（貴州?。?024年紫云自治縣人民政府工作報(bào)告
縣十七屆人大五次會(huì)議
會(huì) 議 文 件 之 十 二
政 府 工 作 報(bào) 告
(2024年2月28日在紫云苗族布依族自治縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
紫云自治縣人民政府副縣長(zhǎng) 黃朝陽(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府決策部署，按照縣委十四屆歷次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)!全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成95.87億元、增長(zhǎng)1.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15.85%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%、8.1%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
一年來(lái)，我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞“四新”主目標(biāo)、“四化”主抓手逐一深入調(diào)研、理清思路、作出部署，迎難而上、奮力前行，啃下了不少硬骨頭，辦成了不少大事難事，高質(zhì)量發(fā)展在破解多重約束中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，初步構(gòu)建起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”!
(一)全力抓四化強(qiáng)支撐，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)發(fā)展動(dòng)能更足。新增招商引資產(chǎn)業(yè)到位資金23.05億元，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)12家。馬鬃嶺風(fēng)電場(chǎng)、德聯(lián)紡織園、廣通農(nóng)業(yè)有機(jī)肥、圓嘉農(nóng)業(yè)果汁加工等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)?？偼顿Y9.12億元的中核紫云儲(chǔ)能電站建成并網(wǎng)，成為全省首個(gè)集中式大型電化學(xué)儲(chǔ)能電站，儲(chǔ)能規(guī)模400兆瓦時(shí)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.02億元，完成工業(yè)投資16.12億元，同比增長(zhǎng)52.8%;在庫(kù)工業(yè)投資項(xiàng)目11個(gè)，總投資33.18億元。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)更高。圍繞“精致精彩漫生活，宜居宜業(yè)新紫云”主定位，全力推動(dòng)城市更新。完成棚戶(hù)區(qū)改造1276戶(hù)、老舊小區(qū)改造2148戶(hù)、背街小巷整治6條、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建成2.61公里，城市綜合承載力不斷提高。打造提升印山城市綜合體、鑫都二期等一批城市商圈，新增公共停車(chē)位227個(gè)，并同步實(shí)施停車(chē)位智慧化管理，城市治理水平不斷提升。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化、減量化。持續(xù)推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”工程，大力推進(jìn)“廁所革命”，完成衛(wèi)生廁所改造3447個(gè)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)84.23%。全年累計(jì)創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村示范村4個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更優(yōu)。持續(xù)推進(jìn)“七彩糧倉(cāng)”工程，全縣糧食種植面積達(dá)38.03萬(wàn)畝，產(chǎn)量11.59萬(wàn)噸;油菜種植面積達(dá)20.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.26萬(wàn)噸，牢牢守住了糧食安全底線(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)“共富地標(biāo)”工程，紅芯紅薯、茶葉種植面積分別達(dá)4萬(wàn)畝、5.58萬(wàn)畝;生豬、生態(tài)雞養(yǎng)殖規(guī)模分別達(dá)30.62萬(wàn)頭、800萬(wàn)羽。持續(xù)推進(jìn)“甜蜜紫云”工程，藍(lán)莓?dāng)U植面積至1.6萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)2.5億元;精品水果種植面積16.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)11.04億元，其中火花鎮(zhèn)核心區(qū)蜂糖李種植面積達(dá)6.5萬(wàn)畝，甜蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)SPV項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與圓圓科技合作，引進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)、科苑飼料等一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，建成全省最大的大棚式陸基循環(huán)水養(yǎng)殖二關(guān)漁業(yè)基地和全省最大的工程化循環(huán)水槽養(yǎng)殖嚕嘎漁業(yè)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步拓展延伸。旅游產(chǎn)業(yè)活力更強(qiáng)。黃鶴營(yíng)溫泉度假村、月牙灣民宿、墨云酒店等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，形成了縣域“漂翠河、沐溫泉、逛印山、游格凸”的北、中、南有效聯(lián)動(dòng)大旅游格局。格凸河景區(qū)旅游活動(dòng)接二連三，“四月八”“六月六”等民族活動(dòng)精彩紛呈，山地越野摩托車(chē)邀請(qǐng)賽、“五峰杯”系列體育賽事吸引來(lái)自10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)5000余人參賽，瀏覽量超200萬(wàn)次。成功創(chuàng)建省級(jí)體育旅游示范縣。全年累計(jì)接待游客394.27萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)37.07%;游客人均花費(fèi)991.03元，同比增長(zhǎng)11%;過(guò)夜游客數(shù)73.67萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)81.7%;實(shí)現(xiàn)旅游收入38.94億元，同比增長(zhǎng)51.63%。
(二)全力抓項(xiàng)目強(qiáng)投資，增長(zhǎng)根基更加穩(wěn)固。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，全力向上爭(zhēng)、向外引、向內(nèi)挖，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。項(xiàng)目建設(shè)高效。猴場(chǎng)農(nóng)業(yè)光伏電站、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持物流園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);刺梨及紅芯紅薯加工等一批重大項(xiàng)目入規(guī)入統(tǒng)。年度共謀劃推進(jìn)45個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資50.79億元。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有力。緊盯上級(jí)資金投向，按照“項(xiàng)目跟著資金走”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，共爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債等各類(lèi)資金5.02億元，獲支持項(xiàng)目26個(gè)。其中，獲中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目12個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目6個(gè)、國(guó)債項(xiàng)目8個(gè)。消費(fèi)市場(chǎng)向好。積極發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，舉辦“第二屆布依族秋橋文化節(jié)”“印山璽街漢唐非遺民族秀”“夢(mèng)幻海洋節(jié)”等活動(dòng)，民俗和城市夜經(jīng)濟(jì)成為消費(fèi)新熱點(diǎn)。依托電商直播平臺(tái)，完成網(wǎng)絡(luò)零售4307.69萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.1%;農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額455.95萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99.78%。全年完成房地產(chǎn)投資5.46億元，新建商品房交易總面積9.71萬(wàn)平方米。新增限上批零住餐企業(yè)5家。
(三)全力抓鞏固強(qiáng)提升，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加夯實(shí)。筑牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果底線(xiàn)，鄉(xiāng)村振興步伐加快。脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。全年穩(wěn)定消除32戶(hù)119人監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)放到戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3835萬(wàn)元，脫貧群眾人均收入增幅13.32%。兌現(xiàn)教育資助4746.2萬(wàn)元，覆蓋8.08萬(wàn)人次;落實(shí)大病專(zhuān)項(xiàng)救治911人;投入農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)資金2115萬(wàn)元;動(dòng)態(tài)排查鞏固安全住房14戶(hù)，切實(shí)鞏固“3+1”基礎(chǔ)保障。牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，順利通過(guò)省對(duì)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)口幫扶不斷深入。全年共獲得廣州南沙東西部協(xié)作對(duì)口幫扶資金6136萬(wàn)元、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)幫扶資金739.82萬(wàn)元，實(shí)施貓營(yíng)鎮(zhèn)生態(tài)雞集約化養(yǎng)殖、猴場(chǎng)鎮(zhèn)藍(lán)靛農(nóng)資儲(chǔ)藏室等幫扶項(xiàng)目57個(gè)，進(jìn)一步推進(jìn)多地產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接和人才交流。鄉(xiāng)風(fēng)文明更加和諧。持續(xù)推廣“決策共商、家園共建、文明共治、成果共享”模式，大力推廣積分制、清單制、數(shù)字化等經(jīng)驗(yàn)做法，打造特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)9個(gè)，硐口村、黃鶴營(yíng)村等示范點(diǎn)建設(shè)全部按照省市目錄完成評(píng)價(jià)命名。深化精神文明教育和文明風(fēng)尚行動(dòng)，農(nóng)村酒席大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比現(xiàn)象得到遏制，有效減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)，切實(shí)推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效，移風(fēng)易俗成果不斷夯實(shí)。
(四)全力抓改革強(qiáng)活力，發(fā)展動(dòng)能更加充沛。堅(jiān)持以改革破難題、以開(kāi)放聚活力、以創(chuàng)新提動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能加力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)推進(jìn)行政審批“三減一降”“一窗通辦‘2+2’模式”和“跨省通辦”，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理和分類(lèi)改革，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，全面實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。用好貴州營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)反饋分析平臺(tái)、好差評(píng)系統(tǒng)等媒介，不斷拓寬監(jiān)督和訴求反饋渠道，全年收集化解企業(yè)訴求49個(gè)。為企業(yè)提供“一站式、保姆式”全程代辦服務(wù)，全年代辦辦結(jié)率達(dá)100%。企業(yè)獲得感和幸福感不斷提升，“貴人服務(wù)·紫為您辦”品牌知名度持續(xù)打響。重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。政府平臺(tái)公司實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成“1+1+2”國(guó)企改革架構(gòu)設(shè)置。在縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“黨工委(管委會(huì))+公司”運(yùn)行體制，充分釋放園區(qū)發(fā)展活力。圍繞“1134”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)新市民安居工程試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新市民安居工程商品房交易面積1.5萬(wàn)平方米4600余萬(wàn)元。
(五)全力抓民生強(qiáng)保障，人民生活更加美好。堅(jiān)持把改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到民有所呼、政有所應(yīng)。十件民生實(shí)事全面完成。社會(huì)保障持續(xù)提升。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問(wèn)題放在更加突出的位置，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3276人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。充分發(fā)揮“安心干”人力資源服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)16.31萬(wàn)人，其中脫貧戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.66萬(wàn)人，就業(yè)規(guī)模保持總體穩(wěn)定。依托“頭雁”引領(lǐng)模式，統(tǒng)籌發(fā)放跨省務(wù)工交通補(bǔ)助38751人2152.45萬(wàn)元，務(wù)工組織化程度達(dá)72.31%。合理調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，全面做好鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、低保戶(hù)、困難兒童等特殊群體的服務(wù)保障和關(guān)愛(ài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“按標(biāo)施保，應(yīng)保盡?！保塾?jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.49億元、特困供養(yǎng)金938.69萬(wàn)元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼315.99萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行“三重”醫(yī)療保障，全年累計(jì)參保人數(shù)34.43萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。著力實(shí)施“教育十大行動(dòng)”，全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌2000萬(wàn)元，為全縣5.7萬(wàn)余名義務(wù)教育階段學(xué)生在校期間每天提供一瓶免費(fèi)牛奶。建成投用教育項(xiàng)目單體36個(gè)，教育資源布局調(diào)整有力推進(jìn)。全縣普通高考一本上線(xiàn)111人，增長(zhǎng)率達(dá)272%;二本上線(xiàn)567人，增長(zhǎng)率達(dá)45%。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善以縣醫(yī)院為龍頭的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、縣級(jí)急救體系、婦幼健康體系建設(shè)，完成縣疾控中心整體搬遷，全年完成衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目投資0.55億元，衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高。2023年成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)8家，技術(shù)合同成交額2.2億元，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷提升?？h各級(jí)組織組團(tuán)參加市運(yùn)會(huì)取得金牌9枚、銀牌12枚、銅牌11枚的優(yōu)異成績(jī)，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化改善。持續(xù)打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)均達(dá)到相應(yīng)的噪聲限值要求，全年未發(fā)生重特大環(huán)境污染突發(fā)事件。完成縣城一、二期污水處理廠提升改造工程，縣城三期污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，新建污水管網(wǎng)44公里，污水收集率增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)污水治理水平得到進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成石漠化治理面積22.24平方公里，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持99.5%以上，森林覆蓋率穩(wěn)居全市第一。
(六)全力抓安全強(qiáng)穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)防范更加有效。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)穩(wěn)定有序。嚴(yán)格落實(shí)“1234”工作法，深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和常態(tài)化“打非治違”工作，緊盯礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、燃?xì)?、特種設(shè)備、文化旅游、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較同期分別下降20%和25%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，牢牢守住了不發(fā)生重特大事故的底線(xiàn)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。縱深推進(jìn)初信初訪、信訪積案、涉眾型信訪、信訪隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)重點(diǎn)涉穩(wěn)事項(xiàng)和重點(diǎn)穩(wěn)控人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度，分級(jí)分類(lèi)做好短期穩(wěn)控和長(zhǎng)期化解工作，重點(diǎn)時(shí)期涉訪形勢(shì)平穩(wěn)向好。保持對(duì)“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全縣社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，平安和諧的安全防線(xiàn)更加牢固!
各位代表，一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在學(xué)思踐悟中不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。我們深入開(kāi)展依法行政示范年行動(dòng)，修訂完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，認(rèn)真辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案54件，辦理人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、視察意見(jiàn)13件，滿(mǎn)意率均為100%。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)分別壓減2887萬(wàn)元、894萬(wàn)元。強(qiáng)化行政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，法治紫云、法治社會(huì)一體建設(shè)，政府系統(tǒng)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、辦事效率進(jìn)一步提升。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，耕耘收獲碩果。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛(ài)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐紫部隊(duì)全體官兵、公安政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志和所有關(guān)心支持紫云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力仍顯不足，調(diào)控能力較弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐弱，挖掘增量不夠有力;二是個(gè)別指標(biāo)與預(yù)期差距較大，財(cái)政收支壓力較為突出;三是民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，教育醫(yī)療、用水用電、文化體育等基本公共服務(wù)水平與群眾期盼還有較大差距，等等。對(duì)此，我們一定強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，聚焦“兩城三基地”建設(shè)，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐紫云新篇章打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)6%左右、10%左右、7%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)能耗和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省、市調(diào)控范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)集中力量大抓產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，舉全縣之力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大突破，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。
全力抓好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，壓實(shí)“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”責(zé)任，大力開(kāi)展耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置工作，牢牢守好耕地保護(hù)“責(zé)任田”，確保耕地保有量不少于60.84萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于39.19萬(wàn)畝。持續(xù)實(shí)施“七彩糧倉(cāng)”工程，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝，對(duì)壩羊紅院、火花等示范壩區(qū)進(jìn)行升級(jí)打造，輻射帶動(dòng)循環(huán)發(fā)展稻油、稻菜輪作5萬(wàn)畝，確保全年完成糧食播種面積38萬(wàn)畝、油菜播種面積21萬(wàn)畝。持續(xù)圍繞“雙園化”模式，深入實(shí)施“共富地標(biāo)”工程，深化茶葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化平臺(tái)打造，完成茶園管護(hù)提質(zhì)1.3萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定種植紅芯紅薯4萬(wàn)畝以上;持續(xù)加強(qiáng)紫云花豬品種資源保護(hù)，確保生豬年出欄34萬(wàn)頭以上;做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年存欄280萬(wàn)羽，出欄830萬(wàn)羽以上;依托政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)建養(yǎng)殖肉牛5200頭。持續(xù)實(shí)施“甜蜜紫云”工程，加快培育區(qū)域品牌，精品水果種植面積達(dá)16.8萬(wàn)畝以上，藍(lán)莓管護(hù)提質(zhì)面積0.6萬(wàn)畝以上，五倍子蜜、百花蜜品牌逐步形成。深入推進(jìn)SPV項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮好財(cái)政涉農(nóng)資金的協(xié)同效益，撬動(dòng)更多資本“集中起來(lái)辦大事”。擴(kuò)大格凸河種兔養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)只以上，提升四大寨鄉(xiāng)嚕嘎、格凸河鎮(zhèn)二關(guān)養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目管護(hù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量200萬(wàn)斤以上。
全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。圍繞“一園三核兩提升”工作思路，聚焦建材及化工傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極幫助西南水泥、國(guó)資建材、浩翔混凝土等企業(yè)拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)和扶持忠順石材、淋金燦、月華新材料等企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)宏泰化工加快復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。力爭(zhēng)全年建材及化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速4%以上。積極幫助圓圓科技、廣通農(nóng)業(yè)、德聯(lián)紡織等企業(yè)爭(zhēng)取政策和資金支持，幫助企業(yè)不斷做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做響品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，依托中核儲(chǔ)能電站等建成項(xiàng)目，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)烏江水電馬寨農(nóng)業(yè)光伏、中水4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)等新能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)全年現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速45%以上。
全力抓好投資和消費(fèi)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。全力擴(kuò)大有效投資。以黃百鐵路建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)加大政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，全年策劃項(xiàng)目300個(gè)以上，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元以上、上級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性資金補(bǔ)助2000萬(wàn)元以上。全年完成重大工程項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資179.62億元以上，完成年度計(jì)劃投資27.2億元以上。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法，堅(jiān)持“投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，堅(jiān)決杜絕低效無(wú)效投資。推動(dòng)旅游業(yè)加快復(fù)蘇。搶抓安順打造一流旅游城市、“黃龍屯格”一體化發(fā)展的大好機(jī)遇，圍繞“資源、客源、服務(wù)”三大要素，持續(xù)優(yōu)化“漂翠河、沐溫泉、逛印山、游格凸”特色旅游線(xiàn)路，提升紫云旅游整體吸引力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客400萬(wàn)人次、旅游綜合收入40億元以上。積極培植康旅融合新興業(yè)態(tài)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)年內(nèi)培育精品酒店、等級(jí)民宿2家以上。圍繞溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘翠河自然風(fēng)光、黃鶴營(yíng)鄉(xiāng)村度假休閑潛力，完善漂流服務(wù)設(shè)施，傾力打造輕度假、慢生活的生態(tài)康養(yǎng)旅游聚集區(qū);以“納福迎春、繽紛怡夏、戶(hù)外趣秋、健康燃冬”為主題，持續(xù)開(kāi)展“四月八”“六月六”“秋橋文化節(jié)”“五峰杯”等系列賽事活動(dòng)，進(jìn)一步抓好文旅、體旅、農(nóng)旅深度融合，讓更多游客來(lái)紫旅游有得看、玩得好、吃得爽、留得下，游客人均花費(fèi)增長(zhǎng)10%以上。千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，抓好縣域內(nèi)大型商場(chǎng)商圈、特色商業(yè)步行街的提質(zhì)改造和有效管理，提升城區(qū)和景區(qū)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省惫┙o水平，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。更好支持剛性和改善型住房需求，持續(xù)深入推進(jìn)新市民安居工程改革，進(jìn)一步暢通農(nóng)村群眾進(jìn)城購(gòu)房通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體內(nèi)在活力和動(dòng)力，挖掘投資潛力和消費(fèi)潛能，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè)6家以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額4500萬(wàn)元以上。
(二)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)村全面發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，充分運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展集中排查，及時(shí)識(shí)別納入，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，著力解決好教育、醫(yī)療、住房、飲水等方面民生保障問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助兜底保障政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”建設(shè)，不斷提升搬遷群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
全力促進(jìn)農(nóng)民增收。著力增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，加大勞務(wù)輸出、“以工代賑”等力度，抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，持續(xù)拓寬脫貧群眾增收渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，運(yùn)用好六條盤(pán)活路徑加大農(nóng)村閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，確保持續(xù)發(fā)揮效益。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)村10個(gè)以上，開(kāi)發(fā)幫扶車(chē)間2個(gè)以上，開(kāi)發(fā)公益性崗位1.3萬(wàn)個(gè)以上，銷(xiāo)售脫貧戶(hù)產(chǎn)品突破2000萬(wàn)元。持續(xù)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)，培訓(xùn)技能農(nóng)民400名以上，實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目2個(gè)以上，“以工代賑”專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例30%以上。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，全力營(yíng)造“干凈、整潔、有序”的宜居環(huán)境。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全年改造戶(hù)廁2900個(gè)以上，不斷提高農(nóng)村廁所普及率。持續(xù)深入實(shí)施“和美鄉(xiāng)村”工程，全面推廣“四共”模式，集中打造一批美麗鄉(xiāng)村特色村寨。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)全力做好城市更新，持續(xù)提升城市品質(zhì)。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深化城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，提升城市形象，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。
優(yōu)化城市空間布局。強(qiáng)化剛性約束，注重規(guī)劃功能布局，嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)城市天際線(xiàn)、輪廓線(xiàn)與建筑風(fēng)貌管控，堅(jiān)決做到“一張藍(lán)圖管到底”，嚴(yán)厲打擊縣城區(qū)自建房違建行為。加大存量建設(shè)用地消化處置力度，加強(qiáng)對(duì)已征未用土地的規(guī)范管理，全面提升土地節(jié)約集約利用水平?？茖W(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，挖掘結(jié)構(gòu)性潛能，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35%以上。
加快城市更新步伐。持續(xù)錨定“精致精彩漫生活，宜居宜業(yè)新紫云”定位，堅(jiān)持合理布局、精準(zhǔn)補(bǔ)充、補(bǔ)齊短板，全面提升城市形象和居民幸福感。以“四改”為抓手，按照“1+4”模式，加快印山城市綜合體2期項(xiàng)目和鑫都城市商圈建設(shè)，圍繞塔山、堰塘等“紫云老八景”打造一批獨(dú)具特色、高端宜居的新型住宅小區(qū);啟動(dòng)紫云公園的提升改造，完成氣象公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè);加快推進(jìn)大燈腳片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造安置房、五峰全民體育場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)和大禮堂至五峰山片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)度;加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和民俗保護(hù)，逐漸恢復(fù)梅花書(shū)院等文化建筑，重塑老城精神文化標(biāo)識(shí)。規(guī)范打造一批夜間消費(fèi)、旅游消費(fèi)聚集示范區(qū)，培育壯大縣城“夜經(jīng)濟(jì)”，完善城市1小時(shí)慢行生活圈，努力讓城市“煙火氣”更加溫暖濃郁。
提升城市管理水平。以創(chuàng)建全省文明城市為契機(jī)，提升城市功能與品質(zhì)。加快“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類(lèi)，新增智慧停車(chē)位200個(gè)、完成城區(qū)道路雨污分流改造10公里，確保城市治理協(xié)同共進(jìn)。探索“城區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，整合資源、提升效能”的城市管理體制，加快城市管理由分散型向集中型、突擊型向長(zhǎng)效型、公益型向經(jīng)營(yíng)型、粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社區(qū)、街區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理力度，規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為，常態(tài)化開(kāi)展背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境整治提升行動(dòng)。
(四)蹄疾步穩(wěn)深化改革，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過(guò)更深層次改革優(yōu)化機(jī)制體制，破除發(fā)展瓶頸，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷深化國(guó)企改革。圍繞“1+1+2”國(guó)企改革方案，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，縱深推進(jìn)國(guó)企改革市場(chǎng)化實(shí)體化，發(fā)揮國(guó)企在高質(zhì)量發(fā)展中的排頭兵作用。以“生存看市場(chǎng)、機(jī)制看市場(chǎng)、發(fā)展看市場(chǎng)”為理念，引導(dǎo)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)，全力做好項(xiàng)目謀劃工作，培育壯大核心產(chǎn)業(yè)和自身實(shí)力?？v深推進(jìn)園區(qū)體制改革。通過(guò)園區(qū)平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，把主要精力集中在招商引資和服務(wù)企業(yè)上，做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)要素保障，幫助協(xié)調(diào)勞動(dòng)密集型企業(yè)解決用工難問(wèn)題;圍繞工業(yè)產(chǎn)值中心軸，不斷做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)園區(qū)總產(chǎn)值占總收入的55%以上，畝均稅收增長(zhǎng)10%以上。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的理念，持續(xù)減程序、優(yōu)服務(wù)，全力解決企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，對(duì)涉及企業(yè)開(kāi)辦和項(xiàng)目落地的有關(guān)審批事項(xiàng)逐個(gè)進(jìn)行梳理，優(yōu)化審批流程、辦理時(shí)限，采取每周排進(jìn)度、按月抓調(diào)度等方式，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目牽頭部門(mén)幫辦責(zé)任，以制度落實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、把企業(yè)感受作為第一感受，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大改善，積極構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部真正同投資者和企業(yè)家站在一起、想在一起、干在一起，加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境。
積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商。充分借力青島即墨友好合作紐帶，用好廣州南沙協(xié)作平臺(tái)，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理編制全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目清單，做好廣州、青島、上海等地招商推介會(huì)籌備，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，在全縣上下掀起全員招商的濃厚氛圍。健全溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以流程最少、效率最高、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。全年新增產(chǎn)業(yè)到位資金22億元以上，其中工業(yè)到位資金12億元以上。
(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好自然保護(hù)地生態(tài)監(jiān)管與保護(hù)，有序推動(dòng)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”走深走實(shí)。深入推進(jìn)國(guó)家“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建，對(duì)違法侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)“零容忍”。強(qiáng)化大氣區(qū)域協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝鈨?yōu)良率保持在98.5%以上。深入開(kāi)展美麗幸福河湖創(chuàng)建行動(dòng)，加大飲用水水源地的監(jiān)管力度和入河排污口排查整治，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和治理，持續(xù)鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，確保主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。
抓好生態(tài)環(huán)境治理。全力抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化建筑工地、露天礦山等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵和噪音管控。抓好礦山邊開(kāi)采邊治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)山水林田湖草一體化治理工程。深入開(kāi)展秸稈綜合利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化再利用。加大土壤污染監(jiān)管力度，防止發(fā)生土壤污染事件。加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)國(guó)土綠化新動(dòng)能，實(shí)施烏蒙山石漠化治理5萬(wàn)畝，國(guó)家珍稀樹(shù)種培育1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)55萬(wàn)株。
(六)扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓群眾得到更多實(shí)惠。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。依托“安心干”平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)崗位數(shù)字化、精準(zhǔn)化、平臺(tái)化推廣，穩(wěn)定農(nóng)村務(wù)工群體收入，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)充分就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人左右。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)法定人員參保全覆蓋，不斷完善特殊困難群體關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、弱有所扶、病有所醫(yī)”。關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，做好兜底保障，及時(shí)將符合條件的邊緣人口、監(jiān)測(cè)人口等納入保障范圍。扎實(shí)推進(jìn)2024年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳工作，多方宣傳、多點(diǎn)發(fā)力，確保特殊困難群體參保率100%，總體參保率穩(wěn)定在95%以上。
扎實(shí)辦好人民滿(mǎn)意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。縱深推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，持續(xù)提升學(xué)校師資力量，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推動(dòng)“幼小初高一體化”發(fā)展取得實(shí)效。按照“一集中兩騰換”的思路，加快學(xué)校布局調(diào)整，全年擬撤并學(xué)校6所，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。啟動(dòng)南沙中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善六幼、七幼配套設(shè)施并投入使用;開(kāi)辦印山書(shū)院，增加小學(xué)學(xué)位1500個(gè);擴(kuò)大紅巖學(xué)校初中部規(guī)模，增加初中學(xué)位600個(gè);持續(xù)辦好民中“粵黔育才班”，逐步緩解縣城公辦學(xué)位供需矛盾;持續(xù)優(yōu)化高中辦學(xué)條件，提高高中辦學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)2024年高考一本上線(xiàn)160人以上;強(qiáng)化中高職貫通工作，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，推動(dòng)縣職中提質(zhì)擴(kuò)容，畢業(yè)生升入高職院校就讀率達(dá)72%以上;持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范園1所。
持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平“七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌抓好國(guó)家衛(wèi)生縣和省級(jí)健康縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作。積極向上爭(zhēng)取政策資金支持，謀劃推進(jìn)“家長(zhǎng)學(xué)校，養(yǎng)育未來(lái)”公益二期項(xiàng)目，鞏固農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作成效。做好重點(diǎn)人群健康調(diào)查、分類(lèi)分級(jí)診療服務(wù)和季節(jié)性、周期性流行病對(duì)癥藥品采購(gòu)儲(chǔ)備，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室“前哨”作用，做到“小病不出村，大病不出縣”。
更好滿(mǎn)足群眾文化需求。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，豐富紅色資源和亞魯文化宣傳載體，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)守護(hù)傳承。持續(xù)完善公共體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展好“我們的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”文體惠民系列活動(dòng)。更加注重青年人才培養(yǎng)服務(wù)，抓好中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)青年友好型成長(zhǎng)型城市建設(shè)，更好發(fā)揮人才作用推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體企業(yè)，打造科技示范點(diǎn)企業(yè)6個(gè)以上。
(七)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住安全穩(wěn)定底線(xiàn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，提高防控能力，標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”，抓好礦山安全“雙全日”工作，突出抓好道路交通、煤礦和非煤礦山、消防、?；?、自建房、校園等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害防范處置能力。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，充分保障群眾“舌尖上的安全”。
守牢政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。從資源、資產(chǎn)、資金入手，穩(wěn)妥有效緩釋化解存量債務(wù)，逐步推動(dòng)債務(wù)和財(cái)政管理進(jìn)入良性循環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，各級(jí)政府機(jī)關(guān)從源頭擰緊總開(kāi)關(guān)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算評(píng)審，切實(shí)把非必要的、使用效益低的資金壓減，進(jìn)一步壓緊落實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)。2024年縣級(jí)公用經(jīng)費(fèi)壓減24%以上用于“三?！薄㈧柟掏卣姑撠毠?jiān)成果專(zhuān)項(xiàng)教育補(bǔ)助和債務(wù)付息等重點(diǎn)支出。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線(xiàn)。強(qiáng)化矛盾糾紛化解，充分發(fā)揮“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”和縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心作用，努力把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解在基層、消滅在萌芽。密切關(guān)注“兩拖欠”等重點(diǎn)群體，切實(shí)推進(jìn)信訪積案化解。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加快構(gòu)建立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪活動(dòng)，不斷提升人民群眾安全感。健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)響應(yīng)機(jī)制，把群眾和企業(yè)的每一件事當(dāng)成要事來(lái)辦、急事來(lái)做，堅(jiān)決做到民有所呼、必有所應(yīng)。
全面加強(qiáng)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁雙建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象水文等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各行各業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力，集中力量辦好“十件民生實(shí)事”：
(1)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能技術(shù)(高素質(zhì)農(nóng)民)培訓(xùn)400人以上。(2)新建(改擴(kuò)建)中小學(xué)3所，新增學(xué)位1410個(gè)，維修改造中小學(xué)校(幼兒園)8所;繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)提升工程，對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)生每天免費(fèi)發(fā)放一瓶牛奶。(3)免費(fèi)為在崗環(huán)衛(wèi)工人體檢一次;免費(fèi)為全縣65歲及以上老年人體檢一次;免費(fèi)為初中及以上年齡學(xué)生進(jìn)行一次結(jié)核篩查;開(kāi)展1次宮頸癌篩查和乳腺癌篩查。(4)實(shí)施老年人居家適老化改造工程，完成特殊困難老年人家庭適老化改造200戶(hù);完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化改造1個(gè)。(5)完成全縣食品抽檢240批次以上。(6)打通斷頭路1條。(7)全面推行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置一體化，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、組垃圾收運(yùn)處置全覆蓋。(8)實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程50公里;實(shí)施危橋改造一座。(9)新建全民體育場(chǎng)1個(gè)。(10)新建5G基站100個(gè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋向鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域延伸。
各位代表!群眾的民生小事就是我們的執(zhí)政大事，我們將盡心盡力把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好，讓群眾生活更安心、更舒心、更暖心。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新要求。我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、質(zhì)量提升年”的年度目標(biāo)，堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，全面提升政府治理能力和治理效能，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
(一)堅(jiān)持忠誠(chéng)執(zhí)政。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨的忠誠(chéng)體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署和縣委的工作要求，用實(shí)際行動(dòng)和工作成效詮釋忠誠(chéng)。
(二)堅(jiān)持為民施政。我們要牢記政府前面的“人民”二字，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，深入踐行“一切要為人民打算”的為民情懷，始終把人民放在心中最高位置。政府系統(tǒng)各級(jí)干部要走進(jìn)群眾中去，做到在一線(xiàn)掌握實(shí)情、在基層督促落實(shí)、在現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，全力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，用我們的負(fù)重前行，換來(lái)千家萬(wàn)戶(hù)的歲月靜好。
(三)堅(jiān)持依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)持依法決策，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。強(qiáng)化法治宣傳教育，深入推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，提升社會(huì)治理法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，讓陽(yáng)光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務(wù)人民。
(四)堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)。不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，樹(shù)立以解決實(shí)際問(wèn)題論能力的鮮明導(dǎo)向，及時(shí)有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。高效統(tǒng)籌抓好主題教育、巡視反饋、環(huán)保督察等問(wèn)題整改。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，加大力度為基層減負(fù)增效賦能，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”和人民群眾的“幸福指數(shù)”。
(五)堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，久久為功糾治“四風(fēng)”，一體化推進(jìn)“三不腐”，常態(tài)化落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!星光不問(wèn)趕路人，成事創(chuàng)業(yè)須篤行。使命如磐，唯有實(shí)踐作答;重任在肩，當(dāng)用實(shí)干開(kāi)路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的磅礴力量，篤行實(shí)干、善作善成，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化紫云實(shí)踐新篇章!
名 詞 解 釋
四新：在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
廁所革命：對(duì)農(nóng)村廁所進(jìn)行改造，著力解決農(nóng)村“臟、亂、差、少、偏”的舊面貌，建立整潔衛(wèi)生、美麗獨(dú)特、科技環(huán)保的廁所新樣態(tài)，革除長(zhǎng)期以來(lái)人們養(yǎng)成的如廁陋習(xí)，培育形成一種與現(xiàn)代化相適應(yīng)的生活方式、行為習(xí)慣、文明理念，更好地提升人民群眾生活的健康水平。
“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“3+1”基礎(chǔ)保障：義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療、農(nóng)村飲水安全有保障。
行政審批“三減一降”：“三減”是指“減環(huán)節(jié)”“減時(shí)限”“減材料”;“一降”是指“降成本”。
“一窗通辦‘2+2’模式”：是指政務(wù)大廳按照部門(mén)主體業(yè)務(wù)設(shè)置“自然人+法人(含非法人組織)”兩個(gè)區(qū)域，整合“咨詢(xún)+投訴”兩個(gè)崗的形式，通過(guò)職業(yè)化輔助團(tuán)隊(duì)收件，達(dá)成“咨詢(xún)、輔導(dǎo)、審批、評(píng)價(jià)”的閉環(huán)管理的新模式。
照后減證：是指在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，以便企業(yè)在獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后能更快地從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推行“照后減證”進(jìn)一步降低企業(yè)的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，同時(shí)要求政府進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，注重事中事后的監(jiān)管。
“1+1+2”國(guó)企改革架構(gòu)：1家國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理公司(紫云自治縣資本資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理有限責(zé)任公司)+1家擔(dān)保公司(紫云苗族布依族自治縣利源融資擔(dān)保有限責(zé)任公司)+2家整合“四化”的產(chǎn)業(yè)公司(紫云自治縣農(nóng)業(yè)旅游投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、紫云自治縣城市發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司)。
