（貴州?。?024年思南縣人民政府工作報(bào)告
2023年，是極不尋常和充滿挑戰(zhàn)的一年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，更是全縣凝心聚力、迎難而上、亮點(diǎn)紛呈的一年。全縣上下認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，牢牢守住底線任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191.79億元，同比增長(zhǎng)1.8%。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.8%。一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.8%。一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為39308元、13719元，分別增長(zhǎng)3.7%、8.5%。
——財(cái)政狀況運(yùn)行良好。在財(cái)政收支面臨極大壓力的情況下，始終把基層“三?！弊鳛樨?cái)政保障的重中之重，全面完成一般公共預(yù)算收入、基金收入、隱性債務(wù)化解等目標(biāo)任務(wù);通過(guò)預(yù)算安排、“砸鍋賣鐵”等方式，有序推進(jìn)債務(wù)置換和無(wú)分歧賬款清償工作，按時(shí)償還債券利息，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在“黃色”等級(jí)。
——縣域經(jīng)濟(jì)更具活力。新增入庫(kù)項(xiàng)目49個(gè)，中央(省)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目24個(gè)，總投資16.8億元，爭(zhēng)取資金4.44億元。獲批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目2個(gè)，總投資5.51億元，獲批債券額度3.41億元，爭(zhēng)資份額在全市名列前茅。新引進(jìn)“四上”企業(yè)9家、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)13家、招商項(xiàng)目10個(gè)。北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、江南大學(xué)、陜西科技大學(xué)和中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院等高校及科研單位來(lái)思開(kāi)展實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，促成教育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面成果轉(zhuǎn)化。
一年來(lái)，我們緊扣“經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美”的總體目標(biāo)，搶抓高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇、新國(guó)發(fā)2號(hào)文件政策機(jī)遇和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”，充分發(fā)揮教育大縣、文化大縣、農(nóng)業(yè)大縣比較優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊新型工業(yè)化發(fā)展短板弱項(xiàng)，以“六個(gè)一”為抓手(養(yǎng)好“一頭?！?、賣好“一碗粉”、守好“一江水”、讀好“一本書(shū)”、育好“一代人”、旅好“一次游”)，大力推動(dòng)現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品、農(nóng)業(yè)“一主兩輔”、文化教育旅游、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，民生事業(yè)快速發(fā)展。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，守牢底線任務(wù)。一手抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，一手抓防范化解風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)耕地保護(hù)首次“國(guó)考”，全縣上下共同努力，狠抓耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡、違法占耕等問(wèn)題整改，基本消除“一票否決”風(fēng)險(xiǎn)。糧食播種面積76.81萬(wàn)畝、產(chǎn)量21.04萬(wàn)噸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬(wàn)畝，成功承辦全國(guó)多年生稻秋播育秧技術(shù)研討及培訓(xùn)會(huì)、全省油菜單產(chǎn)提升現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)，順利完成耕地保護(hù)和糧食安全任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn)施策及時(shí)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確掌握脫貧人口“四項(xiàng)收入”，落實(shí)針對(duì)性增收措施，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14.2%。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。順利通過(guò)國(guó)家財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)、省級(jí)第三方評(píng)估、省級(jí)綜合核查等考核。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展長(zhǎng)江十年禁漁。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、縣城飲用水水源地和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)覆蓋率保持穩(wěn)定。按時(shí)完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)76%。完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)5萬(wàn)畝。獲評(píng)全國(guó)第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?；?5個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)，3554套房屋交付群眾使用。穩(wěn)妥處置6·25碧海花園邊坡垮塌事件。圓滿完成全省2023年防洪搶險(xiǎn)與全省畜牧業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安“1+5+1”重點(diǎn)工作和“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪連續(xù)兩年保持下降態(tài)勢(shì)。信訪維穩(wěn)、食品藥品等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。2023年司法行政機(jī)關(guān)滿意度排名全省第一，公安年度目標(biāo)考核連續(xù)三年全市第一。辦理人大代表建議147件、政協(xié)委員提案85件，辦復(fù)率100%。受理辦結(jié)“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”和書(shū)記、縣長(zhǎng)信箱來(lái)電來(lái)信10853件，解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題。群眾安全感滿意度保持在99%以上。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
(二)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和積極融入國(guó)家戰(zhàn)略。時(shí)隔20年烏江再?gòu)?fù)航，我們依托烏江穿城而過(guò)的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件機(jī)遇，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃實(shí)施事關(guān)思南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的港鐵聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代能源、城鄉(xiāng)融合等重大項(xiàng)目，聚焦港區(qū)業(yè)態(tài)、綜合交通運(yùn)輸體系，全力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，為暢通“北上長(zhǎng)江”西部陸海新通道創(chuàng)造有利條件，迎來(lái)了金沙經(jīng)遵義至黔江鐵路規(guī)劃過(guò)境的歷史機(jī)遇。大力推動(dòng)港口與貿(mào)易運(yùn)輸、物流轉(zhuǎn)儲(chǔ)、建材加工等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，成功與重慶港股份有限公司簽訂港區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，科學(xué)布局“前港中倉(cāng)后園”總體規(guī)劃，思南港邵家橋港區(qū)一期工程建成運(yùn)行，成功開(kāi)展水泥、糧食等水路試運(yùn)營(yíng)。烏江思林1000噸級(jí)通航設(shè)施、烏江航道提等升級(jí)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代能源基地加快建設(shè)，與貴州烏江水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司達(dá)成戰(zhàn)略合作共識(shí)，思林電站裝機(jī)擴(kuò)容工程、集中式光伏項(xiàng)目等前期工作進(jìn)展順利。抽水蓄能作為西北清潔電力入黔落點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、大壩場(chǎng)風(fēng)電項(xiàng)目。歷經(jīng)9年對(duì)接爭(zhēng)取，花灘子水庫(kù)即將開(kāi)工建設(shè)。思南正闊步邁向通江達(dá)海新征程。
(三)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。深入實(shí)施“思南綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌培育工程，持續(xù)提升“思南黃牛”“思南晏茶”“思南陳薯”等品牌知名度、影響力。大力推廣肉牛產(chǎn)業(yè)“六方合作”發(fā)展模式，飼草料集散中心和許家壩牲畜交易市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，全縣肉牛存欄14.39萬(wàn)頭。生態(tài)茶持續(xù)走俏市場(chǎng)，全年茶葉產(chǎn)量1.28萬(wàn)噸，茶葉出口1316噸、貨值3688萬(wàn)美元。成功承辦全省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作推進(jìn)會(huì)。5萬(wàn)畝雙高紅薯配套紅薯粉加工廠投產(chǎn)運(yùn)行，“紅薯經(jīng)濟(jì)”獲新華社等多家主流媒體報(bào)道，“陳薯”酸辣粉穩(wěn)居抖音平臺(tái)同類產(chǎn)品銷售榜首，紅薯產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展保持良好勢(shì)頭。2023年獲得省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證7家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)認(rèn)證3家，貴州大博金太陽(yáng)能光電有限公司獲得省級(jí)“綠色工廠”認(rèn)證，貴州佳里佳食品有限公司獲評(píng)省級(jí)促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展先進(jìn)企業(yè)，貴州思福實(shí)業(yè)有限公司榮獲中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌認(rèn)證。建成投產(chǎn)中國(guó)生態(tài)好水源點(diǎn)(AA級(jí))配套山泉水生產(chǎn)線2條、1000噸中藥飲片加工項(xiàng)目、4000噸醬香型白酒項(xiàng)目，“烏江酒”品牌復(fù)興迎來(lái)新的機(jī)遇與活力。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1.39億元，成功承辦全市鄉(xiāng)村外貿(mào)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建成思南縣農(nóng)特產(chǎn)品電商交易中心，申報(bào)成為省級(jí)“鄉(xiāng)村外貿(mào)”試點(diǎn)縣。大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治。借助“中小企業(yè)信貸通”“黔貿(mào)貸”等融資平臺(tái)，有效破解企業(yè)融資難題。思南高質(zhì)量發(fā)展根基更加穩(wěn)固。
(四)堅(jiān)持人民至上，民生事業(yè)持續(xù)改善。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，堅(jiān)持民生投入力度不減、穩(wěn)中有增。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣中、高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量獲全市第一名，平安校園創(chuàng)建及學(xué)校安全穩(wěn)定工作考核排名全市第一，思南中學(xué)教育教學(xué)工作報(bào)告獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。思中連接線公路全面建成通車。新增設(shè)縣第七幼兒園，縣第四小學(xué)辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)易址改善，興隆幼兒園、香壩幼兒園、大壩場(chǎng)小學(xué)、思南中學(xué)綜合樓、縣第七中學(xué)綜合樓、縣職校學(xué)生公寓樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)，教育資源不斷優(yōu)化。思南中學(xué)順利通過(guò)省級(jí)一類示范性普通高中復(fù)評(píng)，縣第六中學(xué)通過(guò)省級(jí)特色示范性普通高中第一次評(píng)估，縣民族中學(xué)成功創(chuàng)建“貴州省民族文化特色示范性普通高中”，縣職校成功取得“貴州省‘3+4’中本貫通首批試點(diǎn)”，縣第一小學(xué)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校”稱號(hào)?？h域?qū)W前教育普及普惠示范縣創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，縣域內(nèi)就診率91.63%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診人次占比65.91%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報(bào)銷5.3億元，醫(yī)療救助報(bào)銷0.6億元，入選全省“基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)縣。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)?？h人民醫(yī)院晉升三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，成功掛牌遵義醫(yī)科大學(xué)思南醫(yī)院，與湖南中信湘雅生殖與遺傳專科醫(yī)院建立?？坡?lián)盟。縣婦幼保健院完成整體搬遷，與貴陽(yáng)市婦幼保健院建立專科聯(lián)盟。塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療水平不斷提升。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳，深入推進(jìn)根治欠薪工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5408人，審批創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款164戶3041萬(wàn)元，發(fā)放跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)助34037人1863.2萬(wàn)元，兌現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇6.35億元。聚焦各類特殊困難群體，全年按時(shí)足額發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1.68億元。思南縣老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目全面竣工，完成社會(huì)福利院整體搬遷和6個(gè)兒童之家建設(shè)。社工站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。思南縣退役軍人信息交流中心掛牌成立，銅仁市第一光榮院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。民生保障更加有力。
(五)著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。德余高速建成通車，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)“30分鐘內(nèi)上高速、90分鐘內(nèi)進(jìn)縣城”。改造修復(fù)城區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))破損道路26.9公里。沿江健身步道改造建設(shè)項(xiàng)目西岸步道主體完工。建成城區(qū)公廁4座，田秋小學(xué)、縣第一小學(xué)人行天橋建成通行。燈光球場(chǎng)翻新升級(jí)，再次點(diǎn)燃了幾代思南人的青春記憶。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面完成城市危改、老舊小區(qū)、背街小巷改造任務(wù)。文明城市創(chuàng)建取得階段性成效。城區(qū)智慧交通項(xiàng)目建成投用，烏江三橋至興黔船廠公路、九天溫泉戰(zhàn)備碼頭穩(wěn)步實(shí)施。思南縣成功獲批省級(jí)歷史文化名城，現(xiàn)代化城市建設(shè)與歷史文化傳承發(fā)展更加協(xié)調(diào)。貴州思南烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)國(guó)家自然資源科普基地?？h城污水處理三期項(xiàng)目和縣城二期污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目有序推進(jìn)。烏江(思南縣干流、石阡河段)治理工程開(kāi)工建設(shè)，縣城與邵家橋、塘頭正式邁入一體融合發(fā)展進(jìn)程，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。思南喜文化再次走出國(guó)門(mén)，在德國(guó)梅澤堡美術(shù)館展出，《十二生肖》《土家花燈》《金玉滿堂》剪紙作品被永久收藏。烏江書(shū)畫(huà)院掛牌成立，懸崖溫泉有效盤(pán)活，九天溫泉成功申報(bào)四星級(jí)酒店、省級(jí)勞模(職工)療休養(yǎng)基地，烏江騰龍峽成為省級(jí)體育旅游示范基地。成功舉辦環(huán)烏江半程馬拉松、第九屆烏江龍舟賽、第三套思南花燈健身廣場(chǎng)舞全民推廣大賽等活動(dòng)，線上線下累計(jì)觀看人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)余人次?！褒堯v烏江·燈耀思南”元旦活動(dòng)被人民日?qǐng)?bào)、新華社、人民網(wǎng)、中新社等100余家媒體聚焦報(bào)道，視頻播放量達(dá)1.1億人次，連續(xù)三天登上微博貴州熱搜榜。城鎮(zhèn)發(fā)展活力迸發(fā)。
一年來(lái)，我們始終深入貫徹黨的二十大精神，結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在調(diào)研式推進(jìn)工作中破解高質(zhì)量發(fā)展難題。緊扣法治政府建設(shè)，深入開(kāi)展“八五”普法，加快推進(jìn)一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。大力壓減一般性支出，政府債務(wù)余額控制在法定限額以內(nèi)，預(yù)算績(jī)效管理工作綜合評(píng)分居全市前列。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、機(jī)關(guān)效能等工作進(jìn)一步增強(qiáng)。
此外，國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫等工作全面加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、檔案、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)也取得新成績(jī)。
各位代表，一年實(shí)干碩果累累，發(fā)展成就振奮人心。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于省、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，傾注著中國(guó)有研集團(tuán)、省生態(tài)移民局、東莞市塘廈組團(tuán)及各級(jí)單位的無(wú)私援助與傾情幫扶，飽含著各級(jí)各部門(mén)、駐思單位和全縣廣大干部群眾的心血與汗水，凝聚著所有老同志、社會(huì)各界和在外思南人士的智慧與力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)樗寄习l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體及縣內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，主要是：受外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，居民消費(fèi)和企業(yè)投資的意愿不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量較小，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐;對(duì)外開(kāi)放程度不高，影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題依然存在;公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障仍有短板;部分干部改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)、迎難而上，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)新國(guó)發(fā)2號(hào)文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，全面深化改革開(kāi)放，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，為開(kāi)創(chuàng)思南現(xiàn)代化建設(shè)新篇章打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、10%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)9%、12%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國(guó)家調(diào)控范圍內(nèi)。
做好今年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，從省市支持看，對(duì)我縣建設(shè)烏江中下游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的力度不斷加大，為我們加快發(fā)展給予了更大鼓舞。我們將以“現(xiàn)代化建設(shè)等不起慢不得”的緊迫感，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，著眼大局，謀劃全局，搶抓新國(guó)發(fā)2號(hào)文件政策機(jī)遇，進(jìn)一步服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，全力以赴多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量、拼結(jié)構(gòu)、拼效益上來(lái)。
實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
(一)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，推動(dòng)各方面資源力量向產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提級(jí)增效和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
——鞏固提升農(nóng)業(yè)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)。用好“六條盤(pán)活路徑”，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入，推動(dòng)肉牛、茶葉、紅薯產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。肉牛產(chǎn)業(yè)方面。堅(jiān)持走“小規(guī)模、大群體”“種養(yǎng)結(jié)合，草畜平衡”發(fā)展模式，狠抓思南黃牛種質(zhì)資源保護(hù)，全力推進(jìn)思南黃牛原種場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施良種凍精推廣、優(yōu)質(zhì)牧草、秸稈飼料化等項(xiàng)目和肉牛示范家庭農(nóng)場(chǎng)1218工程，規(guī)范運(yùn)營(yíng)許家壩牲畜交易市場(chǎng)、孫家壩肉牛集散中心和牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，力爭(zhēng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)20萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值13億元以上。生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)方面。持續(xù)推進(jìn)“思南晏茶”品牌建設(shè)，大力推進(jìn)茶園機(jī)械化管理及采摘，鞏固穩(wěn)定全縣茶園面積，爭(zhēng)取投產(chǎn)茶園面積15.2萬(wàn)畝，確保茶葉年產(chǎn)量達(dá)1.3萬(wàn)噸、茶葉出口突破1800噸。紅薯產(chǎn)業(yè)方面?？茖W(xué)規(guī)劃紅薯產(chǎn)業(yè)布局，不斷建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，穩(wěn)步推進(jìn)紅薯產(chǎn)業(yè)園智慧工廠建設(shè)。支持佳里佳公司與省內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)建立深度合作，全力培育為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步加大紅薯產(chǎn)業(yè)投入，發(fā)展“雙高”紅薯6.5萬(wàn)畝，配套建設(shè)育苗基地1000畝，爭(zhēng)取調(diào)料包原料生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地，推動(dòng)紅薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
——加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊扣省市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，厘清工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，引導(dǎo)支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快打造風(fēng)、光、水電一體化的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群，快速推進(jìn)大壩場(chǎng)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)程和思林電站裝機(jī)擴(kuò)容項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)將思南抽水蓄能項(xiàng)目調(diào)整到“十四五”第一批抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)時(shí)序。發(fā)揮烏江便捷的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以飾面石材及磷石膏關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主的新型建材產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)西南水泥原料粉磨系統(tǒng)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)石材企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，釋放現(xiàn)有建材產(chǎn)能。加快推進(jìn)年產(chǎn)4000噸醬香型白酒(二期)項(xiàng)目，全力打響“烏江酒”品牌，力爭(zhēng)融入貴州省白酒重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。支持梵山山泉飲業(yè)有限公司發(fā)展，做大做優(yōu)天然飲用水產(chǎn)業(yè)。
(二)不斷深化改革開(kāi)放激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能。依托烏江航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用，把投資和消費(fèi)內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成良性循環(huán)。
——狠抓項(xiàng)目有效投資。全力推動(dòng)花灘子水庫(kù)工程動(dòng)工建設(shè)，優(yōu)化布局實(shí)施花灘子水庫(kù)工程所涉區(qū)域移民、交通、通訊等配套建設(shè)，同步推動(dòng)實(shí)施孫家壩至大壩場(chǎng)公路改擴(kuò)建工程。搶抓國(guó)債增發(fā)、專項(xiàng)債保持原有規(guī)模等重大政策機(jī)遇，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)專項(xiàng)資金、銜接資金等支持領(lǐng)域，深挖在庫(kù)項(xiàng)目固投增長(zhǎng)潛力，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，儲(chǔ)備項(xiàng)目350個(gè)以上，爭(zhēng)取中央(省)預(yù)算內(nèi)資金2億元以上、地方政府專項(xiàng)債券資金3億元以上。
——不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。搶抓渝黔深化合作推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)烏江思林1000噸級(jí)通航設(shè)施、烏江航道提等升級(jí)、貴州省烏江(思南縣干流、石阡河段)治理工程。啟動(dòng)思南港港口園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目建設(shè)。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取將思南港作為金沙經(jīng)遵義至黔江鐵路連接規(guī)劃建設(shè)的重要接點(diǎn)。立足黔北機(jī)場(chǎng)，依托涪柳鐵路、昭黔鐵路等規(guī)劃，全力推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，構(gòu)建水陸空鐵立體交通體系。鞏固提升“鄉(xiāng)村外貿(mào)”試點(diǎn)縣成效，大力培育外貿(mào)發(fā)展主體，打造一批可復(fù)制推廣的“鄉(xiāng)村外貿(mào)”試點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。深化思南經(jīng)開(kāi)區(qū)管理制度改革，盤(pán)活園區(qū)閑置土地和廠房。優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2000畝，供應(yīng)土地150公頃。
——加快消費(fèi)提振恢復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展等級(jí)旅游村寨、農(nóng)家樂(lè)和民宿評(píng)定及復(fù)核工作。深入挖掘本地菜系，高質(zhì)量推出一批“生態(tài)黔菜”示范店，不斷豐富舌尖上的“思南味道”。辦好美食文化節(jié)等活動(dòng)，圍繞縣城東西沿岸打造具有鮮明地方特色、文化娛樂(lè)商業(yè)融合的夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)街區(qū)。鼓勵(lì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)展文化體育休閑消費(fèi)，按照“一月一活動(dòng)”計(jì)劃安排，辦好2024年環(huán)烏江半程馬拉松、美麗鄉(xiāng)村籃球賽、烏江龍舟賽等系列賽事和“傳承思南花燈·舞動(dòng)和美鄉(xiāng)村”群眾花燈品牌系列文化活動(dòng)。充分利用好在外思南成功人士?jī)?yōu)勢(shì)資源，運(yùn)用好縣內(nèi)新媒體矩陣，凝聚思南網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)誼會(huì)正能量，在農(nóng)特產(chǎn)品電商、招商引資、旅游推介方面，講好思南故事、唱好思南聲音、樹(shù)好思南形象。
(三)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。留住歷史和文脈，讓城市內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)?，全力打造具有自然山水特色和歷史人文內(nèi)涵的濱江城市。
——實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞“東優(yōu)、西強(qiáng)、北延、南聯(lián)”城市發(fā)展思路，實(shí)施一批重要交通路網(wǎng)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)G211三角壩至陳家寨、X6L2思南縣烏江橋頭至燈油壩、烏江三橋至桶井(興黔船廠至桶井段)公路，全力推進(jìn)手拉巖隧道開(kāi)工建設(shè)，有序推進(jìn)張家寨(至許家壩)至沙溝收費(fèi)站、楓蕓經(jīng)紅星至許家壩、亭子壩至楊家坳公路建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)文家店大橋，有序推進(jìn)大巖關(guān)隧道及連接線項(xiàng)目。實(shí)施許家壩等集鎮(zhèn)道路提質(zhì)改造。完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程40公里和危橋改造10座。全力完善大水網(wǎng)、保障水安全，完成長(zhǎng)壩鎮(zhèn)佘溪、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)迎水寺河等6個(gè)重點(diǎn)山洪溝治理，有序推進(jìn)爛田溝水庫(kù)、何家灣水庫(kù)、趙家壩水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)過(guò)水灣水庫(kù)、利民水庫(kù)、林家溝水庫(kù)至大壩場(chǎng)鎮(zhèn)水廠等水網(wǎng)連通工程。加快推進(jìn)3處規(guī)模化水網(wǎng)連通農(nóng)村供水工程建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)管網(wǎng)通水、水廠主體工程完工。不斷完善污水處理設(shè)施，推進(jìn)縣城污水處理三期項(xiàng)目和縣城二期污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目，加快推進(jìn)楓蕓、寬坪、楊家坳、胡家灣、興隆、天橋6個(gè)民族鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。
——全面提升生活品質(zhì)。加快推進(jìn)完善縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。優(yōu)化完善河?xùn)|片區(qū)、雙塘片區(qū)教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，保持老城區(qū)原有風(fēng)貌，圍繞學(xué)校周邊統(tǒng)籌拆除老舊破損房屋，科學(xué)布局建設(shè)城市“口袋公園”。實(shí)施改造老舊小區(qū)4個(gè)。全力籌資實(shí)施府后街、中山街、安化街等城區(qū)破損道路提質(zhì)改造，完成獸王山旅游接待中心至思中連接線路面改造。積極爭(zhēng)取城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套(城市危改)建設(shè)，及時(shí)修繕市政設(shè)施，城區(qū)路燈亮燈率、主要干道亮化完好率達(dá)98%以上。鞏固提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完善生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。
——推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷改善村容村貌。以現(xiàn)有14個(gè)市縣特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)為藍(lán)圖，因地制宜開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)10個(gè)特色小寨。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村戶廁專項(xiàng)整治、生活污水治理、生活垃圾收運(yùn)處置，新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2000戶。全面啟動(dòng)農(nóng)村住房“代建服務(wù)”工作。推進(jìn)胡家灣鄉(xiāng)黃龍泉安置點(diǎn)、興隆鄉(xiāng)蔡家壩安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，完成關(guān)中壩街道沙洲社區(qū)、三道水鄉(xiāng)三河社區(qū)、文家店鎮(zhèn)五星村3個(gè)美麗家園建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生活條件。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，大力整治濫辦酒席，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，不斷豐富群眾精神文化生活。
(四)辦好民生事業(yè)促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓學(xué)有所教、病有所醫(yī)成為思南老百姓的幸福底氣，努力交出更有厚度、更有溫度的民生答卷。
——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)擦靚教育大縣品牌，以提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，普惠發(fā)展學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育、提質(zhì)發(fā)展高中教育、規(guī)范發(fā)展民辦教育。認(rèn)真辦好思南中學(xué)120周年校慶，支持縣第一小學(xué)舉辦“百年薪火·美的教育·再續(xù)輝煌”發(fā)展成果展示活動(dòng)。優(yōu)化“3+1+X”東西部職業(yè)教育協(xié)作平臺(tái)，完善“3+2”和“3+3”辦學(xué)模式，擴(kuò)大“3+4”中本貫通培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)面。深化縣第九中學(xué)與貴州大學(xué)音樂(lè)學(xué)院交流協(xié)作，積極爭(zhēng)取貴州師范大學(xué)足球培訓(xùn)支持。推進(jìn)義務(wù)教育和學(xué)前教育普及普惠。進(jìn)一步完善教育園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施教育園區(qū)公廁項(xiàng)目，完成思南中學(xué)周邊山體綠化760畝、通道綠化4.6公里，切實(shí)改善思南中學(xué)辦學(xué)條件。優(yōu)化整合全縣教育資源，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。啟動(dòng)縣第一小學(xué)綜合樓擴(kuò)建、縣第一幼兒園擴(kuò)建、胡家灣小學(xué)改擴(kuò)建、三道水幼兒園改擴(kuò)建和張家寨幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)思南中學(xué)綜合樓、青杠坡中學(xué)、亭子壩中學(xué)、合朋溪小學(xué)、大壩場(chǎng)小學(xué)、興隆幼兒園、邵家橋幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。建成縣第七中學(xué)綜合樓、香壩幼兒園。加大與教育部直屬師范大學(xué)等院校對(duì)接，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。用足用好教育專項(xiàng)基金，動(dòng)員全社會(huì)參與教育事業(yè)，全方位提升教育質(zhì)量和水平。
——持續(xù)建設(shè)健康思南。鞏固縣人民醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建成果，健全縣級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加快推動(dòng)縣域醫(yī)共體管理系統(tǒng)化建設(shè)，力爭(zhēng)年底達(dá)到國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)全民健康管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民全生命周期健康管理。持續(xù)推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、“一站式”服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)等惠民舉措。推進(jìn)縣人民醫(yī)院市域醫(yī)療中心建設(shè)。有序推進(jìn)縣民族中醫(yī)院改造，啟動(dòng)三級(jí)乙等中醫(yī)院創(chuàng)建評(píng)審。加快推進(jìn)思南縣康養(yǎng)中心建設(shè)。建成教育園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。將大壩場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入縣域醫(yī)療次中心建設(shè)和二級(jí)綜合醫(yī)院認(rèn)定。實(shí)施長(zhǎng)壩鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷，力爭(zhēng)12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。讓老百姓在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
——加大社會(huì)保障力度。用足用好低保政策，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)復(fù)核工作，確保精準(zhǔn)兜底、應(yīng)保盡保。啟動(dòng)老年人助餐服務(wù)，將中和社區(qū)打造為老年人助餐服務(wù)示范點(diǎn)。啟動(dòng)思南區(qū)域性兒童福利院及寬坪、孫家壩、關(guān)中壩、思林敬老院提質(zhì)改造。爭(zhēng)取塘頭區(qū)域性中心敬老院項(xiàng)目落地。完成鸚鵡溪敬老院提質(zhì)改造、安化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老中心建設(shè)，以及8所敬老院消防提質(zhì)改造，加快村(社區(qū))兒童之家建設(shè)，解決好“一老一小”問(wèn)題。完善社會(huì)保障救助體系，保障老弱病殘、婦女兒童等群體合法權(quán)益。
——全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、脫貧人口、搬遷群眾等群體，落實(shí)落細(xì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策措施，全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度保持70%以上。不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。大力倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念，全力建設(shè)青年友好型成長(zhǎng)型城市，努力讓更多人才扎根思南、服務(wù)思南。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作，建成銅仁市第一光榮院，力爭(zhēng)烈士陵園提級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范縣”八連創(chuàng)、“全省雙擁模范縣”十連創(chuàng)。
(五)依托資源稟賦推進(jìn)文旅融合。搶抓全省打造世界級(jí)旅游目的地機(jī)遇，挖掘文化大縣獨(dú)有的歷史底蘊(yùn)，立足“四關(guān)八景”，做好烏江“水”文章，積極推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。
——推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)升級(jí)。全面提升“黔中首郡·烏江明珠”形象品牌。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)主體培育，加快旅游業(yè)態(tài)升級(jí)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷推介，大力開(kāi)展旅游存量項(xiàng)目盤(pán)活行動(dòng)。引入新業(yè)態(tài)提升思南石林運(yùn)營(yíng)水平。積極打造白鷺湖水上運(yùn)動(dòng)，申創(chuàng)皮劃艇培訓(xùn)基地。積極申報(bào)九天溫泉為金湯級(jí)溫泉、懸崖溫泉為銀湯級(jí)溫泉。力爭(zhēng)創(chuàng)建“思南九天—懸崖溫泉”成為省級(jí)旅游度假區(qū)，安化街成為省級(jí)旅游休閑街區(qū)，板橋郝家灣村成為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游甲級(jí)村寨。精心打造一批有特色、服務(wù)優(yōu)的精品民宿客棧，全年新增標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨、客棧、農(nóng)家樂(lè)10家。力爭(zhēng)培育限上住宿企業(yè)1家，引進(jìn)精品民宿3家、無(wú)動(dòng)力樂(lè)園1個(gè)。加快完善旅游景區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在3A以上旅游景區(qū)核心區(qū)域全覆蓋。
——彰顯歷史文化名城魅力。大力傳承府志文化、烏江文化、紅色文化、民族文化、廉潔文化。以長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)“文旅融合、景城融合”，提升公共文化服務(wù)效能。啟動(dòng)古城歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目，加強(qiáng)3個(gè)歷史文化街區(qū)、18個(gè)傳統(tǒng)村落和14個(gè)少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)利用。做好第四次全國(guó)文物普查工作。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，力爭(zhēng)將思南花燭、土家刻紙申報(bào)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建成投用僰文化體驗(yàn)館、花燈非遺保護(hù)中心，挖掘第六批市級(jí)非遺項(xiàng)目和第六批市級(jí)傳承人資源。持續(xù)開(kāi)展戲曲文化進(jìn)校園活動(dòng)。積極申報(bào)府文廟成為省級(jí)華僑國(guó)際文化交流基地，爭(zhēng)取思唐古建筑群展示利用工程、烏江博物館不可移動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化利用，打造國(guó)內(nèi)文化旅游名勝目的地。
(六)扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)。千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資，吸引外來(lái)投資，打造良好營(yíng)商環(huán)境，以招商營(yíng)商打破高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。
——深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，聚焦新型建材、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品、健康醫(yī)藥、林業(yè)、文化旅游、港口物流八大領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備引進(jìn)一批市場(chǎng)需求大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，通過(guò)重大節(jié)會(huì)、各類媒體平臺(tái)，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引更多企業(yè)來(lái)思投資興業(yè)。全年編制重點(diǎn)招商項(xiàng)目60個(gè)以上，精包裝項(xiàng)目20個(gè)以上，完成到位資金16億元以上，工業(yè)到位資金占比40%以上，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)12家。
——持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大整治。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精”。力爭(zhēng)培育省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)1家。實(shí)施省級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展助企紓困行動(dòng)，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。進(jìn)一步暢通“全省通辦”渠道，有序推進(jìn)“企業(yè)之家”實(shí)體化運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁減負(fù)，真正讓思南成為企業(yè)家投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“沃土”。
(七)堅(jiān)決守牢底線任務(wù)保發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，時(shí)刻保持清醒頭腦，妥善應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以高水平安全保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，用好用活產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收政策，匯聚社會(huì)幫扶力量，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。圍繞“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完成扶貧車間提質(zhì)改造5個(gè)、建設(shè)扶貧廠房2個(gè)，確保搬遷群眾就業(yè)率達(dá)95%以上。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，新建莞銅共建產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地1個(gè)以上，招引東部企業(yè)3家以上。
——切實(shí)扛牢耕地保護(hù)和糧食安全重大責(zé)任。始終胸懷“國(guó)之大者”，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)具備復(fù)耕復(fù)種條件的撂荒耕地，因地制宜做好生產(chǎn)計(jì)劃，充分利用春耕生產(chǎn)有利時(shí)節(jié)，大力開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種工作。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“六方會(huì)審”制度，全面完成新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬(wàn)畝、旱改水項(xiàng)目(新增水田指標(biāo))1000畝。完成馬畔塘灌區(qū)、涼水井灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，爭(zhēng)取納入銅仁市武陵大型灌區(qū)規(guī)劃。提早做好抗旱水源調(diào)配儲(chǔ)備和防汛排澇工作。確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在76萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬(wàn)噸以上，油菜播種面積擴(kuò)大到16.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到2.31萬(wàn)噸以上。統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供。加強(qiáng)與貴州省油料科技研究所合作，加快水稻、玉米、紅薯等良種繁育基地建設(shè)，提高良種供種能力。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)工程，強(qiáng)化松材線蟲(chóng)病疫情防控，積極探索開(kāi)展人工商品純林樹(shù)種結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)5萬(wàn)畝。縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在97.5%以上，城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率98%以上，烏江監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展入河排污口排查整治，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖糞污污染，完成亭子壩鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理和雙塘街道龍家壩村黑臭水體綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，著力解決好群眾身邊生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴(yán)防“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，守住生態(tài)安全底線。
——著力確保大局安全穩(wěn)定。全力維護(hù)公共安全，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”和較大及以上事故“零發(fā)生”。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，開(kāi)工建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。全力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、道路交通、森林防滅火、防汛抗旱和極端天氣應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全力維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展全民安全宣傳教育，提高人民群眾安全素養(yǎng)。積極解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題。持續(xù)抓好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。多措并舉化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加大非法金融活動(dòng)打擊力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作機(jī)制，推動(dòng)信訪工作法治化、矛盾糾紛預(yù)防化解法治化、綜治中心運(yùn)行規(guī)范化“三化”融合。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣建設(shè)，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、守護(hù)人民幸福和安寧。
積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)，扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、宗教、檔案、史志、氣象、地震等工作。
各位代表!新時(shí)代新征程新使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。全縣政府系統(tǒng)將始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)和干勁，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，全力做好營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的突出問(wèn)題整改，把關(guān)系老百姓切身利益的實(shí)事一件一件辦好。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)為基層松綁減負(fù)，不解決問(wèn)題的會(huì)議不開(kāi)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件不發(fā)，不切實(shí)際的要求不提，走過(guò)場(chǎng)、作秀式的調(diào)研不搞!統(tǒng)籌督查檢查考核，把更多時(shí)間留給干部集中精力抓工作、促落實(shí)，讓迎難而上、實(shí)干擔(dān)當(dāng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
人民政府為人民，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們將堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，讓“投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”成為廣泛共識(shí)，把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生補(bǔ)短板上來(lái)，讓每一分錢花在發(fā)展必須、民生必要的刀刃上。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，始終把群眾需要、為民造福作為一切工作的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，決不允許急功近利、大干快上，堅(jiān)決杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”“半拉子工程”。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，扎實(shí)做好網(wǎng)民留言辦理。嚴(yán)格落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子”的要求，持續(xù)壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，兜牢“三?！钡拙€，精打細(xì)算、節(jié)用裕民，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
民之所望，政之所向。今年將繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)力，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。1.開(kāi)工建設(shè)G211三角壩至陳家寨、烏江三橋至桶井(興黔船廠至桶井段)公路;完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程40公里、獸王山旅游接待中心至思中連接線路面改造2.3公里。2.加快推進(jìn)思南縣康養(yǎng)中心、縣人民醫(yī)院市域醫(yī)療中心建設(shè)和縣民族中醫(yī)院改造。3.加快推進(jìn)貴州省烏江(思南縣干流、石阡河段)治理工程，完成長(zhǎng)壩鎮(zhèn)佘溪、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)迎水寺河等6個(gè)重點(diǎn)山洪溝治理。4.加快推進(jìn)邵家橋幼兒園建設(shè)，建成縣第七中學(xué)綜合樓、香壩幼兒園;完成思南中學(xué)周邊山體綠化760畝、通道綠化4.6公里。5.啟動(dòng)思南區(qū)域性兒童福利院提質(zhì)改造，完成8所敬老院消防提質(zhì)改造，打造老年人助餐服務(wù)示范點(diǎn)1個(gè)。6.加快推進(jìn)楓蕓、寬坪、楊家坳、胡家灣、興隆、天橋6個(gè)民族鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè);完成亭子壩鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理和雙塘街道龍家壩村黑臭水體綜合整治。7.完成馬畔塘灌區(qū)、涼水井灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程;新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬(wàn)畝。8.完成扶貧車間提質(zhì)改造5個(gè)、建設(shè)扶貧廠房2個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人。9.建成教育園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成教育園區(qū)公廁項(xiàng)目建設(shè)。10.完成關(guān)中壩街道沙洲社區(qū)、三道水鄉(xiāng)三河社區(qū)、文家店鎮(zhèn)五星村3個(gè)美麗家園建設(shè);新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2000戶。老百姓的事都是大事，我們要時(shí)刻放在心上，切實(shí)把實(shí)事辦好，辦到老百姓心坎上!
各位代表!征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實(shí)干。思南高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)烏江中下游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)而努力奮斗!
十件民生實(shí)事
1.開(kāi)工建設(shè)G211三角壩至陳家寨、烏江三橋至桶井(興黔船廠至桶井段)公路;完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程40公里、獸王山旅游接待中心至思中連接線路面改造2.3公里。
2.加快推進(jìn)思南縣康養(yǎng)中心、縣人民醫(yī)院市域醫(yī)療中心建設(shè)和縣民族中醫(yī)院改造。
3.加快推進(jìn)貴州省烏江(思南縣干流、石阡河段)治理工程，完成長(zhǎng)壩鎮(zhèn)佘溪、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)迎水寺河等6個(gè)重點(diǎn)山洪溝治理。
4.加快推進(jìn)邵家橋幼兒園建設(shè)，建成縣第七中學(xué)綜合樓、香壩幼兒園;完成思南中學(xué)周邊山體綠化760畝、通道綠化4.6公里。
5.啟動(dòng)思南區(qū)域性兒童福利院提質(zhì)改造，完成8所敬老院消防提質(zhì)改造，打造老年人助餐服務(wù)示范點(diǎn)1個(gè)。
6.加快推進(jìn)楓蕓、寬坪、楊家坳、胡家灣、興隆、天橋6個(gè)民族鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè);完成亭子壩鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理和雙塘街道龍家壩村黑臭水體綜合整治。
7.完成馬畔塘灌區(qū)、涼水井灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程;新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬(wàn)畝。
8.完成扶貧車間提質(zhì)改造5個(gè)、建設(shè)扶貧廠房2個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人。
9.建成教育園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成教育園區(qū)公廁項(xiàng)目建設(shè)。
10.完成關(guān)中壩街道沙洲社區(qū)、三道水鄉(xiāng)三河社區(qū)、文家店鎮(zhèn)五星村3個(gè)美麗家園建設(shè);新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2000戶。
