（貴州?。?024年納雍縣人民政府工作報告
(2024年2月1日在納雍縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
納雍縣人民政府縣長 祿 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是貫徹落實習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示精神5周年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。過去的一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認真落實中央、省、市和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢記囑托、感恩思進、感恩奮進，不斷沿著高質量發(fā)展航道篤定前行，邁出了加快建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)納雍實踐新篇章的堅實步伐。
——我們堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟持續(xù)回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，排名全市第三。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，排名全市第三;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長7.3%;社會消費品零售總額增長8.2%，排名全市第三;一般公共預算收入增長7.39%;金融機構存貸款余額增長16.66%，排名全市第三;金融機構人民幣貸款余額增長21.23%，排名全市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.2%、8.3%。
——我們堅持固本強基，脫貧成果有效鞏固。各級干部夙夜在公、辛勤付出，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。識別并納入監(jiān)測對象1132戶5389人，精準施策動態(tài)消除返貧致貧風險。持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，發(fā)放教育資助1.02億元，惠及困難家庭學生17.71萬人次;“三重”醫(yī)療保障脫貧群眾全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約服務20.13萬人;改造農(nóng)村危房402戶;實施農(nóng)村飲水安全工程23處。累計認定就業(yè)幫扶車間29家，帶動就業(yè)1235人，外出務工組織化程度達77%，脫貧勞動力就業(yè)率達95.79%，搬遷群眾有勞動力家庭1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)放跨省外出務工一次性交通補貼4.95萬人2939.5萬元，脫貧人口家庭人均純收入1.42萬元，增長15.2%。爭取中央、省財政銜接資金4.82億元，實施項目519個，完工493個。民革中央、廣州天河、省政府辦公廳等定點幫扶和“地域+領域”組團式幫扶共投入資金1.3億元，在公共設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流等方面持續(xù)加大幫扶力度。投入后扶資金3342萬元，持續(xù)鞏固提升易地搬遷成效。排查農(nóng)村低效閑置項目363個，整改盤活285個。有序推進“三改一建一治”，改廁3951個、改廚5120個、改圈1259個，建設庭院經(jīng)濟6485戶。全面推進41個鄉(xiāng)村振興示范點建設?！敖鹑谥韱T”工作機制獲省政府主要領導批示肯定。
——我們堅持投資拉動，發(fā)展動能持續(xù)增強。圍繞國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號謀劃項目221個、總投資486.37億元。梳理“四張清單”，向上爭取項目23個、資金5.42億元，爭取資金16項、到位資金12.73億元，政策支持4項，爭取試點示范12項、涉及資金4552萬元。固定資產(chǎn)投資新增入庫項目69個、總投資82.76億元。省、市重大工程重點項目65個、總投資390.16億元，完成投資33.98億元;新開工省、市重大工程重點項目15個、總投資65.35億元，完成投資8.04億元。謀劃“兩換”項目156個、總投資870.11億元，納入重點招商推介項目80個、總投資191.39億元。強化招商引資，新引進項目41個，產(chǎn)業(yè)到位資金43.12億元。引入山西堯之源公司，計劃總投資27億元盤活建設高源煤礦，完成投資11.5億元?！皷|遷西歸”取得積極進展，與浙江永康簽訂友好城市框架合作協(xié)議。唯特高、百鳳庭、金蟾大山獲省級“專精特新”中小企業(yè)認定。
——我們堅持苦干實干，“四化”發(fā)展成效初顯。新型工業(yè)化方面。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值61.22億元。高源、高硐煤礦開工建設，雍汪興騰一號井、群力煤礦建成投產(chǎn);生產(chǎn)原煤430萬噸，供應電煤263萬噸;火力發(fā)電96.66億千瓦時，創(chuàng)九年來新高。新能源并網(wǎng)發(fā)電項目達9個，裝機規(guī)模60.5萬千瓦，發(fā)電量8.3億千瓦時;建成畢節(jié)首個獨立共享儲能電站。煤電稅收從2022年的2.2億元增至3.31億元，增速50.5%。以晶煌制衣為龍頭的勞動密集型輕紡企業(yè)達10家，產(chǎn)值達5.21億元，帶動就業(yè)2600余人。全產(chǎn)業(yè)鏈推進特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入企業(yè)17家，實現(xiàn)產(chǎn)值6.62億元。建成經(jīng)開區(qū)標準廠房4.22萬平方米，入駐企業(yè)42家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達45.93億元，“一區(qū)三園”調區(qū)工作順利推進。新型城鎮(zhèn)化方面?？h城建成區(qū)面積達20.33平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預計達42.83%。12個房開項目獲“保交樓”專項借款資金2.74億元;有序推進“問題樓盤”矛盾化解;商品房銷售25.8萬平方米。安裝智慧電梯477臺。改造棚戶區(qū)875戶、背街小巷15條、地下管網(wǎng)39公里、人行護欄2.2公里。新增農(nóng)貿(mào)市場2個、市政道路3.1公里、公共停車位420個、公廁4所，建成5G基站562個、充電樁346個。智慧交通項目試運行。公交線路調整優(yōu)化4條、新增3條。累計投入新能源公交車38輛、出租車304輛。建成雙擁大道及文化廣場，完成白水河健康主題公園提質改造。初步完成372個行政村村莊規(guī)劃。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，完成國家下發(fā)7724個3.8萬畝監(jiān)測圖斑核實處置工作，耕地面積89.72萬畝，超出耕地保護“首考”任務4345畝，守住了耕地保護紅線。建成高標準農(nóng)田4萬畝，糧食產(chǎn)量達20.07萬噸。家禽、食用菌、辣椒、瑪瑙紅櫻桃、茶葉、烤煙、肉牛等特色種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率50.5%。新增12家示范合作社、18家示范家庭農(nóng)場、1個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地和9家市級農(nóng)業(yè)領域龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化招商到位資金9.13億元。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率預計達60%。旅游產(chǎn)業(yè)化方面。積極推進S530旅游大道建設，九洞十八河景區(qū)完成4洞5河建設，化作溫泉項目前期工作有序推進。厙東關陶營、寨樂新寨、昆寨新民鄉(xiāng)村旅游示范點作用進一步提升，新增標準級鄉(xiāng)村客棧、標準級鄉(xiāng)村旅游村寨、三星級農(nóng)家樂各2個。開展各類文藝文化活動40余場次，接待游客人次同比增長23%。
——我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善。第二輪中央環(huán)保督察反饋12個問題完成整改11個。建成城西、新城區(qū)二期、永新和9個鄉(xiāng)污水處理廠，完成7個建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升工程，新(改)建城區(qū)污水管網(wǎng)64.65公里。12個山水林田湖草生態(tài)修復治理項目通過驗收。縣城集中式飲用水水源水質達標率和主要河流出境斷面水質優(yōu)良率均為100%。縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率98.6%。行政村垃圾收運覆蓋率100%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率83.3%。危險廢物安全處置率、重點建設用地安全利用率均為100%。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率43.1%。入選國家級、省級綠色工廠各1家。完成國家儲備林2.84萬畝、退化林修復10.3萬畝，治理石漠化55平方公里、水土流失85.72平方公里。發(fā)展林下經(jīng)濟利用面積增至42.3萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達7.34億元。有效落實河(湖)長制和林長制各項工作。
——我們堅持以民為本，民生福祉大幅增進。十個方面33項民生實事，完成31項，2項有序推進。公益性崗位安置鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員1.69萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9122人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。開工建設總投資6.24億元的27個教育工程;完成新改擴建中小學項目6個，新增學位3990個，消除大班額80個;學前教育三年毛入園率達94.72%，九年義務教育鞏固率96.62%，高中階段毛入學率94.12%;一中通過省級三類示范性高中復評驗收，天河實驗小學入選“貴州省鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校”。“國家衛(wèi)生縣”通過省級現(xiàn)場評估。獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。建成村道安全防護工程95公里?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院;縣中醫(yī)醫(yī)院殘疾人康復中心建設獲中國殘疾人聯(lián)合會高度肯定;有序推進緊密型醫(yī)共體建設。建成昆寨鄉(xiāng)縣域醫(yī)療次中心，提質改造2所衛(wèi)生院，392個村衛(wèi)生室取得“靜脈給藥”資質，提供“輸液、打針”服務，方便群眾就近就醫(yī)。玉龍壩鎮(zhèn)0-3歲嬰幼兒早期養(yǎng)育綜合試點項目在全國試點縣中成效明顯。城鄉(xiāng)居民參保83.56萬人。建成4個社區(qū)養(yǎng)老活動中心、6個社區(qū)日間照料中心，提質改造4個養(yǎng)老服務機構。各類保障救助應保盡保、應助盡助，發(fā)放資金5.62億元，保障11.78萬人。建成村級公共文化服務場地8個、行政村應急廣播系統(tǒng)70個。
——我們堅持守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”、重大事故隱患專項排查整治2023行動，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進“1+5+1”社會治安重點工作。刑事案件破案率68.2%，偵辦“八類案件”97起，破案率89.8%;新型電信網(wǎng)絡詐騙案件破案率上升48.4%，成功勸返滯留緬北人員129人，涉緬工作年度考核首次退出全國前50位。禁毒工作滿意度測評排全市第一?！捌呷俗h事”解糾紛促發(fā)展機制入選省法治政府建設示范項目，普法工作成效明顯。深入開展矛盾糾紛大排查大化解大整治行動，有效化解上級交辦重復信訪事項117件，信訪事項及時受理率、按期辦結率均為100%。有效防范化解債務、金融等領域風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
與此同時，國防建設、退役軍人事務、民族宗教、殘疾人、老齡、婦女、青年、兒童、關心下一代工作、工會、氣象、審計、統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、外事僑務等工作都取得了新成績，作出了新貢獻。
各位代表!一年來，縣政府高度重視加強自身建設，全面深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超”活動，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。修訂完善《政府工作規(guī)則》，規(guī)范行政權力運行。開展降低行政訴訟敗訴率專項行動，推動高水平法治納雍建設。辦理人大代表建議191件、政協(xié)委員提案214件，辦復率、滿意度100%。
各位代表!一年來各項事業(yè)取得的成績和進步，得益于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是各級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是民革中央、廣州天河、省政府辦公廳、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省社科聯(lián)、貴陽國家高新區(qū)、金元集團及社會各界長期幫扶的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、駐納軍警和消防救援人員，向老領導、老同志以及所有參與、關心、支持納雍經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
特別是在三年新冠疫情防控轉段后，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預期，鞏固拓展脫貧攻堅成果、耕地保護、化解債務等各項重點工作交織疊加，全縣上下各級干部“5+2”“白+黑”，舍小家、顧大家，付出了艱苦卓絕的努力。借此機會，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在納雍經(jīng)濟社會發(fā)展一線的各級領導干部、同志們致以誠摯的問候和崇高的敬意!
各位代表!通過對工作的總結回顧，我們也清醒地認識到當前經(jīng)濟社會發(fā)展仍有很多問題和不足。一是部分目標未完成。受客觀方面因素影響和發(fā)展中一些深層次矛盾制約，去年年初既定的部分目標和工作未完全實現(xiàn)。二是發(fā)展質量不優(yōu)?？h域經(jīng)濟總量小、人均產(chǎn)值偏低，“四化”發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，投資增長后勁不足。三是財政運行困難。財稅收支矛盾突出，“三保”壓力大，財源培植不夠，歷史欠賬多。四是民生任務艱巨。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務繁重，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域方面還存在不少短板。五是風險隱患較多。地災防治點多面廣，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面仍存在風險和矛盾隱患，防范債務和金融風險任務依然艱巨。六是干部作風不實。部分干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，工作標準不高，作風浮于面上，抓工作不深不細不實，執(zhí)行力、落實力仍有差距;等等。我們將正視困難、克難攻堅，堅持系統(tǒng)觀念，強化問題導向，積極采取有效措施加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托。
二、2024年主要目標任務
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是我們深入貫徹落實黨的二十大精神，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是納雍鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年，做好政府各項工作至關重要。
政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議，省委十三屆三次、四次全會和省委經(jīng)濟工作會議，市委三屆六次、七次全會和市委經(jīng)濟工作會議，縣委十三屆六次、七次全會和縣委經(jīng)濟工作會議精神部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，緊扣綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新“三大主題”，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，全面落實“1+6+1”政策措施，深入推進“市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”，更好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推動高質量發(fā)展，為建設中國式現(xiàn)代化納雍實踐新篇章作出新的貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值增長5%、8.5%、6%左右，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;一般公共預算收入增長3.5%左右;金融機構存貸款余額、貸款余額分別增長12.5%、15%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、10%左右。居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標控制在國家、省下達的計劃范圍內。
具體工作中，我們將牢牢把握五個方面：一是堅持黨的全面領導。始終把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終把黨的領導貫徹到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面全過程。二是堅持人民至上。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，團結帶領全縣各族干部群眾守底線、抓發(fā)展、促振興，切實辦好更多基礎性、普惠性民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。三是堅持貫徹新發(fā)展理念。始終以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更為安全的發(fā)展。四是堅持高質量發(fā)展。堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，用高質量發(fā)展的辦法解決矛盾、破解難題、化解風險，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。五是堅持實事求是。堅持實事求是的思想路線和工作原則，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實際和群眾需求，將“實”字貫穿工作始終，務實功、出實招、求實效。
圍繞預期目標，我們將重點抓好以下九個方面的工作：
(一)全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，優(yōu)化完善指揮體系，壓實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級責任，強化數(shù)據(jù)共享，加大防止返貧監(jiān)測幫扶力度，聚焦“三類重點人群”加強預警監(jiān)測，堅持集中排查與適時排查并舉，動態(tài)管理鞏固拓展脫貧攻堅成果信息，實現(xiàn)早排查、早幫扶、早干預。持續(xù)穩(wěn)定駐村幫扶隊伍，扎實開展走訪幫扶，鞏固提升“3+1”保障及易地搬遷后續(xù)扶持成果。緊盯群眾就業(yè)精準發(fā)力，強化脫貧戶、監(jiān)測對象勞動力技能培訓、引導外出務工、開發(fā)公益崗位、發(fā)展幫扶車間和勞動密集型企業(yè)、實施“以工代賑”項目等措施，促進群眾穩(wěn)崗就業(yè)，確保家庭人均純收入低于1萬元的人口實現(xiàn)動態(tài)清零，脫貧人口家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長。健全常態(tài)化低效閑置資產(chǎn)項目滾動排查和“建、管、護、退”閉環(huán)管理機制，建立農(nóng)村項目資產(chǎn)大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)對農(nóng)村項目資產(chǎn)數(shù)據(jù)化管理，基本完成農(nóng)村閑置資產(chǎn)項目盤活整改。全面落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，鼓勵引導群眾發(fā)展食用菌、肉牛、生態(tài)家禽等短平快自種自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比例穩(wěn)定在65%以上，到戶產(chǎn)業(yè)資金達到產(chǎn)業(yè)資金的35%以上，新增到戶種植食用菌100萬棒、養(yǎng)殖肉牛1萬頭、家禽30萬羽以上。持續(xù)深化“金融助理員”工作機制，充分發(fā)揮金融聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)紐帶作用，激發(fā)群眾內生動力。堅持“月調度、季通報”，加強過程督促檢查和考核，強化問責問效，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是加快推進鄉(xiāng)村建設。持續(xù)做好重點幫扶縣工作，用好用活省“十六條”幫扶措施，發(fā)揮中央定點幫扶、東西部協(xié)作和社會各界幫扶資源優(yōu)勢，提前精準謀劃鄉(xiāng)村振興建設項目。堅持系統(tǒng)思維、科學規(guī)劃，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，完成縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃審批，行政村村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，有效落實鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。加快推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，逐步完善農(nóng)村教育醫(yī)療文化公共服務體系，持續(xù)推進緊密型醫(yī)共體建設，促進鄉(xiāng)村功能銜接互補，資源要素優(yōu)化配置。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)加大對農(nóng)村住房、安全飲水等短板投入力度，鞏固提升41個鄉(xiāng)村振興示范點，加快建設“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”。深入實施“百千萬”服務設施提升活動，分類推進模范、優(yōu)秀、合格村(社區(qū))創(chuàng)建評選工作，創(chuàng)建9個優(yōu)秀村(社區(qū))、168個合格村(社區(qū))。
三是不斷深化鄉(xiāng)村治理。扎實推進“兩改兩治理”工作，因地制宜實施改廚和發(fā)展庭院經(jīng)濟，改廁6000戶，爭取建設改廁整村推進示范村3個。強化農(nóng)村生態(tài)文明建設，推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，強化耕地土壤重金屬污染源排查整治。加強基層民主法治建設，爭創(chuàng)省級“民主法治示范村(社區(qū))”50個。充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新村級“多表合一”管理機制。用好用活“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“七人議事”“三步三會三公開”等基層治理機制，完善村規(guī)民約，積極推進移風易俗，強化干部職工示范帶頭作用，引導群眾逐步革除高價彩禮、人情攀比、高額禮金、薄養(yǎng)厚葬、濫辦酒席等陳規(guī)陋習，全力鞏固提升全民共建共治共享水平。
(二)全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”
一是推進新型工業(yè)化。全力提升傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)。大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，制定完善“一圖三清單”，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，構建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持“富礦精開”，加快推進煤礦“六個一批”分類處置工作，推動嘉興、鑫達煤礦進入聯(lián)合試運轉，開工建設義中煤礦，力爭盤活五輪山煤礦。加快推進后寨、普灑等露天煤礦的前期工作，開工建設后寨露天煤礦。整合高源和興源煤礦探礦權，完成張維勘查區(qū)和補作井田探礦權轉采礦權手續(xù)辦理。充分依托貴州能源集團技術力量，堅持“一礦一策”，重點抓好煤礦瓦斯、頂板、水害等災害治理，大力減少采掘失調，在確保安全前提下充分釋放產(chǎn)能，實現(xiàn)原煤生產(chǎn)500萬噸以上，力爭520萬噸;電煤供應215萬噸，火力發(fā)電80億千瓦時以上。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，力爭完成2個以上礦業(yè)權出讓。加快推進納雍電廠上大壓小2×66萬千瓦超超臨界機組項目前期工作。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。開工建設裝機規(guī)模30萬千瓦的3個新能源項目，力爭建成曙光光伏、大鬧地風電和大濫壩二期風電項目，新增并網(wǎng)容量27.68萬千瓦。迅速啟動經(jīng)開區(qū)分布式光伏建設，示范帶動全縣分布式光伏資源開發(fā)利用，力爭風光發(fā)電8.5億千瓦時。加快發(fā)展經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。持續(xù)聚焦生態(tài)家禽、食用菌、辣椒、高山生態(tài)有機茶等特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和研發(fā)力度，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率持續(xù)提升。建成晶煌二期、機器人車衣防護服、500萬件成衣生產(chǎn)項目投產(chǎn)，實現(xiàn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破6億元，帶動務工就業(yè)4500人以上。全力爭取專項債資金，加快經(jīng)開區(qū)標準廠房建設，不斷完善水電等基礎設施，新增園區(qū)上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)4家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增速12%以上，新建標準廠房2萬平方米，清理盤活標準廠房1萬平方米以上。突出規(guī)劃引領，著力推動“一區(qū)三園”聯(lián)動發(fā)展，推動經(jīng)開區(qū)固廢貯存處置場項目建設，加快推進城西片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作。
二是推進新型城鎮(zhèn)化。新增縣城建成區(qū)面積1平方公里、常住人口4000人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提升0.5個百分點。持續(xù)推進城市更新行動，在縣城謀劃建設“社區(qū)袖珍休閑運動場”1至2個，持續(xù)加大白水河健康主題公園提質改造并規(guī)范管理。全力爭資爭項，加快推進泰和大道雨水管網(wǎng)和珙桐大道、城西片區(qū)排水系統(tǒng)以及人行天橋等項目前期工作，力爭開工建設;市場化啟動泰和大道等市政道路建設，建成渝北路、安康路、復興路等市政道路。力爭建成600套保障性租賃住房。強化房開企業(yè)服務保障，依法推進房開項目土地征收和房屋拆遷，有力化解歷史遺留問題，積極穩(wěn)妥推進受地災威脅群眾搬遷安置工作，力爭新增商品房銷售面積38萬平方米，全面完成3128套“保交樓”目標任務。加快推進城區(qū)停車場、管網(wǎng)提質改造+智慧水務、客運公交一體化等10個補短板強弱項重點項目建設工作。完成城區(qū)破損路面修復，及時實施路燈亮化工程。新建公共停車位300個以上，城區(qū)綠化覆蓋率達38.6%。綜合運用規(guī)劃調整、合作開發(fā)、招商引資、規(guī)范經(jīng)營等途徑，清理盤活城市閑置資源資產(chǎn)。加大違法建設巡查管控和執(zhí)法查處力度，積極盤活海南佳上項目。完成土地出讓17宗660畝，實現(xiàn)出讓收入3.8億元。增設交叉路口交通信號燈，充分運用智慧交通技術手段，進一步優(yōu)化老城區(qū)交通管理，規(guī)范出租車和公交車運營，優(yōu)化公交車站臺設置，依法嚴厲打擊“非法運營”，確保群眾安全出行。深入推進城鎮(zhèn)劃行規(guī)市，加強城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)范化管理，疏堵結合鞏固“百日場”整治成效。扎實開展“文明在行動·滿意在貴州”行動，有效鞏固提升“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作成果。積極推動陽長—曙光—百興、龍場—寨樂—沙包兩個區(qū)域性副中心城鎮(zhèn)建設前期工作。
三是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，進一步規(guī)范用地審批，強化農(nóng)村亂占耕地建房排查管控，扎實抓好違法圖斑整改，守牢耕地紅線。加快建設糧食綜合產(chǎn)業(yè)園項目，完成2萬畝高標準農(nóng)田建設，堅決遏制耕地撂荒，糧食種植118萬畝以上，種植大豆玉米帶狀復合示范3.2萬畝、油菜示范4000畝，小麥示范3000畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量20萬噸以上。加強儲備糧安全管理工作。全力抓好家禽、食用菌、辣椒主導產(chǎn)業(yè)和高山生態(tài)有機茶、桑蠶、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，種植蔬菜32萬畝、辣椒9萬畝、食用菌1.1萬畝，鞏固茶葉面積16.56萬畝、投產(chǎn)面積7.3萬畝，種植烤煙4萬畝，出欄肉牛3.55萬頭、生豬33.5萬頭、家禽700萬羽。培育市級以上龍頭企業(yè)2家、示范社9個、示范家庭農(nóng)場9個，新增認證“兩品一標”2家，申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2個。積極推廣山地特色農(nóng)業(yè)小型化、多功能、組合式農(nóng)機具，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達53.7%以上。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)做大做強、爭創(chuàng)品牌，推動雍福、源生牧業(yè)、金蟾大山等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“接二連三”加快發(fā)展。
四是推進旅游產(chǎn)業(yè)化。力爭實現(xiàn)接待入納游客、人均花費分別增長10%以上。積極支持九洞天管委會在納雍發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進化作溫泉項目、S530旅游大道建設，進一步提升總溪河景區(qū)露營民宿基地運營質效，積極推動漂流項目前期工作。推動九洞十八河景區(qū)建成投運。全力推進猴子巖城市游樂園遺留問題處置和前期手續(xù)辦理工作。大力培育旅游市場主體，新增規(guī)模以上文化旅游市場主體1家以上。精心策劃櫻桃文化藝術節(jié)、油菜花節(jié)、城區(qū)夜間經(jīng)濟消費節(jié)、豐收節(jié)、非物質文化遺產(chǎn)展演、周末景區(qū)文化旅游等系列活動，全年開展大型演出2次以上。強化槍桿巖紅色文化景區(qū)經(jīng)營管理和寨樂農(nóng)旅示范點品質提升，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展。持續(xù)做好民族民間文化傳承、保護和發(fā)展，探索非遺文化的市場化表現(xiàn)形式，將“滾山珠”、苗族飛歌、彝族布摩習俗、白族洞經(jīng)鬧蓮臺等各民族優(yōu)秀文化創(chuàng)編為大型舞臺劇，走進景區(qū)和城市消費街區(qū)，促進文旅融合發(fā)展。結合滾山雞、高山生態(tài)有機茶、紅托竹蓀、瑪瑙紅櫻桃等農(nóng)特產(chǎn)品，開發(fā)旅游品牌商品。推動引導“納雍烙鍋”地方特色小吃品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進一步提升知名度和影響力。全面提升旅游服務質量，培訓旅游從業(yè)人員100人次以上，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法工作。
(三)全力以赴擴大有效投資
一是精準謀劃儲備項目。圍繞政策投向和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，持續(xù)搶抓國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號、“地域+領域”組團式幫扶機遇，在前期謀劃項目160個、總投資達180億元的基礎上，強化溝通對接，再謀劃一批既管當下又利長遠的項目，總投資100億元以上，夯實2024年固定資產(chǎn)投資增長基礎，爭取更多資金和支持政策落地納雍。積極向上爭資爭項，全力爭取中央、省預算內資金、政府專項債券資金、“4+2”基金和特別國債項目支持，加快推進總投資175.25億元的68個項目前期工作。充分應用市場化手段，撬動更多金融資金、社會資金、民間資金來納投資，力爭民間投資占比提升至40%。
二是加快重點項目建設。堅持和完善定期研究重大工程項目建設機制，明確29個項目作為縣領導重點服務項目。專班化推進納水鐵路項目前期工作，強化跟蹤對接，力爭納入“十四五”規(guī)劃早日開工建設。開工建設重大項目13個、總投資63.34億元;建成重大項目3個以上，完成投資33億元以上。加快推進高硐煤礦技改、沙包鎮(zhèn)100萬羽蛋雞場、糧食綜合產(chǎn)業(yè)園、居仁至水東三級路面提級改造工程等總投資325.53億元的50個省、市重大工程重點項目建設。扎實做好納赫、納六晴高速協(xié)調服務和保障工作，確保年底納六晴高速通車運行。深入推進坪山、張家寨、金珠、得勒科、馬場水庫骨干水源工程建設，加快推進水庫移民后扶項目建設。啟動9個新增特別國債項目及C07地塊房開項目建設。建成G246陽長至豐家埡口公路改擴建工程、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、80公里村道安全防護工程。
三是扎實抓好招商引資。立足資源稟賦、比較優(yōu)勢，扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，聚焦煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡等重點領域開展招商，持續(xù)發(fā)揮領導干部帶頭招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商作用，動態(tài)完善在建項目、在談項目、擬招企業(yè)。聚焦打造勞動密集型產(chǎn)業(yè)示范縣的目標，圍繞食品精深加工、輕紡、制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開展以商招商，招引上下游配套優(yōu)強企業(yè)落地納雍，形成集聚發(fā)展。圍繞“地域+領域”“大統(tǒng)戰(zhàn)+大招商”，借助民革中央、廣州天河等幫扶優(yōu)勢，積極搭建平臺招商，著力引進煤礦、新能源、食品、輕紡、農(nóng)旅、文旅、康養(yǎng)、星級酒店等項目落地建設。深入推進“兩換”工作，謀劃編制重點招商項目100個以上，總投資150億元以上。嚴格落實月調度通報工作機制，強化對招商企業(yè)的實地考察和事前評估，招真商、真招商，堅決杜絕數(shù)字招商、虛假招商。力爭引進重點產(chǎn)業(yè)項目30個以上，完成重點產(chǎn)業(yè)到位資金36億元以上。
(四)全力以赴激發(fā)市場主體活力
一是培育壯大市場主體。培育限上批零住餐單位上規(guī)入統(tǒng)6戶以上，實現(xiàn)社消零總額6.2億元。出臺支持民營企業(yè)發(fā)展壯大政策措施，優(yōu)化市場準入環(huán)境，完成新設立市場主體4800戶以上。積極對接廣州、深圳、重慶等地，推動“新媒體+產(chǎn)業(yè)”電商模式，招引和培育電商企業(yè)20家以上。健全完善城鄉(xiāng)物流體系，培育“農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人”帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，助推“納貨出山”，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增長20%以上。鼓勵晶煌制衣等現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股、以商引商，力爭引進外資100萬美元。積極推廣跨境電商業(yè)務，力爭實現(xiàn)跨境電商交易額達80萬美元，外貿(mào)進出口總額達350萬美元。持續(xù)做好納稅人分類輔導，強化“貴商易”注冊推廣應用，實現(xiàn)企業(yè)應享盡享。
二是著力釋放消費潛力。積極發(fā)揮縣管國有企業(yè)作用，市場化推出各類促消費活動，大力開展農(nóng)特產(chǎn)品線上線下推介活動，實現(xiàn)銷售額13億元以上。聚焦居民消費升級，積極開展新能源汽車、家電家具下鄉(xiāng)和以舊換新活動，促進大宗商品消費大幅提升。促進住房消費，落實受地災威脅進城購房補貼、公積金貸款額度、首付比例調整等政策，滿足群眾剛性和改善性住房需求。鞏固恒達步行街一刻鐘便民生活圈示范點，持續(xù)發(fā)展盛世國際、宣慰、珙桐等廣場夜間經(jīng)濟，打造壹號金街休閑商業(yè)品質街區(qū)，進一步提振消費活力。充分發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范引領作用，強化與上海沛華、四川融里、上海新圣華、廣州地鐵、中州農(nóng)會、廣汽集團合作聯(lián)動，全力推動農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面提升政務服務水平，以“五個通辦”為抓手，強化窗口服務大廳管理，全面推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。持續(xù)打造“企業(yè)之家”，強化“12345”熱線辦理，提升企業(yè)群眾滿意度。全面開展入企走訪服務，圍繞企業(yè)關注關心的融資、承諾兌現(xiàn)、要素保障等問題，建立化解臺賬，積極妥善解決。落實領導干部跟蹤重點企業(yè)和重大項目服務機制，推動水電路訊、項目用地等要素保障落到實處。進一步暢通投訴舉報渠道，持續(xù)整治服務企業(yè)走形式、工作推諉扯皮、吃拿卡要等問題，強化明察暗訪，對破壞營商環(huán)境的單位和個人從嚴查處和通報曝光，全力營造良好的投資環(huán)境。
(五)全力以赴推動綠色發(fā)展
一是堅決抓好環(huán)境污染防治。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)保護和修復。切實管控環(huán)境空氣質量，全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在97%以上。深入抓好水污染防治，市控以上斷面水質和縣級以上集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例穩(wěn)定達到100%。持續(xù)做好土壤污染防治，重點建設用地安全利用率達100%，受污染耕地安全利用率達92%以上。深入推進村莊清潔行動，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運體系覆蓋率達80%以上。支持醫(yī)療廢棄物處理企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)療廢棄物100%集中無害化處理。加快建設垃圾焚燒發(fā)電項目，城市(縣城)生活垃圾無害化處理率保持在99%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達88%以上，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水治理水平。加強對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)農(nóng)戶畜禽糞污有效處理的政策支持和排查整治，全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率、廢舊農(nóng)膜回收率分別穩(wěn)定在90%、90%、86%以上。
二是大力推進生態(tài)文明建設。持續(xù)抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”。加強城鄉(xiāng)污水處理廠規(guī)范運營維護。強化新老城區(qū)雨污分流排查整治。加強珙桐自然保護區(qū)、大坪箐國家濕地公園、蓮花山市級森林公園管理。完成黔中水利樞紐工程大龍井—楊家寨段生態(tài)保護修復和巴雍小流域綜合治理工作。完成退化林修復5萬畝，封山育林2萬畝，治理石漠化30平方公里、水土流失81平方公里，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。深入推進河(湖)長制、林長制，常態(tài)化開展巡河(湖)巡林工作，強化重點時段、重點區(qū)域巡排查，持續(xù)落實好長江“十年禁漁”行動。常態(tài)化開展礦山修復排查治理，落實后續(xù)管護。
三是縱深推進綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進工業(yè)治污減排行動，有序推進節(jié)能“雙控”向碳排放“雙控”轉變，開展強制性清潔生產(chǎn)審核，著力降低能耗、減少污染物排放量。以能源結構調整和工業(yè)節(jié)能降碳為重點，統(tǒng)籌推進交通、建筑、居民消費、生態(tài)建設等領域低碳發(fā)展。積極推進傳統(tǒng)燃油車更新?lián)Q代，新增投入電動公交車20輛、新能源出租車70輛，更換燃油出租車50輛以上。鞏固提升5個林下經(jīng)濟示范基地，新增打造林下經(jīng)濟示范基地3個。持續(xù)發(fā)揮國有林場示范引領作用，帶動全縣林下經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展林菌2000畝，林藥1萬畝、林禽3000畝、林蜂2萬畝、林畜12萬畝，其他林下種植4.5萬畝，新增林下種養(yǎng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值4100萬元以上。倡導綠色低碳簡約生活方式，利用節(jié)能宣傳周、低碳日等廣泛宣傳，深入開展綠色機關、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動。積極推進“林業(yè)碳票”工作，力爭獲得省級“林業(yè)碳票”1張。
(六)全力以赴抓好人力資源開發(fā)
一是著力培育和引進人才。全面做好專業(yè)技術人才資源狀況摸底和人才需求預測，完善人才規(guī)劃，明確工作目標，提升開發(fā)質量。全面落實“技能貴州”“技能畢節(jié)”行動，深化東西部協(xié)作人才培養(yǎng)機制，大力推廣“證書直補”，完成職業(yè)技能培訓6000人次以上。對接落實“組團式”幫扶及科技特派團選派工作。加強人才信息庫建設，積極引進各類技術人才，力爭引進高層次、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20人以上。嚴格落實并兌現(xiàn)引才用才各項激勵優(yōu)惠政策，讓人才引得進、留得住、能發(fā)展。
二是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。建成投用縣公共實訓基地。加快推進縣中職學校遺留問題處置，力爭啟動縣中職學校二期項目建設，實施縣中職學校達標創(chuàng)優(yōu)行動，接受市級職業(yè)學校評估。深化“東遷西歸”人力資源開發(fā)協(xié)作培養(yǎng)機制，縣中職學校加強與永康職校開展聯(lián)合辦學，力爭在專業(yè)培訓班設置及學生聯(lián)合培養(yǎng)上取得新的進展。積極推進校企合作、產(chǎn)教融合發(fā)展，擬建汽車運用與維修、數(shù)控技術運用產(chǎn)教融合基地。依托園區(qū)輕紡、食品精深加工企業(yè)，開展訂單式培養(yǎng)及短期培訓300人次以上。發(fā)揮職校裝備制造實訓基地作用，力爭與金蟾大山公司、江西交通職業(yè)技術學院等深度合作，研發(fā)生產(chǎn)食用菌方艙等技術產(chǎn)品。
三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。積極打造優(yōu)秀鄉(xiāng)村勞務組織，全力盤活并規(guī)范管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞務公司，強化督查考核，促進村集體經(jīng)濟積累和群眾收入雙增加。加強與勞務用工輸入大省及縣內勞動密集型企業(yè)對接，共享供需勞務信息，全力做好勞動力返鄉(xiāng)返崗監(jiān)測服務保障工作。圍繞縣內勞動密集型企業(yè)，全面摸清縣外務工人員底數(shù)，積極引導縣外熟練紡織工和其他務工人員返鄉(xiāng)務工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實行縣領導分片招工，堅持周調度排名工作機制，最大限度保障群眾就近務工就業(yè)。
(七)全力以赴深化改革
一是加快推進國有企業(yè)改革。按照“轉型做實、做強做大”的基本原則，圍繞市場運作、集團管理基本思路，深化縣管國有企業(yè)轉型升級、結構調整、向實體化企業(yè)改革發(fā)展。強化國有企業(yè)優(yōu)化整合重組，調整國有公司布局結構，逐步剝離其政府融資職能，厘清政府和企業(yè)的責任邊界，完善考核機制，提高國有資本運營效益。
二是探索推進財稅管理改革。探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)財政管理制度改革，進一步理順縣級、經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政管理，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本保障機制和財稅收入激勵獎補機制相結合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政運行機制，打破“大鍋飯”，財力充分向基層傾斜，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、財政、稅務及其他收入征管部門之間的數(shù)據(jù)共享、信息溝通，持續(xù)提升財政增收潛力。
三是不斷深化民生領域改革。進一步優(yōu)化教師超績效考核方案，科學設置績效獎項，激發(fā)教師內生動力。以緊密型醫(yī)共體建設為抓手，加快推進公立醫(yī)院績效薪酬和編制備案制改革。扎實推進公辦養(yǎng)老機構管理機制改革，探索推進養(yǎng)老機構民辦公助、公建民營，進一步推進養(yǎng)老服務機構提質增效。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，因地制宜盤活閑置土地、房屋等資源資產(chǎn)，積極推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。
四是扎實推進經(jīng)開區(qū)改革。深化“管委會+運營公司”模式，加快組建雍興集團公司，有序推進政企分離、管運分開，健全經(jīng)開區(qū)與職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調聯(lián)動機制;推行“三分離”雙軌運行管理，建立經(jīng)開區(qū)干部與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)之間流動人事制度，暢通干部進出通道，培育實干擔當人才隊伍;按照“以崗定酬、優(yōu)績優(yōu)酬、彰顯激勵”原則，建立績效薪酬制度和考核分配辦法，促使績效薪酬“升降”有度;堅持“基數(shù)留存、增量分成”原則，規(guī)范預算管理，健全債務管控和監(jiān)督管理機制，推動經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展。
五是積極探索數(shù)字化改革。圍繞“一二三產(chǎn)”發(fā)展，著力培育和引進大數(shù)據(jù)應用融合服務商，帶動一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，切實提高大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合水平。積極穩(wěn)妥推進大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，構建鞏固拓展脫貧攻堅成果、農(nóng)村資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等為一體的數(shù)字化管理平臺，進一步提高工作效率。強化5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術應用，積極鼓勵企業(yè)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。有序推進具備條件的單位開展信息化、智能化、數(shù)據(jù)化、綠色化服務平臺建設，進一步提升“智能服務、數(shù)字經(jīng)濟”能力水平。
(八)全力以赴保障和改善民生
一是拓寬就業(yè)增收渠道。深入實施促進居民增收三年行動，采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式持續(xù)促農(nóng)就業(yè)增收。加強技能培訓就業(yè)，通過以崗定訓、以需促培等辦法，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退役軍人、特殊重點人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，全力鞏固提升就業(yè)規(guī)模和增收質量，全縣勞動力就業(yè)率達95%以上。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生“三支一扶”，高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。強化務工就業(yè)崗位推薦推介，大力開展線上線下招聘活動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9100人以上，轉移農(nóng)村勞動力1.34萬人以上，勞動力外出務工組織化程度穩(wěn)定在70%以上。
