動58個村莊“一圖一表一說明”管控圖則編制。組織申報了7個批次207.79畝農村村民住宅建設使用土地，解決了703戶村民建房需求。完成農村危房改造19戶、抗震改造1695戶。以“四在農家·和美鄉(xiāng)村”為載體，深入推進鄉(xiāng)村建設行動和農村人居環(huán)境整治，新改建農村戶廁1864戶;30戶以上自然村寨生活垃圾收運覆蓋率保持在95%以上;農村生活污水治理率達54%，高于全省33.1個百分點、全市29.3個百分點。成功創(chuàng)建全國文明村2個、全省文明村鎮(zhèn)4個、全市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。
一年來，我們扎實推進項目建設，有效投資關鍵作用持續(xù)發(fā)揮。積極開展產業(yè)大招商。堅持把招商引資作為“頭等大事”，深入研究資源稟賦、產業(yè)基礎和產業(yè)鏈條，進一步優(yōu)化招商服務，推介重點項目70余個，接待項目考察團百余批次，有力推動了旅游板塊等閑置低效資產招商落地、盤活建設，鼎峰盛倉儲物流中心、服裝加工生產等項目即將落地建設，全年引進項目112個、優(yōu)強企業(yè)27家。著力強化要素保障。按月調度爭資爭項工作，全年爭取上級補助資金36.37億元、增長37.71%。積極保障項目用地需求，獲批建設用地4594.79畝，處置批而未供土地3535.18畝、閑置土地2463.35畝，完成建設用地供應53宗3305.56畝，保障了涼都印象城二期、160萬噸焦化等多個重大項目用地需求。積極做好大灣電廠等高耗能項目的報批和節(jié)能審查，共獲批能耗14.36萬噸標準煤。加快推進項目實施。堅持領導干部領銜包保重大項目建設機制，落實項目攻堅十條措施，精準調度在談、在批、在建、新開工、新竣工項目，大力開展停建項目治理和“三個工程”專項整治，固定資產投資增長2.9%、高于全市17.7個百分點。完成工業(yè)投資24.75億元、增長19.16%，占全區(qū)投資比重29%，是近6年來工業(yè)項目落地最多、增速最快的一年。群眾期盼多年的鳳凰東路全線建成通車，登金線基本建成通車，發(fā)合線基本完成路基施工，建成“美麗農村路”21.2公里，完成響水河橋危橋改造，群眾交通出行更加便利。建成關門山、冷水河水庫并實現(xiàn)下閘蓄水，新建輸配水管道317.91公里，農村規(guī)?；┧采w率達86.22%、自來水普及率達93.3%。新增新能源充電樁142個、5G基站410個。
一年來，我們多措并舉強主體促消費，發(fā)展活力穩(wěn)步增強。市場主體持續(xù)壯大。深入開展大抓市場主體“3221”專項行動，市場主體總量達9.87萬戶、增長10.89%。貴商易平臺注冊使用率全市第一，新增減稅降費及退稅緩稅緩費7.26億元;累計入企走訪2.08萬戶，排查問題及時解決;累計撥付涉企資金3193.33萬元、惠及企業(yè)23戶;入駐貴州金服平臺企業(yè)占全市43.6%，幫助企業(yè)獲得融資貸款9.01億元，傾情幫助經營主體紓困解難、健康發(fā)展。堅持大中小微企業(yè)一起抓，強化培育扶持、部門聯(lián)動，全年凈增“四上”企業(yè)52戶，新增專精特新中小企業(yè)4戶、高新技術企業(yè)8戶，技術合同成交額達11.76億元、占地區(qū)生產總值之比為全市第一。探索創(chuàng)建“企業(yè)之家”，完成9個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)“一窗通辦”改革，建立“有求必應、無事不擾”服務機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。文旅消費回暖升溫。堅持攻堅盤活閑置低效旅游項目。水城古鎮(zhèn)采取引進運營團隊方式，盤活運營取得初步成效;梅花山集散中心轉向建成六盤水汽車綜合體，北區(qū)服務中心、休閑養(yǎng)生苑調整優(yōu)化功能并“瘦身”建設基本完工;月照養(yǎng)生谷風情街轉向建設教育培訓基地;涼都國學館已引進盤活主體。持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，木果杜鵑公園首次開放，明湖歡樂世界、大地印象、明湖音樂廣場等體驗型業(yè)態(tài)落地投運，璞舍青林小院、潤琳田園綜合體、星儷嵐酒店等中高端住宿建成投運，非遺旅游體驗空間開館迎客。探索市場化方式舉辦馬拉松，“六馬”再現(xiàn)疫前盛況;支持皮劃艇、攀巖等30余場賽事成功舉辦，賽事經濟再現(xiàn)新活力。舉辦消夏文化避暑旅游季活動及跳花節(jié)、火把節(jié)等民族活動。新增打造精品旅游線路8條，推出優(yōu)惠套餐和產品20余個。全年接待過夜游客254.85萬人次、增長27.7%，人均旅游消費達1066.46元、增長6%，上榜全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)名單。商務外貿穩(wěn)步向好。常態(tài)開展“多彩貴州扶商助旅促消費”行動，引導汽車、商超、家電等企業(yè)開展促消費活動167場次、實現(xiàn)銷售額5.3億元。黃土坡、萬達商圈獲評省級商圈，愛琴海購物公園開業(yè)投運，水城古鎮(zhèn)步行街完成改造升級、獲評省級步行街。整體推進縣域商業(yè)體系示范縣建設，建成縣級物流快遞共配中心1個、鎮(zhèn)鄉(xiāng)物流快遞周轉運營中心8個，改造升級鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿中心8個、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農貿市場2個，創(chuàng)建縣級云倉1個、獲2022—2023年度省級優(yōu)秀云倉。建成投用六盤水豬肉深加工及冷鏈配送項目。新建改建惠民生鮮超市16家。建成投用加油站2個。完成外貿進出口1.6億美元，開發(fā)區(qū)貨物貿易進出口在全省占比約2%。
一年來，我們主動防范化解風險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。扎實抓好安全生產。從嚴開展安全生產“打非治違”、重大隱患排查整治專項行動，深入開展礦山“雙全日”工作，安全生產事故起數下降14.3%、死亡人數持平。建成標準化消防救援站2個、消防工作站17個。建成普通公路安防工程77.49公里，安裝校園安全防護網11.2萬平方米。落細落實食品安全“兩個責任”，為六盤水市成功創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”發(fā)揮了主力軍作用。有力防范債務風險。積極爭取再融資債券資金支持，下大力推動政府拖欠企業(yè)無分歧賬款清償工作，通過融資平臺債務展期降息、銀行貸款置換等多種方式，進一步優(yōu)化債務結構、降低成本。進一步加強國有企業(yè)融資監(jiān)管及人員管理，優(yōu)化整合重組能源開發(fā)投資公司、鐘禾公司，支持梅旅投公司“瘦身”改革，持續(xù)釋放國企活力。著力加強生態(tài)保護。以生態(tài)環(huán)保突出問題整改為抓手，統(tǒng)籌打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”。城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比率97.8%，是全市唯一完成省下達目標任務的縣區(qū)。基本完成海發(fā)、營盤、關門山水庫水源地環(huán)境保護工程，啟動實施阿勒龍井等水源地保護生態(tài)修復工程，開展海開小河、營盤水庫周邊環(huán)境整治，縣級以上集中式飲用水水源地水質、地表水考核斷面水質達標率保持100%。實施26處歷史遺留礦山生態(tài)修復項目、修復面積42公頃，治理石漠化面積19.6平方公里，治理水土流失面積197.16平方公里。完成退化林修復2.94萬畝，低產林改造1.54萬畝。切實加強社會治理。堅持將信訪工作寓于日常工作中，持續(xù)下力氣化解歷史信訪難題，信訪事項件次、人次分別同比下降5.4%、27.02%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，矛盾糾紛調解成功率同比提升7.45個百分點，黃土坡街道婚戀家庭糾紛推送、化解、關注、回訪“四位一體”工作法入選全國“楓橋式工作法”。社會治安“1+5+1”重點工作、命案防控工作成效明顯，刑事立案同比下降13.22%，安全感、滿意度全省排名分別上升22位、28位。
一年來，我們著力增進民生福祉，社會事業(yè)取得新進步。教育事業(yè)加快發(fā)展。市實驗五幼、木果中學改擴建等項目建成投用，市實驗一中改擴建項目收尾投用，利民小學附屬設施項目基本建成，區(qū)一小鳳凰校區(qū)等項目復工建設，新增學位5070個。配合完成市民中、市五中整合搬遷。招聘、引進教師398人。區(qū)實驗四幼成功創(chuàng)建省級示范幼兒園，認定普惠性民辦幼兒園52所，學前教育普及普惠率達98.23%。2023年度初中階段教育教學評估獲全市“一等獎”。市實驗一中通過省級二類示范性普通高中復評，市四中成功創(chuàng)建省級示范性普通高中，市十中成功創(chuàng)建省級特色示范性普通高中、榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎;本科及一本上線率分別同比提升7.12個百分點、3.93個百分點。醫(yī)衛(wèi)水平持續(xù)提升。建成區(qū)精神病醫(yī)院、南開鄉(xiāng)縣域醫(yī)療次中心，青林、金盆衛(wèi)生院新院區(qū)建成投用。新組建?？坡?lián)盟4個。區(qū)人民醫(yī)院胸痛中心通過省級聯(lián)盟預檢、卒中中心啟動建設，全市首家開展全飛秒近視手術及ICL晶體植入術，開創(chuàng)了全省第一家就醫(yī)無感支付、全市首張醫(yī)保電子處方流轉。南開鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成省級示范中醫(yī)館打造。招聘、引進醫(yī)療人才130人。每千人常住人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數達5.09人、增長1.16人。每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數達9.71張、增長0.58張。出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員管理及績效激勵、公立醫(yī)療機構其他編外人員管理辦法，進一步激發(fā)醫(yī)療系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。門急診、住院人次分別增長19.22%、25.13%;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構床位使用率達74.25%。新增3歲以下嬰幼兒托位1081個，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.61個、增長1.36個。順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復審，助力六盤水市鞏固國家衛(wèi)生城市通過復審。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心17個、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站點69個，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9208萬元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1096萬元，開展職業(yè)技能培訓3388人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.83萬人。設立省外勞務協(xié)作站4個，開展巡回招聘會24場、線上招聘會22場，農村勞動力有組織勞務輸出就業(yè)達4.3萬人，組織化輸出程度達82.21%。社會事業(yè)協(xié)同推進。月照、雙戛養(yǎng)老服務中心榮獲“貴州省健康養(yǎng)老基地”“貴州省星級養(yǎng)老院”榮譽稱號。城鄉(xiāng)低保標準分別增長8%、15.12%。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金等各類救助補助資金1.44億元、惠及48.8萬人次。累計報銷醫(yī)保4.83億元、惠及104.23萬人次。累計發(fā)放各險種待遇4.71億元、惠及60.43萬人次。國防動員、國防教育和民族宗教、意識形態(tài)、外事僑務、青年、婦女、工會、殘聯(lián)、科協(xié)、文藝、工商聯(lián)、紅十字、人防、檔案、史志、保密、氣象等各項事業(yè)取得新進展。
一年來，我們及時啟動、扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。扎實推進法治政府建設，行政機關負責人出庭應訴率保持100%，一審行政案件敗訴率10.34%、低于全市6.96個百分點。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案50件，辦復率、滿意率均為100%。下力氣推動審計反饋問題整改，整改銷號歷年審計反饋問題31個。加強政府和國有企業(yè)投資管理，落實過“緊日子”要求，堅決壓縮非急需非剛性支出，進一步壓減編外人員700余人。持續(xù)深入推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入糾治形式主義、官僚主義，作風建設取得積極成效。
各位代表!過去一年取得的成績，來之不易、成之惟艱，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府，市委、市政府科學決策、正確領導的結果，是區(qū)委帶領全區(qū)各族干部群眾團結奮斗、奮力拼搏的結果，是各級各方大力支持、傾情幫助的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!向所有關心支持鐘山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒看到，全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：產業(yè)結構層次總體偏低;有效需求仍然不足，投資特別是民間投資疲軟，居民增收壓力較大，消費降級明顯;營商環(huán)境還需優(yōu)化，大項目招引落地效果不佳，部分市場主體經營困難;債務風險防范化解任務仍然艱巨;“三?！眽毫θ匀惠^大;教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務優(yōu)質供給不足;安全生產、耕地保護、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等方面的風險隱患仍然不少;一些干部抓經濟、抓產業(yè)、抓項目的思想觀念、能力本領與推進現(xiàn)代化建設要求還不相適應，等等。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施加以解決。
二、2024年主要目標和重點任務
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委、市委、區(qū)委經濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、落細落實“1+3”重點工作，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產業(yè)大招商，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鐘山實踐新篇章打牢堅實基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右、在實際工作中爭取更好結果，其中一產、二產、三產分別增長3.3%、6.9%、5.9%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產投資增長4.5%左右;社會消費品零售總額增長6.5%左右;一般公共預算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人以上;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在國家調控范圍內;居民消費價格漲幅3%左右;單位地區(qū)生產總值能耗降低2.8%左右。
做好今年工作，要深入貫徹中央經濟工作會議“五個必須”的規(guī)律性認識，全面落實省委經濟工作會議“六個堅定不移”的明確要求，按照市委經濟工作會議“五個大抓”和區(qū)委經濟工作會議“六個更加扎實有效”的工作部署，聚焦“擴量、提質、賦能、增效”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，綱舉目張抓好工作。只要全區(qū)上下堅定信心、保持定力、同心同向，扎扎實實把每一件事干好，就一定能夠在破解多重約束中找到新的發(fā)展路徑，就一定能夠在推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理上實現(xiàn)更大作為。
(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移大抓工業(yè)。依托資源稟賦和產業(yè)基礎，狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，加快構建以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
做大做強主導產業(yè)。認真落實好全省“富礦精開”推進大會精神，有力有序推進“富礦精開”。扎實開展“雙全日”工作，服務正常生產煤礦穩(wěn)產增產，全年實現(xiàn)原煤產量840萬噸以上。項目化落實“六個一批”，積極推動福安、宏發(fā)、正高等煤礦技改，開工建設大灣煤礦盛榮井區(qū)、大灣煤礦淺部資源露天開采項目，完成神仙坡煤礦采煤工作面布置、年內復產出煤。力爭大灣煤炭儲配基地開工建設。積極爭取大河邊向斜北東翼、神仙坡向斜煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲批。大力實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快新寨、連山、青林、塢鉛4處空白區(qū)塊煤炭資源探礦，推動大河邊煤層氣探礦權出讓。推動大灣石灰石礦、青林老鷹巖制灰用灰?guī)r礦、大河鎮(zhèn)大地地熱礦業(yè)權出讓。盡快推動周家寨石灰石溶劑項目建設。推進傳統(tǒng)能源增效。服務保障大灣電廠年內建成煙囪外筒結構、主廠房結構等工程。推動野馬寨電廠熱電聯(lián)產1#、3#機組實現(xiàn)并網發(fā)電，服務支持下游已建在建用熱企業(yè)穩(wěn)產增產，積極爭取市級支持啟動民用供熱管網建設，著力招引用熱大戶落地入駐。全年實現(xiàn)發(fā)電量30億千瓦時以上。做優(yōu)做強鋼產業(yè)。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚產業(yè)”，服務保障首鋼水鋼、博宏等企業(yè)生產經營、降本增效，力爭建成160萬噸焦化項目，建成投用二氧化碳發(fā)電、轉爐三次除塵、環(huán)保高鈣脫硫劑生產線改造等項目，完成焦爐煤氣附產品深加工項目主體施工，穩(wěn)定鋼材產量400萬噸左右。
加快發(fā)展新興產業(yè)。緊緊圍繞新材料、新能源、裝備制造等領域，在鏈條延伸、產品升級上狠下功夫，推動向中高端集群發(fā)展。加快發(fā)展新材料產業(yè)。支持鋅及鋅加工企業(yè)產能釋放、產品升級，幫助發(fā)箐興成擴能項目解決堵點卡點問題、加快實質性啟動，服務保障3萬噸氧化鋅項目正常生產運行，關聯(lián)集聚高端鋅合金、鍍鋅、黃銅等企業(yè)，力爭實現(xiàn)產值3億元以上。支持再生高分子循環(huán)產業(yè)項目擴大生產經營，完善產業(yè)鏈條，加大瓶胚類產業(yè)引進，促進產業(yè)鏈集聚發(fā)展。開工建設年產5萬噸冶金材料項目。加快發(fā)展新能源產業(yè)。新增安裝屋頂分布式光伏試點項目光伏組件1萬千瓦，推動大灣海開光伏項目建成并實現(xiàn)并網發(fā)電，力爭尖山風電項目年內開工建設，有序推進烏沙埡口、南開、汪家寨風電項目，新增新能源裝機3萬千瓦以上。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。搶抓國家推動大規(guī)模設備更新機遇，支持太合智能多渠道拓寬產品市場，再落地一批上下游原材料、零部件生產供應和關聯(lián)企業(yè)，進一步釋放產能。建成投用瓦斯綜合利用設備生產基地項目。
強化園區(qū)“主戰(zhàn)場”地位。落實“開發(fā)區(qū)建設攻堅年”要求，大力開展首位產業(yè)提升、項目攻堅、服務效能提升“三個專項行動”。推進園區(qū)管理制度改革。加強園區(qū)營商環(huán)境建設。逐步完善園區(qū)水電路氣訊等配套設施。積極謀劃招引大項目、好項目強鏈補鏈延鏈;服務保障在洽談、已簽約、已落地項目加快推進;扶持幫助在產企業(yè)釋放產能、減產企業(yè)增產達產、停產企業(yè)恢復生產;多途徑推動閑置低效資產盤活利用，實現(xiàn)工業(yè)投資25億元以上、工業(yè)總產值251億元以上。
(二)堅持項目為王，全力擴大有效投資。把力量匯聚到項目建設上、行動落實到項目建設上、作為體現(xiàn)到項目建設上，更好發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長、調結構的關鍵作用。
開展項目攻堅年活動。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)領導領銜服務機制，把攻堅舉措落實到“謀、爭、建、服、管”等環(huán)節(jié)，實施重大工程和重點項目77個，完成投資55.91億元以上。聚焦“謀得準”“能落地”“見實效”，謀劃儲備一批交通、能源、水利及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重大項目，做實做細前期工作，大力爭取中央預算內投資、新增國債、地方政府專項債、“4+2”基金等各類資金，爭資增長10%以上。持續(xù)優(yōu)化投資結構，落實好政府和社會資本合作新機制，工業(yè)投資、民間投資占比分別達30%、35%以上。強化用地、環(huán)評等要素保障，推動已獲批新增國債項目6月底前全部開工。爭取亞投行貸款落地，推動烏蒙大道、鋼城大道復工建設;啟動華興路、麒麟路南延伸段、萬錦路延伸段建設;加快推進登金線、發(fā)合線全線建成通車。加強與省水投公司洽談對接，啟動鹽井溝水庫建設，推動羅家溝、中坡水庫復工建成投用，加快推進北部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)水網聯(lián)通工程;建成紅巖水廠至木果水廠輸水管網;啟動連山河治理、阿勒河(發(fā)營段)河道整治、海開小河重點山洪溝防洪治理;新增、恢復和改善大汪、大河、大灣、汪家寨4個灌區(qū)，實現(xiàn)與高標準農田重合度80%以上。新建新能源充電樁150個以上、5G基站100個以上。繼續(xù)抓好“三個工程”等歷史遺留問題項目的整改，持續(xù)提高政府投資效益，做到“投資必問效、無效必問責”，堅決杜絕“三個工程”以及“新形象工程”。
加快城市更新提質。推進國有土地上房屋征收安置房三年清零行動。服務保障站前廣場、常平里等項目加快建設。完成碧水馨苑、水景苑二期收尾工程，建成永順里項目1～18#樓主體工程，加快推進荷諧園三期建設，分配交付安置房1000套以上。實施老舊小區(qū)改造46個4500戶，城市危舊房改造112套，竣工保障性租賃住房940套、配租公租房3142套，地下管網建設改造35公里，新增城市集中供熱面積25萬平方米以上，新增城市公共停車位600個以上。建成水城古鎮(zhèn)CBD，同步開展招商運營。協(xié)調解決嘉景天城、城市上城項目涉法涉訴問題，引入社會資本合作開發(fā)建設。支持服務箐口棚戶區(qū)二期按約定加快啟動實施，推動啤酒廠地塊、新時代三期等市場化項目加快落地。深入推進“問題樓盤”、政府性拆遷安置問題專項整治，基本完成剩余“保交樓”任務。進一步落實房地產“新十條”等政策，探索建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制和二手房、庫存商品房、保障性租賃住房轉化政策，打通“一二手房”聯(lián)動通道，引導鼓勵房開企業(yè)開發(fā)康養(yǎng)、避暑等地產。常態(tài)開展“創(chuàng)文”“固衛(wèi)”工作，基本完成環(huán)衛(wèi)服務外包，基本完成城區(qū)路燈智慧化節(jié)能改造，深化中心城區(qū)停車場專項整治，建立完善訴前調解、行業(yè)監(jiān)管、訴訟保障的“一站式”物業(yè)糾紛聯(lián)調聯(lián)處機制，持續(xù)改善城市環(huán)境，提升市民宜居幸福指數。
(三)激發(fā)有潛能的消費，增強擴大內需支撐力。順應消費升級趨勢，在提高消費能力、改善消費環(huán)境、優(yōu)化消費供給上下功夫，著力滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求。
穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。以節(jié)日消費為重點，支持百盛、國貿、萬達、愛琴海等大型商超開展常態(tài)促銷活動100場次以上。組織開展冬季美食匯、電商購物季、周末老字號等系列促消費活動。推動二手車、舊家電等消費品以舊換新。推進黃土坡商圈1987文創(chuàng)街區(qū)形象改造、形態(tài)升級，以點帶面提振消費。注重培育和發(fā)展夜間經濟，推動百盛、萬達、水城古鎮(zhèn)等夜間消費集聚區(qū)發(fā)展壯大。長效推進成品油市場整治，建成投用加油站5個。營造安全放心消費環(huán)境，保障城鄉(xiāng)快遞小哥、外賣騎手等群體合法權益。
大力促進旅游消費。聚焦資源、客源、服務“三大要素”，用好“夏涼”“冬雪”旅游名片，實現(xiàn)旅游人次、旅游綜合收入、過夜游客數增長10%以上。鞏固前期盤活成果，實現(xiàn)梅花山休閑養(yǎng)生苑、北區(qū)服務中心、月照養(yǎng)生谷風情街投運，加快梅花山度假公園與貴州酒店集團合作運營，推動涼都國學館打造涼都中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)基地。繼續(xù)探索市場化手段策劃舉辦馬拉松、攀巖、皮劃艇等賽事活動，進一步拓展釋放賽事經濟效應。深挖“中國涼都”品牌康養(yǎng)內涵，引進優(yōu)強企業(yè)開發(fā)運營，新推出一批“滑雪+”“研學+”“避暑+”旅游產品。培育星儷嵐酒店為五星級旅游飯店。深入推進民宿產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，規(guī)范打造月照、大河等民宿集群區(qū)，新增等級民宿2家以上。重點謀劃好夏冬兩季旅游宣傳推介活動，打造3—5條精品旅游線路，拓展多樣化、個性化、定制化旅游產品和服務。加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范露營、房車等新興業(yè)態(tài)管理，完善景區(qū)景點配套設施，全力營造良好旅游環(huán)境。
深挖農村消費潛力。加強東西部扶貧協(xié)作，推動特色農產品“黔貨出山”，實現(xiàn)銷售2000萬元以上。深入推進縣域商業(yè)體系建設，整合農村商貿物流資源，提高農民電商消費便利度;改造升級鎮(zhèn)鄉(xiāng)農貿市場3個。支持開展綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動。
(四)有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。始終將“三農”工作作為經濟社會發(fā)展的基本盤、壓艙石，學習運用好“千萬工程”經驗，推動農業(yè)提質、農民增收、農村宜居宜業(yè)。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化抓好動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化就業(yè)和產業(yè)幫扶，加強幫扶項目資產管理，謀劃實施好銜接資金和東西部協(xié)作項目，多措并舉推動農業(yè)閑置低效資產基本盤活利用，用好穩(wěn)崗就業(yè)、勞務輸出、以工代賑等措施，及時足額發(fā)放惠民惠農補貼，加大易扶搬遷后續(xù)扶持力度，穩(wěn)步提升脫貧群眾收入。
扛穩(wěn)糧食安全責任。堅持糧食穩(wěn)面積、增單產，落實種糧農民補貼，推廣良田良種良機良法，抓好玉米、大豆、馬鈴薯等農作物種植，穩(wěn)定糧食種植面積28萬畝以上、產量6.37萬噸以上，糧食畝產力爭提升2%左右。全面完成糧油儲備任務。服務保障好16萬噸省級糧油倉儲物流設施項目建設。
加強耕地保護和建設。完成第三次土壤普查工作。鞏固好耕地保護專項整治成果，強化日常監(jiān)督管理，壓實部門、屬地和農戶各方責任，嚴防已復耕地塊反彈，堅決遏制新增撂荒。動態(tài)抓好疑似流出圖斑核實整改，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大補充耕地力度，落實好耕地和永久基本農田保護任務。規(guī)劃推進永久基本農田逐步建成高標準農田，組織實施好2萬畝高標準農田建設。
推動鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效。進一步找準鄉(xiāng)村產業(yè)主攻方向和路徑，因地制宜打造鄉(xiāng)土特色品牌。加強基本煙田保護，穩(wěn)定3.5萬畝烤煙規(guī)模，新增融合發(fā)展“烤煙+糧食”“烤煙+蔬菜”1500畝以上。鞏固大河大橋蔬菜基地，進一步探索優(yōu)化冷涼蔬菜產業(yè)發(fā)展模式。用好“活物貸”等金融產品，扶持邁越、道牧等企業(yè)做大做強，帶動培育壯大一批養(yǎng)殖大戶，推動以肉牛為主的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展壯大。支持市水投公司做大雙橋水庫生態(tài)魚養(yǎng)殖基地，引領全區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展壯大。加大農機推廣，實施壩區(qū)和集中連片種植區(qū)農用地“宜機化”整治，主要農作物耕種收綜合機械化率達48.95%以上。建成投用農產品烘干生產加工示范項目;新增培育農產品加工企業(yè)3家以上、預制菜企業(yè)2家以上。
加強鄉(xiāng)村建設和治理。完成58個村莊“一圖一表一說明”管控圖則編制工作，推動村莊規(guī)劃管控全覆蓋。堅持集約、高效利用土地，以金盆為樣板，進一步加大推進小宗地掛牌出讓、開發(fā)建設力度。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，推進畜禽糞污綜合治理，新改建農村戶廁1200戶以上，農村生活污水治理率達55.6%以上。鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果，實施農村危房改造90戶以上、抗震改造870戶以上。堅持疏堵結合、標本兼治，創(chuàng)新抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，持續(xù)推進農村移風易俗。
(五)全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展動能活力。落實建設西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)工作方案，以更大力度深化改革促進創(chuàng)新擴大開放，不斷積蓄高質量發(fā)展動能。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。有序推進機構改革。深入推進國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)推進勞動、人事、分配、考核等制度改革，支持國有企業(yè)通過并購重組、產業(yè)協(xié)同、資產入股等方式融入全省、全市產業(yè)鏈發(fā)展，重點探索礦產資源、水務一體化、旅游產業(yè)等領域合作，進一步釋放活力、提高效益。落實省以下財政體制改革，爭取更加有利的財政政策支持。落實煤電容量電價機制，持續(xù)深化煤電聯(lián)營、煤電和新能源聯(lián)營。以大灣為試點，探索推進農村宅基地零星分散分布向集中連片管理。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪營商環(huán)境三年行動計劃。滾動開展五年招商項目“回頭看”，加快整改和治理拖欠企業(yè)賬款、承諾不兌現(xiàn)、融資難融資貴、要素保障不到位、民營企業(yè)受到不公平對待等問題。推動第一批“高效辦成一件事”落地見效。健全完善常態(tài)化政企溝通交流機制，拓展“企業(yè)之家”服務，用好12345便民熱線等涉企服務平臺，清單化閉環(huán)辦理企業(yè)訴求事項。深入推進“3221”專項行動，抓好惠企紓困政策的實施落地，經營主體總量穩(wěn)定達10萬戶以上，新增“四上”企業(yè)40戶以上。及時回應民營企業(yè)關切和利益訴求，堅決貫徹落實好省委、省政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大的若干政策措施，引導企業(yè)堅守主業(yè)、做強實業(yè)，促進民營經濟發(fā)展壯大。
深入開展產業(yè)大招商。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，瞄準項目的可行性和可落地性，緊緊圍繞大灣電廠、野馬寨電廠周邊，以及新能源、新材料、大宗工業(yè)固廢、垃圾循環(huán)利用、城市更新改造、閑置低效資產盤活等板塊，強化領導招商、駐點招商、以商招商，精準謀劃，主動出擊，新增產業(yè)到位資金50億元以上。重點跟進服務大灣煤炭儲配基地、艾百力“退城入園”異地搬遷、鼎峰盛倉儲物流中心、煤炭清潔綜合利用、大灣石灰?guī)r礦資源開發(fā)利用等在談和簽約未落地招商項目，針對性加強協(xié)調服務，推動項目加快落地建設。
推動科技創(chuàng)新和發(fā)展開放型經濟。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實施企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達15%以上。新增專精特新中小企業(yè)4戶以上、高新技術企業(yè)4戶以上。堅定不移擴大開放，積極融入貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)，用好中歐班列、西部陸海新通道等開放通道，以面向東南亞市場為主攻方向，扶持培育更多適銷對路產品“跨洋出?！?。
(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進美麗鐘山建設。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，以零容忍態(tài)度查處環(huán)境違法行為。實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設施補短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用“四大攻堅突破”。突出減排、降塵、禁燒，確保城市環(huán)境空氣質量完成省下達目標。認真落實“河湖長制”，啟動三岔河大灣段、雙橋水庫集中式飲用水源地保護區(qū)生態(tài)治理修復工程，完成水城河小屯地塊人工濕地水質凈化工程，加強海開小河和營盤水庫環(huán)境綜合整治，著力推動解決城鄉(xiāng)污水建、管、運問題，確?？h級以上集中式飲用水源地水質、地表水考核斷面水質達標率保持100%。嚴格“一住兩公”建設用地準入管理。加強農業(yè)固體廢物污染防治和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達85%以上。
加強生態(tài)保護與修復。落實“邊生產、邊治理”要求，加強生產礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。加快臘寨石板河歷史遺留鉛鋅廢渣綜合治理，持續(xù)推進汪家寨煤礦、大灣煤礦矸石山和神仙坡煤礦矸石堆場生態(tài)修復治理工作，確保受污染耕地安全利用率不低于91%。深入落實“林長制”，扎實開展國土綠化，實施國家儲備林一期建設項目3372畝，退化林修復2.82萬畝，封山育林2.54萬畝。加快烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護項目實施，完成木果鎮(zhèn)新豐小流域治理，水土流失治理28平方公里、石漠化治理26平方公里。
持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。嚴格“兩高”項目審批和管理，加強對鋼鐵、化工、建材、水泥、有色金屬等工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察及節(jié)能診斷，推進節(jié)能降碳、升級改造。加強粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢資源化利用，建成投用大宗工業(yè)固廢產業(yè)基地項目，支持首鋼水鋼、珉匯等企業(yè)提高固廢綜合利用率。積極發(fā)展光伏、風電、余熱發(fā)電等項目，推動能源清潔低碳安全高效利用，優(yōu)化能源消費結構。持續(xù)提高綠色建筑在新建項目中占比，普及應用新型墻體材料，推廣使用磷石膏輕質抹灰砂漿。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，推動形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。
(七)堅決防范化解風險，維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持底線思維，樹牢憂患意識，更加積極主動防范和化解好各類風險隱患，促進高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
加強債務金融風險防范。嚴格落實國家、省、市一攬子化債方案等政策措施，進一步推動債務展期、降息以及銀行貸款置換等工作;充分用好已獲批再融資債券資金，加快推動政府拖欠企業(yè)賬款清欠工作;進一步推動存量資產“投轉固”，加快完善資產手續(xù)，不斷提高資源資產處置變現(xiàn)能力;嚴格落實過“緊日子”要求，大力壓減非急需非剛性支出，提升財政資金使用績效。進一步加強金融監(jiān)管，穩(wěn)妥處置社員股金、涉眾型投資等金融風險，及時排查處置各類非法金融活動，堅持打早打小，避免做大成勢。
抓實抓牢安全生產。深入開展安全生產治本攻堅三年行動。堅持精細化抓安全生產，壓緊壓實黨政領導、屬地管理、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)主體“四方”責任，常態(tài)開展“打非治違”，強化煤礦、消防、食品、燃氣、施工、校園、地災防治、森林防火、道路交通等領域隱患排查整治，把責任和措施落實到每一臺設施設備、每一個環(huán)節(jié)、每一名人員、每一項制度，加強應急救援能力建設，堅決防范重特大事故發(fā)生。
不斷提升社會治理水平。踐行新時代“楓橋經驗”，堅持把信訪寓于日常工作中，繼續(xù)落實政府每月研究信訪工作機制，既下大力推動信訪積案化解，又重視從源頭上減少信訪問題發(fā)生。強化社會治安立體防控，保持常態(tài)化掃黑除惡斗爭高壓態(tài)勢，嚴厲打擊涉盜搶騙、尋釁滋事、電信詐騙等違法犯罪活動，扎實做好未成年人“四防”工作，加快建設更高水平的“平安鐘山”。持續(xù)開展歷史遺留問題集中攻堅，及時有效處置“問題樓盤”、群眾安置、“兩拖欠”等領域風險隱患。
(八)持續(xù)增進民生福祉，不斷提升人民生活品質。堅持把推動高質量發(fā)展與創(chuàng)造高品質生活有機結合，加大民生保障力度，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
更好滿足“有學上、上好學”的教育需要。建成區(qū)一小鳳凰校區(qū)、常平里幼兒園、發(fā)期小學等學校，完成利民小學附屬設施等項目收尾工程，加快區(qū)實驗五小、區(qū)實驗五幼等改擴建工程，新增學位4500個以上。支持市實驗一中創(chuàng)建省級一類示范性普通高中。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，摸清學生底數，規(guī)范招生管理，精準施策，科學穩(wěn)妥做好一年級劃片招生工作。緊扣國家驗收目標，加快學前教育普及普惠，創(chuàng)建省級示范幼兒園1所、市級示范幼兒園2所，并積極支持引導社會力量建設普惠幼兒園。推進中小學教師減負，為教師安心、靜心、舒心從教營造良好環(huán)境。
更好滿足“就近醫(yī)、就好醫(yī)”的健康需要。創(chuàng)造條件力爭區(qū)人民醫(yī)院二期、傳染病區(qū)復工建設，推動保華鎮(zhèn)衛(wèi)生院復工、力爭年內建成投用。啟動區(qū)人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院二級甲等?？漆t(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二級乙等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，建成木果縣域醫(yī)療次中心，進一步完善基層衛(wèi)生機構服務功能，持續(xù)開展醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟建設，加強重點?？平ㄔO和人才培養(yǎng)，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，讓更多老百姓就近看好病。孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在年度目標范圍內。統(tǒng)籌抓好傳染病、慢性病、職業(yè)病防控，持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果和推進健康縣區(qū)建設，不斷提升居民健康素養(yǎng)水平。
更好滿足“有活干、有錢賺”的就業(yè)需要。全面落實穩(wěn)企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，推動高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體多渠道多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)技能培訓3000人次以上，組織各類招聘會12場次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上，創(chuàng)建高質量充分就業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)6個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)8000人以上。深入開展根治欠薪工作，保障農民工合法權益。
更加夯實“?；?、保必須”的保障體系。力爭開工建設區(qū)殯儀館項目。完成老年養(yǎng)護樓掃尾工程并投用;啟動雙戛高爐居家養(yǎng)老服務站、大灣新寨農村幸福院、東風西路和荷諧園二期嵌入式養(yǎng)老服務中心4個提質改造項目。建設兒童之家2個以上。落實全民參保計劃，持續(xù)提升低保、醫(yī)保和養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保障水平。加強農村留守老人、兒童、婦女等特殊群體關愛保護，保障好困難群眾基本生活。
我們要實施好文化惠民工程，多渠道開展文化活動，進一步豐富群眾精神文化生活。持續(xù)推進“青年友好型成長型城市”建設。高質量做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、人民防空、民族宗教、外事僑務、史志檔案、審計、統(tǒng)計、氣象、地震等工作，推動工會、殘聯(lián)、婦女、兒童、慈善、紅十字等各項事業(yè)全面進步。
扎實辦好“十件民生實事”：1.鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務機構覆蓋率達100%，村級就業(yè)公共服務覆蓋率達80%;開展補貼性職業(yè)技能培訓3000人次以上，開展脫貧勞動力、邊緣易致貧勞動力技能培訓600人次以上，開展農村困難殘疾人實用技術培訓70人次以上。2.開發(fā)建檔立卡戶公益性崗位1700人以上，為脫貧勞動力發(fā)放跨省務工一次性交通補助5000人以上。3.新增義務教育學位3500個以上，改擴建鐘山區(qū)第五實驗小學，建成鐘山區(qū)第一小學(鳳凰校區(qū))、鐘山區(qū)第二十一小學綜合樓及運動場配套設施項目;新增幼兒學位1000個以上，建成鐘山區(qū)德塢街道利民幼兒園、常平里幼兒園。4.為全區(qū)4.45萬名65歲及以上老年人免費開展1次體檢，為全區(qū)3.67萬名65歲及以上老年人免費開展1次結核篩查，為2.21萬名初、高中學生免費開展1次結核篩查;建成木果縣域醫(yī)療次中心，提級改造大河鎮(zhèn)、南開鄉(xiāng)區(qū)域性中心敬老院。5.實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目46個4500戶;解決1000套以上征拆未安置戶的安置問題;新增城市集中供熱覆蓋面積25萬平方米以上。6.實施中心城區(qū)易澇點專項治理3處;提級改造中心城區(qū)主次干道路燈1.2萬盞以上;新(改)建農村戶用衛(wèi)生廁所1200戶以上。7.打造星級物業(yè)服務小區(qū)(紅色物業(yè)示范點)13個，新增城市公共停車位600個以上，利用人防工程向社會提供停車位300個以上。8.實施農村公路安全生命防護工程30公里以上;實施青林鄉(xiāng)、木果鎮(zhèn)供水工程項目，鋪設供水管網70公里以上，解決7000戶3.02萬人飲水問題。9.完成1000人次以上的脫貧人口小額信貸貼息。10.提檔升級汪家寨鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn)、南開鄉(xiāng)標準化消防救援站。
